工程招標(biāo)投標(biāo)概算的控制措施研究

1、工程招標(biāo)投標(biāo)概算的控制措施研究 摘要：隨著我國市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，加入WTO已成為現(xiàn)實，各個領(lǐng)域與國際慣例接軌是不可避免的，在將來的經(jīng)濟發(fā)展中，市場因素是打算因素，國際慣例是促進經(jīng)濟發(fā)展的有效工具。在工程招標(biāo)、投標(biāo)的過程中，只有通過公開、公正、公正的工程招標(biāo)投標(biāo)，選擇技術(shù)設(shè)備力氣過硬、履約能力強、標(biāo)價合理的專業(yè)隊伍中標(biāo)，提高工程質(zhì)量，才能降低設(shè)計、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)、方面的費用。 1 招標(biāo)投標(biāo)工程價格的構(gòu)成 建設(shè)工程產(chǎn)品作為一種特別的商品，同其他商品一樣，也具有價格的屬性，它的價格就是凝聚在工程中的人的勞動。工程產(chǎn)品的價值一般是由三部分組成：其一是物化勞動的轉(zhuǎn)化值（C），在價格中表現(xiàn)為物質(zhì)資料

2、耗費的貨幣支出；其二是勞動者為個人需要所創(chuàng)造的價值（V），在價格中表現(xiàn)為勞動報酬的貨幣支出；其三是勞動者為社會所創(chuàng)造的價格(m)，在價格中表現(xiàn)為盈利?？梢妰r格的構(gòu)成以價值構(gòu)成為基礎(chǔ)，是價值構(gòu)成的貨幣表現(xiàn)。商品價格的前兩部分貨幣支出形成成本，即（C+V）。為了工程價格的核算便利，成本不直接根據(jù)物化勞動和勞動者個人勞動兩部分價格和費用來確定，而是分為工程的直接費和間接費。依據(jù)建設(shè)部建招19991號文件建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理的暫行規(guī)定的規(guī)定，工程價格系指按國家有關(guān)規(guī)定，由甲乙雙方在施工合同中商定的工程造價。因此招標(biāo)投標(biāo)工程的價格應(yīng)理解為中標(biāo)人的中標(biāo)價，它是由直接工程費、間接費、利潤和稅金構(gòu)成

3、的，其中直接工程費包括：直接費（人工、材料、施工機械使用費）；間接費包括：企業(yè)管理費、財務(wù)費、其他費用；稅金包括：營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加。 2 招標(biāo)投標(biāo)工程價格的確定 現(xiàn)行的建設(shè)工程施工全同文件（GF-1999-0201）中規(guī)定，招標(biāo)工程的合同價款由發(fā)包人與承包人依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價格在協(xié)議書中商定。可以說，中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價格是通過招投標(biāo)這種交易形式競爭產(chǎn)生的，是投標(biāo)人擬承建此工程能夠承受的價格。如何確定中標(biāo)價格，是關(guān)系到工程價格合理與否的關(guān)鍵，是工程價格管理的重要環(huán)節(jié)。下面介紹有標(biāo)底和無標(biāo)底的招標(biāo)投標(biāo)工程價格確定的一般做法。 2.1 設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)投標(biāo)工程價格的確定一般采

4、用有效價范圍浮動法。詳細做法是：在開標(biāo)之前，先測算各項工作特定條件對工程造價的單項影響系數(shù)，各個單項影響系數(shù)的總和即為有效投標(biāo)浮動系數(shù)，用此系數(shù)對標(biāo)底進行修正，得到有效價范圍。 2.2 單項影響系數(shù)=特定影響因素引起的費用增減值/招標(biāo)范圍估算總價浮動系數(shù)上限=政策規(guī)定的浮動系數(shù)上限+單項影響系數(shù)之和 浮動系數(shù)下限=政策規(guī)定的浮動系數(shù)下限+單項影響系數(shù)之和有效價格范圍=招標(biāo)范圍的估算總價×（1+浮動系數(shù)上限）招標(biāo)范圍的估算總價×（1+浮動系數(shù)下限） 這種方法所確定的中標(biāo)價能真實地體現(xiàn)市場因素和其他變動因素，能照實地反映市場價格，是一種行之有效、最切合實際的方法。 2.3 不設(shè)

