城市規(guī)劃15熱點(diǎn)問(wèn)題

1、郊區(qū)化一、定義( suburbanization )一個(gè)城市發(fā)展受向心力、 離心力的推動(dòng)， 兩種力量相互消長(zhǎng)， 導(dǎo)致城市發(fā)展呈階段性， 郊區(qū) 化是城市在經(jīng)歷了中心區(qū)絕對(duì)集中，相對(duì)集中之后的一種離心分散階段。郊區(qū)城市化：郊區(qū)轉(zhuǎn)化為城市地區(qū)(用地、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)、生活方式) ，是城市擴(kuò)大和農(nóng) 業(yè)地區(qū)非農(nóng)活動(dòng)向郊區(qū)集散的結(jié)果。城市郊區(qū)化：中心區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口遷移到郊區(qū)的結(jié)果。郊區(qū)城市化， 即郊區(qū)轉(zhuǎn)化為城市地區(qū)， 包括農(nóng)業(yè)用地向非農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化， 純農(nóng)戶向兼農(nóng)戶 或非農(nóng)戶轉(zhuǎn)化， 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由以第一產(chǎn)業(yè)為主向以第二、 第三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)化 農(nóng)村生活方式向 城市生活方式轉(zhuǎn)化。 顯然它是城市向心增長(zhǎng)的結(jié)果，是城市化的一

2、種表現(xiàn)形式。 城市的擴(kuò) 大必然引起郊區(qū)變成城市， 即郊區(qū)的城市化。 郊區(qū)城市化主要不是中心區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口遷 移到郊區(qū)的結(jié)果，而是城市擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)地區(qū)非農(nóng)活動(dòng)向郊區(qū)集聚的結(jié)果。逆城市化 再城市化城市郊區(qū)化，指人口、就業(yè)崗位和工商業(yè)等從大城市的中心區(qū)向郊區(qū)遷移的過(guò)程。、表現(xiàn)相對(duì)分散郊區(qū)化征兆絕對(duì)分散郊區(qū)化典型標(biāo)志三、中外郊區(qū)化比較1、背景相同：人民富裕、交通改善、土地極差地租推動(dòng)不同：西方始于 1920's，興于 1950's1960's。中國(guó)始于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度的1980's，經(jīng)濟(jì)水平、交通不及西方。2、動(dòng)力西方：交通改善、生活富裕、高速城市增長(zhǎng)帶來(lái)城市問(wèn)

3、題、離少數(shù)民族越來(lái)越多的市中心。1）城市土地功能置換2）住房制度改革，舊區(qū)改造較富有階層主動(dòng)積極 郊區(qū)化。中國(guó)：計(jì)劃向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變土地有償使用制度3）城市交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施改善4）投資為舊區(qū)改造、郊區(qū)化提供條件5）戶籍管理制度使農(nóng)民集于郊區(qū)6）退二進(jìn)三（退二：居民隨工業(yè)外遷； 進(jìn)三：居民被迫外遷）3、表現(xiàn)： 西方：1）富有階級(jí)、中產(chǎn)階級(jí)外遷2）居住郊區(qū)化先于工業(yè)郊區(qū)化3）郊區(qū)階層分異嚴(yán)重4）遠(yuǎn)郊居住5）大城市空心化 6）多核心模式中國(guó)：1）一般市民外遷2）居住郊區(qū)化滯后于工業(yè)郊區(qū)化3）近郊居?。ㄓ捎诮煌ú槐悖?) 中心區(qū)更加繁榮5) 仍有單中心結(jié)構(gòu)、郊區(qū)設(shè)施較弱四、睿智增長(zhǎng)( smart gro

4、wth )西方為解決郊區(qū)化出現(xiàn)問(wèn)題(環(huán)境惡化、空心化、公共投資費(fèi)用上升、階層分化)而采 取的措施。強(qiáng)調(diào)限制城市外圍發(fā)展，注重發(fā)展現(xiàn)有城區(qū)，緊湊模式土地利用、混合土地利用目的： 1)城市發(fā)展使人收益； 2)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)公平； 3)新舊城區(qū)都有投資機(jī)會(huì)， 良好發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的必然階段，借鑒了新城市主義一些基本理性追求特征：保護(hù)綠色空間、解決交通擁擠、公眾參與、社區(qū)協(xié)作、增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、緊湊、 混合使用土地五、中國(guó)郊區(qū)化利弊利：1) 疏解中心區(qū)過(guò)密人口，改善人居環(huán)境2) 分散不適合在城市中心區(qū)發(fā)展工業(yè)企業(yè)，緩解環(huán)境污染3) 有利發(fā)揮城市中心區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，獲得更高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)更有效城市中心職

