《對當前經(jīng)濟形勢的預(yù)期及下半年經(jīng)濟工作的若干建議》

1、精品文章對當前經(jīng)濟形勢的預(yù)期及下半年經(jīng)濟工作的若干建議一、*年上半年影響我省經(jīng)濟發(fā)展的宏觀背景分析*年，我省經(jīng)濟發(fā)展所面臨的宏觀背景主基調(diào)沒有太大變化。雖然有些因素對我省經(jīng)濟增長會產(chǎn)生一定的負面影響，但其促進作用也比較明顯。在這種雙重作用下，江西經(jīng)濟有望保持近幾年快速增長的態(tài)勢。1.能源、原材料價格持續(xù)高企能源與部分原材料價格上漲對我省經(jīng)濟增長制約明顯。今年伊始，石油價格一路攀升，一季度，wit（紐約輕質(zhì)原油）原油期貨平均價格為63.50美元/桶，同比上漲27.4%。在能源成本上升、供需不平衡等因素的推動下，原材料價格也持續(xù)走高。鐵礦石價格在去年上漲71.5%的基礎(chǔ)上，今年又上漲了19%。在這

2、次鐵礦石的漲價談判過程中，明顯反映出中國在國際市場缺乏話語權(quán)。能源與原材料價格的持續(xù)上漲，一方面擠壓了我省企業(yè)的利潤空間，另一方面又降低了科技含量低的產(chǎn)品的競爭力。銅等有色金屬價格持續(xù)大幅上漲，對我省經(jīng)濟增長促進明顯。銅價在去年下半年大幅上漲的基礎(chǔ)上，一季度更以前所未有的速度繼續(xù)上漲。3月31日倫敦金屬交易所三個月期貨銅價達5510美元/噸，比去年末上漲1.43倍，鋁、鋅等有色金屬價格也大幅上漲。特色冶金和金屬制品業(yè)是我省的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，銅等有色金屬價格的上漲對該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有強有力的推動作用。2.全國經(jīng)濟形勢大好，中部省份發(fā)展迅猛今年以來，全國各地經(jīng)濟增長的態(tài)勢都十分迅猛，全國gdp平均

3、增速達到10.3%，比去年提高了0.8個百分點。特別是中部省份，在“促進中部地區(qū)崛起”政策的推動下，中部六省發(fā)展迅速。全國各地爭相發(fā)展，一是因為今年是“十一五”開局之年，各地都在力爭開好局;二是今年正值各地政府換屆，地方政府的政績沖動也在一定程度上促進了地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。兄弟省份的迅猛發(fā)展將對我省經(jīng)濟產(chǎn)生雙重影響，一方面帶動了我省經(jīng)濟順勢增長，另一方面也擠壓了我省經(jīng)濟增長的空間。3.“經(jīng)濟過熱”跡象初顯，國家宏觀調(diào)控趨于嚴厲投資方面，在高增長背景下，15月全國固定資產(chǎn)投資增幅達到30%以上。今年以來，銀行新增貸款2.1萬億元，為全年計劃貸款2.5萬億的84%，這表明在各地的投資中，銀行的積極

4、性非常高，對固定資產(chǎn)投資的增長起到了相當大的推動作用。比如，今年國家開發(fā)銀行就與安徽省達成協(xié)議，將圍繞安徽省“十一五”規(guī)劃和“861”計劃提供政策性貸款400億元;今年3月份，國家開發(fā)銀行與云南省政府簽訂開放性金融合作協(xié)議，承諾提供1092億元政策性貸款，用于支持云南的經(jīng)濟社會發(fā)展和“十一五”規(guī)劃的實施。針對我國上半年投資持續(xù)過熱的情況，國家采取提高貸款利率、調(diào)高準備金率等措施，以限制商業(yè)銀行資金的流動性，促使投資降溫。在房地產(chǎn)方面，有關(guān)調(diào)控政策已在今年五月份相繼出臺，這次“房控”的力度相對較大，對房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響深遠。各地的投資熱潮很有可能引發(fā)國家采取更為嚴厲的宏觀調(diào)控措施，由于國家宏觀調(diào)

