安全生產(chǎn)督察實施管理辦法

1、安全生產(chǎn)督察實施管理辦法第一章總則第一條為認真貫徹落實 安全第一、預防為主、綜合治理”的方針, 進一步完善并加強安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，加強反違章工作力度，消除事 故隱患，推動安全生產(chǎn)管理工作標準化、 規(guī)范化，實現(xiàn)安全生產(chǎn) 可控、 在控、能控”，為落實項目部安全生產(chǎn)管理制度的督辦工作，依據(jù)項目 部安全生產(chǎn)督察實施辦法，特制定本條例。第二條實行安全生產(chǎn)督察制度，旨在進一步強化安全責任，加強 落實各項安全生產(chǎn)管理制度，強化安全生產(chǎn)意識和隱患排查整改等安 全管理工作，實現(xiàn)安全管理目標。第三條各級領導、安監(jiān)部門及督察人員對違章指揮、違章作業(yè)、 違反勞動紀律（即 三違”）的現(xiàn)象應嚴肅查部，以鐵的制度、鐵的面

2、孔、鐵的處理（即 三鐵”）查部違章，堅決對違章按照 四不放過”原則 處理，堅持安全教育與違章處罰相結(jié)合的原則。第二章安全督察機構(gòu)第四條 要依據(jù)本辦法成立安全生產(chǎn)督察組。安全督察組應依照國 家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、項目部及項目部的安全生產(chǎn)管理制度， 對項目進行督察。第五條項目部組建兩級安全督察組。 督察組在項目部安監(jiān)部門的 總體領導下開展工作。項目部級督察組設在項目部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部；項目部督察組由項目部安全監(jiān)管部門專職人員組成。第六條項目部督察組成員應熟悉安全生產(chǎn)的有關法律、法規(guī)、政策和安全生產(chǎn)相關的規(guī)程規(guī)定，具有較豐富的現(xiàn)場工作經(jīng)驗和分析問 題能力，敬業(yè)愛崗，堅持原則，責任心強，為人正

3、直，由推薦，經(jīng)項 目部安全監(jiān)管部門審核認定、考核合格后，持證上崗。應根據(jù)本項目部安全生產(chǎn)工作實際需要和項目部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部的要求，及時開展安全生產(chǎn)專項督導活動。第七條項目部安全生產(chǎn)督察組每季度對重點監(jiān)控項目部實施一次系統(tǒng)性的檢查督導。第八條安全督察組對本項目部安全第一責任人及安全主管領導負責，業(yè)務上接受安全監(jiān)督管理部門的指導。第三章安全督察組人員第九條安全督察組成員由有現(xiàn)場施工經(jīng)驗的管理人員、安全管理人員以及相關專業(yè)人員組成。第十條項目部安全督察組組長由項目部安全管理副項目經(jīng)理擔任，畐聞長由項目部安全監(jiān)管部門負責人擔任。第十一條安全生產(chǎn)督察組成員的基本要求：1有十年以上的現(xiàn)場施工經(jīng)驗。2熟

4、悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、項目部和本項目部安全生產(chǎn)管理制度、具有較豐富的現(xiàn)場工作經(jīng)驗和分析問題能力，敬業(yè)愛崗，堅持原則，責任心強，為人正直。3參加過省、市（或項目部）安全生產(chǎn)管理培訓并考核合格。每 年按要求參加安全生產(chǎn)培訓和再教育。4經(jīng)項目部安全生產(chǎn)委員會審核認定、考核合格持證上崗。5項目部的督察員由項目部推薦，由項目部安全生產(chǎn)委員會辦公 室考核認定。第四章安全督察方法第十二條安全督察組應制定安全督察工作計劃，并報有關領導批 準后執(zhí)行。第十三條開展安全生產(chǎn)督察主要依據(jù)國家有關安全生產(chǎn)法律法 規(guī)和本項目部安全生產(chǎn)規(guī)章制度，督促項目開展員工安全意識教育和 操作技能培訓，督促項目開展隱患排查整改，規(guī)范安全

5、生產(chǎn)管理工作。第十四條督察組以現(xiàn)場檢查、召開座談會、個別交流、查閱資料 等方法開展工作。第十五條督察原則：1. 公正、公開、公平”的原則。違章作業(yè)處罰必須以事實為依據(jù)， 嚴格按照違章記分標準進行記分處罰。2. 有章必循，違章必究”的原則。所有工作組成員應當遵守安全 工作規(guī)程，做到有章必循。督察人員應堅持原則，做到違章必究。3預防為主的原則。督察組人員要對現(xiàn)場安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)、 關鍵環(huán)節(jié)心中有數(shù)，預防把關，防患于未然。4經(jīng)常性原則。為保證現(xiàn)場安全監(jiān)察工作有實效，必須經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場5重點監(jiān)察的原則。對重大、復雜的生產(chǎn)現(xiàn)場應進行重點監(jiān)察。6.教育與處罰相結(jié)合的原則。對違章作業(yè)人員既要進行必須的處