5、能。4) 帶動(dòng)郊區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展弊：1) 近郊化導(dǎo)致規(guī)劃中城郊隔離，綠帶被蠶食2) 工薪階層外遷，無(wú)私家車，有車的高薪階層不外遷，造成不合理交通流，給城市交通帶 來(lái)壓力。3) 中心區(qū)更新改造對(duì)歷史風(fēng)貌的挑戰(zhàn)4) 花園別墅泛濫5) 外遷工業(yè)分散、缺乏組織、污染擴(kuò)散六、措施1、公共交通系統(tǒng)2、利用市場(chǎng)機(jī)制完善城市空間，形成多核心結(jié)構(gòu)，中心城與郊區(qū)共同繁榮，防止市中心空 洞化3、居住與產(chǎn)業(yè)同步郊區(qū)化4、保留郊區(qū)非建設(shè)用地(如綠地) ，保護(hù)生態(tài)環(huán)境5、政府在舊區(qū)改造和郊區(qū)化上的政策引導(dǎo)，資金平衡6、多、高層高密度為住宅建設(shè)方針7、合理布局外遷企業(yè)老齡化1. 老齡化的定義、帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題(社會(huì)心理學(xué)130-1

6、33 頁(yè))而不是有老齡人老齡化社會(huì)的定義是指老齡人口在社會(huì)總?cè)丝谶_(dá)到一定比例時(shí)的社會(huì)， 組成的社會(huì)。帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題： 1.社會(huì)生產(chǎn)力弱化，又生產(chǎn)型社會(huì)向消費(fèi)型社會(huì)轉(zhuǎn)化。老年型消費(fèi)2社會(huì)活力下降3. 老年服務(wù)設(shè)施增加 4. 引發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)一步向城市轉(zhuǎn)移2. 我國(guó)老年人獨(dú)有的特點(diǎn)（社會(huì)心理學(xué) 132 頁(yè)） 此題太偏。應(yīng)該問(wèn)我國(guó)老齡化的特點(diǎn)？1。發(fā)展速度快2。絕對(duì)數(shù)量大 3。地區(qū)差異大3. 城市規(guī)劃、居住區(qū)建設(shè)對(duì)于老齡化問(wèn)題的對(duì)策（社會(huì)心理學(xué) 138-139 頁(yè)）城市規(guī)劃的對(duì)策：1 建設(shè)支持居家養(yǎng)老的社會(huì)物質(zhì)環(huán)境，具有深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義2 建設(shè)支持居家養(yǎng)老的政策環(huán)境。退休養(yǎng)老自我保障制度的建立。

7、對(duì)老齡人群及老年 家庭的住房需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，發(fā)展適合老年人以及老年人與子女可分可合的住宅類 型。3 發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老的基礎(chǔ)性支持作用。在物質(zhì)設(shè)施，生活服務(wù)，醫(yī)療照顧等方面應(yīng)充分 考慮老年人口的特殊需求。社區(qū)規(guī)劃對(duì)老齡化社會(huì)的適應(yīng) ：1老年家庭結(jié)構(gòu)和戶型。2 老年家庭居住模式：傳統(tǒng)倫理美德“大家庭”與年輕人現(xiàn)代生活追求。3社區(qū)規(guī)劃的結(jié)構(gòu)應(yīng)對(duì)。4社區(qū)管理組織和適宜就業(yè)崗位：潛能與經(jīng)濟(jì)收入5文化娛樂(lè)健身設(shè)施：多層次、綜合性/服務(wù)半徑 /結(jié)合兒童活動(dòng)場(chǎng)所6居住建筑設(shè)計(jì)的研究：老年公寓 /托兒所 /敬老院7社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立養(yǎng)老保險(xiǎn)體制社會(huì)福利體制特殊養(yǎng)老贍養(yǎng)制度：孤寡 /軍烈屬各種社會(huì)專項(xiàng)基金國(guó)家法律的相關(guān)

8、容： “老年人保障法” /道德與法律的約束（吳志強(qiáng)在 2003 年 10 月 29 日星期三的講課上提到了以上的熱點(diǎn)問(wèn)題：城市發(fā)展的兩大趨勢(shì)是：1 城市化中國(guó)的城市化現(xiàn)狀2 全球化另外兩個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題是：1 網(wǎng)絡(luò)化即信息化2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的城市和城市規(guī)劃增加的問(wèn)題：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下中國(guó)城市規(guī)劃的任務(wù)？（王靜霞 城市規(guī)劃 2002/6/14）1 管理好城市的公共資源，保障城市公共利益的實(shí)現(xiàn)。 城市建設(shè)是對(duì)公共資源的 占用過(guò)程。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 城市建設(shè)既有以經(jīng)營(yíng)為目的的開發(fā)行為， 也有以社會(huì)環(huán)境效益 為目的的公益性建設(shè)行為。 政府在城市土地、 空間配置中占有主導(dǎo)地位， 并通過(guò)城市規(guī)劃確 定哪些用地用于

