工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法

1、工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法、總則1、為加強(qiáng)基建工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，有效控制工程造價(jià)，結(jié)合中 國(guó)華電集團(tuán)公司工程建設(shè)招標(biāo)管理辦法（B版）、華電國(guó)際電力股份 有限公司基建工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法（A版）監(jiān)理合同的有關(guān)規(guī)定， 特制定本辦法。2、現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工合同管理的核心內(nèi)容， 是合同結(jié)算的重要依據(jù)。3、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)行分級(jí)授權(quán)管理，本辦法明確和規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)簽證 的內(nèi)容、范圍以及現(xiàn)場(chǎng)簽證人員的資格、責(zé)任和權(quán)限及簽發(fā)的程序。4、設(shè)立了現(xiàn)場(chǎng)簽證相應(yīng)的監(jiān)督、復(fù)核機(jī)構(gòu)。凡違背簽證管理規(guī)定 的，追究簽證人員的責(zé)任并給予處罰。5、施工承包商應(yīng)在簽證事件發(fā)生后 5個(gè)工作日內(nèi)提交簽證申請(qǐng)， 否則視為主動(dòng)放棄，將不再給予簽證。6、

2、現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理分為現(xiàn)場(chǎng)見證和費(fèi)用簽證兩個(gè)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)場(chǎng)見證 后，施工承包商即可對(duì)簽證事件進(jìn)行實(shí)施；簽證事件完成后，按規(guī)定 程序和權(quán)限對(duì)現(xiàn)場(chǎng)見證涉及的費(fèi)用進(jìn)行簽證。7、本辦法適用于華電青島發(fā)電有限公司三期 2X300MW級(jí)供熱機(jī) 組擴(kuò)建工程。&華電青島發(fā)電有限公司以下簡(jiǎn)稱為建設(shè)單位。二、定義、范圍1. 現(xiàn)場(chǎng)簽證是指施工過程中出現(xiàn)與合同規(guī)定的情況、條件不符的 事件時(shí)，針對(duì)施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，而施工過 程中確須發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證。2. 工程(工作)聯(lián)系單是建設(shè)單位或監(jiān)理對(duì)施工承包商提出的某一請(qǐng)求的批復(fù)或針對(duì)某一事件做出的通知和要求，不能作為結(jié)算的依據(jù),引起費(fèi)用增減

3、的必須通過現(xiàn)場(chǎng)簽證的方式予以確認(rèn)。3. 可簽證的內(nèi)容范圍：(1) 不可預(yù)見施工環(huán)境條件下，新采取的特殊技術(shù)措施費(fèi)，如： 特殊工程中采取的，依施工承包商經(jīng)驗(yàn)無法預(yù)見的特殊施工措施所引 起的工程量及費(fèi)用增減。(2) 不可預(yù)見的地下障礙物的拆除與處理費(fèi)用。(3) 由于設(shè)計(jì)或法人單位原因造成的各項(xiàng)損失費(fèi)用。(4) 施工圖(預(yù)算)中不包括或不能確切定量(指圖紙中只定性 說明而需根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行核定工程量的部分)但施工過程中確實(shí)發(fā) 生的工程量。4. 不得簽證的內(nèi)容范圍：(1) 能夠在施工圖紙反映出來的工程量以及能夠通過設(shè)計(jì)變更進(jìn) 行明確的工程內(nèi)容不予簽證口：工程施工過程中發(fā)現(xiàn)圖紙不完善或 圖紙錯(cuò)誤，對(duì)需要

4、變更的工作內(nèi)容按設(shè)計(jì)變更程序辦理，不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng) 簽證。(2) 設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤屬施工承包商根據(jù)正常施工經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)專業(yè)圖 紙對(duì)比能夠發(fā)現(xiàn)的，施工承包商應(yīng)在施工前及時(shí)提出，如未發(fā)現(xiàn)提出而引起返工修改，不予簽證（3）施工過程中按照操作程序、施工規(guī)范、安全規(guī)程、文明施工 要求發(fā)生的施工措施費(fèi)，以及施工承包商依據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)可以預(yù)見的有 關(guān)措施費(fèi)不予簽證。（4）特殊施工措施費(fèi)采取包干形式的，不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。（5）對(duì)未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的施工方案改變不予簽證。（6）由于施工承包商施工組織措施不合理以及施工承包商不按圖 施工等施工承包商自身原因而造成的額外費(fèi)用不得進(jìn)行簽證。（7）對(duì)由于施工承包商原因引起的違規(guī)處罰不予簽證

