珠海市斗門區(qū)農(nóng)村宅基地和村民住房建設(shè)

1、斗門區(qū)農(nóng)村宅基地及地上房屋確權(quán)登記實(shí)施辦法（送審稿）第一章 總則第一條【目的依據(jù)】 為推進(jìn)本區(qū)農(nóng)村宅基地和村民住宅確權(quán)登記工作，明晰農(nóng)村宅基地及其上房屋權(quán)屬，加強(qiáng)對村民住宅建設(shè)的監(jiān)督管理，規(guī)范村民住宅建設(shè)行為，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國民法典中華人民共和國土地管理法不動產(chǎn)登記暫行條例不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法律、法規(guī)和廣東省加快推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作方案（粵自然資規(guī)字201911號）等文件的有關(guān)精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條【基本原則】農(nóng)村宅基地及其上房屋確權(quán)登記應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、尊重歷史、為民利民的原則。第二章 一般規(guī)定第三條【確權(quán)登記范圍】 本區(qū)行

2、政區(qū)域內(nèi)宅基地及其上房屋確權(quán)登記適用本辦法。確權(quán)登記的范圍包括，農(nóng)村宅基地及其上永久存續(xù)的、結(jié)構(gòu)完整的農(nóng)村房屋，不包括簡易房、棚房、農(nóng)具房、圈舍、廁所等臨時性建筑物和構(gòu)筑物。本區(qū)集體土地范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地及其上房屋符合確權(quán)登記條件的，納入確權(quán)登記范圍；不屬于確權(quán)登記范圍的，納入造冊范圍，由屬地鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。第四條【確權(quán)登記方式】 對符合確權(quán)登記條件的農(nóng)村宅基地使用權(quán)及其上房屋所有權(quán)以“總登記”方式進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記并頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。對不符合確權(quán)登記條件的農(nóng)村宅基地使用權(quán)及其上房屋所有權(quán)進(jìn)行造冊歸檔，留存相關(guān)資料。第五條【不予確權(quán)登記的情形】 登記申請有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予登記，

3、并書面告知申請人：（一）違反法律、法規(guī)規(guī)定占地建房的；（二）存在尚未解決的權(quán)屬爭議的；（三）易地新建房屋但是尚未退回原有宅基地的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。第六條【歷史遺留問題的處理】宅基地及其上房屋確權(quán)登記涉及歷史遺留問題的，按照斗門區(qū)人民政府制定的有關(guān)規(guī)定辦理。第三章 登記程序第七條【首次登記】申請農(nóng)村宅基地及其上房屋首次登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）不動產(chǎn)登記申請表；（二）申請人、代理人的身份證明；（三）證明申請宗地權(quán)屬來源的材料；（四）權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、房屋平面圖以及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)等有關(guān)不動產(chǎn)界址、面積等材料；（五）農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表，或者房屋

4、合法產(chǎn)權(quán)證明；（六）易地新建住房，由本集體經(jīng)濟(jì)組織出具的申請人已退回原有宅基地的證明材料。本條規(guī)定的申請文件可以通過信函、信息共享等方式取得。第八條【首次登記前公告】 宅基地及其上房屋首次登記的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在登記事項(xiàng)記載于登記簿之前在不動產(chǎn)登記部門門戶網(wǎng)站及不動產(chǎn)所在地村委會張貼進(jìn)行公告，公告期限為十五個工作日。第九條【變更登記】符合下列情形之一的，不動產(chǎn)權(quán)利人可以向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請變更登記：（一）權(quán)利人的姓名等身份信息發(fā)生變更的；（二）不動產(chǎn)的坐落、界址、面積等狀況變更的。因權(quán)利人的姓名等身份信息發(fā)生變化申請變更登記的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）不動產(chǎn)登記申請表；（二）申請人、

5、代理人的身份證明；（三）不動產(chǎn)權(quán)屬證明或者其它權(quán)屬來源材料；（四）戶口簿（或者戶籍證明）、派出所證明、公證處證明、生效法律文書證明、使領(lǐng)館認(rèn)證等更名文件。因經(jīng)登記的宅基地及其上房屋坐落、面積及房屋結(jié)構(gòu)等發(fā)生變化申請變更登記的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）不動產(chǎn)登記申請表；（二）申請人、代理人的身份證明；（三）不動產(chǎn)權(quán)屬證明或者其它權(quán)屬來源材料；（四）宅基地或房屋面積、界址范圍變更的，提交有效的法律文書或相關(guān)文件、房屋符合規(guī)劃或者建設(shè)工程要求的相關(guān)材料以及變更后的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果； （五）地址變更證明。變更登記申請經(jīng)審查符合規(guī)定的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五個工作日內(nèi)核準(zhǔn)登記。第十條【轉(zhuǎn)

