危險化學(xué)品重大危險源安全評估導(dǎo)則DB41T1176-2015

1、DB41/T河南省地方標(biāo)準(zhǔn)DB 41/T 11762015危險化學(xué)品重大危險源安全評估導(dǎo)則（報批稿）2015- 12-30發(fā)布2016- 03-01實施河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布DB41/T-1176-2015前 言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：河南省安全科學(xué)技術(shù)研究院、河南集誠化工工程有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：趙葆紅 陳云鋒 楊韜 邵素娟 本標(biāo)準(zhǔn)參與起草人：陳清泉 楊素平 張紅英 張潔風(fēng) 25危險化學(xué)品重大危險源安全評估導(dǎo)則1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了危險化學(xué)品重大危險源安全評估的程序、內(nèi)容等基本要求，以及危險化學(xué)品重

2、大危險源安全評估報告的基本內(nèi)容和編制格式。本標(biāo)準(zhǔn)適用于危險化學(xué)品重大危險源安全評估工作。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB 18218 危險化學(xué)品重大危險源辨識GB 50016 建筑設(shè)計防火規(guī)范GB 50074 石油庫設(shè)計規(guī)范GB 50160 石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范GB 50183 石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范GB 50028 城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范AQ 3035 危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范AQ 3036 危險化學(xué)品重大危險源 罐區(qū)現(xiàn)場安全監(jiān)

3、控裝備設(shè)置規(guī)范AQ/T 3046 化工企業(yè)定量風(fēng)險評價導(dǎo)則危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第40號危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)（試行） 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告 2014年 第13號3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1危險化學(xué)品 具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品。3.2危險化學(xué)品重大危險源 長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。3.3風(fēng)險 發(fā)生特定危害事件的可能性以及發(fā)生事件后果嚴重性的結(jié)合。3.4定量風(fēng)險評價

4、 對某一裝置或作業(yè)活動中發(fā)生事故頻率和后果進行定量分析，并與可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)比較的系統(tǒng)方法。3.5個人風(fēng)險 因危險化學(xué)品重大危險源各種潛在的火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏事故造成區(qū)域內(nèi)某一固定位置人員的個體死亡概率，即單位時間內(nèi)（通常為年）的個體死亡率。通常用個人風(fēng)險等值線表示。3.6社會風(fēng)險能夠引起大于等于N人死亡的事故累積頻率（F），也即單位時間內(nèi)（通常為年）的死亡人數(shù)。通常用社會風(fēng)險曲線（F-N曲線）表示。4 危險化學(xué)品重大危險源安全評估程序危險化學(xué)品重大危險源安全評估的程序為：前期準(zhǔn)備；危險、有害因素的識別；危險化學(xué)品重大危險源辨識及分級；劃分評估單元；定性、定量評價；提出安全對策措施建議；做

5、出安全評估結(jié)論；編制評估報告等。危險化學(xué)品重大危險源安全評估程序框圖見附錄A。5 危險化學(xué)品重大危險源安全評估內(nèi)容5.1前期準(zhǔn)備5.1.1 明確評估對象和評估范圍。5.1.2 組建評估組。5.1.3 收集評估需要的基礎(chǔ)資料。所需資料清單參見附錄B。5.2 危險、有害因素的識別根據(jù)周邊情況、平面布局、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)及輔助設(shè)施、公用工程等場所特點及功能分布，對評估范圍內(nèi)的危險、有害因素進行識別。5.3 危險化學(xué)品重大危險源的辨識及分級5.3.1 根據(jù)GB18218-2009確定的原則進行危險化學(xué)品重大危險源的辨識，根據(jù)危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（國家安監(jiān)總局40號令）進行危險化學(xué)品重

6、大危險源的分級。5.3.2 危險化學(xué)品重大危險源辨識應(yīng)當(dāng)涵蓋危險化學(xué)品單位廠區(qū)內(nèi)的多套危險化學(xué)品裝置、設(shè)施或場所，當(dāng)危險化學(xué)品單位廠區(qū)內(nèi)存在多個（套）危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所并且相互之間的邊緣距離小于500m時，應(yīng)按一個單元來進行危險化學(xué)品重大危險源辨識。但以下情況應(yīng)作為一個子單元進行危險化學(xué)品重大危險源辨識：a）在同一區(qū)域布置的聯(lián)合生產(chǎn)裝置。b）在同一區(qū)域布置的工藝生產(chǎn)單元。c）在獨立區(qū)域布置的儲罐區(qū)。5.4 劃分評估單元5.4.1 評估單元的劃分應(yīng)科學(xué)、合理、便于實施評估、相對獨立且具有明顯的特征界限。5.4.2 評估單元可以劃分為:周邊安全性單元；總平面布置及建構(gòu)筑物單元；工藝安