5、。（8）對(duì)承包范圍以外的項(xiàng)目及用工，須另行委托，單獨(dú)支付，不 以現(xiàn)場(chǎng)簽證形式進(jìn)行處理。三、職責(zé)分工1、施工承包商職責(zé)（1）施工承包商自始至終認(rèn)真熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則， 須對(duì)整個(gè)工程設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。（2）認(rèn)真核定施工圖工程量，并與概算工程量和招標(biāo)工程量分別 進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)將情況與監(jiān)理及建設(shè)單位溝通、匯報(bào)。（3）以與合同規(guī)定相一致的工程量計(jì)算規(guī)則，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收 合格的實(shí)際完成工程量進(jìn)行計(jì)算。（4）負(fù)責(zé)提出現(xiàn)場(chǎng)見證申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料。由監(jiān)理單位組織 相關(guān)人員對(duì)需要簽證項(xiàng)目進(jìn)行初步見證，并將見證原因、工程量估算、 費(fèi)用估算內(nèi)容填寫清楚，詳細(xì)填寫工程現(xiàn)場(chǎng)見證單。計(jì)算工程簽證工

6、程量時(shí)按照合同的規(guī)定進(jìn)行，但初步見證時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)見證單中提報(bào)的估 算工程量和費(fèi)用不作為結(jié)算的依據(jù)。（5）負(fù)責(zé)對(duì)簽證事件組織施工，確保工程順利進(jìn)行。（6）負(fù)責(zé)提出現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用簽證申請(qǐng)，提供相關(guān)資料（包括詳細(xì)工作 量計(jì)算書、費(fèi)用增減預(yù)算等），配合完成費(fèi)用審核。（7）負(fù)責(zé)審簽手續(xù)的辦理。及時(shí)簽證工程量，并及時(shí)按照程序報(bào) 監(jiān)理及建設(shè)單位。要求簽證事件實(shí)施完成后 5個(gè)工作日內(nèi)施工承包商 必須及時(shí)提報(bào)簽證費(fèi)用單，逾期事后一律不準(zhǔn)簽證，結(jié)算時(shí)也不予考 慮。（8）其他未盡事宜參見施工合同中的有關(guān)要求。（9）施工承包商在簽證上要本著誠(chéng)信、實(shí)事求是的原則。不能與 勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量，影響工程

7、進(jìn) 度，損害建設(shè)單位合法利益。如：巧立名目，以少報(bào)多，蒙哄欺騙， 遇到問題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象。建設(shè)單 位一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將對(duì)勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及施工承包商進(jìn)行考核。（10）及時(shí)建立月度完成工程量和工程量統(tǒng)計(jì)表，對(duì)實(shí)際完成量 與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較分析，配合監(jiān)理制定調(diào)整措施，并應(yīng)在監(jiān)理月 報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告。2、監(jiān)理單位職責(zé)（1）熟悉并遵守華電集團(tuán)公司、華電國(guó)際公司、建設(shè)單位各項(xiàng)工 程造價(jià)相關(guān)管理文件。嚴(yán)格按照監(jiān)理大綱、規(guī)劃、細(xì)則要求，實(shí)施本 工程建設(shè)施工管理。必須和建設(shè)單位保持一致，在工程施工階段控制造 價(jià),完成預(yù)定的造價(jià)控制目標(biāo)。（2）負(fù)責(zé)對(duì)施工承包商提供的見證資料進(jìn)行審核

8、，及時(shí)與建設(shè)單 位溝通，并協(xié)助建設(shè)單位對(duì)簽證事件是否屬于簽證范圍進(jìn)行界定。配 合建設(shè)單位做好現(xiàn)場(chǎng)見證，并配合完成現(xiàn)場(chǎng)工程量的核實(shí)，并監(jiān)督、 檢查施工承包商見證事件的實(shí)施。（3）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用審核。加強(qiáng)對(duì)施工承包商的監(jiān)督考核力度， 對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不要盲目簽證。對(duì)施工承包商填寫的簽證，一定 要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章。（4）監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審查和嚴(yán)厲考核施工承包商在簽證上的一些 不良現(xiàn)象。（5）負(fù)責(zé)建立現(xiàn)場(chǎng)簽證臺(tái)帳，每月底報(bào)建設(shè)單位。（6）未盡事宜，執(zhí)行監(jiān)理合同。3、建設(shè)單位職責(zé)（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)簽證制度辦法的制訂、修編，監(jiān)督和檢查制度的執(zhí) 行情況，是現(xiàn)場(chǎng)簽證的歸口管理部門。（2）負(fù)責(zé)對(duì)見證事件是否

