居家安全文化建設(shè)

1、居家安全文化建設(shè)安全生產(chǎn)和安全生活都是人類生存與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是人類社會(huì) 進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。在倡導(dǎo)安全文化建設(shè)，推進(jìn)安全科學(xué)技術(shù)進(jìn) 步的時(shí)代， 現(xiàn)實(shí)不僅需要建設(shè)企業(yè)安全文化和發(fā)展工業(yè)安全科學(xué)技術(shù)， 更需要重視家庭與社會(huì)安全文化的建設(shè)和提高生活安全保障水平。 一、 居家安全文化建設(shè)的意義人類社會(huì)既企求安全地生產(chǎn)，更期望安全地生活。在現(xiàn)代社會(huì)，無論 是生產(chǎn)過程還是生活過程，由于技術(shù)的廣泛滲入，以及生產(chǎn)方式與生 活內(nèi)容的不斷改變，危險(xiǎn)和危害因素不斷增多，意外事故和災(zāi)害的可 能性不斷增大，使得人的生命與健康的損害、社會(huì)財(cái)產(chǎn)與資源的損失 狀況變得越來越嚴(yán)重。在這種緊迫的現(xiàn)實(shí)背景下，人類社會(huì)向人們

2、提 出了“建設(shè)安全文化， 發(fā)展安全科學(xué)技術(shù) ”的現(xiàn)代任務(wù)。 在我國(guó)，由于理 論認(rèn)識(shí)和管理體制上的原因， 長(zhǎng)期以來對(duì)于安全生產(chǎn)方面的事故研究、 安全生產(chǎn)管理等工作有了較好的基礎(chǔ)，而在安全生活方面一直存在著 缺陷，具體表現(xiàn)在：(1)理論上對(duì) “安全 ”的理解，僅僅限于狹義的概念，即限于人的生命與 健康的安全。由此，對(duì)于安全科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為主要是 “勞動(dòng)過程 的安全科學(xué) ”。但是從科學(xué)研究的客觀要求出發(fā)，應(yīng)該以研究對(duì)象的共性為基點(diǎn)，以 研究事物的本質(zhì)規(guī)律為原則，以問題的來源為思考的依據(jù)。即應(yīng)該以 意外事故的共性為研究對(duì)象，研究意外事故的發(fā)生規(guī)律，以實(shí)現(xiàn)生存 安全為目的，以事故的來源作為思考問題的

3、基本依據(jù)。這樣對(duì)于安全 的理解必然突破勞動(dòng)安全的范疇。 （2）在安全文化的理解上，無論是過 去（沒有安全文化口號(hào)，但有安全文化的行動(dòng)）還是現(xiàn)在，有一種傾 向，即認(rèn)為安全文化僅限于 “企業(yè)安全文化 ”或是 “工業(yè)社會(huì)的管理文化 ” 作者認(rèn)為，安全文化是以改進(jìn) “人本 ”為目的，是通過創(chuàng)造良好的人文環(huán) 境來實(shí)現(xiàn)人類總體的安全（安全生產(chǎn)和安全生活） 。因此，安全文化的 范疇也需突破 “生產(chǎn)”、“企業(yè)”、“工業(yè)”的領(lǐng)域。由于人類的安全活動(dòng) （技 術(shù)、工程、教育、管理等）所能產(chǎn)生的作用，不僅對(duì)于生產(chǎn)，而且對(duì) 于生活都有益，因此，人類應(yīng)最大限度地去發(fā)揮其效益。 （3）在我國(guó)目 前的安全管理體制上，盡管安全

