第四章 工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的組織

1、1建設(shè)工程監(jiān)理建設(shè)工程監(jiān)理第四章第四章 工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的組織工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的組織2.第一節(jié) 組織的基本原理 組織理論包括組織結(jié)構(gòu)學(xué)和組織行為學(xué)。 組織結(jié)構(gòu)學(xué)側(cè)重于靜態(tài)研究，目的是建立精干、合理、高效組織 組織行為學(xué)側(cè)重于動(dòng)態(tài)研究，目的是建立良好的組織關(guān)系 一、組織與組織結(jié)構(gòu) 1、組織 是為了達(dá)到某種特定目標(biāo)，經(jīng)各部門(mén)分工與合作及設(shè)置不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度，而構(gòu)成的人的組合體。 1）組織的要件： （1）目標(biāo)（目標(biāo)是組織存在的前提） （2）分工與協(xié)作 （3）層次權(quán)力和責(zé)任制度 32）組織的作用 （1）獨(dú)立存在（不能代替其他要素，也不能為其他要素替代） （2） 更好的發(fā)揮其他要素的作用 （3）

2、 提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益 4二、組織結(jié)構(gòu)1、定義 組織內(nèi)部之間的較為穩(wěn)定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式2、組織結(jié)構(gòu)內(nèi)涵： 1）確定正式關(guān)系與職責(zé)形式 2） 分派組織成員的任務(wù)和各種活動(dòng)的方式 3）協(xié)調(diào)各活動(dòng)和任務(wù)的方式 4） 組織中權(quán)力、地位和等級(jí)3、職權(quán) 組織中成員之間的關(guān)系。 下級(jí)服從上級(jí)是組織的基礎(chǔ)。 職權(quán)關(guān)系的格局就是組織結(jié)構(gòu)4、職責(zé) 組織成員在組織中的特定職位上所享有的權(quán)力 組織結(jié)構(gòu)是職責(zé)的分配和確定的基礎(chǔ) 5、組織結(jié)構(gòu)圖 （ 是組織關(guān)系的抽象模型 ） 5三、組織設(shè)計(jì)1、要點(diǎn) 有效性 合理性 兼顧內(nèi)外部因素 健全的組織結(jié)構(gòu)2、構(gòu)成因素 管理層次 管理跨度 管理部門(mén) 管理職能 63、原則 1）集權(quán)與

3、分權(quán)統(tǒng)一 2）分工與協(xié)作統(tǒng)一 3）跨度和分層統(tǒng)一（C=N(2N-1+N-1)） 4）權(quán)責(zé)統(tǒng)一 5）才職相稱 6）效率原則 7）彈性原則 4、組織活動(dòng)的基本原理 1）要素有用性原理 2）動(dòng)態(tài)相關(guān)原理（要素之間的相互作用） 3）主觀能動(dòng)性原理 4）規(guī)律相應(yīng)性原理（規(guī)律有效、按規(guī)律辦事） 7第二節(jié) 建設(shè)工程組織的基本模式一、 平行發(fā)包與監(jiān)理模式承包商1承包商2承包商3供應(yīng)商1供應(yīng)商2業(yè)主1）優(yōu)缺點(diǎn) 有助競(jìng)爭(zhēng) 有利縮短工期 有利于提高質(zhì)量 有利于降低工程造價(jià)但 合同管理工作量大 投資控制工作量大2) 監(jiān)理模式 一家監(jiān)理 多家監(jiān)理公司分別承擔(dān)監(jiān)理工作 8二、設(shè)計(jì)或施工總承包模式與監(jiān)理模式1）優(yōu)缺點(diǎn) 業(yè)主