9、屬于簽證范圍進(jìn)行界定，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢 查簽證事件的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況。（3）負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)工程量的計(jì)量和核實(shí)工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證工程量 的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（4）完成費(fèi)用簽證的審核工作。（5）負(fù)責(zé)檢查監(jiān)理公司的現(xiàn)場(chǎng)簽證臺(tái)帳，并定期向華電國(guó)際上報(bào) 或備案。四、簽證要求、簽發(fā)權(quán)限及辦理程序1、簽證要求（1）現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)行 分級(jí)控制，限額簽證”管理原則。（2） 工程開工前，建設(shè)單位和監(jiān)理單位必須明確授權(quán)代表”的具 體人選、職權(quán)及行使職權(quán)的期限，并以書面方式通知施工承包商。更換授權(quán)代表”或變更其職權(quán)時(shí)，應(yīng)書面通知施工承包商。只有經(jīng)建設(shè) 單位和監(jiān)理單位授權(quán)代表簽發(fā)的現(xiàn)場(chǎng)簽證才能作為結(jié)算依據(jù)。（3）現(xiàn)場(chǎng)簽證必須有建設(shè)單位、監(jiān)理

10、單位和施工承包商授權(quán)代表 三方簽字或蓋章。監(jiān)理單位必須由總監(jiān)簽發(fā)，建設(shè)單位需根據(jù)簽證費(fèi) 用按規(guī)定權(quán)限簽發(fā)。（4）施工過程中監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位所發(fā)現(xiàn)的工程量核減項(xiàng)目要及時(shí)通知施工承包商進(jìn)行簽證，施工承包商在接到簽證通知后5個(gè)工作日內(nèi)未簽證，無故拖延或拒絕簽證的，經(jīng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位簽 字確認(rèn)的簽證有效，并根據(jù)合同有關(guān)條款進(jìn)行處理。（5）在基礎(chǔ)施工過程中，如達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)，發(fā)現(xiàn)不能滿足要求 或開挖時(shí)發(fā)現(xiàn)需進(jìn)行特殊的地基處理時(shí)， 施工承包商應(yīng)立即停止施工， 同時(shí)向監(jiān)理單位報(bào)告。經(jīng)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位驗(yàn)槽后，由 設(shè)計(jì)單位在5個(gè)工作日內(nèi)提出處理措施及相關(guān)費(fèi)用，并經(jīng)監(jiān)理單位和 建設(shè)單位書面批準(zhǔn)后

11、，施工承包商方可進(jìn)行施工，再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證， 事后簽證無效。（6）因設(shè)計(jì)原因（如設(shè)計(jì)變更、建設(shè)單位改變用途更改設(shè)計(jì)等）， 而現(xiàn)場(chǎng)又按原施工圖施工，完成了部分工程量時(shí)，要對(duì)已完成的工程量、返工工作量及廢棄的設(shè)備、裝置性材料進(jìn)行簽證，廢棄的設(shè)備和 裝置性材料由建設(shè)單位收回或與施工承包商協(xié)商作價(jià)處理。拆除的設(shè) 備和裝置性材料能夠繼續(xù)使用的，不得進(jìn)行簽證。（7）由于設(shè)計(jì)變更或建設(shè)單位原因更改設(shè)計(jì)，對(duì)施工承包商已購(gòu) 進(jìn)的設(shè)備和裝置性材料要逐個(gè)盤點(diǎn)核查簽證， 施工承包商無法處理時(shí)， 建設(shè)單位要將簽證的設(shè)備和材料收回。（8）凡是可明確計(jì)算工程量的內(nèi)容，只對(duì)工程量而不對(duì)人工工日 和機(jī)械臺(tái)班數(shù)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證；對(duì)無

