出口退稅工作將以征退稅銜接為重點(diǎn)

1、出口退稅工作將以征退稅銜接為重點(diǎn)3月 25日，全國(guó)進(jìn)出口稅收工作會(huì)議在廈門召開。國(guó)家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師 董樹奎在會(huì)上指出， 新形勢(shì)下， 要以征退稅銜接工作為重點(diǎn)， 全面提升出口退稅 管理水平。董樹奎指出，XXXX年我國(guó)進(jìn)出口稅收工作充分發(fā)揮出口退稅促進(jìn)外貿(mào)出口 發(fā)展和調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的職能作用，大力實(shí)施出口退稅科學(xué)化、精細(xì)化管理， 及時(shí)足額辦理退稅。XXXX年全國(guó)共辦理出口貨物退（免）稅 5273.3億元，同比 增長(zhǎng) 23.1%，是歷辦理出口退（免）稅最多的一年。 其中辦理退稅 3658.5 億元， 免抵調(diào)庫(kù) 1614.8 億元，免抵調(diào)庫(kù)已占到當(dāng)年國(guó)內(nèi)增值稅收入的 10.3%.出口退稅 的及時(shí)辦

2、理增強(qiáng)了出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有力地促進(jìn)了外貿(mào)出口增長(zhǎng)。XXXX年全國(guó)進(jìn)出口總額達(dá) 21738.3 億美元，同比增長(zhǎng) 23.5%.其中出口 12180.2 億美 元，同比增長(zhǎng) 25.7%.XXXX年我國(guó)進(jìn)出口稅收工作成績(jī)顯著。出口退稅的宏觀調(diào)控作用日益加強(qiáng)， 如繼續(xù)控制“兩高一資”產(chǎn)品出口， 僅去年 7月就取消了 553種“高耗能、高污 染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，降低了 2268種容易引起貿(mào)易摩擦、低附加值和 存在一定程度污染的產(chǎn)品的出口退稅率，將 10種商品的出口退稅改為出口免稅 政策。 “兩高一資”產(chǎn)品多數(shù)出口下降， 宏觀調(diào)控的效果初步顯現(xiàn)。 進(jìn)出口稅收 政策日趨完善。 出口退稅管理制度

3、進(jìn)一步健全。 征退稅銜接工作深入推進(jìn)。 出口 退稅預(yù)警及評(píng)估工作廣泛開展。 防范和打擊騙取出口退稅的能力顯著提高， 如各 地共抽查出口企業(yè) 4.97 萬(wàn)戶，抽查企業(yè)申報(bào)退（免）稅額 2123.39 億元，抽查 企業(yè)面和申報(bào)退（免）稅額的比例分別達(dá)到 35.3%和 46.1%.出口退稅信息化建設(shè) 取得新進(jìn)展。出口退（免）稅審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)出口企業(yè)服務(wù) 工作進(jìn)一步優(yōu)化，共有 16 個(gè)省市實(shí)行了憑收匯核銷電子信息審批退稅。關(guān)于今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)出口稅收工作任務(wù)， 董樹奎指出， 新形勢(shì)下， 出口退稅 管理工作方式要逐步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)移” ，即省、市級(jí)出口退稅部門的工作重點(diǎn)由 具體的事務(wù)性工作

4、向強(qiáng)化指導(dǎo)、 管理、監(jiān)督職能轉(zhuǎn)移； 出口退稅審核工作重點(diǎn)由 審核表證單書為主， 向表證單書審核和出口退稅申報(bào)與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況一致性 審核并重轉(zhuǎn)移。要以征退稅銜接為重點(diǎn)，全面提高出口退稅管理水平。他強(qiáng)調(diào)，要全面準(zhǔn)確地把握征退稅銜接的內(nèi)涵。 征退稅銜接就是通過(guò)征退稅 信息共享、日常管理的結(jié)合、納稅評(píng)估和退稅評(píng)估的結(jié)合實(shí)現(xiàn)征稅管理和出口退 稅管理的聯(lián)動(dòng)和銜接， 堵塞因征退分離存在的管理漏洞， 進(jìn)一步提高整個(gè)稅收管 理的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)征退稅銜接對(duì)稅收管理工作， 包括出口退稅管理工作， 具有重要的現(xiàn)實(shí) 意義。實(shí)行征退稅銜接，有利于夯實(shí)管理基礎(chǔ)，堵塞漏洞，避免稅收風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì) 來(lái)說(shuō)，基層稅源管理部門和稅

5、收管理員更加熟悉所管轄企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。出口退稅管理工作和稅源管理工作實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合，可以降低“就單審單” 可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。 實(shí)行征退稅銜接， 有利于降低辦稅成本。 可以緩解企業(yè)在征稅 部門和退稅部門分別跑、 多次跑的矛盾， 降低征納雙方的辦稅成本。 實(shí)行征退稅 銜接，有利于緩解出口退稅部門人員少的矛盾。 各地專職從事出口退稅管理工作 的人員有限， 如果把出口退稅審核的一些基礎(chǔ)性工作放到基層， 放給稅源管理部 門，專司出口退稅管理的部門和人員就可以集中更多的精力加強(qiáng)出口退稅評(píng)估和 預(yù)警分析。征退稅銜接的內(nèi)容非常豐富。 一是出口企業(yè)基本信息要共享。 主要包括出口 企業(yè)的基本情況及變化信息共享、