9、公益性建設(shè)， 哪些用地用于市場(chǎng)化開發(fā)， 從而保障城市的合理發(fā)展； 在社會(huì) 層面， 通過(guò)社會(huì)服務(wù)基本設(shè)施， 保障生活在城市里每個(gè)人的基本生存條件； 在經(jīng)濟(jì)層面通過(guò) 壟斷一級(jí)市場(chǎng)來(lái)調(diào)控土地一級(jí)市場(chǎng)和房產(chǎn)價(jià)格， 發(fā)揮政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用， 管理好 城市的公共資源是實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)公平的首要條件。2 協(xié)調(diào)好各種利益主體之間的矛盾，平衡社會(huì)各階層的需求。 隨著投資多元化， 計(jì)劃體制下的使用權(quán)改變?yōu)樨?cái)產(chǎn)權(quán)，使用者之間的功能性矛盾演變?yōu)樗姓咧g的財(cái)產(chǎn)矛 盾。市場(chǎng)條件下的商業(yè)開發(fā)行為總是傾向于追求利益的最大化， 并不惜犧牲城市的整體利益 和其他利益主體的權(quán)益。 這就要求城市政府在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)， 承擔(dān)

10、起對(duì)各個(gè)利益主體 經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)和管制職能， 以及各種利益的保護(hù)和協(xié)調(diào)職能； 城市規(guī)劃按照土地利用規(guī)律和 開發(fā)項(xiàng)目的類型、 特征、 對(duì)外部環(huán)境的要求及對(duì)外部的不良影響等， 確定各項(xiàng)控制指標(biāo)和約 束條件， 從而使商業(yè)開發(fā)行為受到嚴(yán)格約束， 也使商業(yè)開發(fā)土體的合法權(quán)益受到保障。 因此， 城市規(guī)劃承擔(dān)著規(guī)開發(fā)行為的市場(chǎng)規(guī)則功能。3 有效經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)，協(xié)調(diào)資源、環(huán)境等目標(biāo)。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市政府有責(zé) 任使城市的整體效益得到提升。 這也是衡量城市規(guī)劃工作成功與否的標(biāo)志之一。但是， 經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)了資本的自由流動(dòng)，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，地方政府為了獲取更多的投資， 使經(jīng)濟(jì)效益最大化， 往往將城市經(jīng)營(yíng)作

11、為唯一的目標(biāo)， 城市的環(huán)境保護(hù)被忽視， 影響了城市 的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。 城市規(guī)劃作為一項(xiàng)政府綜合協(xié)調(diào)各類資源的主要手段， 通過(guò)土地和城市各類公 共設(shè)施的配置，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，在有效保護(hù)資源等方面也具有不可替代的作用。4 處理好局部與整體的關(guān)系，維護(hù)城市的整體利益。 隨著行政體制改革，分稅制 實(shí)施以及各種開發(fā)區(qū)、園區(qū)的設(shè)置， 各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)利益和財(cái)政責(zé)任明晰化，區(qū)域、城市行 政層次變?yōu)槔鎸哟危?各層次都出現(xiàn)了越來(lái)越多的權(quán)利和利益相對(duì)獨(dú)立的行政主體。 政府層 面的利益多元化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，但需要政府通過(guò)城市規(guī)劃進(jìn)行縱向與橫向的整合與管 制，使整體利益和局部利益得到優(yōu)化， 防止利益分散化給區(qū)域與

12、城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的整體利益造 成負(fù)面影響。5 明晰各級(jí)政府事權(quán)，規(guī)劃管理實(shí)行依法行政。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市規(guī)劃面對(duì) 的是眾多的利益主體， 因而， 依法規(guī)劃和依法管理是城市政府有效管理城市的重要手段。 當(dāng) 前，城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和城市建設(shè)的規(guī)模是前所未有的， 這要求政府在提高行政效率的同 時(shí)，改善規(guī)劃管理，堅(jiān)持依法行政，任何隨意改變規(guī)劃、違反規(guī)劃，甚至放棄規(guī)劃管理的行 為都是不允許的。6 處理好開發(fā)與保護(hù)的矛盾，保障城市的文化傳承。 由于城市土地市場(chǎng)的建立， 城市土地效益最高的地區(qū)往往也是大量歷史遺存最集中的城市中心地區(qū)和展示城市風(fēng)貌的 特色地區(qū)， 城市政府和開發(fā)商為追求經(jīng)濟(jì)利益，以犧牲人文資源為