12、法準(zhǔn)確計(jì)算工程量的內(nèi)容，可只 對(duì)所發(fā)生的人工工日或機(jī)械臺(tái)班數(shù)量進(jìn)行簽證。（9）現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容應(yīng)明確，項(xiàng)目要清楚，簽證數(shù)量要準(zhǔn)確?，F(xiàn) 場(chǎng)簽證應(yīng)包括：簽證的內(nèi)容、數(shù)量、原因、部位、日期、價(jià)款結(jié)算方式、結(jié)算單價(jià)、預(yù)算費(fèi)用等，并附相應(yīng)的補(bǔ)充圖紙（如需要）、會(huì)議紀(jì) 要、工程音像資料（對(duì)一些重大的現(xiàn)場(chǎng)變化應(yīng)進(jìn)行拍照或攝像）、工程 量計(jì)算書、工程量核定、估算費(fèi)用等結(jié)論報(bào)告書作為簽證附件；支持 性材料不全的，一律不予認(rèn)可、不予簽發(fā)。（10）對(duì)隱蔽工程中發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)簽證，施工承包商要提前通知監(jiān)理單位和建設(shè)單位，否則事后不予簽證。施工承包商還必須提供以下 資料作為依據(jù)文件，否則不予簽發(fā)：1）基坑開挖驗(yàn)槽記錄；2）基

13、礎(chǔ)換土材質(zhì)、深度、寬度記錄；3）樁的隱蔽工程驗(yàn)收記錄；4）鋼筋隱蔽工程驗(yàn)收記錄。（11）建設(shè)單位委托施工承包商進(jìn)行合同范圍以外的零星工作時(shí)，施工承包商要在接受建設(shè)單位要求后 5個(gè)工作日內(nèi)按合同規(guī)定的計(jì)價(jià)方 式編制出預(yù)算，并向建設(shè)單位提出簽證要求，建設(shè)單位簽證后實(shí)施。 如建設(shè)單位未簽證，施工承包商施工后發(fā)生爭(zhēng)議的，責(zé)任由施工承包 商自負(fù)。2、簽發(fā)權(quán)限（1）費(fèi)用約在5萬元以下的一般工程項(xiàng)目簽證，由施工承包商、 監(jiān)理公司授權(quán)代表審核簽字后，經(jīng)建設(shè)單位三期辦授權(quán)工程技術(shù)、技 經(jīng)專業(yè)專工及專業(yè)主任審核，報(bào)三期辦主任批準(zhǔn)。（2）費(fèi)用約在5萬元及以上、20萬元以下的工程項(xiàng)目簽證，必須 由施工承包商、監(jiān)理公司

14、授權(quán)代表審核簽字后，經(jīng)建設(shè)單位三期辦授 權(quán)工程技術(shù)、技經(jīng)專業(yè)專工及專業(yè)主任、主任審核，并經(jīng)分管副總工程師審定，報(bào)分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)。（3）費(fèi)用約在20萬元及以上、50萬以下的工程項(xiàng)目簽證，必須 由施工承包商、監(jiān)理公司授權(quán)代表審核簽字后，由建設(shè)單位三期辦授 權(quán)工程技術(shù)、技經(jīng)專業(yè)專工及專業(yè)主任、主任審核，經(jīng)分管副總工程師、分管副總經(jīng)理審定，報(bào)華電青島發(fā)電有限公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。（4）費(fèi)用約在50萬以上的工程項(xiàng)目簽證，按照建設(shè)單位內(nèi)部審 核程序（上一條）執(zhí)行完后，報(bào)華電國(guó)際批準(zhǔn)。3、辦理程序現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)行預(yù)先申報(bào)制度。施工過程中一旦發(fā)生合同外的內(nèi)容， 施工承包商應(yīng)及時(shí)提出并提供相關(guān)資料，在簽證工程內(nèi)容和工程