4、管理簡(jiǎn)單 有利投資、質(zhì)量、進(jìn)度的控制但選擇設(shè)計(jì)、施工總包單位都只有一次選擇 2）監(jiān)理模式 一家監(jiān)理 設(shè)計(jì)、施工分別委托監(jiān)理 設(shè) 計(jì) 分 包 商1設(shè) 計(jì) 分 包 商2設(shè) 計(jì) 分 包 商3設(shè) 計(jì)總 包施 工 分 包 商1施 工 分 包 商2施 工 分 包 商3施 工總 承 包業(yè) 主9三、工程總承包模式與監(jiān)理模式1）優(yōu)缺點(diǎn) 業(yè)主只管一個(gè)合同，協(xié)調(diào)工作少 設(shè)計(jì)施工進(jìn)度搭接，有利工期控制 設(shè)計(jì)施工一體化，有利投資控制 但招標(biāo)難度大 項(xiàng)目質(zhì)量控制難 業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)大2）監(jiān)理模式 一家監(jiān)理 專業(yè)分包商總承包商業(yè)主專業(yè)分包商專業(yè)分包商專業(yè)分包商10四、項(xiàng)目總承包管理模式與監(jiān)理模式1）優(yōu)缺點(diǎn) 業(yè)主只管一個(gè)合同，協(xié)調(diào)

5、工作少 設(shè)計(jì)施工進(jìn)度搭接，有利工期控制 但業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)等分包單位的資格審查至關(guān)重要 管理總承包商自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不強(qiáng)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)大2）監(jiān)理模式 一家監(jiān)理 分段委托監(jiān)理 設(shè)計(jì)承包商施工承包商 1施工承包商 2供應(yīng)承包商 1項(xiàng)目管理總承包商業(yè)主11第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施一、工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的程序1、按監(jiān)理大綱確定總監(jiān)，組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)2、監(jiān)理機(jī)構(gòu)在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行監(jiān)理工作準(zhǔn)備 1) 了解和掌握項(xiàng)目情況 2) 編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃3、根據(jù)工程進(jìn)展，編寫(xiě)監(jiān)理細(xì)則4、根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細(xì)則開(kāi)展監(jiān)理工作 監(jiān)理工作的規(guī)范化： 1）工作狀態(tài)的時(shí)序性 2）職責(zé)分工的嚴(yán)密性 3）監(jiān)理目標(biāo)的

6、確定性5、參與竣工驗(yàn)收6、提交監(jiān)理檔案資料7、監(jiān)理工作總結(jié) 12二、項(xiàng)目監(jiān)理的基本原則1、公正、獨(dú)立、自主2、總監(jiān)負(fù)責(zé)制3、權(quán)責(zé)一致4、嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)5、綜合效益 13第四節(jié) 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)一、監(jiān)理組織設(shè)計(jì)的步驟1、明確監(jiān)理目標(biāo)2、分解監(jiān)理工作3、進(jìn)行監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 1）結(jié)構(gòu)形式 2）管理層次和管理跨度 3）劃分職能部門(mén) 4）制定崗位職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn) 5）選派監(jiān)理人員4、制定工作流程和信息流程 14二、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式1、直線制專 業(yè) 監(jiān) 理 工 程 師1專 業(yè) 監(jiān) 理 工 程 師2監(jiān) 理 員 A監(jiān) 理 員 B監(jiān) 理 員 C專 業(yè) 監(jiān) 理 工 程 師3子 項(xiàng) 目 1監(jiān) 理 組專 業(yè) 監(jiān)

7、 理 工 程 師1專 業(yè) 監(jiān) 理 工 程 師2專 業(yè) 監(jiān) 理 工 程 師3子 項(xiàng) 目 2監(jiān) 理 組總 監(jiān) 理 工 程 師優(yōu)點(diǎn)：機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，權(quán)力集中、命令統(tǒng)一、職責(zé)明確、關(guān)系明確缺點(diǎn)：家長(zhǎng)式管理、集體智慧不能發(fā)揮、總監(jiān)責(zé)任大、信息溝通差。 152、職能制優(yōu)點(diǎn)：分工明確、發(fā)揮專業(yè)管理的作用、針對(duì)性強(qiáng)、效果好。缺點(diǎn)：多頭領(lǐng)導(dǎo)、命令混亂 、信息傳遞不暢、協(xié)調(diào)困難。 投 資 控 制監(jiān) 理 組進(jìn) 度 控 制監(jiān) 理 組總 監(jiān)辦 公 室合 同 管 理監(jiān) 理 組質(zhì) 量 控 制監(jiān) 理 組專 業(yè) 監(jiān) 理 工 程 師1專 業(yè) 監(jiān) 理 工 程 師2專 業(yè) 監(jiān) 理 工 程 師3監(jiān) 理 員 A監(jiān) 理 員 B監(jiān) 理 員 C專