7、全技術(shù)措施單元；設(shè)備設(shè)施單元；儲運設(shè)施安全技術(shù)措施單元；監(jiān)測監(jiān)控措施單元；防火、防爆、防毒措施單元；公用工程及輔助設(shè)施安全可靠性單元；安全管理及事故應(yīng)急單元。5.5 定性、定量評價5.5.1 根據(jù)危險化學(xué)品重大危險源的實際情況選用適當(dāng)?shù)脑u價方法進行評價。5.5.2 定性評價為符合性評價，可采用安全檢查表法。定量評價可采用事故后果預(yù)測、風(fēng)險分析等評價方法。針對毒性氣體可采用毒物擴散模型，針對易燃液體可采用池火災(zāi)、蒸氣云爆炸等事故模型，針對可燃氣體可采用閃火模型，針對液化氣體可采用BLEVE模型。5.6 提出安全對策措施建議 依據(jù)危險、有害因素辨識結(jié)果與定性、定量評價結(jié)果，遵循針對性、技術(shù)可行性、

8、經(jīng)濟合理性和可操作性的原則，提出消除或減弱危險、危害的技術(shù)和管理對策措施建議。5.7 做出安全評估結(jié)論結(jié)論應(yīng)包括：危險、有害因素分析的結(jié)果；危險化學(xué)品重大危險源辨識及分級結(jié)果；符合性分析結(jié)果；事故后果預(yù)測分析結(jié)果；風(fēng)險分析結(jié)果；并作出明確的重大危險源風(fēng)險可接受程度的結(jié)論。5.8 編制評估報告對危險化學(xué)品重大危險源評估的過程進行總結(jié)、歸納，編制危險化學(xué)品重大危險源安全評估報告。6 危險化學(xué)品重大危險源安全評估報告6.1 危險化學(xué)品重大危險源安全評估報告的總體要求安全評估報告應(yīng)全面、概括地反映安全評估過程及結(jié)論。文字應(yīng)簡練、準(zhǔn)確，提出的論點明確，可同時采用圖表和圖片，評估結(jié)論客觀、正確。 6.2

9、危險化學(xué)品重大危險源安全評估報告的基本內(nèi)容6.2.1 安全評估的目的、依據(jù)、范圍和程序。評估的主要依據(jù)應(yīng)列出有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；評估對象相關(guān)的安全技術(shù)文件等。6.2.2 危險化學(xué)品重大危險源的基本情況6.2.2.1 危險化學(xué)品重大危險源單位的基本情況（機構(gòu)設(shè)置、員工人數(shù)及人員構(gòu)成、安全管理情況等）。6.2.2.2 廠區(qū)地理位置及周邊環(huán)境（周邊的重要場所、單位、設(shè)施及人員分布情況）。6.2.2.3 當(dāng)?shù)刈匀粭l件（氣象條件、全年平均風(fēng)速、全年16風(fēng)向風(fēng)速及頻率、大氣穩(wěn)定度，地形地貌、地質(zhì)條件等）。6.2.2.4 總平面布置及建構(gòu)筑物情況。6.2.2.5 生產(chǎn)工藝、設(shè)備、儲運設(shè)施情況。6.

10、2.2.6 公用工程及輔助設(shè)施情況。6.2.2.7 應(yīng)急救援情況。6.2.3 評估單元的劃分6.2.4 評價方法的選擇6.2.5 危險化學(xué)品重大危險源辨識和分級6.2.5.1 按照GB18218的規(guī)定，辨識評估區(qū)域內(nèi)存在的危險物質(zhì)及其存在量，確定是否滿足危險化學(xué)品重大危險源的判定標(biāo)準(zhǔn)，給出辨識結(jié)果。6.2.5.2 根據(jù)危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定要求，對評估界區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品重大危險源進行分級。6.2.6 事故發(fā)生的可能性及危害程度6.2.6.1 對存在的危險化學(xué)品危險、危害特性進行分析。6.2.6.2 對危險化學(xué)品裝置運行中實際存在和潛在的危險、有害因素進行分析。6.2.6.3 根據(jù)

11、危險化學(xué)品重大危險源的特點，采用適當(dāng)?shù)氖鹿屎蠊Ｐ瓦M行危害后果的分析。6.2.7 風(fēng)險分析6.2.7.1 危險化學(xué)品重大危險源有下列情形之一的，應(yīng)按照AQ/T3046的規(guī)定采用定量風(fēng)險評價方法確定個人和社會風(fēng)險值：a) 構(gòu)成一級或者二級危險化學(xué)品重大危險源，且毒性氣體實際存在（在線）量與其在危險化學(xué)品重大危險源辨識中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的；b) 構(gòu)成一級危險化學(xué)品重大危險源，且爆炸品或液化易燃氣體實際存在（在線）量與其在危險化學(xué)品重大危險源辨識中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的。6.2.7.2 將風(fēng)險分析的結(jié)果和危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定規(guī)定的可容許風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)比較，判斷危

