淺析農(nóng)業(yè)推廣過程中存在的問題與對策

淺析農(nóng)業(yè)推廣過程中存在的問題與對策科學技術概述1.1農(nóng)業(yè)推廣的涵義農(nóng)業(yè)推廣的涵義是隨著時間、空間的變化而演變的；是隨著各國的歷史特征、國情、組織方式的不同、所要實現(xiàn)的目標各異而演變的。縱觀世界的農(nóng)業(yè)推廣可以分為狹義的農(nóng)業(yè)推廣和廣義的農(nóng)業(yè)推廣兩種類型。[2]狹義的農(nóng)業(yè)推廣是指把主要以種植業(yè)的產(chǎn)中服務為內容的科學技術介紹給農(nóng)民，使農(nóng)民通過獲得新科技并在生產(chǎn)上采用來增加產(chǎn)量和收入。這是一種單純以改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術為手段，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平為目標的農(nóng)業(yè)推廣，所采取的策略則主要是自上而下的行政指令性推廣。狹義的農(nóng)業(yè)推廣作為農(nóng)業(yè)推廣的初級階段，它主要應用于經(jīng)濟不發(fā)達國家和地區(qū)，更多地為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務。廣義的農(nóng)業(yè)推廣已不只是單純地推廣農(nóng)業(yè)技術，還包括教育農(nóng)民、組織農(nóng)民、培養(yǎng)農(nóng)民領袖及改善農(nóng)民實際生活質量等方面。它是以農(nóng)村社會為范圍，以農(nóng)民為對象，以農(nóng)場及農(nóng)戶為中心，以農(nóng)民實際需要為內容，以改善農(nóng)民生活質量為最終目標的農(nóng)村社會教育。它不僅要使農(nóng)民獲得實用的知識和技能，同時還特別強調注意改變農(nóng)民的態(tài)度與行為，提高農(nóng)民的素質和團體發(fā)展的能力，改善農(nóng)民生活，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。目前，世界上許多國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)推廣都是指廣義的農(nóng)業(yè)推廣。在知識技術更新加快、信息傳播越來越重要的現(xiàn)代化社會里，農(nóng)業(yè)推廣的涵義更為豐富。它不僅僅是推廣農(nóng)業(yè)技術及提供農(nóng)村社會教育，而且也是不斷提供信息的動態(tài)過程。通觀古今中外歷史，農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐證明：科技進步對人類的任何貢獻，都是通過推廣實現(xiàn)的。沒有發(fā)達的農(nóng)業(yè)推廣，便沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、繁榮的農(nóng)村和富裕的農(nóng)民。1.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的含義農(nóng)業(yè)推廣的發(fā)展趨勢促使人們對，推廣，概念有了新的理解，即從狹隘的，農(nóng)業(yè)技術推廣，延伸為，農(nóng)村教育與咨詢服務，。這說明，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、農(nóng)民素質以及農(nóng)村發(fā)展水平的提高，農(nóng)民、農(nóng)村居民及一般的社會消費者不再滿足于生產(chǎn)技術和經(jīng)營知識的一般指導，更需要得到科技、管理、市場、金融、家政、法律、社會等多方面的信息及咨詢服務。通俗地講，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣是一項旨在開發(fā)人力資源的涉農(nóng)教育與咨詢服務工作。推廣人員運用以溝通為基礎的相關方法與方式，組織與教育推廣對象，使其增進知識，提高技能，改變觀念與態(tài)度，從而自覺自愿地改變行為，采用和傳播創(chuàng)新，并獲得自我組織與決策能力來解決其面臨的問題，最終實現(xiàn)培育新型農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、增進社會福利的目標。由此，可進一步延伸和加深對農(nóng)業(yè)推廣工作與農(nóng)業(yè)推廣人員的理解：農(nóng)業(yè)推廣工作是一種特定的傳播與溝通工作，農(nóng)業(yè)推廣人員是一種職業(yè)性的傳播與溝通工作者；農(nóng)業(yè)推廣工作是一種非正規(guī)的校外教育工作，農(nóng)業(yè)推廣人員是一種教師；農(nóng)業(yè)推廣工作是一種幫助人們分析和解決問題的咨詢工作，農(nóng)業(yè)推廣人員是一種咨詢工作者；農(nóng)業(yè)推廣工作是一種協(xié)助人們改變行為的工作，農(nóng)業(yè)推廣人員是一種行為變革促進者。