4、生產(chǎn)已經(jīng)超出了產(chǎn)業(yè)（狹義生產(chǎn)）的 領(lǐng)域，如已包括消防、民航、交通等，但還存在不足，如還未包括家 庭、公共場(chǎng)所、娛樂與商業(yè)、自然災(zāi)害等。為了提高我國(guó)人民的安全 總體（產(chǎn)生和生活）的質(zhì)量和水平，我們應(yīng)該從 “大安全 ”的認(rèn)識(shí)出發(fā)， 進(jìn)行總體協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的對(duì)策和管理。 在此提出的 “大安全 ”的概念，其范 疇包括：勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)、保險(xiǎn)、消防、減災(zāi)防災(zāi)、交通安全、 民航安全、職業(yè)衛(wèi)生、社區(qū)安全、家庭生活安全、旅游安全等一切生 產(chǎn)過程和生活過程中的安全。在建設(shè)安全文化、發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)的 今天，本著提高人類安全活動(dòng)效率的基本要求，沒有理由人為地去隔 離安全生產(chǎn)與安全生活，應(yīng)該統(tǒng)一在 “與人類生存與發(fā)展

5、中的意外事故 進(jìn)行斗爭(zhēng) ”的意志下，作出當(dāng)代人類應(yīng)有的努力。今天考試安全文化建 設(shè)的時(shí)候，我們應(yīng)有如下的共識(shí)： （1）科學(xué)的本質(zhì)在于遵循事物的規(guī)律，安全科學(xué)應(yīng)以安全客觀的研究對(duì)象為基本的出發(fā)點(diǎn)。人類生存和發(fā)展 中的 “意外事故 ”是安全科學(xué)研究的基本對(duì)象， 這一對(duì)象無論在生產(chǎn)和生 活過程中都具有共同的本質(zhì)、屬性和規(guī)律，對(duì)其進(jìn)行研究、認(rèn)識(shí)，從 而進(jìn)行有效的控制和防范，無論對(duì)于安全生產(chǎn)或是安全生活都能發(fā)揮 作用和產(chǎn)生效益。安全科學(xué)技術(shù)的成果既能用于安全生產(chǎn)，也能用于 安全生活。因此安全生產(chǎn)與安全生活的規(guī)律在面對(duì)意外事故方面沒在 本質(zhì)的區(qū)分； (2)文化在人類生存和發(fā)展過程中，是一種極為基本和廣 泛

6、的現(xiàn)象。安全文化同樣也廣泛地表現(xiàn)人類安全觀念和行為的各個(gè)層 面，并作用于各種安全活動(dòng)(研究、分析、思維、決策、管理、控制) 過程之中。無論是生產(chǎn)還是生活，安全的觀念、安全的行為以及安全 的物態(tài)，時(shí)時(shí)處處對(duì)人發(fā)揮著作用和影響。所以，安全文化不僅應(yīng)包 含企業(yè)的安全生產(chǎn)的文化，更應(yīng)包括人類安全生活的文化。(3)大眾的安全文化或是生活中的安全文化不僅對(duì)于人們安全生活本身是重要的 人文基礎(chǔ)，也是安全生產(chǎn)的 “人本 ”基礎(chǔ)，對(duì)于安全生產(chǎn)具有直接和間接 的影響和作用。這是由于人在生活中建立的安全觀念和行為準(zhǔn)則，必 然要帶到生產(chǎn)過程之中，從而對(duì)安全生產(chǎn)的觀念和行為發(fā)生影響和作 用，甚至安全生產(chǎn)的觀念和行為準(zhǔn)則

7、就是生活中形成的安全觀念和準(zhǔn) 則本身。因此，為了保障安全生產(chǎn)，建設(shè)企業(yè)安全文化，需要從生活 的安全文化入手，從人類學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)世界的開始起步，才更能起到應(yīng) 有的效果。 (4)重視安全生活的理由，更重要的還在于當(dāng)代人類生存中 的意外事故比生產(chǎn)中的意外事故更為嚴(yán)重，今天對(duì)于生活安全的研究 和生活意外事故的控制對(duì)于我們更為迫切。二、生活安全的現(xiàn)狀分析 人類社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活質(zhì)量的提高，一方面給人們帶來了極大 的物質(zhì)益和生活的享受，另一方面也給人類的生活增添了許多危險(xiǎn)和 危害因素，現(xiàn)代生活方式比起傳統(tǒng)生活方式對(duì)于人為事故更為敏感， 事故發(fā)生后可能造成的損失更難予控制。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明， 現(xiàn)代生