8、業(yè) 監(jiān) 理 工 程 師1專 業(yè) 監(jiān) 理 工 程 師2專 業(yè) 監(jiān) 理 工 程 師3總 監(jiān) 理 工 程 師163、直線職能制 投資控制監(jiān)理組進(jìn)度控制監(jiān)理組專業(yè)監(jiān)理工程師1監(jiān)理員A監(jiān)理員B監(jiān)理員C專業(yè)監(jiān)理工程師2專業(yè)監(jiān)理工程師3總監(jiān)辦公室合同管理監(jiān)理組質(zhì)量控制監(jiān)理組總監(jiān)理工程師優(yōu)點(diǎn)：集中領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分明、專業(yè)管理缺點(diǎn)：職能部門(mén)與指揮部門(mén)會(huì)有矛盾、信息傳遞路徑長(zhǎng) 174、矩陣制優(yōu)點(diǎn)：加強(qiáng)了個(gè)職能部門(mén)的聯(lián)系、機(jī)動(dòng)性與適應(yīng)性好、強(qiáng)集權(quán)與分權(quán)的統(tǒng)一、利于人才的培養(yǎng)缺點(diǎn)：易扯皮、多矛盾、協(xié)調(diào)工作量大 合同管理總監(jiān)理工程師子項(xiàng)目1監(jiān)理部投資控制進(jìn)度控制質(zhì)量控制子項(xiàng)目2監(jiān)理部子項(xiàng)目3監(jiān)理部18三、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員

9、配備及職責(zé)分工1、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備 1）人員結(jié)構(gòu)確定（專業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)職稱、年齡結(jié)構(gòu)） 2）人員數(shù)量的確定 （1）考慮因素 a) 工程建設(shè)強(qiáng)度 工程建設(shè)強(qiáng)度投資/工期 b) 工程的復(fù)雜程度 c) 人員業(yè)務(wù)水平 d) 組織機(jī)構(gòu)與任務(wù)分工 （2）確定人數(shù)的步驟 a) 根據(jù)工程的復(fù)雜程度確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員需要量 b) 計(jì)算工程建設(shè)強(qiáng)度 c) 工程的復(fù)雜程度確定各層次監(jiān)理人員的需要量 192、監(jiān)理人員的職責(zé)分工1）監(jiān)理人員的分類（1）總監(jiān)理工程師(監(jiān)理單位在項(xiàng)目上的項(xiàng)目經(jīng)理) 總監(jiān)理工程師 由監(jiān)理單位法定代表人書(shū)面授權(quán)，全面負(fù)責(zé)委托監(jiān)理合同的履行、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)理工程師。 總監(jiān)理工程師應(yīng)由

10、具有三年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。 總監(jiān)理工程師只宜擔(dān)任一項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師工作。當(dāng)需要同時(shí)擔(dān)任多項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師工作時(shí)，須經(jīng)建設(shè)單位同意，且最多不得超過(guò)三項(xiàng)。 （2） 總監(jiān)理工程師代表 總監(jiān)理工程師代表 經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書(shū)面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的監(jiān)理工程師。 總監(jiān)理工程師代表應(yīng)由具有二年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。 20（3）專業(yè)監(jiān)理工程師 專業(yè)監(jiān)理工程師是根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理崗位職責(zé)分工和總監(jiān)理工程師的指令，負(fù)責(zé)實(shí)施某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作的監(jiān)理工程師。 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)由具有一年以上