關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的新解釋，還可以列舉很多，每一種解釋都從一個或幾個側面揭示出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的特征。一般而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的主要特征可以理解為：推廣工作的內容已由狹義的農(nóng)業(yè)技術推廣拓展到推廣對象生產(chǎn)與生活的綜合咨詢服務；推廣的目標由單純的增產(chǎn)增收發(fā)展到促進推廣對象生產(chǎn)的發(fā)展與生活的改善；推廣的指導理論更強調以溝通為基礎的行為改變和問題解決原理；推廣的策略方式更重視由下而上的項目參與方式；推廣方法重視以溝通為基礎的現(xiàn)代信息傳播與教育咨詢方法；推廣組織形式多元化；推廣管理科學化、法制化；推廣研究方法更加重視定量方法和實證方法。[4]2我國農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀與問題2.1現(xiàn)行我國農(nóng)業(yè)推廣的模式在農(nóng)業(yè)推廣實踐中，我國廣大推廣人員和農(nóng)民群眾創(chuàng)造了許多適合我國不同地區(qū)特點的農(nóng)業(yè)推廣模式，概括起來主要有以下幾種：2.1.1即以推廣項目的形式來推廣技術。每年國家和各省有關部門都要審定一批農(nóng)業(yè)科技成果，各級農(nóng)業(yè)推廣部門從中編列一些重點項目組織推廣，推廣中對項目有一套規(guī)范的管理辦法。2.1.2即農(nóng)業(yè)推廣機構或農(nóng)業(yè)推廣人員與農(nóng)民或生產(chǎn)單位在雙方自愿、互惠互利的基礎上簽定技術承包合同，按合同規(guī)定推廣農(nóng)業(yè)技術，它是聯(lián)系經(jīng)濟效益計算報酬的有償服務模式。2.1.3即農(nóng)業(yè)推廣人員或專家利用一定的時間和場所向生產(chǎn)單位或農(nóng)民提供咨詢服務，回答或解決他們提出的問題。咨詢需要以信息作基礎，掌握的信息量與咨詢活動的效率密切相關。2.1.4這通常是指興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，對本地農(nóng)產(chǎn)品進行收購與加工，進而達到引導農(nóng)民調整生產(chǎn)結構，應用先進技術和新技術，提高產(chǎn)量，通過向企業(yè)出售定了保護價的產(chǎn)品達到增加效益的目的。在實踐中，這類公司通常圍繞當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)或重點產(chǎn)品，以利益機制為紐帶，通過合同契約與農(nóng)民結成利益共同體，實行產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。[5]2.1.5這主要是指由各種專業(yè)技術協(xié)會(研究會)和農(nóng)村興起的各種專業(yè)性服務組織進行的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的自我服務。2.2目前我國農(nóng)業(yè)推廣存在的問題近年來，在黨中央、國務院的關心和重視及有關部門的支持和配合下，經(jīng)過各級政府和農(nóng)業(yè)部門的共同努力，我國農(nóng)業(yè)推廣工作取得了顯著成績，有力地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)村社會的穩(wěn)定。但其與新階段的要求還存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：2.2.1管理體制不健全各級農(nóng)業(yè)推廣機構接受農(nóng)業(yè)行政部門和上級推廣機構的雙重領導，導致農(nóng)業(yè)推廣機構受行政干預的影響嚴重，系統(tǒng)內的管理弱化。由于農(nóng)業(yè)推廣機構在行政上接受同級政府農(nóng)業(yè)行政部門的直接領導，人事權、財物支配權以及重大事項的決策權均由農(nóng)業(yè)行政部門做出，因而農(nóng)業(yè)推廣部門的工作較多的是圍繞農(nóng)業(yè)行政部門的工作來開展，對行政領導部門負責。農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育部門間未形成有合力的運行機制[6]目前，我國的農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育部門分屬不同的政府部門管理，各自獨立，自成體系，只有工作上的相互協(xié)作，沒有機制上的內在聯(lián)系，相互間協(xié)調困難，導致，三農(nóng)，結合基本上還是低水平的、松散的、相當隨意性的，削弱了，教育、科研、推廣，三者相輔相成的整體功能。2.2.2農(nóng)業(yè)推廣隊伍殘缺一是農(nóng)業(yè)推廣人員在布局上呈，倒金字塔，型結構，縣級農(nóng)業(yè)推廣人員占的比重大，而鄉(xiāng)村兩級的農(nóng)業(yè)推廣人員所占比重小，并有下降的趨勢。