固定資產(chǎn)管理實施辦法

1、精品湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督固定資產(chǎn)管理實施辦法第一章總則第一條為了進一步規(guī)范湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)（以下簡稱“質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)”）固定資產(chǎn)管理，維護固定資產(chǎn)的安全和完整，合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障履行職能，促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部行政單位固定資產(chǎn)管理暫行辦法（財政部令第35 號）、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理暫行辦法 （財政部令第36 號）和湖北省直行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置管理暫行辦法 （鄂財行資發(fā) 200912 號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實際，制定本實施辦法。第二條本辦法所稱的質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)固定資產(chǎn)，是指由質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)各單位占有、 使用的，依法確認為國家所有， 單位價值在 500 元（含500

2、元）以上，專用設(shè)備單位價值在 800 元以上，使用年限在一年以上，在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)； 單位價值不足規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。第三條 全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)計劃財務(wù)部門是各單位固定資產(chǎn)管理的職能部門，負責對各單位固定資產(chǎn)實行綜合管理。第二章資產(chǎn)配置管理第四條各單位固定資產(chǎn)配置內(nèi)容包括：（一）土地、房屋和建筑物。包括辦公用房，檢定、檢驗檢測用房、公共服務(wù)用房（會議室、接待室、檔案室、文印室、資料室、收發(fā)室、計算機房、儲藏室、衛(wèi)生間、公勤人員用房等），設(shè)備用房（變配電室、電梯、通信機房等） ，罰沒物品和暫扣物品存放用房，附屬可編輯精品用房（食堂、車庫、

3、消防設(shè)施等） ；（二）一般設(shè)備。包括交通運輸工具、辦公設(shè)備、被服裝備等；（三）專用設(shè)備。包括專用車輛、各種檢定檢驗檢測設(shè)備、機械設(shè)備、文體設(shè)備等；（四）其他固定資產(chǎn)。第五條 對有統(tǒng)一配置標準的房屋、土地和車輛，以及執(zhí)法裝備和檢驗檢測設(shè)備，參照相關(guān)標準執(zhí)行：（一）行政單位1 、房屋建設(shè)及辦公使用面積參照省發(fā)改委或當?shù)卣贫ǖ臉藴剩?、土地使用參照省有關(guān)部門或當?shù)卣贫ǖ臉藴剩?、公務(wù)用車配備參照省委、 省政府辦公廳或當?shù)卣贫ǖ挠嘘P(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。（二）稽查和各事業(yè)單位主要參照國家總局制定的有關(guān)標準執(zhí)行， 或比照行政單位有關(guān)標準執(zhí)行。第三章資產(chǎn)使用及有償使用收入管理第六條固定資產(chǎn)的使用包括單

4、位自用、共用和出租、出借等方式。第七條各行政單位不得用固定資產(chǎn)對外投資、擔保。第八條各單位擬將占有、使用的固定資產(chǎn)對外投資、出租、出借，必須經(jīng)計財部門審核同意并報上一級計財部門審核批準。未經(jīng)批準，不得對外投資、出租、出借。 （共用設(shè)備的使用管理辦法另行制定。）可編輯精品辦理資產(chǎn)對外投資、出租、出借審批手續(xù)，應(yīng)提交以下文件、證件和資料：（一）資產(chǎn)對外投資、出借、出租申請報告；（二）可行性論證報告；（三）章程；（四）對外投資、出租、出借的合同、意向書或草簽的協(xié)議；（五）對外投資、出租、出借房屋建筑物的土地來源證明、固定土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準書等；（六）固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；（七）其他

5、需要提交的資料。第九條 各單位出租、出借的固定資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有；所形成的收入，實行“收支兩條線”管理，收入進財政專戶，支出列部門預(yù)算。第十條各單位資產(chǎn)占用費的繳納按湖北省人民政府關(guān)于修改< 湖北省行政事業(yè)單位國有非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦法 > 的決定（省政府第 233 號令）及省財政廳相關(guān)文件執(zhí)行。第十一條 固定資產(chǎn)有償使用收入上繳財政專戶后，統(tǒng)籌安排用于單位津補貼的規(guī)范化發(fā)放和事業(yè)的發(fā)展。第四章資產(chǎn)處置及處置收入管理第十二條固定資產(chǎn)處置 （以下簡稱資產(chǎn)處置）， 是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的固定資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)轉(zhuǎn)移或者核銷產(chǎn)權(quán)等行為。第十三條資