13、代價(jià)，進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，近 幾年， 此類現(xiàn)象很為嚴(yán)重。 因而，正確處理文化傳承與開發(fā)建設(shè)的關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城 市規(guī)劃工作的重要組成全球化一、背景歷史演變背景：二戰(zhàn)之后， 60 年代以來(lái)，勞動(dòng)分工國(guó)際化，國(guó)際貿(mào)易全球化，世界經(jīng)濟(jì)一體化，經(jīng) 濟(jì)區(qū)域集體化。歷史演變：約翰弗雷德曼1986 世界城的遐想法艾斯坦1990世界經(jīng)濟(jì)的變化與城市重構(gòu)金1990全球城薩森1991全球城二、相關(guān)名詞 全球城市 ：( Global City )即世界城市( World City )。全球圍起到世界或世界某一大區(qū)域的 經(jīng)濟(jì)樞紐作用， 并具有高度現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施與國(guó)際服務(wù)活動(dòng)的功能， 世界主要的跨國(guó)公司 與金融機(jī)構(gòu)高度

14、集中， 城市人口規(guī)模大部分在 500 萬(wàn)人以上的超級(jí)都市， 有的已成為超大型 城市群的核心城市。1、哥特曼的論說(shuō) ：三大判別指標(biāo)：人口首要因素；高強(qiáng)度腦力勞動(dòng)產(chǎn)業(yè)高等 級(jí)服務(wù)職能；政治權(quán)利大國(guó)的政治權(quán)利中心。2、弗里德曼的論說(shuō) ：1986 年 7 大著名論斷和假說(shuō)，是研究世界城市的最重要基礎(chǔ)： 與世界經(jīng)濟(jì)的融合； 全球資本的空間組織基點(diǎn)； 全球經(jīng)濟(jì)的控制能力； 國(guó)際資本的積 累之地； 國(guó)際和國(guó)移民的終點(diǎn)； 空間和階層的兩極分化嚴(yán)重； 增長(zhǎng)帶來(lái)的社會(huì)代價(jià)大 且快。1995 年世界城市 5 個(gè)特征：是組織全球經(jīng)濟(jì)體系的終點(diǎn)，是地域、國(guó)家和國(guó)際經(jīng)濟(jì) 的具體表達(dá)； 世界經(jīng)濟(jì)積累的地方， 但與世界大部分

15、人口和地區(qū)隔離； 是高度城市化和 高度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的地方； 具有等級(jí)層次， 可按經(jīng)濟(jì)控制能力分等； 控制世界經(jīng)濟(jì)的 是跨國(guó)資產(chǎn)階級(jí)。國(guó)際性城市 ：( International Metroplis )國(guó)際化程度很高，但沒(méi)到世界城市的水平，在人、財(cái) 務(wù)、信息和整體文化等方面進(jìn)行的跨國(guó)活動(dòng)不斷增強(qiáng)，其輻射力、吸引力影響到國(guó)外城市。全球城市對(duì)全球大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化影響國(guó)際性城市對(duì)某一國(guó)際區(qū)域具有某些國(guó)際性影響國(guó)際性城市動(dòng)力因素 ：國(guó)際貿(mào)易擴(kuò)大； 國(guó)際勞動(dòng)地域分工加深； 跨國(guó)公司擴(kuò)展； 信 息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；金融業(yè)務(wù)擴(kuò)大；外國(guó)直接投資和委托貿(mào)易增加；信息經(jīng)濟(jì) 一體化。全球城市化 ：發(fā)達(dá)國(guó)家在

16、 20 世紀(jì) 70 年代完成城市化進(jìn)程（城市化水平70%），步入后城市化階段 （城市更新?lián)Q代） ，發(fā)展中國(guó)家還處于從起步到快速發(fā)展的過(guò)渡期 （城市化水 平轉(zhuǎn)折 30%），發(fā)展中國(guó)家、新興工業(yè)國(guó)家快速城市化及發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家城市化衰退， 提出了整個(gè)人類居住環(huán)境和生活方式重大變革。城市全球化 ：全球性影響到城市空間結(jié)構(gòu)深刻變化，資本勞動(dòng)力全球性流動(dòng)產(chǎn)生全球性遷 移，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心全球性聚集，促使全球城市體系的多極化，中心城市更加發(fā)展，以 實(shí)現(xiàn)其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的控制和運(yùn)作， 城市中心區(qū)的結(jié)構(gòu)建筑綜合體組織以實(shí)現(xiàn)更高效率， 發(fā)達(dá)國(guó)家城市更新，發(fā)展中國(guó)家快速工業(yè)化。三、發(fā)展趨勢(shì) 城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組： 1、制造業(yè)比例