12、險化學(xué)品重大危險源的實際風(fēng)險水平的可接受程度。6.2.8 可能受事故影響的周邊場所、人員情況6.2.8.1 分析危險化學(xué)品重大危險源設(shè)施、場所與周邊設(shè)施的防火間距與GB50016、GB50160、GB50183、GB50028以及GB50074等的符合性。6.2.8.2 分析危險化學(xué)品重大危險源設(shè)施、場所與周邊設(shè)施的外部安全防護距離是否符合危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)（試行）的要求。6.2.8.3 根據(jù)事故后果模型分析結(jié)果，確定可能受事故影響的周邊場所、人員情況。6.2.8.4 分析危險化學(xué)品重大危險源與危險化學(xué)品安全管理條例第十九條所規(guī)定的場所、區(qū)域的距離符

13、合性。6.2.9 安全管理措施、安全技術(shù)和監(jiān)控措施6.2.9.1 對危險化學(xué)品重大危險源的總平面布置與建構(gòu)筑物，工藝、設(shè)備、設(shè)施的安全措施，重大危險源監(jiān)測監(jiān)控措施，重大危險源場所防火、防爆、防毒措施，公用工程及輔助設(shè)施的保障性，以及安全管理等安全技術(shù)和監(jiān)控措施進行符合性評價。6.2.9.2 危險化學(xué)品重大危險源的安全監(jiān)控設(shè)施、措施應(yīng)符合AQ3035的規(guī)定要求；危險化學(xué)品重大危險源罐區(qū)現(xiàn)場的安全監(jiān)控裝備設(shè)置應(yīng)符合AQ3036的規(guī)定和要求。6.2.9.3 重大危險源場所防火、防爆、防毒措施重點分析重大危險源配套消防設(shè)施、爆炸危險環(huán)境防爆措施、作業(yè)場所防毒措施、防雷防靜電設(shè)施等的安全可靠性及保障性。

14、6.2.9.4 公用工程及輔助設(shè)施重點分析水、電、氣、汽、冷量等供應(yīng)設(shè)施的可靠性。6.2.9.5 危險化學(xué)品重大危險源的安全管理應(yīng)符合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第40號危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定的有關(guān)規(guī)定。6.2.10 事故應(yīng)急措施6.2.10.1 對應(yīng)急救援體系的建立情況進行評價。6.2.10.2 對應(yīng)急救援預(yù)案的評審、備案、演練等進行分析和評價。6.2.10.3 對應(yīng)急救援器材的適用性、符合性、有效性進行檢查。6.2.11 安全對策措施建議根據(jù)定性、定量分析結(jié)果，提出降低危險化學(xué)品重大危險源風(fēng)險水平的對策措施。6.2.12 安全評估結(jié)論總結(jié)危險化學(xué)品重大危險源存在的危險、有害因素種

15、類及其危險、危害程度；各單元符合性評價結(jié)果；風(fēng)險分析結(jié)果；做出明確的評估結(jié)論。6.3 危險化學(xué)品重大危險源安全評估報告格式6.3.1 布局6.3.1.1 封面（參見附錄C圖C.1）6.3.1.2 封二（參見附錄D圖D.1）6.3.1.3 安全評價工作人員組成（參見附錄D表D.1）6.3.1.4 安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件6.3.1.5 前言6.3.1.6 目錄6.3.1.7 正文a）安全評估的目的、依據(jù)、范圍和程序b）危險化學(xué)品重大危險源的基本情況c）評估單元的劃分。d) 評價方法的選擇。e）危險化學(xué)品重大危險源辨識和分級f) 事故發(fā)生的可能性及危害程度g）風(fēng)險分析h）可能受事故影響的周邊場所

16、、人員情況i）安全管理措施、安全技術(shù)和監(jiān)控措施j）事故應(yīng)急k）安全對策措施建議l) 安全評估結(jié)論6.3.1.8 附件a）評價方法介紹b）進行風(fēng)險計算的設(shè)備規(guī)格、數(shù)量、操作參數(shù)及出口管徑、流速等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)c）特種設(shè)備及安全附件檢驗、檢測情況d）消防設(shè)施、器材配備情況e）應(yīng)急救援器材配備情況f）可燃氣體、有毒氣體報警儀設(shè)置情況g）視頻監(jiān)控設(shè)置情況h）火災(zāi)報警及應(yīng)急廣播設(shè)置情況i) 危險化學(xué)品重大危險源其他檢驗、檢測情況6.3.1.9 附圖a）區(qū)域位置圖b）周邊環(huán)境圖c）總平面布置圖d）單獨超過臨界量的裝置、設(shè)施的分布圖6.3.2 字號、字體 6.3.2.1 正文標(biāo)題a）章、節(jié)標(biāo)題分別采用3號黑體、楷