15、量發(fā) 生時(shí)，由監(jiān)理、建設(shè)單位共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見證，并在實(shí)際發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量 處理完成以后2個(gè)工作日內(nèi)提供詳細(xì)簽證支持資料。具體辦理程序如 下：（1）提出：施工承包商、監(jiān)理單位或建設(shè)單位均可提出現(xiàn)場(chǎng)見證 要求。施工承包商提出申請(qǐng)時(shí)要將見證原因、工程量估算和費(fèi)用估算 內(nèi)容填寫清楚，填寫現(xiàn)場(chǎng)工程量見證單（附表 1），監(jiān)理單位和建設(shè)單 位三期辦專工及施工承包商相關(guān)人員對(duì)需要簽證項(xiàng)目進(jìn)行初步見證， 由監(jiān)理、三期辦授權(quán)專工簽字，并經(jīng)三期辦分管主任或主任簽發(fā)后， 施工承包商即可對(duì)簽證事件施工。但初步見證時(shí)，簽證單中提報(bào)的估 算工程量和費(fèi)用不作為結(jié)算的依據(jù)。監(jiān)理單位、建設(shè)單位提出現(xiàn)場(chǎng)見證要求時(shí)，以工程聯(lián)系單形式通知施

16、工承包商按上述程序辦理。（2）審核：在見證事件施工完成后，5個(gè)工作日內(nèi)施工承包商提 報(bào)工程量費(fèi)用簽證單（附表 2），簽證單要詳細(xì)填寫工程量計(jì)算書、費(fèi) 用預(yù)算及其它相關(guān)支持資料。逾期不報(bào)工程量費(fèi)用簽證單的，不予簽證，結(jié)算時(shí)不予考慮。工程量費(fèi)用簽證單由監(jiān)理單位、建設(shè)單位審核。(3) 批準(zhǔn)：根據(jù)審核后的單項(xiàng)簽證費(fèi)用，金額在 50萬元以下的, 按照建設(shè)單位規(guī)定的權(quán)限簽發(fā)； 金額超過50萬元的簽證必須報(bào)經(jīng)華電 國(guó)際批準(zhǔn)后方可簽發(fā)。(4) 備案：監(jiān)理單位應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)簽證管理臺(tái)帳，并于每月底統(tǒng)計(jì) 當(dāng)月發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)簽證，上報(bào)建設(shè)單位；建設(shè)單位定期向華電國(guó)際上報(bào) 或備案。五、簽證費(fèi)用規(guī)定1 .現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用預(yù)算的編制

17、和結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同中約定的原則進(jìn) 行，現(xiàn)場(chǎng)簽證中的估算費(fèi)用不作為合同的結(jié)算依據(jù)，必須經(jīng)審計(jì)確認(rèn) 后，方可予以結(jié)算。2. 承發(fā)包雙方已在合同或協(xié)議中明確包干支付的或?qū)俪邪剿?擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以內(nèi)的工程內(nèi)容，不許另外支付費(fèi)用。3. 定額及預(yù)算中已包含的內(nèi)容要進(jìn)行核減，避免重復(fù)計(jì)算。已通 過設(shè)計(jì)變更調(diào)整的費(fèi)用，不能再進(jìn)行簽證，避免重復(fù)計(jì)算。負(fù)責(zé)簽證 費(fèi)用審核的概預(yù)算人員應(yīng)具有電力行業(yè)相應(yīng)專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格或注冊(cè)造 價(jià)師執(zhí)業(yè)資格，并在簽證上加蓋執(zhí)業(yè)專用章。4 .現(xiàn)場(chǎng)簽證的費(fèi)用由施工承包商提交詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)簽證預(yù)算報(bào)告， 由監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位進(jìn)行嚴(yán)格審查?，F(xiàn)場(chǎng)簽證的費(fèi)用應(yīng) 由監(jiān)理單位具有注冊(cè)造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格的人員審核簽字，并加蓋執(zhí)業(yè)專 用章。5. 凡不滿足要求及違背程序的簽證在合同結(jié)算時(shí)不予確認(rèn)，并追 究有關(guān)人員的責(zé)任。6. 簽證費(fèi)用在工程施工過程中不隨工程進(jìn)度款支付，待工程投產(chǎn) 辦理工程竣工結(jié)算時(shí)一并考慮。7. 現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工合同管理的核心內(nèi)容，原則上工程不允許出現(xiàn) 現(xiàn)場(chǎng)簽證，對(duì)必須出現(xiàn)的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理要求規(guī)范，要預(yù)先申報(bào)及時(shí)、 項(xiàng)目清楚、簽證數(shù)量準(zhǔn)確、簽證附件齊全并予以嚴(yán)格控制。六、監(jiān)督與考核1、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)檢查督促施工承包商按要求及時(shí)提報(bào)簽證申請(qǐng)單 及詳細(xì)支持材料，對(duì)未按要求及逾期提報(bào)的簽證單不予結(jié)算。2、