5、控的深化及調(diào)控方式的“一刀切”，我省經(jīng)濟快速增長勢頭可能因此受挫。另外，國家的宏觀調(diào)控措施對我省經(jīng)濟發(fā)展也具有一定的積極作用。例如，國家宏觀調(diào)控最為關(guān)注的開發(fā)區(qū)土地資源，已成為沿海地區(qū)進一步發(fā)展的“瓶頸”。今年國家發(fā)改委、國土資源部、建設(shè)部等單位在清理整頓全國各類開發(fā)區(qū)時，對全國16個省（區(qū)、市）的省級及省級以下各類開發(fā)進行了審核。由于我省各方面的努力，在通過的336個省級開發(fā)區(qū)中，江西就占了68個，所占比重達到20%，為我省工業(yè)經(jīng)濟以及開放型經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的平臺。二、*年上半年我省經(jīng)濟形勢預(yù)測1.預(yù)計gdp增幅在11.5%左右在高增長慣性和內(nèi)生動力增強的雙重帶動下，我省經(jīng)濟仍將保持較快

6、的速度增長。今年一季度，全省生產(chǎn)總值增速就達到11.1%，高于全國平均水平0.9個百分點。與去年相比，推動經(jīng)濟增長的因素有所變化，受工業(yè)和投資持續(xù)增長的影響，我省的增速較去年同期快了0.6個百分點?？v觀今年上半年的情況，可以明顯看出第二季度的形勢要好于第一季度，因此，預(yù)計上半年的gdp的增幅將在11.5%左右，且有望達到12%。2.工業(yè)增加值增幅將達到22%左右工業(yè)經(jīng)濟延續(xù)了去年高速增長的態(tài)勢，15月，全省累計完成工業(yè)增加值408.5億元，同比增長21.6%，較去年同期快1.7個百分點。其中5月份實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值96.8億元，單月完成增加值創(chuàng)歷史新高。6月份我省工業(yè)仍將在快速增長的軌道中

7、運行，預(yù)計上半年我省工業(yè)增加值將突破500億元，增幅達到22%左右。另外，在省委、省政府大力推進全民創(chuàng)業(yè)的舉措下，小型企業(yè)表現(xiàn)良好，為工業(yè)發(fā)展增添了后勁。15月，全省小型企業(yè)完成工業(yè)增加值155.3億元，同比增長36.9%，高出全省平均增幅15.3個百分點，分別高于大型企業(yè)和中型企業(yè)25.1和17.5個百分點，對全省工業(yè)增長的貢獻率達到49.7%，遠高于大、中型企業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟效益也將進一步改善。14月，我省虧損企業(yè)數(shù)減少了15.42%，虧損企業(yè)的虧損面也下降了4.01個百分點;利潤總額達到40.41億元，同比增長92.36%，增幅較去年同期提高90.62個百分點;利稅總額突破100億元，達到1

8、01.12億元，同比增長42.37%，較去年同期快27.87個百分點。3.固定資產(chǎn)投資增幅可達38%左右今年以來，全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持快速增長，增幅已回升到20_年的水平。15月，全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資566.45億元，同比增長37.3%，增幅比去年同期提高了10.1個百分點。隨著一批“十一五”規(guī)劃項目投資的相繼到位，我省固定資產(chǎn)投資仍將保持較高的增長水平，預(yù)計上半年增幅可達38%左右。在固定資產(chǎn)投資快速增長的同時，投資結(jié)構(gòu)也將逐步優(yōu)化。15月城鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)投資4.34億元，增長84.8%；第二產(chǎn)業(yè)投資253.97億元，增長62.0%；第三產(chǎn)業(yè)投資308.15億元，增長21.7%。工業(yè)投資