6、產(chǎn)處置范圍和方式一、資產(chǎn)處置的具體范圍：可編輯精品（一）閑置的資產(chǎn)；（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；（三）因單位分立、 撤消、 合并、 改制、 隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；（五）已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)；（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。二、 處置資產(chǎn)的權(quán)屬必須清晰， 權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得處置。 被設(shè)置為擔保物的資產(chǎn)處置， 應(yīng)當符合中華人民共和國擔保法的有關(guān)規(guī)定。三、資產(chǎn)處置的具體方式包括：（一）調(diào)劑。調(diào)劑固定資產(chǎn)是指將固定資產(chǎn)以無償轉(zhuǎn)讓方式變更占有、 使用權(quán)的資產(chǎn)處置。（

7、二）出售。出售固定資產(chǎn)是指將固定資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)， 并按有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)收益的資產(chǎn)處置。其方式可采用公開競價、 拍賣等方式進行。（三）置換。置換固定資產(chǎn)是指以非貨幣性交易的方式變更行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)所有權(quán)或占有、 使用權(quán)的資產(chǎn)處置。（四）報廢。報廢固定資產(chǎn)是指經(jīng)有關(guān)部門科學鑒定或按有關(guān)規(guī)定， 對已經(jīng)不能繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。（五）報損。報損固定資產(chǎn)是指對發(fā)生的壞賬損失、 非正常損失等， 按照有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。（六）捐贈。捐贈固定資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位依照中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法， 自愿無償將其有權(quán)處置的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人用于公益事業(yè)的資產(chǎn)

8、處置。包括實物資產(chǎn)捐贈、 無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。可編輯精品第十四條資產(chǎn)處置審批權(quán)限一、處置房屋建筑物、 土地等資產(chǎn)， 由單位提出申請，報省局審查核實后，報省財政廳按程序?qū)徟６?、處置車輛、 儀器、 設(shè)備及其他資產(chǎn)等單位價值（或批量價值）原值在 20 萬元以上的（含 20 萬元），報省局審核后報財政廳審批；20 萬元以下， 10 萬元以上的（含 10 萬元），由省局審批，報財政廳備案； 10 萬元以下， 5 萬元以上的（含 5 萬元）， 由市（州）局審批、 處置、 監(jiān)管， 報省局備案； 5 萬元以下的，由縣級局審批、 處置、 監(jiān)管， 報市（州）局備案。三、省局直屬事業(yè)單位審批權(quán)限與市（

9、州）局同權(quán)。四、市（州）局直屬事業(yè)單位審批權(quán)限與縣級局同權(quán)。第十五條 資產(chǎn)處置程序一、 處置規(guī)定限額原值在 10 萬元以上的（含 10 萬元）固定資產(chǎn)， 按照以下程序進行：（一）單位申請。（二）逐級報送。由市、州局對所屬縣級局及直屬單位情況審核同意后，分類上報。（三）省局審核。省局對各單位提交的申報處置材料進行審核后，分類批復(fù)； 原值在 20 萬元以上的（含 20 萬元），省局提出審核意見，報省財政廳審批后，省局分項批復(fù)各單位。（三）資產(chǎn)評估（鑒定） 。各單位收到省局批復(fù)后，對確需進行評估的資產(chǎn)， 應(yīng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估； 對確需進行鑒定的資產(chǎn)， 應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進

10、行資產(chǎn)鑒定。（四）公開交易。凡涉及產(chǎn)權(quán)變更的資產(chǎn)處置， 必須按照湖北省固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法 （省政府令第 240 號）的規(guī)定，到依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)， 以協(xié)議轉(zhuǎn)讓、 電子競價、拍賣、 招可編輯精品投標等方式實施交易。（五）變更登記。資產(chǎn)處置完畢后，各單位憑省局下達的批復(fù)文件，調(diào)整相關(guān)會計賬目，辦理產(chǎn)權(quán)過戶和資產(chǎn)（電子）臺賬變更登記等手續(xù)。二、原值 10 萬元以下資產(chǎn)處置，按管理權(quán)限，由各市（州） 、縣（市、區(qū)）局制定相應(yīng)程序辦理。第十六條上報資產(chǎn)處置材料。一、資產(chǎn)處置書面申請。 書面申請必須以正式文件報送，內(nèi)容包括：1、房屋及土地。應(yīng)寫明購建時間、地點、原值、占用面積、建筑面積和處置