農(nóng)業(yè)推廣隊伍的這種布局上的缺陷，使農(nóng)業(yè)科技成果的推廣措施很難深入并貫徹于農(nóng)村各地的千家萬戶；二是專業(yè)人員比例偏低，據(jù)2021年農(nóng)業(yè)部等4部委檢查組對40多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調查，許多鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、站的專業(yè)技術人員所占比例不足60%；三是年齡普遍偏大，由于基層推廣機構待遇低，工作艱苦，很多有專業(yè)學歷的青年人不愿進來；四是知識亟待更新，目前在基層從事農(nóng)業(yè)推廣的人員中，掌握常規(guī)技術的多，了解新技術的少，不適應形勢發(fā)展的要求；[7]2.2.3資金短缺，工作難以開展各地調查顯示，經(jīng)費不足與分配不合理已成為農(nóng)業(yè)推廣活動的重要限制因素，主要包括3個方面，（1）農(nóng)業(yè)推廣投資強度偏低，分配失衡，農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費占國內農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比例處于極低水平，資料表明，該比例在發(fā)達國家為0.62%，在發(fā)展中國家平均為0.45%，而我國只有0.49%。（2）經(jīng)費問題致使農(nóng)業(yè)推廣的不穩(wěn)定因素增加。近年來我國一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在機構改革中，大幅度削減推廣事業(yè)經(jīng)費，造成基層農(nóng)技推廣組織出現(xiàn)，有錢養(yǎng)兵無錢打仗，的惡劣局面，農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡受到破壞，一些鄉(xiāng)村農(nóng)技推廣組織被迫解散（3）農(nóng)業(yè)推廣的業(yè)務重點轉移。由于投資不足，各級農(nóng)業(yè)推廣部門不得不自找門路以維持生計，以經(jīng)營創(chuàng)收沖擊公型服務。2.2.4農(nóng)民接納科技成果的能力有限目前我國的農(nóng)業(yè)推廣工作主要由政府有關部門和民營企業(yè)進行，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)推廣的對象，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。農(nóng)民的文化水平、科技素質與其對新事物的接受能力和實踐應用能力密切相關。此外，土地承包到戶，農(nóng)民自主經(jīng)營，對技術的選擇余地大，其生產(chǎn)方式和行為以自己的目標利益為主，對政府農(nóng)業(yè)推廣項目的配合有一定局限性。同時農(nóng)民習慣于接受無償服務，以及守舊、觀望、隨大流的種種心理，嚴重影響了農(nóng)業(yè)技術的推廣。[8]再加上農(nóng)業(yè)科技成果雖然數(shù)量很多，但優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)科技成果比較少，有些科技成果應用投入多，而農(nóng)產(chǎn)品價格低，推廣難度大，收益不明顯，影響其在農(nóng)民中推廣應用的積極性。3對策建議根據(jù)當前我國農(nóng)業(yè)推廣工作的現(xiàn)狀、面臨的形勢和任務，為提高農(nóng)業(yè)推廣工作水平，加速我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，必須加強以下幾方面工作：3.1改革和完善農(nóng)業(yè)推廣體系3.1.1創(chuàng)新機構設置、一要進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構的，三定，，保證編內人員的經(jīng)費列入財政預算，并足額及時到位；二要依法維護推廣機構和推廣人員的權益，對非法侵占、拍賣、平調、租借推廣機構財產(chǎn)的行為要限期糾正、追究責任；三要實行用人制度改革，全面推行全員聘用制，逐步實現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉變，以崗定人，持證競爭上崗，逐步形成人員能上能下，能進能出的機制；四要用政策調動基層推廣人員進村入戶搞推廣的積極性，要把定崗定酬、職稱晉升、評優(yōu)提干、學習進修等與深入第一線搞推廣的實績結合起來；[9]五要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構的管理體制，明確縣級農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的管理職責和權限。