8、活中的安全問題隨著新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和生活方式及內(nèi)容的變 化，越來越成為人類最為煩腦的事情。生活安全是以控制生活意外事 故為目的的。生活意外事故或稱非生產(chǎn)性意外事故，是指人們?nèi)粘Ｉ?活中由于人為原因（直接或非直接的） ，造成的不期望或意想不到的人 的生命與健康危害及損害的事件。如交通事故、火災(zāi)、觸電、溺水、 墜樓、中毒（煤氣、石油氣、天然氣體中毒，食品中毒等） 、刺割、運(yùn) 動(dòng)傷害、爆炸（燃?xì)獗?，高壓鍋爆炸等?、氣管異物、燙傷等等。在全球范圍內(nèi)，每年約有3 5 0萬人死于意外傷害事故，約占人類死 亡總數(shù)的6%,是除自然死亡以外人類生命與健康的第一殺手，在這 其中，生活中的意外事故占有主要的比例

9、。在很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，生 活意外傷害事故已經(jīng)成為人類非正常死亡的第一死因。在美國(guó)19 9 3年非生產(chǎn)性意外事故中，其死亡人數(shù)高達(dá)4 0 5 3 0人，是生產(chǎn)死 亡人數(shù)的4倍；十萬人的死亡率是8 . 7,是勞動(dòng)生產(chǎn)事故死亡率的2.5 倍；失能傷殘人數(shù)8 0 0多萬人，是生產(chǎn)事故傷殘人數(shù)的2.6倍；造成 的經(jīng)濟(jì)損失, 生活事故是生產(chǎn)性事故的 2.3 倍。正因如此, 非生產(chǎn)性事 故常期以來一直是美國(guó)國(guó)家政府關(guān)注的重要問題,在美國(guó)國(guó)家安全委 員會(huì)的意外事故實(shí)情統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告中，對(duì)于非生產(chǎn)性的意外事故 一直接是重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)和分析的內(nèi)容。在日本，社會(huì)非常關(guān)心家庭的安全 問題，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，日本在八十年代時(shí)期每

10、年生產(chǎn)性事故死亡人 數(shù)在5 0 0 0人左右，而非生產(chǎn)性的意外傷害事故死亡高達(dá)4萬人， 其中除了交通事故（占非生產(chǎn)性意外事故的一半）以外，就是家庭意 外事故。八十年代在新加坡，全社會(huì)一年發(fā)生的意外事故中，生產(chǎn)性 事故僅占16%左右，公路交通占17%，而家庭事故也高達(dá)14% 還多；新加坡的整個(gè)社會(huì)一年死亡原因統(tǒng)計(jì)中，生產(chǎn)性意外事故僅占 4%左右，而非生產(chǎn)性意外事故高達(dá)1 0%。一個(gè)非常明顯的現(xiàn)象還 在于：在世界范圍內(nèi)，生產(chǎn)性意外事故由于政府管理和技術(shù)工作的重 視，其事故率在逐年下降，而非生產(chǎn)性意外傷害事故，特別是家庭及 社會(huì)生活意外事故在逐年上升。九十年代以來，這一現(xiàn)象及問題已引 起國(guó)際社會(huì)的廣

11、泛關(guān)注，如19 8 9年在瑞典斯德哥爾摩召開了 第一屆國(guó)際兒童意外傷害”大會(huì)，確 認(rèn)意外傷害為本世紀(jì)兒童重要的健康問題；國(guó)際疾病分類（ICD 9）中意外傷害被單獨(dú)列為一類疾病；國(guó)際衛(wèi)生組織歐洲辦事處，提 出在2 0 0 0年時(shí)把意外傷害事故率相對(duì)于1 9 9 0年下降2 5%, 意外事故傷殘率下降50%的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。上述現(xiàn)象、經(jīng)驗(yàn)、動(dòng)向或進(jìn) 展都應(yīng)引起我國(guó)全社會(huì)，特別是從事安全管理、研究、教育等部門和 人士的重視。根據(jù)研究表明，生活意外傷害事故的主要發(fā)生對(duì)象是老 人和孩子，占所有事故死亡總崐數(shù)的5 1%。事故的主要原因是：全 民的安全意識(shí)淡?。蝗狈Ρ匾陌踩逃?，因而對(duì)簡(jiǎn)崐單的安全技能 也知之甚