9、251.50億元，增長61.0%，占全省城鎮(zhèn)投資的44.4%，對我省的工業(yè)發(fā)展起到了強有力的支撐作用。其中：制造業(yè)投資204.93億元，增長64.2%，高出全省投資增速26.9個百分點。第三產(chǎn)業(yè)中新興服務(wù)業(yè)投資大幅增長，其中：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長259.7%，科學研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)增長135.9%。4.財政收入增幅可望達到27%*年開局以來，我省財政收入呈現(xiàn)了較快的增長態(tài)勢。15月全省實現(xiàn)財政收入204.9億元，比去年同期增收42.4億元，增長26.1%。其中，地方財政收入完成118.3億元，較去年提前一個月突破百億元大關(guān)，增長31.1%，增幅高出全國地方平均水平4.1個百分點，居全國

10、第9位，在中部僅低于河南1.5個百分點。在工業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)的強有力帶動下，預(yù)計我省上半年的財政收入增幅可達到27%左右。5.社會消費品零售額增幅將在15%左右今年15月，全省實現(xiàn)社會消費品零售額566.27億元，同比增長15.3%；其中城市市場完成零售額300.28億元，增長16.8%，農(nóng)村市場（縣及縣以下）完成265.94億元，比去年同期多45.32億元，增長20.5%。隨著工資制度改革及一系列促進消費政策的實施，我省城鎮(zhèn)居民的購買力將會有較大幅度的提高，預(yù)計上半年我省社會消費品零售額增幅將在15%左右。6.實際利用外資金額與進出口增幅都有望達到25%左右我省的投資環(huán)境不斷優(yōu)化，對外資的吸引力

11、逐漸增強。15月我省實際利用外資額9.95億美元，同比增長25.2%，增幅比去年同期提高了14.9個百分點。隨著我省紡織服裝出口的止跌回升，我省的進出口總額也有了較大幅度的增長。15月份，我省進出口總額實現(xiàn)19.49億美元，同比增長22.8%。其中出口增長35.4%，進口增長5.6%。預(yù)計我省上半年的開放型經(jīng)濟仍保持快速發(fā)展的步伐，實際利用外資金額和進出口總額增幅都有望達到25%左右。7.旅游業(yè)將繼續(xù)成為我省經(jīng)濟的主力增長點*年，我省旅游業(yè)在“紅色搖籃，綠色家園”主題的引導下，邁出了快速發(fā)展的步伐。全年實現(xiàn)旅游總收入320億元，同比增長32.9%，占我省gdp比重的7.86%。今年上半年，我省

12、旅游業(yè)繼續(xù)保持著高速增長的態(tài)勢，旅游總?cè)藬?shù)和總收入均保持較快增長。15月，全省旅游總?cè)藬?shù)達到2140.3萬人次，同比增長10.5%；其中，國內(nèi)旅游人數(shù)2120.4萬人次，增長10.2%;入境旅游人數(shù)達到19.9萬人次，增長40.8%，實現(xiàn)旅游外匯收入5392.9萬美元，增長38.3%。圍繞“鄉(xiāng)村旅游”的主題，借助婺源、流坑、贛南客家圍屋等鄉(xiāng)村旅游資源，我省的旅游產(chǎn)業(yè)有望持續(xù)近幾年的發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)成為我省經(jīng)濟的主力增長點。三、*年下半年我省經(jīng)濟形勢的基本判斷1.經(jīng)濟仍處在增長周期中，全年gdp增長率有望達到12%首先，盡管面臨著石油價格高漲、禽流感疫情、外貿(mào)條件惡化等不利因素，全球經(jīng)濟和中國經(jīng)濟