11、同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。（4）監(jiān)理員 監(jiān)理員是經(jīng)過(guò)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具有同類工程相關(guān)專業(yè)知識(shí)，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。 212）監(jiān)理人員職責(zé)（1）總監(jiān)理工程師1) 確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)； 2)主持編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作； 3)審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見(jiàn)； 檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況可進(jìn)行監(jiān)理人員調(diào)配，對(duì)不稱職的監(jiān)理人員應(yīng)調(diào)換其工作； 4)主持監(jiān)理工作會(huì)議，簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令； 5) 審定承包單位提交的開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃； 6) 審核簽署承包單位的申請(qǐng)、支付證

12、書(shū)和竣工結(jié)算； 7)審查和處理工程變更；8)主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查； 22（1）總監(jiān)理工程師職責(zé)續(xù)9)調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠、審批工程延期； 10)組織編寫(xiě)并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)； 11)審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，審查承包單位的竣工申請(qǐng)，組織監(jiān)理人員對(duì)待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收； 12)主持整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料 23（2）總監(jiān)代表 1)負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作； 2)按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部份職責(zé)和權(quán)力。 3）總監(jiān)理工程師不能委托給總監(jiān)代表的工作 主持編

13、寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； 簽發(fā)工程開(kāi)工/復(fù)工報(bào)審表、工程暫停令、工程款支付證書(shū)、工程竣工報(bào)驗(yàn)單； 審核簽認(rèn)竣工結(jié)算； 調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠、審批工程延期； 根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。 24（3）專業(yè)監(jiān)理工程師1）負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； 2）負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施； 3）組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當(dāng)人員需要調(diào)整時(shí)，向總監(jiān)理工程師提出建議； 4）審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計(jì)劃、方案、申請(qǐng)、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報(bào)告； 5）負(fù)責(zé)本專業(yè)分項(xiàng)工程驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收； 6）定期向總監(jiān)理工程師提交

14、本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況報(bào)告，對(duì)重大問(wèn)題及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)和請(qǐng)示； 7）根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況做好監(jiān)理日記； 8）負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫(xiě)監(jiān)理月報(bào)； 9）核查進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要時(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行平行檢驗(yàn)，合格時(shí)予以簽認(rèn)； 10）負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計(jì)量工作，審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證。 25（4） 監(jiān)理員1）在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作； 2）檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄； 3）復(fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)

15、并簽署原始憑證； 4）按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包單位的工藝過(guò)程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄； 5）擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告； 6）做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。 26第五節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)一、建設(shè)工程監(jiān)理組織協(xié)調(diào)概述1、組織協(xié)調(diào)的概念協(xié)調(diào)就是聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動(dòng)及力量，使各方配合適當(dāng)，其目的是促使各方協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)協(xié)調(diào)管理是在人員/人員的界面、系統(tǒng)/系統(tǒng)的界面、系統(tǒng)/環(huán)境界面之間，對(duì)所有活動(dòng)及力量進(jìn)行聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和的工作。2、組織協(xié)調(diào)的范圍 1) 系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào) 2) 系統(tǒng)外部協(xié)調(diào) 系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)又可分為兩

16、個(gè)層次，即： 近外層協(xié)調(diào)（有合同關(guān)系） 遠(yuǎn)外層協(xié)調(diào)（無(wú)合同關(guān)系） 27二、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容1、監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào) 1）人際關(guān)系的協(xié)調(diào) 人員任用既要重才又要明責(zé)；處理糾紛既要公正，又要靈活；評(píng)價(jià)要公正 2）組織關(guān)系的協(xié)調(diào) 部門(mén)按職能需要設(shè)置，部門(mén)目標(biāo)，部門(mén)之間的責(zé)任關(guān)系主辦、牽頭、協(xié)作、配合事先約定，溝通制度、矛盾與沖突的消除 3） 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào) 人員、設(shè)備、材料、條件等條件。協(xié)調(diào)是注重其及時(shí)性、明確性、準(zhǔn)確性及確定性 282、與業(yè)主的協(xié)調(diào)與業(yè)主的協(xié)調(diào)是監(jiān)理工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。 1）尊重業(yè)主，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)業(yè)主意圖 2）讓業(yè)主了解監(jiān)理3、與承包商的協(xié)調(diào) 與承包商的協(xié)調(diào)是監(jiān)理的主