當(dāng)前垃圾分類存在的問題

1、當(dāng)前垃圾分類存在的問題去年至今，各地垃圾分類打響攻堅戰(zhàn)。 今年的政府工作報告 中， 將“加強(qiáng)固體廢棄物和城市垃圾分類處置” 作為加強(qiáng)污染防治和生態(tài) 建設(shè)，大力推動綠色發(fā)展的重要一環(huán)。各地出臺相關(guān)規(guī)劃、制度，加 強(qiáng)宣傳教育， 提高公民垃圾分類意識與能力， 加大垃圾分類設(shè)施設(shè)備 投入，垃圾分類取得了較好的效果，成為上下一致的全民共識。但依 然存在很多難以解決的問題。一、垃圾分類存在不同程度的形式主義。形式主義表現(xiàn)之一， 重前端分類， 輕中端分類清運(yùn)和末端分類處 理。騰訊網(wǎng) 3 月 17日故壇夏子 撰文稱，在成都上學(xué)的兒子發(fā)現(xiàn)，學(xué) 校里垃圾分類學(xué)生做得很認(rèn)真， 可是垃圾清運(yùn)時， 都不管什么分類不 分

2、類，可再生回收不可再生回收，是不是危險廢品，都一股腦兒地傾 倒到同一個垃圾運(yùn)輸車內(nèi)，感覺自己智商被嘲弄了，像個傻帽。 筆者 一位朋友所在地區(qū)，很多學(xué)校垃圾分類宣傳教育、分類實施、檢查督 查做得轟轟烈烈， 可是垃圾清運(yùn)車卻是不分類的， 一股腦兒扔車上運(yùn) 走，村和社區(qū)的情況也基本一樣。中端做不到分類清運(yùn)，末端分類處 理的實際情況可想而知。形式主義表現(xiàn)之二，文件、會議、檢查、督查成風(fēng)，實際工作做 得不細(xì)致 。某地區(qū)先后出臺三年規(guī)劃（ 1700 余字，極簡）、“三化四 分”實施意見、 生活垃圾分類及考核辦法等一系列文件制度，召開各 級會議，并采取考核、檢查、督查等一系列措施促進(jìn)垃圾分類，但因 前端工作

3、不細(xì)、 人力物力財力投入不足、 缺乏向百姓反饋垃圾分類情 況的反饋體系， 發(fā)文件、召開會議、成立各種小組、 考核、檢查之后， 垃圾分類情況收效甚微。形式主義表現(xiàn)之三，不顧實際，目標(biāo)過高，存在盲目推進(jìn)現(xiàn)象 。 各地提出垃圾分類目標(biāo)（如一年 80%覆蓋，三年全覆蓋，垃圾減量多 少等），有的不符合實際， 前端分類、中端運(yùn)輸、末端處理有很多短 時間難以解決的問題、 困難估計不足 ，如居民分類如何指導(dǎo)、 分類是 否正確如何反饋（有反饋才有提高） ，分類清運(yùn)人力和車輛成本如何 解決，分類處理、 資源再利用的設(shè)施設(shè)備是否具備，市場化運(yùn)作體系 有否建立等，這些不是短時間能解決的。 應(yīng)實施 分類推進(jìn)（機(jī)關(guān)、學(xué)

4、校、企事業(yè)、村、社區(qū)） 、示范先行、總結(jié)經(jīng)驗、以點帶面的策略， 把垃圾前、中、末端作為一個系統(tǒng)整體來考慮，來推進(jìn)。二、垃圾分類工作缺乏整體性、系統(tǒng)性，人、財、物三方面整 體推進(jìn)力度不足。垃圾分類是一個系統(tǒng)工程， 具有矛盾的多樣性和復(fù)雜性， 不能像 前述的“重前端輕中末端” 、盲目全面推進(jìn)，應(yīng)從人、財、物三方面 加大投入，從前、中、末三端同時推動。以一個村（或社區(qū)）為例， 前端（家庭）垃圾分類指導(dǎo)督促工作要做細(xì)，不能只是發(fā)發(fā)宣傳資料 和垃圾桶了事，如村要根據(jù)居住情況劃片（社區(qū)分幢、樓） ，要組建 隊伍（村、社區(qū)，片長、樓長，志愿者，垃圾清運(yùn)人員，相關(guān)執(zhí)法人 員）入門入戶指導(dǎo)，要建立反饋體系（短信