13、仍將保持較快增長的勢頭，江西經(jīng)濟發(fā)展的面臨宏觀環(huán)境總體向好。其次，近幾年江西持續(xù)強勁的經(jīng)濟增長勢頭給江西經(jīng)濟順勢前行奠定了基礎(chǔ)，*年我省生產(chǎn)總值增幅列全國第6位，比上年前進4位，今年增長慣性有望延續(xù)。第三，江西的經(jīng)濟增長點已經(jīng)培育出來，多點開花，形成了大功率引擎，目前，工業(yè)園區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟的快速發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)熱潮的興起使我省經(jīng)濟充滿活力。第四，省委省政府政策得當，為我省經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。根據(jù)前幾年江西經(jīng)濟增長的趨勢以及江西經(jīng)濟增長與全國經(jīng)濟增長的關(guān)系，預(yù)期*年下半年我省經(jīng)濟將延續(xù)上半年的增長態(tài)勢，增長率將達到甚至超過12%，考慮到國家宏觀調(diào)控、貿(mào)易摩擦、原材料及燃料價格的高

14、位運行等因素，增速比*年稍有下滑。2.工業(yè)對經(jīng)濟增長的主導作用進一步加強從工業(yè)本身來看，江西已進入工業(yè)化快速發(fā)展時期。一方面，根據(jù)歷史規(guī)律，工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的一個階段，江西目前正處在工業(yè)化中期，工業(yè)經(jīng)濟的快速推進成為必然。另一方面，江西工業(yè)化主戰(zhàn)略的實施對工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到推波助瀾的作用。今年一季度，我省實現(xiàn)工業(yè)增加值326.61億元，同比增長18.7%，占gdp的比重達到37.8%。*年，我省工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到45%。今年下半年，我省工業(yè)仍將保持高速增長，增速有望超過22，對經(jīng)濟增長的主導作用將會進一步強化。3.小型企業(yè)快速發(fā)展，對工業(yè)增長的貢獻有望進一步增強去年，省委、省政

15、府從江西實際出發(fā)，作出了“全民創(chuàng)業(yè)、富民興贛”的戰(zhàn)略決策，在全省范圍內(nèi)掀起了一股創(chuàng)業(yè)熱潮。借此契機，小型企業(yè)迅速成長為我省工業(yè)濟增長的一支重要力量。*年，我省小型企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值328.9億元，同比增長54.1%，對工業(yè)增長貢獻率達到51.5%，小型企業(yè)的增加值、增幅以及貢獻率都遠高于大、中型企業(yè)。今年以來，我省的小型企業(yè)繼續(xù)保持著快速發(fā)展的態(tài)勢。在全民創(chuàng)業(yè)熱潮的推動下，預(yù)計今年下半年我省的小型企業(yè)將繼續(xù)保持快速增長，對工業(yè)增長的貢獻率有望進一步增強。4.消費在經(jīng)濟增長中的作用將進一步凸顯近幾年，國內(nèi)和省內(nèi)消費市場一直波瀾不驚，雖然保持一定的增長，但增速較為緩慢，對經(jīng)濟增長的拉動不強、貢獻不

16、大。*年，我省全年實現(xiàn)社會消費品零售總額1236.17億元，同比增長15.0%，增幅只比上一年增加0.2個百分點。今年15月，我省社會消費品零售總額增長15.3%，較去年同期提高了1個百分點。今年以來，我省社會消費品零售總額的增幅呈逐月遞增態(tài)勢，到5月份增幅達到16.7%，消費在經(jīng)濟增長中的作用逐漸增強。隨著國家和省里一系列促進消費政策的積極實施（比如，提高個稅起征點、工資制度改革、汽車消費政策等等），消費將有望在今年下半年成為拉動我省經(jīng)濟增長的又一個動力亮點。四、做好*年下半年經(jīng)濟工作的幾點建議1.認真研究拓展農(nóng)民增收的渠道“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收問題。*年，我省農(nóng)民收入以全國第三的速度

17、持續(xù)增長，但增幅卻同比下降了9.5個百分點，增長步伐明顯放緩，使20_年曾一度好轉(zhuǎn)的城鄉(xiāng)收入差距又有所拉大，從20_年的2.56拉大到*年的2.64。今年一季度，我省農(nóng)民收入增長14.6%，又比去年同期下降了4.7個百分點，農(nóng)民增收問題依然任重道遠。一方面是政策性增收余地有限。隨著取消農(nóng)業(yè)稅以及糧食直補等各項支農(nóng)政策落實到位，今后通過政策性因素來增加農(nóng)民收入的空間較小;另一方面是受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本收益約束。*年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)上漲7.9%，而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)僅上漲0.5%，其中糧、油、豬、家禽等價格比上年同期有一定幅度下跌，上漲步調(diào)不一甚至相反，進一步擠壓了農(nóng)民增收的空間。因此，應(yīng)在繼續(xù)