17、急劇下降，以批發(fā)零售、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)和服務(wù)業(yè) 等第三產(chǎn)業(yè)比例越來(lái)越大；2、就業(yè)、收入兩極化形成社會(huì)空間隔離；3、改變發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力傳統(tǒng)分布模式， 外來(lái)資本使發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力對(duì)外資高度依賴， 廉價(jià)。4、勞動(dòng)力流向城市，帶來(lái)城市人口增加速度大于工業(yè)人口增加速度。社會(huì)空間結(jié)構(gòu)： 1、以中心商務(wù)區(qū)為代表的城市空間繁榮，代表后工業(yè)城市主流城市形態(tài)；2、社區(qū)分開3、全球社會(huì)轉(zhuǎn)型，大多數(shù)城市人口生活方式以都市為特征，城市社會(huì)取代 鄉(xiāng)村社會(huì)；4、城市價(jià)值觀由西方主導(dǎo)走向多元化5、世界城市重要地位，操縱了城市世界。實(shí)體空間結(jié)構(gòu)： 1、巨型城市( megacities)和大都市連綿區(qū)出現(xiàn)巨型城市指世界上人口

18、規(guī)模最大的城市集聚地區(qū)，通常表現(xiàn)為日益增長(zhǎng)的不連續(xù) 的、多中心的社會(huì)空間結(jié)構(gòu)；大都市連綿區(qū)指巨型城市從單一中心模式向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)發(fā)展而逐步形成城市延伸其各種功能的地域分布，甚至帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展，城市空間布局結(jié)構(gòu)也 呈現(xiàn)擴(kuò)散化趨勢(shì)，城市“大集中，小分散”地域發(fā)展格局。2、外城和后郊區(qū)化趨勢(shì)外城：全球城市產(chǎn)業(yè)和人口外遷和分散導(dǎo)致城市外圍出現(xiàn)新的以不同產(chǎn)業(yè)為主的區(qū) 域城鎮(zhèn)群體。 城市郊區(qū)出現(xiàn)許多綜合規(guī)劃的工業(yè)園、 辦公園和購(gòu)物中心。后郊區(qū)化：城市空間不僅向中心城市四周延伸，而且覆蓋到大圍區(qū)域，形成網(wǎng)絡(luò)。3、再中心化和紳士化興起城市各種功能在中心區(qū)域重新融聚，跨國(guó)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在市中心聚集，中 心區(qū)

19、改造，中心區(qū)環(huán)境改善，多元化社會(huì)文化氣氛等刺激富裕階級(jí)重新 回到中心區(qū)居住紳士化興起。4、世界城市等級(jí)尺度仍存在，世界城市、跨國(guó)城市、國(guó)家級(jí)城市、區(qū)域級(jí)城 市、地方性城市。5、隨著發(fā)展，首位城市首位度降低。四、經(jīng)濟(jì)全球化特征1) 國(guó)家分工拓展與深化2) 跨國(guó)公司興起與國(guó)際資本在全球高速流動(dòng)；（3）經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)達(dá)；（4）全球圍對(duì)外開放（5）世界市場(chǎng)形成五、對(duì)城市發(fā)展要求（1）建立一批國(guó)際化大都市勢(shì)在必行世界經(jīng)濟(jì)的支點(diǎn)，主導(dǎo)自己的經(jīng)濟(jì)；（2）城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（3）城市政府有效職能需要加強(qiáng)加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作，進(jìn)行有效宏觀調(diào)控，保持社會(huì)穩(wěn)定；（4）城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合

20、作需要加強(qiáng)建立國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；（5）城市投資體制需要進(jìn)一步加強(qiáng)健全防止泡沫經(jīng)濟(jì)，抵御國(guó)際投資資本；（6）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)周邊地區(qū)城市化和大城市全球化進(jìn)程。六、對(duì)規(guī)劃的要求（1） 城市規(guī)劃由傳統(tǒng)終極藍(lán)圖式的物質(zhì)空間規(guī)劃轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)、社會(huì)的關(guān)注；（2） 加強(qiáng)城市規(guī)劃的宏觀調(diào)控能力，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。七、WTO 對(duì)城市發(fā)展機(jī)遇（1） 加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，促進(jìn)城市化；（2） 促進(jìn)城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)和人民生活水平提高；（ 3） 國(guó)外城市間橫向交流加大，外資投入刺激城市化發(fā)展；（4） 城市化機(jī)制轉(zhuǎn)型和管理體制完善，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)市場(chǎng)化；5) 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快城