6、移登記】轉(zhuǎn)讓、贈與、互換已經(jīng)辦理登記的宅基地及其上房屋的，申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況提交相應(yīng)材料：（一）不動產(chǎn)登記申請表；（二）申請人、代理人的身份證明；（三）受讓人屬于房屋所在地集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明；（四）本集體經(jīng)濟(jì)組織出具的受讓人受讓不動產(chǎn)后符合“一戶一宅”要求的證明；（五）不動產(chǎn)權(quán)屬證明或者其他權(quán)屬來源材料；（六）轉(zhuǎn)讓、贈與合同或者互換協(xié)議等相關(guān)證明材料；（七）房屋所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織同意轉(zhuǎn)移的證明材料；（八）其它必要材料。因繼承、分家析產(chǎn)等原因?qū)е抡厥褂脵?quán)及房屋所有權(quán)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況提交相應(yīng)材料：（一）不動產(chǎn)登記申請表；（二）申請人、代理人身份證明；（三）本集體

7、經(jīng)濟(jì)組織出具的受讓人受讓不動產(chǎn)后符合“一戶一宅”要求的證明（屬繼承的無需提供）；（四）不動產(chǎn)權(quán)屬證明或者其他權(quán)屬來源材料；（五）分家析產(chǎn)協(xié)議等證明材料；（六）依法繼承的證明材料；（七）其它必要材料。轉(zhuǎn)移登記申請經(jīng)審查符合規(guī)定的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五個工作日內(nèi)核準(zhǔn)登記。第十一條【注銷登記】有下列情形之一的，不動產(chǎn)權(quán)利人可以申請辦理注銷登記：（一）不動產(chǎn)滅失的；（二）權(quán)利人放棄不動產(chǎn)權(quán)利的；（三）不動產(chǎn)被依法沒收、征收或者收回的；（四）人民法院、仲裁委員會的生效法律文書導(dǎo)致不動產(chǎn)權(quán)利消滅的；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。已經(jīng)登記的宅基地及其上房屋申請辦理注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料

8、：（一）不動產(chǎn)登記申請表；（二）申請人、代理人的身份證明；（三）不動產(chǎn)權(quán)屬證明或者其他權(quán)屬來源材料；（四）征地、拆遷補(bǔ)償協(xié)議；（五）征收部門關(guān)于辦理注銷登記的通知；（六）生效法律文書；（七）原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)收回土地的文件；（八）權(quán)利人放棄宅基地使用權(quán)及其上房屋所有權(quán)的書面聲明材料；（九）其它必要材料。注銷登記的事由發(fā)生后，權(quán)利人未申請注銷登記的，登記主管部門可以依據(jù)司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)發(fā)生法律效力的文件辦理注銷登記，將注銷事項(xiàng)記載于不動產(chǎn)登記簿，并書面通知當(dāng)事人，原不動產(chǎn)權(quán)證書公告作廢。第十二條【更正登記】權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為不動產(chǎn)登記簿記載事項(xiàng)有錯誤的或者人民法院、仲裁委員會生效法

9、律文書等確定不動產(chǎn)權(quán)利歸屬內(nèi)容與不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利狀況不一致的，可以申請更正登記。權(quán)利人申請更正登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）申請人、代理人的身份證明；（二）不動產(chǎn)權(quán)屬證書；（三）不動產(chǎn)權(quán)屬來源的用地、規(guī)劃報建材料；（四）生效法律文書；（五）申請人與申請更正的不動產(chǎn)權(quán)利歸屬或者權(quán)利內(nèi)容存在利害關(guān)系的說明材料，以及權(quán)利人同意更正的證明材料；（六）證實(shí)不動產(chǎn)登記簿記載錯誤的材料以及其他必要材料。不動產(chǎn)登記簿記載無誤的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予更正，并書面告知申請人。第十三條【集體土地上建筑物區(qū)分所有權(quán)登記】申請集體土地上的村居公寓等建筑物區(qū)分所有權(quán)登記的，參照國有建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物區(qū)分所有權(quán)的

10、規(guī)定辦理登記。第十四條【登記證書的核發(fā)與注銷】不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在受理農(nóng)村村民登記申請之后，審核通過的應(yīng)當(dāng)依法核發(fā)權(quán)利證書。因宅基地使用權(quán)消滅或者宅基地上房屋所有權(quán)消滅，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依照不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則第二十三條的規(guī)定收回權(quán)利證書；確實(shí)無法收回的，依照不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則第二十三條的規(guī)定公告作廢。第四章 法律責(zé)任第十五條【登記機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任】不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及其工作人員，違反法律、法規(guī)規(guī)定或者怠于履行農(nóng)村宅基地及村民住宅確權(quán)登記職責(zé)的，依照不動產(chǎn)登記暫行條例第三十條、不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則第一百零三條的規(guī)定處理。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及其工作人員，違反法律、法規(guī)規(guī)定查詢、利用、泄露確權(quán)登記相關(guān)信息的，依照不動產(chǎn)登記暫行條例第三十二條的規(guī)定處理。第十六條【登記申請人的法律責(zé)任】登記申請人有下列行為之一，依照不動產(chǎn)登記暫行條例第三十一條、不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則第一百零四條的規(guī)定處理：（一）偽造、變造不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明，或者買賣、使用偽造、變造的不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明的；（二）采用提供虛假材料等欺騙手段申請登記的；（三）采用欺騙手段申請查詢、復(fù)制登記資料的；（四）違反國家規(guī)定，