6、稅務(wù)登記及退（免）稅認(rèn)定信息共享、增值稅 一般納稅人資格認(rèn)定及變更的信息共享等。 二是日常管理要銜接。 主要包括出口 企業(yè)出口享受增值稅優(yōu)惠政策貨物的調(diào)查、非正常戶企業(yè)的調(diào)查等11 項(xiàng)管理內(nèi)容的銜接。三是出口企業(yè)的納稅、退稅信息要共享，管理要聯(lián)動(dòng)。主要包括出口 企業(yè)納稅申報(bào)信息共享等 7 項(xiàng)內(nèi)容。四是納稅和退（免）稅評(píng)估工作要聯(lián)動(dòng)。主 要包括納稅和退（免）稅評(píng)估工作的聯(lián)動(dòng)等。董樹奎要求各地采取有效措施，穩(wěn) 步推進(jìn)征退稅銜接工作。 一要鞏固、 完善和落實(shí)在全國(guó)已普遍推行的有關(guān)征退稅 銜接的規(guī)定。 二要將出口退稅基礎(chǔ)管理工作的職責(zé)下移， 將生產(chǎn)性出口企業(yè)的資 格認(rèn)定、退（免）稅稅源管理、退（免）稅

7、申報(bào)的受理和審核，特別是企業(yè)出口 退稅申報(bào)情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況一致性的審核工作， 下放到基層稅務(wù)局， 將出 口退稅的某些工作落實(shí)到基層稅收管理員， 從職責(zé)分工上， 將出口退稅的某些管 理工作和征稅管理工作有機(jī)地結(jié)合在一起。 此外， 還要完善有關(guān)信息系統(tǒng)， 建立 征退稅信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，完善出口退稅管理體制和制度，規(guī)范工作程序。董樹奎提出XXXX年重點(diǎn)要做好10個(gè)方面的工作。第一，進(jìn)一步完善進(jìn)出口 稅收政策。 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策， 完善加工貿(mào)易稅收政策， 研究完善 出口退稅和進(jìn)口稅收政策， 制定有利于環(huán)境保護(hù)、 生態(tài)建設(shè)和短缺資源性產(chǎn)品進(jìn) 口的稅收優(yōu)惠政策。第二，深入推進(jìn)征退稅銜接，強(qiáng)化

8、出口退稅管理。各地要根 據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一要求， 結(jié)合本地實(shí)際， 制訂切實(shí)可行的方案； 國(guó)家稅務(wù)總 局要研究下發(fā)加強(qiáng)征退稅銜接工作的通知或管理辦法， 各省要結(jié)合本地實(shí)際研究 制訂具體操作辦法， 為征退稅銜接工作提供制度保障； 扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)征退稅銜 接工作， 今年有條件的地區(qū)要全面推進(jìn)， 尚不能全面推進(jìn)的地區(qū)， 要選擇重點(diǎn)地 市或重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)施，總之各地都要有新進(jìn)展，都要力爭(zhēng)取得新的成效。第三，落 實(shí)各項(xiàng)出口退稅管理要求。認(rèn)真執(zhí)行出口貨物稅收函調(diào)管理辦法 ，正確運(yùn)用 國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一開發(fā)的函調(diào)軟件處理發(fā)回函； 加強(qiáng)對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人出口免稅管理，徹底改變過(guò)去放任自流的狀況；推行新的卷煙出口免

9、稅管理辦法。 第 四，全面推動(dòng)出口退稅預(yù)警評(píng)估工作。國(guó)家稅務(wù)總局的出口退稅評(píng)估管理辦法 設(shè)定了出口退稅預(yù)警指標(biāo)體系和峰值， 各地可以結(jié)合實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使預(yù)警 結(jié)果更有針對(duì)性、更切合實(shí)際。第五，逐步簡(jiǎn)化出口退稅人工審核。積極推進(jìn)出 口退稅單證信息的電子信息網(wǎng)絡(luò)傳遞、自動(dòng)比對(duì)的應(yīng)用或拓展工作，切實(shí)減輕基 層稅務(wù)機(jī)關(guān)退稅單證人工審核的工作量。 第六，總結(jié)退稅審批權(quán)限下放試點(diǎn)的經(jīng) 驗(yàn)。省級(jí)、地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)已下放審批權(quán)的縣（市）加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督，確保 審批權(quán)下放后的退稅審核、審批質(zhì)量。第七，努力提高出口退稅信息化應(yīng)用水平。 繼續(xù)做好新版出口退稅軟件測(cè)試、修改工作，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。第八，始終 不懈地防范和打擊騙取出口退稅。第九，優(yōu)化退稅服務(wù)，落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”。第十，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升干部素質(zhì)。出口退稅人工審核。積極推進(jìn)出口退稅單證 信息的電子信息網(wǎng)絡(luò)傳遞、自動(dòng)比對(duì)的應(yīng)用或拓展工作，切實(shí)減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān) 退稅單證人工審核的工作量。第六，總結(jié)退稅審批權(quán)限下放試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。省級(jí)、 地市級(jí)稅務(wù)機(jī)