21、市化進(jìn)程；6) 推動(dòng)城市擇優(yōu)發(fā)展，提高城市化涵；7) 城市加快現(xiàn)代化，國(guó)際化城市發(fā)展。信息化 ：定義工業(yè)時(shí)代城市功能結(jié)構(gòu)特征信息化城市特征1、結(jié)構(gòu)； 2、空間； 3、經(jīng)濟(jì)； 4、文化信息化的負(fù)面影響及應(yīng)對(duì)信息化對(duì)城市規(guī)劃的影響定義信息化社會(huì)： 信息對(duì)人們的影響與改變大大超過(guò)了工業(yè)組織活動(dòng)的影響， 成為社會(huì)主要 特征。知識(shí)經(jīng)濟(jì)： 1990 年初出現(xiàn)概念，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD )的 1996 年度科學(xué)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)展望指出“以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”概念，定義為： “知識(shí)經(jīng)濟(jì)直接以生產(chǎn)、 分配和利用知識(shí)與信息為基礎(chǔ)。 ” 特點(diǎn)：科技創(chuàng)新、信息技術(shù)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、人力素質(zhì) 數(shù)字城市：以計(jì)算機(jī)技術(shù)，多媒體

22、技術(shù)和大規(guī)模儲(chǔ)存技術(shù)為基礎(chǔ)，以寬帶網(wǎng)絡(luò)為紐帶，運(yùn)用 3S 技術(shù)（遙感 RS，全球定位系統(tǒng) GPS，地理信息系統(tǒng) GIS），遙測(cè)、仿真虛擬 技術(shù)對(duì)城市進(jìn)行多分辨率、多角度、多時(shí)空和多種類的二維描述。 （即利用信息技術(shù)手段 把城市過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)全部容在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行數(shù)字化模擬實(shí)現(xiàn)。二、工業(yè)時(shí)代城市功能結(jié)構(gòu)特征1、不同功能之間以互不干擾的空間隔離為原則，功能部以積聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)為原則。2、不同城市功能聯(lián)系和完要通過(guò)城市道路網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，形成以可達(dá)性為原則的區(qū)位原則。在 空間上形成以土地成本、交通成本為約束，按區(qū)位分布的分區(qū)布局特征。三、信息化城市特征1、結(jié)構(gòu)：網(wǎng)絡(luò)化，包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生產(chǎn)方式、溝通方式、娛

23、樂(lè)方式以網(wǎng)絡(luò)組織起來(lái)。 郊區(qū)化和逆城市化是結(jié)構(gòu)由圈層式向網(wǎng)絡(luò)化演變的過(guò)渡形式。 土地價(jià)格與到城市中心距離弱相關(guān)，土地區(qū)位與土地使用形式弱相關(guān)。 從城市結(jié)構(gòu)看，城市仍是組織化的擴(kuò)散中相對(duì)集中。網(wǎng)絡(luò)化城市基本空間載體多功能社區(qū)（多功能在空間復(fù)合，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)人情化） 信息空間擴(kuò)散與城市空間延伸的復(fù)合信息技術(shù)協(xié)作效應(yīng) 信息不均衡分布，導(dǎo)致地域公平問(wèn)題2、空間流動(dòng)空間，通過(guò)流動(dòng)而運(yùn)作的共享時(shí)間之社會(huì)時(shí)間的物質(zhì)組織。信息技術(shù)發(fā)展導(dǎo)致克服原本存在于人際交流中一些時(shí)空障礙， 減少人的來(lái)回通勤， 形成 人口、經(jīng)濟(jì)分散的潛在動(dòng)力，但居住的集中傾向不會(huì)改變。信息環(huán)境下決定產(chǎn)業(yè)空間分布因素： 勞動(dòng)力地域分配，信息形

24、成， 生產(chǎn)擴(kuò)散， 選址靈活 性。城市功能部由集聚性向分散性的轉(zhuǎn)變。 （企業(yè)小型化、清潔化、居住社區(qū)化、郊區(qū)鄉(xiāng)村 化）城市功能邊界模糊導(dǎo)致土地使用兼容化。 （工業(yè)、商業(yè)、居住兼容）城市功能實(shí)現(xiàn)方式的虛擬化導(dǎo)致土地使用比例結(jié)構(gòu)變化 （虛擬商業(yè)金融、 虛擬社會(huì)服務(wù) 如遠(yuǎn)程教育、虛擬交通）3、經(jīng)濟(jì)信息化、全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)豎向聯(lián)系簡(jiǎn)單，空間距離增加，橫向聯(lián)系錯(cuò)綜復(fù)雜，高層管理機(jī)構(gòu)集中制造業(yè)從城市分離，高層管理機(jī)構(gòu)向城市集中4、文化真實(shí)虛擬文化， 以溝通模式的電子整合方式為核心的新溝通系統(tǒng)， 其特征并非誘發(fā)虛擬 現(xiàn)實(shí) （virtual reality） ，反而是構(gòu)建了現(xiàn)實(shí)虛擬（ virtuality ）四