5、標(biāo)底的招標(biāo)投標(biāo)工程價格的確定。依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條的規(guī)定，中標(biāo)價格是不低于成本價，經(jīng)評審后的最低價。詳細做法是：評審時采用兩段、三審方式，即初審階段、終審階段和符合性評審、技術(shù)性評審、商務(wù)性評審。對能滿意招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的各投標(biāo)人的報價，按從低到高排序，評審出不低于成本價且最低的投標(biāo)報價為中標(biāo)價。這種做法是以市場競爭打算工程價格，由投標(biāo)人依照自身的管理水平，考慮市場價格波動因素及不可預(yù)見風(fēng)險因素自主報價，排解低于成本的投標(biāo)報價。 3 掌握招標(biāo)投標(biāo)概算的有效途經(jīng) 3.1 規(guī)范管理措施 削減工程變更高速公路建設(shè)涉及規(guī)劃、合同的簽訂、人員的管理、材料選購 等多個方面，假如革要一方

6、面管理不當(dāng)就會形成漏洞，抬高造價。因此，降低工程造價必需要規(guī)范管理制度。 規(guī)范管理首先是重視設(shè)計，這是抓好工程質(zhì)量的源頭。京珠高速公路粵境南段為保證設(shè)計質(zhì)量，委托一家公路勘察設(shè)計院對某一路段的施工圖設(shè)計進行全面、嚴(yán)格的審查。對工程上的一些重大技術(shù)問題，組織監(jiān)理、總承包、設(shè)計等各有關(guān)單位召開設(shè)計與施工協(xié)調(diào)會議，就設(shè)計上存在的問題進行了爭論和研究，最大限度地削減錯、漏、差，較好地保證了設(shè)計質(zhì)量，削減了工程實施中的變更。 監(jiān)理是獨立于業(yè)主與承包間的第三方，在提高質(zhì)量、降低造價方面起著特別大的作用。駐地監(jiān)理工程師，深入工地了解工程建設(shè)狀況，加上熟識工程操作程序、工程造價和材料市場價，對變更設(shè)計和變更工

7、程的造價進行核定，防止虛報高價，有效地掌握造價。陽江段某一標(biāo)段橋頭路基要加沙墊層防止臺背跳車，承包商報了單價后，經(jīng)駐地監(jiān)理的核算，將承包商的報價吹掉了1/3。西部沿海高速公路新會段，監(jiān)理人員根據(jù)交通部頒布的監(jiān)理規(guī)范，根據(jù)監(jiān)理程序，對每道工序的質(zhì)量做到嚴(yán)格把關(guān)，對質(zhì)量不合格的工程堅決不簽認(rèn)，不準(zhǔn)進入下道工序，不計量支付，工程不驗收。 3.2 利用信息技術(shù) 降低管理費用 在21世紀(jì)修建高速公路，必定地要帶上這個時代的特點，利用高度發(fā)達的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，運用具有高科技含量的、與市場經(jīng)濟接軌的方式，攻克建設(shè)過程中的技術(shù)難關(guān)，優(yōu)化工程，從而降低工程造價。 公路建設(shè)管理系統(tǒng)全線連通了業(yè)主、監(jiān)理和承包商

8、，各方可以隨時上網(wǎng)查看項目各方面狀況，了解合同執(zhí)行動態(tài)，從而指導(dǎo)各項費用的支付，避免超概算支付。設(shè)計、工程需要變更的話，需經(jīng)各部門主管、監(jiān)理和各承包商的全都同意，體現(xiàn)了更科學(xué)、更有效的管理方式，同時提高了業(yè)務(wù)透明度。相比之下，不使用該系統(tǒng)之前，各項支付要花費很長時間；業(yè)主、監(jiān)理和承包商要定期開會，這就免不了會面時的車費、食宿費等。現(xiàn)在，可以通過計算機聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)上支付、開會、協(xié)商對策，節(jié)約了時間和費用，而且，業(yè)主、臨理和承包商不用當(dāng)面接觸，一有事情，先在網(wǎng)上公開，再辦，同樣辦好事情，這在一定程度上杜絕了腐敗。還有，系統(tǒng)實現(xiàn)對項目的全程動態(tài)管理，保障質(zhì)量、造價、工期“三大掌握”的有效實施，使管理人員從繁瑣的數(shù)據(jù)中解放出來，把主要的時間和精力投入到生產(chǎn)第一線。這套先進的HCS公路建設(shè)管理系統(tǒng)得到了交通部的確定，是公路建設(shè)中降低造價、提高質(zhì)量的電子管理方