5、、微信等）向居民反饋分 類情況。中端要加強(qiáng)投入，增加清運(yùn)人員、用于分類運(yùn)輸?shù)能囕v和用 于分類垃圾暫儲場地。 末端 要加快垃圾分類處理、暫儲場地、資源再 利用所需的點、場地、企業(yè)的建設(shè)和資金投入，提高垃圾處理能力， 研究市場化運(yùn)作方式。 3 月 19 日杭州網(wǎng) 垃圾分類很認(rèn)真為何總得 “差評” 小區(qū)居民很郁悶 反映的就是居民垃圾分類反饋體系上存 在的問題。澎湃新聞 3月 7日周桐宇委員：利用“技術(shù) +市場”破解 垃圾分類及回收難題 指出，“要利用市場力量打通分類回收 無害化處理的整個鏈條， 確立整個產(chǎn)業(yè)體系?！?建議將“互聯(lián)網(wǎng)” 回收模式作為垃圾分類回收體系的一部分， 充分利用技術(shù)平臺降低回 收

6、難度，并打造垃圾分類回收的“一網(wǎng)通辦”平臺。經(jīng)濟(jì)日報 3月 9 日推進(jìn)城市生活垃圾分類治理 訪浙江移動黨委書記、董事長、 總經(jīng)理鄭杰代表，人大代表鄭杰指出，城市垃圾存在“前分后混” 等問題，需要優(yōu)化垃圾分類的管理機(jī)制， 更重要的是產(chǎn)業(yè)扶持與模式 創(chuàng)新并舉，做強(qiáng)垃圾分類產(chǎn)業(yè)。搜狐 2018 年 9 月 9 日 垃圾分類難 點叢生 表現(xiàn)在哪些方面 分析了垃圾分類在產(chǎn)業(yè)鏈端、居民端、政 府端方面存在的困難，認(rèn)為垃圾分類要“抓住垃圾分類的本質(zhì)和規(guī) 律”。三、基層精力不足，社會動員能力不夠，資金難以保證。 基層治理任務(wù)多、重，上面千條線，下面一根針。而垃圾分類既 是一項基層治理的重要任務(wù)， 更是一項長期

7、的、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程， 涉及千家萬戶、方方面面， 不是靠自上而下的行政命令，指定幾個人 負(fù)責(zé)就能簡單做好的， 需要明確各層級的職責(zé)， 需要基層有較強(qiáng)的社 會動員能力。垃圾分類涉及前端的宣傳教育、指導(dǎo)監(jiān)督、反饋提高， 中端的人力設(shè)備投入，末端的處理能力建設(shè)，需要較多的人力、物力 和財力成本投入， 基層財政壓力比較大。 因此要重視垃圾分類社會動 員機(jī)制研究，大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新新模式，同時要加大對基 層資金支持。四、忽視前端垃圾減量工作。各地普遍只重視垃圾前端 （源頭）分類，忽視垃圾源頭減量工作。 應(yīng)宣傳、倡導(dǎo)和切實推進(jìn)垃圾減量工作， 一些以往的優(yōu)秀經(jīng)驗應(yīng)加以 推廣。如學(xué)校、機(jī)關(guān)等企事業(yè)單位應(yīng)倡導(dǎo)勤儉節(jié)約， 推進(jìn)無紙化辦公， 紙張雙面用， 建立廢紙廢品自回收機(jī)制。 廚余垃圾量大是我國垃圾分 類難的一個重要原因， 3 月 7 日“每日聚視”海歸精英“支招”發(fā) 展中國特色垃圾分類體系 提到我國“濕垃圾的比重和復(fù)雜程度” 相 比