25、、信息化的負(fù)面影響及應(yīng)對(duì)1、城市結(jié)構(gòu)的分散化造成環(huán)保問(wèn)題：城規(guī)應(yīng)從更大圍土地空間資源上進(jìn)行合理規(guī)劃控制， 對(duì)重點(diǎn)區(qū)域明確劃定保護(hù)控制圍。2、城市人口就業(yè)問(wèn)題結(jié)構(gòu)性失業(yè) 1）加強(qiáng)物質(zhì)要素； 2）為現(xiàn)在及未來(lái)勞動(dòng)者提供高質(zhì)量教育服務(wù)，適應(yīng)信息 化社會(huì)發(fā)展需要。絕對(duì)性失業(yè)娛樂(lè)設(shè)施、休閑設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、社區(qū)發(fā)展考慮提前退休趨勢(shì)3、地域公平問(wèn)題4、居住分層化造成社會(huì)隔離 1）從更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面保證城市健康發(fā)展，再落實(shí)到物質(zhì)形態(tài)； 2）照顧弱者，制定有利于社會(huì)混合的城市規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃。五、信息化對(duì)城市規(guī)劃的影響1、以中心城市為核心，采用都市圈發(fā)展模式，融入全球產(chǎn)業(yè)分布體系和全球城市等級(jí)網(wǎng)絡(luò) 體系2、進(jìn)行

26、信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)（如電訊港、高技術(shù)商務(wù)中心等）3、加強(qiáng)我國(guó)城市等級(jí)研究，分析優(yōu)劣勢(shì)，從動(dòng)態(tài)、發(fā)展看待城市性質(zhì)4、城市中心：加強(qiáng)娛樂(lè)功能，分散商業(yè)，強(qiáng)化辦公；工業(yè)邊緣化；建立城市綜合社區(qū)，綜 合社區(qū)之間和外圍設(shè)置工業(yè)，開放性空間布局5、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)融入家庭和服務(wù)配套設(shè)施6、城市空間個(gè)性化、生態(tài)性，保護(hù)歷史文脈7、將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與高校合作， 以高新技術(shù)園區(qū)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 以網(wǎng)絡(luò)化高效管理和運(yùn)作?？沙掷m(xù)發(fā)展1. 可持續(xù)發(fā)展的概念、形成歷史（匯刊96 第一期 20 頁(yè)）聯(lián)合國(guó)大會(huì)在 1987年題為 我們共同的未來(lái) 的報(bào)告中對(duì)可持續(xù)發(fā)展作出了定義： “可 持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的

27、能力構(gòu)成危害的發(fā)展 ”2. 人類住區(qū)的定義、發(fā)展任務(wù)（匯刊 96 第一期 20 頁(yè)）人類住區(qū) （Human Settlement）是一個(gè)培育具有良好素質(zhì)人群的突出了對(duì)人類生存權(quán)利的 尊重的人類定居基地，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)再發(fā)展結(jié)構(gòu)體系中的重要基礎(chǔ)。人類住區(qū)是可持續(xù)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)咯中的重要組成部分。 在其規(guī)劃與建設(shè)中應(yīng)將住房、 社區(qū) 教育、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)就業(yè)、社區(qū)管理、環(huán)境、資源供配、文化認(rèn)同、社區(qū)保障和社會(huì)平等 等方面的人居問(wèn)題納入人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之中， 使當(dāng)代的住區(qū)不僅能為當(dāng)代人而且也 為后代人提供良好的生存和發(fā)展活動(dòng)的條件。人類住區(qū)的發(fā)展任務(wù)： 一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的人類住區(qū)應(yīng)該同時(shí)考慮資源的保留、

28、 環(huán)境的保 護(hù)以及對(duì)它們的合理利用， 并強(qiáng)化對(duì)資源和環(huán)境作持續(xù)再投入使其再生的觀念， 通過(guò)教育科 技的發(fā)展來(lái)不斷改善資源利用、 環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)、 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，從而既為當(dāng)代 建構(gòu)適當(dāng)?shù)木幼∩顥l件， 也為后代保留和創(chuàng)造其構(gòu)筑良好生存環(huán)境的基礎(chǔ)。 將這一過(guò)程復(fù) 合在人類住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展模式之中。2000 年第二期 30 頁(yè)）（匯3. 環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、城市空間結(jié)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的體現(xiàn)（匯刊 刊 99 年第一期 11 頁(yè)）環(huán)境：充分利用資源、 節(jié)約用地，創(chuàng)造多維空間，還要努力提高城市建設(shè)的科技含量，進(jìn)行新 材料、 新能源的研究。創(chuàng)新和推廣應(yīng)用， 創(chuàng)建綠色工程和生態(tài)工程，實(shí)現(xiàn)無(wú)廢物或少?gòu)U物