12、少；生活活動(dòng)中具有僥幸的心理；在生活用品及設(shè)施的設(shè)計(jì) 上，重崐視功能而忽視安全性。三、居家安全文化建設(shè) 我國(guó)長(zhǎng)期以來對(duì)于家庭生活和一些社會(huì)公益環(huán)境的意外事故研究和管 理一直是薄弱的環(huán)節(jié)，比如民宅、學(xué)校、公園、娛樂場(chǎng)所等非生產(chǎn)區(qū) 域發(fā)生的意外傷害事故，目前還處于管理和控制的空白。而隨著社會(huì) 的進(jìn)步和發(fā)展，以及生活方式的變化，比如五天工作日制度的推行， 非生產(chǎn)性的安全問題將會(huì)越來越煩多和復(fù)雜。因此我們應(yīng)該研究和制 定出適合我國(guó)國(guó)情的相應(yīng)對(duì)策和辦法。(1) 首先我國(guó)應(yīng)該在政府部門有專門的機(jī)構(gòu)分管全社會(huì)的意外傷害事故， 可采取兩種方式解決： 一是在現(xiàn)有勞動(dòng)部相關(guān)職能機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)中， 增加和明確家庭和

13、社會(huì)意外傷害事故這一管理內(nèi)容，或是在國(guó)務(wù)院或 相應(yīng)的部門中，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)處理和管理意外傷害事故，美國(guó)的國(guó) 家安全委員會(huì)就是一個(gè)政府專門設(shè)立的機(jī)構(gòu)，專門研究和管理社會(huì)意 外事故。第二種方式是采取 “官助民辦 ”的辦法，在政府給予資質(zhì)認(rèn)可和 一定經(jīng)費(fèi)支持的條件下，把管理的職能賦予民營(yíng)機(jī)構(gòu)，如學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì) 群眾團(tuán)體等，德國(guó)的TUV技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)就是采用這樣一種方式運(yùn)作。(2) 我國(guó)政府應(yīng)該制定一些法律來控制生活意外傷害事故發(fā)生的可能性。 如對(duì)于危險(xiǎn)性較大的生活用品和設(shè)施，規(guī)定嚴(yán)格的生產(chǎn)及質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo) 準(zhǔn)；禁止事故傷害概率較大的生活方式和行為，如禁燃煙花爆竹，生 活中限制使用氟里昂、石棉制品等等。(3) 重要的是全社會(huì)應(yīng)增強(qiáng)生存的安全意識(shí)，這種意識(shí)不僅是生產(chǎn)過程 所應(yīng)具有的，更重要的是安全的意識(shí)應(yīng)該存在于生活的時(shí)時(shí)刻刻和活 動(dòng)的方方面面。如通過教育、宣傳等手段，發(fā)展全民的安全文化，從 而提高全民的安全意識(shí)，樹立正確的安全觀念和態(tài)度，掌握必要的防 護(hù)技能等等。 日本和新家坡常年開展的 “家庭安全運(yùn)動(dòng) ”，應(yīng)該是一種可 以借鑒的好方法。目前我國(guó)在安全文化建設(shè)方面已引起政府領(lǐng)導(dǎo)和學(xué) 術(shù)界的重視，我們應(yīng)借此機(jī)會(huì)，在全社會(huì)興起 “珍惜生命，控制事故 的社會(huì)安全運(yùn)動(dòng)。對(duì)此，學(xué)術(shù)團(tuán)體和教育部門應(yīng)