18、實行各種惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，認真研究拓展農(nóng)民增收的渠道與空間。一是暢通農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移渠道，增加農(nóng)民收入來源;二是加強農(nóng)民技能培訓，提高農(nóng)民致富能力;三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。2.認真研究加快利用資本市場的政策措施短期內(nèi)，我省投資拉動型經(jīng)濟增長格局不會改變，要保持我省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，既要積極爭取國家資金，充分利用銀行貸款，廣泛動員民間資金，也要充分利用資本市場。目前，我省資本市場的發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展的步伐。首先，資本板塊不大。目前a股上市公司僅24家，占全國的1.7%；總股本93.54億股，占全國的1.4%，累計融資額130多億元，僅相當于江蘇的23.6%、浙江的28

19、.9%；其次，后備資源不足。近期，資本市場ipo的大門已開啟，其政策導向是股改完成較好的地區(qū)新股上市優(yōu)先，而江西是股改比較好的省份，比較遺憾的是，江西的上市公司后備資源明顯不足。為了加快我省資本市場的發(fā)展，充分發(fā)揮資本市場在經(jīng)濟增長中的重要作用，我們要緊緊抓住股改后恢復發(fā)行新股的機遇，認真研究加快利用資本市場的政策措施。一是加快推進股份制改革，加強股份公司的優(yōu)選培育，按照改造儲備一批、重點培育一批、優(yōu)選申報一批、發(fā)行上市一批的要求，壯大上市后備資源;二是切實抓好股權(quán)分置改革;三是加大對上市公司的指導和輔導，幫助其提高經(jīng)營理念和經(jīng)營能力;四是加強資本市場監(jiān)管和機制建設(shè)。規(guī)范上市公司與股東單位的關(guān)

20、系;健全投資決策機制，保證資金使用規(guī)范化；加強對上市公司高管人員的管理，健全績效考核制度。3.認真研究增強自主創(chuàng)新能力的政策措施總體上說，我省科技水平依然落后，支撐和引領(lǐng)作用還不顯著，與先進省市還有較大差距，科技投入不足、優(yōu)秀人才匱乏、科研條件落后、體制機制不活等問題依然突出，嚴重制約了我省自主創(chuàng)新能力的提升。自主創(chuàng)新能力的不足極大地影響了我省經(jīng)濟發(fā)展及創(chuàng)新型江西的建設(shè)，景德鎮(zhèn)“5·9”煤氣停氣事件便深刻反映了體制、機制創(chuàng)新的滯后對經(jīng)濟發(fā)展的影響。建設(shè)創(chuàng)新型江西，必須認真研究增強我省自主創(chuàng)新能力的政策措施，將省委、省政府關(guān)于實施江西省中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，增強自主創(chuàng)新能力的決

21、定和江西省中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要兩個文件落到實處。一是千方百計地增加科技投入，建立多元化、多渠道的科技投入體系;二是加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)，著力造就一批創(chuàng)新能力強的高水平創(chuàng)新帶頭人。改革和完善企業(yè)分配和激勵機制，支持企業(yè)培養(yǎng)和吸收創(chuàng)新人才;三是加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的稅收減免力度，完善促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策;四是，加強與國家政策性金融機構(gòu)合作，對重大自主創(chuàng)新項目予以重點支持。著力建設(shè)科技融資平臺，為中小企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新項目融資提供服務(wù);五是推動區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)，強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，不斷完善區(qū)域自主創(chuàng)新環(huán)境。4.認真研究推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施5月24日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等九部委關(guān)于調(diào)整住房