29、排 放。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代和實(shí)現(xiàn)低消耗。 高產(chǎn)出、高質(zhì)量的生產(chǎn)的同時(shí)，搞好工業(yè)與舊 城的改造、 更新并避免污染源的轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散。 通過(guò)可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃， 努力降低城市的 生產(chǎn)、 生活消費(fèi)的凈增量和消費(fèi)擴(kuò)率， 緩解對(duì)自然資源和環(huán)境承載能力的負(fù)荷強(qiáng)度。 以達(dá)到 消費(fèi)總需求與自然供給之間的平衡，保證城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)：1人口今后在嚴(yán)格控制人口總星的同時(shí)，努力提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和科技水平變?nèi)丝?負(fù)擔(dān)為人口資源的優(yōu)勢(shì)。此外，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境、人口發(fā)展等方面綜合分析，得出不 同時(shí)期的合理人口或適度人口2教育從城市可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，城市教育，不僅指學(xué)校教育與各類培訓(xùn)等，而是泛指 要培養(yǎng)市民樹立正

30、確的人生觀相消曲觀， 樹立生產(chǎn)消費(fèi)、發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)觀， 培弊 牛態(tài)道德，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生產(chǎn)?；罱淼摹熬G色意識(shí)” 3文化一是對(duì)一個(gè)城市的文脈的認(rèn)識(shí)繼承與發(fā)揚(yáng)。 二是城市文化要為市民創(chuàng)造更多的文化空間和文化設(shè)施，一方面， 是為提高人凰素質(zhì)和文化科技水平所必需 另一方面， 也是 培養(yǎng)市民文化熏陶和健康的讓會(huì)意識(shí)之所需，并且為市民的休閑提供有益的容。經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從靠物質(zhì)投人轉(zhuǎn)向靠科學(xué)精神投入與物質(zhì)投入并重；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從追求速度轉(zhuǎn)向追求效益與合理的速度；從外延擴(kuò)展轉(zhuǎn)向加強(qiáng)涵發(fā)展從粗放式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向集約式經(jīng)營(yíng)；從追求增量轉(zhuǎn)向與追求存活量結(jié)合；從耗能型的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向合理集約地利用自然與人力資源。城市空間結(jié)構(gòu)：

31、人們?cè)谧呦蚣s型的城市規(guī)劃與建設(shè)的退路上， 要注意合理調(diào)整城市的用地結(jié)構(gòu)、 優(yōu)化 城市布局，創(chuàng)造集約化的城市空間與用地結(jié)構(gòu)，充分利用資源、節(jié)約用地，創(chuàng)造多維空間。城市生活居住的組織形式將更多地與自然環(huán)境相融合， 城市的基礎(chǔ)設(shè)施將全面地網(wǎng)絡(luò)化 和均質(zhì)化。4. 可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)原則第一，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)是緊密聯(lián)系的；第二，代際公平的原則；第三，實(shí)現(xiàn)代公平的社會(huì)平等； 第四，一方面要提高生活質(zhì)量， 另一方面要維護(hù)生態(tài)環(huán)境； 第五， 提倡公眾參與的民主原則。這也是“可持續(xù)發(fā)展”概念的五個(gè)基本要素。5. 可持續(xù)發(fā)展理念對(duì)于城市規(guī)劃的影響（匯刊 2000年第二期 30 頁(yè)）城市規(guī)劃的發(fā)展， 已經(jīng)從傳統(tǒng)規(guī)劃的職能發(fā)展到近代規(guī)劃的功能觀， 進(jìn)而發(fā)展為現(xiàn)代規(guī) 劃的需求觀。 而可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃， 就是在滿足需求的可能性與合理性之間謀求一種適度的 結(jié)合點(diǎn)。 因此，現(xiàn)代規(guī)劃已經(jīng)從刺激需求走向控制需求， 即對(duì)需求的規(guī)劃。 從這個(gè)意義廣說(shuō)， 可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃也就是科學(xué)合理的資源配置規(guī)劃與需求規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合： 因此，現(xiàn)在 的規(guī)劃就不能停留在對(duì)用地、上下水。能源。交通。通訊，綠地等城市資源的定量配置與空 間布局的安排上 還必須根據(jù)效益與公平兼顧的原則進(jìn)行有效的調(diào)控， 以保