6、 罰，也應對違章本人及相關人員進行必要的安全教育和幫助。第五章督察組工作職責第十六條安全生產(chǎn)督察工作堅持監(jiān)管與服務相結(jié)合的原則， 對項 目安全生產(chǎn)管理工作既有監(jiān)管責任，同時還有幫助項目加強管理，持 續(xù)改進的責任。第十七條在施工現(xiàn)場督查過程中具有以下職責和權(quán)利：（一）職責1查閱在建項目安全生產(chǎn)有關資料、核實有關情況；2檢查危險性較大工程安全專項施工方案落實情況；3監(jiān)督項目專職安全生產(chǎn)管理人員履責情況；4監(jiān)督作業(yè)人員安全防護用品的配備及使用情況；5對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違章違規(guī)行為或安全隱患，有權(quán)當場予以糾 正或作出處理決定；6對不符合安全生產(chǎn)條件的設施、設備、器材，有權(quán)當場作出查 封的處理決定等。（二

7、）職權(quán)1有權(quán)進入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、調(diào)度室檢查了解安全生產(chǎn)情況2有權(quán)制止 三違”行為。3對 三違”行為進行監(jiān)督、糾正、處罰。對不聽勸阻者有權(quán)責令其停止工作，并加重處罰。4對 三違”作業(yè)現(xiàn)場有權(quán)提取、查閱相關資料，有權(quán)進行照相、 錄音、錄像等。5對 三違”行為的項目部和個人有權(quán)建議進行通報批評。6對反違章工作中做出顯著貢獻的個人有權(quán)建議進行獎勵。第十八條項目部督察組必須對項目部所有在建項目每年進行一 次安全生產(chǎn)督察，對新開工項目和中小項目應增加督察次數(shù)。第十九條進行安全督察時，在兼顧其他安全管理工作的同時，重 點要對以下內(nèi)容進行督察并做出評價：1.上級和本項目部安全生產(chǎn)文件、會議精神的貫

8、徹落實情況；2安全生產(chǎn)第一責任人的履職情況；3安全生產(chǎn)責任制及安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立與執(zhí)行 情況；4員工（包括分包隊伍員工、臨時工）的安全教育培訓時間、內(nèi) 容、效果；5重大危險因素的辨識與監(jiān)控情況；6.安全事故隱患排查和整改情況；7專項安全技術措施的制定、審批及交底情況；8特種設備及大型施工機械的安全管理狀況；9外包隊伍及臨時雇傭人員的管理情況。第六章現(xiàn)場督導檢查管理第二十條安全督察組進行現(xiàn)場檢查應當統(tǒng)籌安排、注重實效。進 行現(xiàn)場檢查應當事先擬定現(xiàn)場檢查方案，擬定現(xiàn)場檢查通知書。現(xiàn)場檢查方案應當包括檢查依據(jù)、檢查時間、檢查對象、檢查事 項等內(nèi)容?，F(xiàn)場檢查通知書應當包括檢查依據(jù)、檢查時

9、間安排、檢查事項、 檢查人員名單、被檢查項目部配合和協(xié)助的事項等內(nèi)容。第二十一條 安全督察組可以持現(xiàn)場檢查通知書直接進行現(xiàn)場檢 查。進行現(xiàn)場檢查時，應當出具現(xiàn)場檢查通知書。被檢查項目部及其工作人員應當配合和協(xié)助安全督察組進行現(xiàn)場 檢查。督察員可以根據(jù)需要，詢問被檢查項目部的工作人員，要求其 對有關事項做出說明。被詢問人應當客觀、如實地向督察員做出說明， 不得隱瞞、捏造事實。督察員應當做好詢問筆錄。詢問結(jié)束時，被詢問人應當當場校核 詢問筆錄并簽字。第二十二條 督察員進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)被檢查項目部有違反國 家、項目部的有關安全生產(chǎn)管理規(guī)定行為的，應當責令其當場改正或 者限期改正，進行詳細記錄，下

10、達整改通知書，由督察員和被檢查項 目部負責人簽字確認。責令限期整改的，被檢查項目部應當在規(guī)定的 期限內(nèi)提交限期整改的情況報告。現(xiàn)場檢查結(jié)束后，督察組應當向項目部安全生產(chǎn)委員會提交現(xiàn)場檢查報告?，F(xiàn)場檢查報告應當包括現(xiàn)場檢查的基本情況、基本結(jié)論以及有關問題的處理情況等內(nèi)容。項目部安全生產(chǎn)委員會辦公室匯總整 體檢查情況，寫出書面報告向主管副項目經(jīng)理進行匯報。現(xiàn)場檢查結(jié)束后，安全督察組應當及時向被檢查項目部反饋檢查結(jié)果（檢查通報）；必要時，項目部安全生產(chǎn)委員會辦公室可以將安全 檢查通報向項目部、項目部進行通報。第二十三條安全督察組對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應依據(jù)安 全事故和違規(guī)行為處罰暫行辦法給予相

11、應的經(jīng)濟處罰。第二十四條 督察員應當嚴肅執(zhí)法、廉潔奉公。督察員有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者行政部分；（一）違反規(guī)定的程序進行現(xiàn)場檢查的；（二）干預被檢查項目部正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動的；（三）利用檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益的；（四）泄露檢查工作中知悉的企業(yè)秘密、個人隱私的；（五）其他違反現(xiàn)場檢查規(guī)定的行為。第二十五條安全督察組在督察中發(fā)現(xiàn)的隱患和管理問題應記錄并簽發(fā)隱患整改通知書和改進要求，要求被督察項目部定責任人、定措施、定時間完成整改。并要求被督察項目部書面反饋整改情況，安全督察組抽查整改結(jié)果。第二十六條督察結(jié)束后，督察組應將督察時間、地點、內(nèi)容、發(fā) 現(xiàn)問題及其處理意見和處理結(jié)果整理成督察報告