安全文化弱化征兆

1、安全文化弱化征兆經(jīng)過經(jīng)驗(yàn)的反饋，確定單位安全文化弱化的征兆包括四個(gè)方面：組織 問題、管理問題、雇員問題和技術(shù)問題。這些問題表明單位安全文化 開始弱化，如不采取積極有效措施，勢必引起單位安全文化的惡化。1 組織問題單位安全文化弱化的征兆在組織問題上的表現(xiàn)集中在如下方面。（1）解決問題不恰當(dāng)營運(yùn)單位處于商業(yè)化的外部環(huán)境中，激烈的競爭使?fàn)I運(yùn)單位面臨各方 面的巨大壓力，關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。面對(duì)壓力，如果營運(yùn)單位 采取了不恰當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法，就可能表現(xiàn)為：反復(fù)的出現(xiàn)危機(jī)、糾正措 施被大量的積壓、糾正行為不能保證優(yōu)先、問題根本原因的論證失誤 等等。這些問題表明單位安全文化開始弱化，確定為單位安全文化弱 化

2、的征兆。2）觀念狹隘 表現(xiàn)為管理者們開始相信他們的安全管理是令人滿意的，并因此而自 滿起來，內(nèi)部的改革和進(jìn)步停止了，有意無意地失去了各種學(xué)習(xí)的機(jī) 會(huì)。這些問題表明單位安全文化開始弱化，確定為單位安全文化弱化 的征兆。（3）開放性差表現(xiàn)為管理者們拒絕交流，設(shè)置種種障礙，規(guī)定種種限制，不愿和別 人分享自己的經(jīng)驗(yàn)，也不去利用別人的經(jīng)驗(yàn)來改善自己的安全狀況。 他們把一切都劃為商業(yè)秘密，阻礙互相有益的信息交流。同時(shí)，完全 缺乏國際交流的主動(dòng)性。這些問題表明單位安全文化開始弱化，確定 為單位安全文化弱化的征兆。2 管理問題（1）糾正行為不力表現(xiàn)為安全有關(guān)的糾正措施被大量的積壓、糾正行為不能保證優(yōu)先， 通過

3、統(tǒng)計(jì)公布糾正措施的數(shù)量和糾正行為公開發(fā)布的時(shí)間周期可以檢 查該種表現(xiàn)。這是安全文化弱化的表現(xiàn)2）難題的解決模式不佳通過檢查和匯集從各種各樣來源得到的信息，按照預(yù)定的種類加以分類，進(jìn)行分析，就可能形成問題的輪廓，得到初步的結(jié)論。預(yù)定的種類的選取決定于對(duì)報(bào)告過和分析過的信息的可用性的認(rèn)識(shí)與總結(jié)。采用這樣的模式來解決遇到的難題可以高效地收集到報(bào)告過和觀察過的 事件，發(fā)現(xiàn)重復(fù)發(fā)生的問題，識(shí)別問題的發(fā)展趨勢，有利于問題根本 原因的論證。如果采取了效力低的難題解決模式， 勢必有相反的效果， 也是安全文化弱化的表現(xiàn)。（3）程序的不完善安全文件必須保證其時(shí)間性和真實(shí)性，這樣才能正確反映日復(fù)一日的 審評(píng)和糾正狀

4、況。安全文化的一個(gè)重要因素就是雇員對(duì)工作程序本身 和能夠正確的應(yīng)用程序充滿信心。如果沒有好的安全文件，是不能達(dá) 到這點(diǎn)要求的，也是安全文化弱化的表現(xiàn)。（4）分析和改正問題的質(zhì)量差表現(xiàn)為方法不對(duì)，對(duì)問題進(jìn)行了不恰當(dāng)?shù)蔫b定，缺乏知識(shí)和資源，或 受到時(shí)間的限制，可能導(dǎo)致不適當(dāng)?shù)母恼袨?，也是安全文化弱化?表現(xiàn)。其中必須強(qiáng)調(diào)根本原因的分析，分析正確可保證找到真實(shí)的原 因，才有可能采取正確的改正行為。（5）獨(dú)立安全審評(píng)的不足或失效對(duì)所有的安全相關(guān)的建議和糾正措施，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行獨(dú)立的安全審評(píng)， 而且審評(píng)中應(yīng)備有充分的證明文件，用經(jīng)過批準(zhǔn)的程序來鑒定方法、 計(jì)算和技術(shù)的精確性與有效性。作不到這點(diǎn)，也是安全文