11、原因及證明材料等基本要素。并單獨行文，單項申報。2、車輛。應(yīng)寫明購置時間、原值、大修次數(shù)、使用年限、行駛里程和處置原因及證明材料等基本要素。3、設(shè)備及其他固定資產(chǎn)。應(yīng)寫明購置時間、原值、設(shè)計使用年限、實際使用年限、維修次數(shù)和處置原因及證明材料等基本要素。凡申報未用或基本未用的設(shè)備處置時， 應(yīng)附紀檢監(jiān)察部門對直接責任人和購入時單位負責人的經(jīng)濟處罰和行政處分意見。4、申請?zhí)幹迷虮仨毲‘敗⒑侠?、合法，并附相關(guān)佐證材料。二、 資產(chǎn)處置申請表。三、能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證， 如購貨單（發(fā)票、 收據(jù)）復(fù)印件、 工程決算副本、 記賬憑證復(fù)印件、 固定資產(chǎn)卡片、 車輛行車證、 房屋所有權(quán)證、 土地使用證等

12、；四、具有合法資質(zhì)的評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告；五、非正常損失責任的認定及處理文件；六、單位資產(chǎn)處置公示材料；七、單位分立、撤銷、 合并、 改制、 隸屬關(guān)系改變的情況下可編輯精品處置固定資產(chǎn)的，須提供有權(quán)做出決定的機構(gòu)批文；八、單位的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證 ；九、其他按要求需要提交的資料。第十七條 處置收入的使用與管理一、 處置收入是指在出售、 出讓、 報廢報損固定資產(chǎn)過程中獲得的收入， 包括資產(chǎn)出售、 出讓收入、 報廢報損資產(chǎn)殘值變價收入、 報損資產(chǎn)賠償收入、 置換差價收入等。二、各單位所取得的資產(chǎn)處置收入， 在扣繳國家稅金及允許列支的有關(guān)處置費用后， 應(yīng)于合同約定的繳款期限 10

13、個工作日內(nèi)， 由執(zhí)收單位或購買人直接將款項繳入省局固定資產(chǎn)收益匯繳戶， 再由省局統(tǒng)一繳入“省直行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)收益財政專戶” 。三、各單位資產(chǎn)處置收入， 主要用于單位的固定資產(chǎn)更新改造和事業(yè)的發(fā)展。第五章資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查第十八條各單位有下列情形之一的，應(yīng)當對相關(guān)資產(chǎn)進行評估：（一）各單位取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換固定資產(chǎn)；（三）整體或者部分改制為企業(yè)；（四）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；（五）合并、分立、清算；（六）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非固定單位；（七）確定涉訟資產(chǎn)價值；（八）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形?？删庉嬀返谑艞l各單位有下列情形之一的，

14、應(yīng)當進行資產(chǎn)清查：（一）根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府實際工作需要組織的資產(chǎn)清查；（二）進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗拒力造成資產(chǎn)嚴重損失的；（四）會計信息嚴重失真或者固定資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；（六）同級計財部門認為應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的其他情形。第二十條 各單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、 賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。清查具體辦法按國家財政部和省財政廳清產(chǎn)核資辦法組織實施。第六章資產(chǎn)信息化管理與產(chǎn)權(quán)登記第二十一條各單位應(yīng)將本單位管理的各類固定資產(chǎn)的信息（包括資產(chǎn)

15、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、原值、現(xiàn)值、實物圖片）等資料，在購入時，憑發(fā)票或上級集中采購固定資產(chǎn)調(diào)撥單，先錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)， 打印相應(yīng)的固定資產(chǎn)卡片， 再交財務(wù)支付款項 （無償調(diào)撥資產(chǎn)不支付款項），并憑卡片記錄相應(yīng)的支出，保證資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)與相應(yīng)賬務(wù)一致。第二十二條 各單位應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定和程序申報辦理產(chǎn)權(quán)登記，并取得由財政部門核發(fā)固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證 。第七章監(jiān)督檢查和法律責任可編輯精品第二十三條 各單位固定資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。第二十四條 各單位及其工作人員在上繳、管理固定資產(chǎn)收益，或者撥付、使用財政資金時，違反本辦法規(guī)定的， 依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進