2020年發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年工作要點(diǎn)

1、2020年發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年工作要點(diǎn)2020 年是省委、省政府確定的“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”，為認(rèn)真落實(shí)上級工作要求，努力 實(shí)現(xiàn)我縣爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)環(huán)境最優(yōu)縣工作目標(biāo)，現(xiàn)提出以下工作要點(diǎn)：一、強(qiáng)化行政審批監(jiān)管，推行行政審批規(guī)范化、電子化1,清理行政審批項(xiàng)目。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定， 對全縣現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目進(jìn)行一次清理，并在政府門戶網(wǎng)上進(jìn)行公示。全面實(shí)行行政審批 項(xiàng)目立項(xiàng)審查制度。2,完善聯(lián)合審批機(jī)制。按照行政審批規(guī)范化要求，全面推行行政審批統(tǒng)一公示目錄， 統(tǒng)一咨詢投訴、統(tǒng)一審批窗口、統(tǒng)一收費(fèi)的“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施機(jī)制。3.推進(jìn)審批提速。以審批提速增效為目標(biāo)，實(shí)行對招商引資企業(yè)注

2、冊登記的前置審批“一個窗口”代辦制度，最大限度縮短審批時限。按照行政審批辦件要100%t網(wǎng)運(yùn)行、對外公示行政審批流程和“法定時限內(nèi)提速三分之一以上”的要求，全面修訂、固化網(wǎng)上審 批程序時限，全面實(shí)行網(wǎng)上實(shí)時監(jiān)察。二、強(qiáng)化專項(xiàng)治理行動，營造企業(yè)良好的服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營和生產(chǎn)施工環(huán)境1 .治理“慢作為、不作為、亂作為”行為。加強(qiáng)對中央和省、市各項(xiàng)方針政策、法律 法規(guī)執(zhí)行情況，以及省、市、縣重大決策部署的監(jiān)督檢查，做到令行禁止；及時辦理上級 領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)，人大代表、政協(xié)委員對政府工作的意見、建議 以及縣長信箱、12345平臺的群眾訴求；認(rèn)真落實(shí)信息公開制度、首問責(zé)任制度、一次性

3、告知制度、限時辦結(jié)制度，解決辦事拖拉、消極應(yīng)付、推諉扯皮等問題；加強(qiáng)對行政執(zhí)法 行為的監(jiān)督，治理不正確履行職責(zé)、辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán) 力、野蠻執(zhí)法等行為。2 .治理“亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款”行為。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)“寧靜日”制度、涉企檢查 備案制度、“一事不再查”制度，治理“亂檢查”行為；建立“涉企收費(fèi)明白卡”制度， 落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目收費(fèi)“一票制”，治理“亂收費(fèi)”行為；落實(shí)行政處罰基準(zhǔn)制度，落實(shí) 行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，建立行政執(zhí)法執(zhí)收承諾制度，嚴(yán)禁處罰與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤、嚴(yán)禁職 能部門與中介機(jī)構(gòu)利益捆綁，治理亂罰款。3,治理“強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行阻工”行為。按照關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)

4、項(xiàng)目指揮部建 設(shè)和項(xiàng)目公司管理的意見（湘辦202077號）的要求，成立全縣重點(diǎn)工程建設(shè)治安環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)問題解決“掛號銷號”制度、矛盾糾紛快速調(diào)處制度、派 出所駐點(diǎn)執(zhí)勤制度、項(xiàng)目公司依法文明施工制度、安置補(bǔ)償政策公開制度、項(xiàng)目建設(shè)信息 反饋交流制度，對重點(diǎn)工程建設(shè)施工環(huán)境開展集中整治，特別是“三強(qiáng)”案件，應(yīng)依法迅 速處置，嚴(yán)厲懲治。4 .開展行政執(zhí)法、公正司法專項(xiàng)檢查。認(rèn)真落實(shí)省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法，督促各 單位不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。探索行政處罰電子監(jiān)察方式，運(yùn)用現(xiàn)代科技手 段規(guī)范和監(jiān)督行政處罰行為。加強(qiáng)非稅收入預(yù)決算審計，嚴(yán)查向基層執(zhí)罰單位變相下達(dá)執(zhí) 罰指標(biāo)、按比例

5、“提成”罰沒收入等執(zhí)法爭利行為；同時，按照省市要求，對相關(guān)單位規(guī) 范涉企司法強(qiáng)制措施的情況開展一次監(jiān)督檢查，以推進(jìn)司法公正為重點(diǎn)，推行司法領(lǐng)域優(yōu) 化發(fā)展環(huán)境問題專家咨詢制度，設(shè)立專家咨詢小組，對縣優(yōu)化辦受理的司法領(lǐng)域涉企投訴， 先行提交專家咨詢小組研究并出具處理意見書，然后轉(zhuǎn)交司法機(jī)關(guān)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作機(jī)構(gòu) 辦理。對縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點(diǎn)企業(yè)法定代表人實(shí)施限制人身自由司法（行政）強(qiáng)制 措施時，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)事前報告優(yōu)化辦并充分聽取專家咨詢小組意見。督促建立縣委政法委、 縣檢察院、縣法院與縣優(yōu)化辦建立優(yōu)化司法環(huán)境情況定期溝通機(jī)制。組織優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān) 督測評點(diǎn)企業(yè)對司法機(jī)關(guān)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況開展公信