5、化弱化的表 現(xiàn)。（6）真實(shí)性不符對(duì)于健康的安全文化，能夠做到單位的配置和狀態(tài)與其安全狀況的說 明相一致，換言之，單位的配置和狀態(tài)滿足其安全狀況的要求，安全 狀況的要求不能使單位和雇員處于不切實(shí)際與不夠合理的狀態(tài)。作不 到這點(diǎn)，也是安全文化弱化的表現(xiàn)。（7）違章對(duì)于健康的安全文化，在承認(rèn)各國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的差異、業(yè)主的基準(zhǔn)（相似的等級(jí)、相似的企業(yè)、相似的年代）的差異、報(bào)告水平的差異的基 礎(chǔ)上，管理違章的問題。作不到這點(diǎn)，也是安全文化弱化的表現(xiàn)。（8）反復(fù)申請(qǐng)不執(zhí)行管理要求在單位中會(huì)提出申請(qǐng)不執(zhí)行現(xiàn)有的管理要求，特別是在有計(jì)劃的停運(yùn) 后重新啟動(dòng)之前可能提出這種申請(qǐng)。對(duì)于反復(fù)申請(qǐng)不執(zhí)行現(xiàn)有管理要 求的情況

6、，就應(yīng)審查管理要求的合適性，或應(yīng)懷疑是否生產(chǎn)優(yōu)先到了 損害安全的程度。如果證明是后者，這是安全文化弱化的表現(xiàn)。特別 要指出，營運(yùn)單位管理者和監(jiān)管部門要有承擔(dān) “阻礙生產(chǎn) ”的指責(zé)的魄力， 任何時(shí)候，安全的要求都要優(yōu)先于生產(chǎn)的要求。3 雇員問題單位安全文化弱化的征兆在雇員問題上的表現(xiàn)集中在如下方面。（1）過長的工作時(shí)間健康的安全文化，依賴于雇員注意力的范圍適宜、質(zhì)問的態(tài)度、工作 中勤奮和韌性的最優(yōu)發(fā)揮。而疲勞是人的上述能力下降的重要原因。要保證人們?cè)诤侠淼臅r(shí)間內(nèi)，不感到壓力過大地完成分配給他們的任務(wù)，即不帶來降低安全性和不期望的后果。過長的工作時(shí)間是單位安 全文化弱化的征兆。（2）未受過適當(dāng)培訓(xùn)

7、的人數(shù)比例偏高表現(xiàn)為參加培訓(xùn)的人數(shù)和培訓(xùn)后人員能力不滿足要求，是單位安全文化弱化的征兆。培訓(xùn)在單位安全文化中占有極為重要的地位，營運(yùn)單 位的管理者始終要對(duì)培訓(xùn)問題給予應(yīng)有的注意。（3）在使用適合的、有資格的和有經(jīng)驗(yàn)的人員方面出現(xiàn)失誤所有核設(shè)施必須由適合的、有資格的和有經(jīng)驗(yàn)的人員來運(yùn)行。但實(shí)際上往往作不到這點(diǎn)。作好選人的工作和培訓(xùn)的工作，就能達(dá)到這方面 的要求。如果出現(xiàn)失誤，也是單位安全文化弱化的征兆。（4）對(duì)工作的理解差有些人不能通過書面的和口頭的描述來很好地理解對(duì)他們工作的要求、 本人的職責(zé)和義務(wù)。這是單位安全文化弱化的征兆。5）對(duì)承包人的管理差對(duì)承包人的使用是個(gè)普遍現(xiàn)象，好處是可以節(jié)約開支，但承包人可能 存在缺欠或弱點(diǎn)，如果核設(shè)施單位管理不好，會(huì)帶來安全上的不良后 果。一方面可能降低工程的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面可能對(duì)本單位工作人員帶 來不良影響，對(duì)他們的安全行為引起負(fù)面效應(yīng)。對(duì)承包人的管理差也 是單位安全文化弱化的征兆。4 技術(shù)問題企業(yè)的技術(shù)狀況是安全文化的直接反映。與健康安全文化不相稱的表 現(xiàn)很多，例如技術(shù)方面的記錄和存檔材料貧乏或缺乏管理，設(shè)備維修 不及時(shí)，對(duì)安全事件的收集、監(jiān)督和處理不當(dāng)，自我檢查和自我評(píng)價(jià) 體制不健全等等。這是單位安全文化弱化的征兆。綜上所述，確定了單位安全文化弱化的征兆，通過