3.1.2大力發(fā)展農(nóng)民、企業(yè)技術推廣與服務組織，支持農(nóng)村各類專業(yè)技術協(xié)會的發(fā)展。充分調動科技機構、大中專院校和科技工作者積極參與推廣工作的積極性，建立專業(yè)人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。3.1.3大幅度增加農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費作為公益型事業(yè)，農(nóng)業(yè)技術推廣仍應以公益投資為主，其經(jīng)費應該由財政全額負擔，財政投資所占的比例至少不低于95%。政府在增加對農(nóng)業(yè)推廣投資的總量時，應依據(jù)不同時期財政農(nóng)業(yè)支出總量、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村人口、耕地等主要指標的具體水平。同時也要考慮與中央政府對一個特定地區(qū)的財政農(nóng)技推廣支出增加相適應的水平。此外，還要不斷改善農(nóng)業(yè)技術推廣費用投入的結構，尤其是加大業(yè)務經(jīng)費的投入及推廣業(yè)務費投入中用于試驗示范和宣傳培訓經(jīng)費的比重。[10]全國農(nóng)業(yè)技術推廣中心調查表明!我國農(nóng)技推廣的社會經(jīng)濟效益很高!其投入產(chǎn)出比一般為1:5~1:10，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入產(chǎn)出比只有1:2.5左右。3.1.4構建農(nóng)業(yè)科技成果的宣傳平臺農(nóng)業(yè)科技成果宣傳是農(nóng)業(yè)科技推廣的一個重要內容，也是農(nóng)業(yè)推廣工作人員的一個重要信息來源。必須加強管理，由農(nóng)業(yè)行政機構通過組織試驗后定期發(fā)布農(nóng)業(yè)科技成果的有關信息。這一信息應該是權威的、有效的，同時，封殺所有不具備農(nóng)業(yè)科技宣傳資格媒介的相關欄目，在宣傳上實行“市場準入制”。對于一些因不實宣傳，致使生產(chǎn)者受損失的事件，應追究有關人員的責任，并賠償生產(chǎn)者的經(jīng)濟損失。這樣既可以規(guī)范農(nóng)業(yè)科技宣傳的市場，又可以減少不必要的損失。參考文獻[1]陳夏莉.我國農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀、存在問題與對策建議[J].廣東農(nóng)業(yè)科學,2021,16:175-177.[2]夏刊.我國農(nóng)業(yè)技術推廣運行機制研究[D].中南大學,2021.[3]鐘秋波.我國農(nóng)業(yè)科技推廣體制創(chuàng)新研究[D].西南財經(jīng)大學,2021.[7]王慧軍.中國農(nóng)業(yè)推廣理論與實踐發(fā)展研究[D].東北農(nóng)業(yè)大學,2021.[8]張萍.中國農(nóng)業(yè)推廣體系改革研究[D].沈陽農(nóng)業(yè)大學,2021.[9]李顯鋒.涉農(nóng)企業(yè)農(nóng)業(yè)推廣模式研究[D].西北農(nóng)林科技大學,2021.[10]高啟杰.理解農(nóng)業(yè)推廣:基于歷史和發(fā)展的視角[J].農(nóng)村經(jīng)濟,2021,10:3-6.[11]劉國瑜,張永竹,章東林.我國當前農(nóng)業(yè)推廣存在的問題及改革思路[J].南京農(nóng)專學報,2021,03:69-73.[12]劉光哲.多元化農(nóng)業(yè)推廣理論與實踐的研究[D].西北農(nóng)林科技大學,2021.

公司印章管理制度一、目的公司印章是公司對內對外行使權力的標志，也是公司名稱的法律體現(xiàn)，因此，必須對印章進行規(guī)范化、合理化的嚴格管理，以保證公司各項業(yè)務的正常運作，由公司指定專人負責管理。二、印章的種類公章，是按照政府規(guī)定，由主管部門批準刻制的代表公司權力的印章。專用章，為方便工作專門刻制的用于某種特定用途的印章，如：合同專用章、財務專用章、業(yè)務專用章、倉庫簽收章等。3、手章(簽名章)，是以公司法人代表名字刻制的用于公務的印章。三、印章的管理規(guī)定印章指定專人負責保管和使用，保管印章的地方(桌、柜等)要牢固加鎖，印章使用后要及時收存。財務專用章由財務部負責保管，向銀行備案的印章，應由財務部會計、總經(jīng)辦分別保管。3、印章要注意保養(yǎng)，防止碰撞，還要及時清洗，以保持印跡清晰。4、一般情況下不得將印章攜出公司外使用，如確實因工作所需，則應由印章管理員攜帶印章到場蓋章或監(jiān)印。5、印章管理人員離職或調任時，須履行印章交接手續(xù)。四、公章刻制印章需本公司法人代表批準，并由印章管理專責人負責辦理刻制并啟用并交由專人進行保管。五、印章的使用使用任何的印章，需由相應負責人審核簽字。為方便工作，總經(jīng)理可授權印章管理專責人審核一般性事務用印。用印前印章管理人員須認真審核，明確了解用印的內容和目的，確認符合用印的手續(xù)后，在用印登記簿上逐項登記，方可蓋章。3、對需要留存的材料，蓋印后應留存一份立卷歸檔。4