6、力年度測評。5 .加強(qiáng)對省委、省政府出臺的省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定貫徹落實(shí)情況 的監(jiān)督檢查，切實(shí)抓好企業(yè)經(jīng)營環(huán)境中突出問題的專項(xiàng)治理。三、強(qiáng)化權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，推進(jìn)政務(wù)公開、公共服務(wù)部門辦事公開，確保權(quán)力 公開透明運(yùn)行1 .推行陽光行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位必須在政府門戶網(wǎng)站上公開財政預(yù)決算、重大建設(shè) 項(xiàng)目、社會公益事業(yè)資金流向。職能部門必須在部門門戶網(wǎng)站（頁）上公開行政審批、行 政檢查、行政處罰、行政征收的目錄、法定依據(jù)和辦事流程，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系。2 .推進(jìn)公共服務(wù)部門辦事公開。供水、供電、供氣等公共企事業(yè)單位，要向社會公布 辦事項(xiàng)目、依據(jù)、程序、時限和結(jié)果，編制辦事公開目錄和服

7、務(wù)指南，建立健全聽證、咨 詢、公示、信息發(fā)布、投訴、反饋、處理等制度，全面推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保行 為規(guī)范、公正透明、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民。3 .強(qiáng)化隊(duì)伍保障。年內(nèi)，組織一次執(zhí)法單位股、所、隊(duì)長及窗口工作人員集中培訓(xùn)活 動。通報一批執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)不優(yōu)及損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件。同時，進(jìn)一步規(guī)范 權(quán)力運(yùn)行，窗口服務(wù)單位要認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制、一次性告知、限時辦結(jié)等制度，提升服 務(wù)水平。四、強(qiáng)化查究問責(zé)工作，從嚴(yán)查辦影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件1 .強(qiáng)化投訴處理。進(jìn)一步發(fā)揮“ 12432”熱線的作用，整合各類行政投訴、公共服務(wù) 專用電話的受理平臺，暢通企業(yè)和群眾公共訴求渠道；加強(qiáng)“1

8、2342”機(jī)關(guān)效能和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴熱線問題的處理，認(rèn)真受理群眾和企業(yè)投訴；加強(qiáng)投訴機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高快 速處理投訴、有效解決訴求的能力。2 .開展效能監(jiān)察。針對群眾反映強(qiáng)烈的辦事效率低下和行政執(zhí)法不規(guī)范的問題，開展 行政審批、行政檢查、行政征收、行政處罰等方面的效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。同 時，處理一批責(zé)任人員。3 .查辦違紀(jì)案件。貫徹落實(shí)省影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理辦法， 繼續(xù)開展優(yōu)化環(huán)境案件查辦“五個一”行動，嚴(yán)肅查處侵害企業(yè)合法權(quán)益、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境案件。對有案不查或?qū)ι霞壗晦k、督辦案件查處不力的，對涉案當(dāng)事人和涉案行為所 在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

9、五、推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目特派員派駐工作，履行“六包六促”工作職能把向重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目派駐特派員工作作為幫扶企業(yè)，促進(jìn)涉企行政執(zhí)法單位規(guī)范行政、 辦事提速、優(yōu)化服務(wù)的一項(xiàng)重要措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，確保工作效果。1 .加強(qiáng)政企互信。向全縣公開承諾特派員派駐工作具體做法和特派員工作職責(zé)；特派 員向企業(yè)中層以上干部就“六包六促”職責(zé)進(jìn)行公開承諾；制作特派員工作手冊，在 企業(yè)醒目處設(shè)置“特派員服務(wù)信箱”，公示特派員聯(lián)系電話，定期收集企業(yè)反饋的信息， 逐步建立政企互信、互動機(jī)制。2 .加強(qiáng)重點(diǎn)幫扶。特派員要就企業(yè)和項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀、需要協(xié)調(diào)解決的困難和問 題開展調(diào)研，形成調(diào)研報告；根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合企業(yè)和項(xiàng)目工作實(shí)際，組織涉企單位主 要負(fù)責(zé)人到駐點(diǎn)企業(yè)召開聯(lián)席會議，現(xiàn)場解決企業(yè)和項(xiàng)目單位提請解決的問題，對達(dá)成一 致意見的，形成聯(lián)席會議紀(jì)要；對聯(lián)席會議難以達(dá)成一致意見的問題，報請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究 具體解決辦法。3 .促進(jìn)部門工作。充分運(yùn)用特派員行政問責(zé)和查辦案件的建議權(quán)，對在服務(wù)企業(yè)過程 中發(fā)現(xiàn)的涉企行政執(zhí)法和服務(wù)單位亂作為、不作為、緩作為的行為，及時向相關(guān)部門提供 線索，促進(jìn)涉企執(zhí)法和服務(wù)部門依法行使權(quán)力，提高辦事效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位要加強(qiáng)對發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一把手”負(fù)總 責(zé)。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作視為圍繞中心、服務(wù)大局的頭等大事，納入重要議事日程，明 確