17、體字b）項目標(biāo)題采用4號黑體字6.3.2.2 正文內(nèi)容a）文字表述部分采用4號宋體字b）表格表述部分可選擇采用5號或者6號宋體字c）數(shù)字采用Times New Roman字體。6.3.3 紙張、排版6.3.3.1 紙張采用A4白色膠版紙(70g以上)6.3.3.2 排版左邊距28mm，右邊距20mm，上邊距25mm，下邊距20mm6.3.3.3 章、節(jié)標(biāo)題居中，項目標(biāo)題空兩格6.3.4 印刷除附圖、復(fù)印件等外，雙面打印文本6.3.5 封頁用安全評價機構(gòu)公章對安全評估報告進行封頁。附錄A （規(guī)范性附錄）危險化學(xué)品重大危險源安全評估程序框圖前期準(zhǔn)備危險有害因素辨識重大危險源辨識及分級劃分評價單元定

18、性、定量評價提出對策措施建議做出評估結(jié)論編制評估報告圖A.1 危險化學(xué)品重大危險源安全評估程序框圖附錄B（資料性附錄）危險化學(xué)品重大危險源評估所需資料清單B.1 營業(yè)執(zhí)照，安全生產(chǎn)許可證等許可證、許可文件復(fù)印件，近期安全評價報告、安全設(shè)施設(shè)計專篇及其它與安全相關(guān)的技術(shù)文件B.2 單位概況B.2.1 基本情況B.2.2 生產(chǎn)工藝B.2.3 裝置、儲存設(shè)施等基本情況B.2.4 區(qū)域位置圖B.2.5 危險化學(xué)品重大危險源事故檔案B.3 外部環(huán)境條件B.3.1 所在地的自然條件資料B.3.2 周邊道路交通和交通管制示意圖B.3.3 周邊的重要場所、基礎(chǔ)設(shè)施和單位分布情況B.3.4 周邊24小時人口居住

19、和活動分布情況B.4 從業(yè)人員情況B.4.1 主要負責(zé)人安全培訓(xùn)考核情況B.4.2 安全管理人員安全培訓(xùn)考核情況B.4.3 特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核情況B.4.4 其他從業(yè)人員培訓(xùn)考核情況B.5 安全生產(chǎn)管理B.5.1 企業(yè)安全管理機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)文件B.5.2 崗位設(shè)置及責(zé)任制文件B.5.3 安全生產(chǎn)管理制度B.5.4 崗位操作規(guī)程B.5.5 危險化學(xué)品重大危險源管理資料B.5.5.1 已進行的危險化學(xué)品重大危險源申報登記資料B.5.5.2 已進行的危險化學(xué)品重大危險源檢測、評估報告B.5.5.3 危險化學(xué)品重大危險源運行的控制及監(jiān)控措施（工藝過程控制及報警系統(tǒng)、儀表布置及邏輯圖、計算機控制系統(tǒng)軟

20、硬件設(shè)計、儀表明細表等）B.5.6 危險化學(xué)品重大危險源事故應(yīng)急救援B.5.6.1 應(yīng)急救援組織或應(yīng)急救援人員的設(shè)置或配備的文件B.5.6.2 應(yīng)急救援物資和設(shè)施B.5.6.3 周圍醫(yī)療、消防等可支援力量B.5.6.4 事故應(yīng)急預(yù)案B.5.6.5 事故應(yīng)急預(yù)案演練記錄B.5.7 事故管理情況B.5.7.1 三年內(nèi)發(fā)生的危險化學(xué)品重大危險源事故調(diào)查處理情況報告B.5.7.2 對發(fā)生事故接受教訓(xùn)和整改情況B.6 與危險化學(xué)品重大危險源相關(guān)的主要設(shè)備、設(shè)施資料（規(guī)格型號、操作參數(shù)、材質(zhì)、配管等）B.7 涉及危險化學(xué)品重大危險源的工藝流程詳細描述B.8 危險化學(xué)品情況B.8.1 生產(chǎn)、儲存、使用危險化

21、學(xué)品的用量、儲量情況B.8.2 生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的分布情況B.8.3 生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書B.9 涉及危險化學(xué)品重大危險源的建（構(gòu)）筑物資料B.10 涉及危險化學(xué)品重大危險源的安全防護設(shè)施B.11 公用工程及輔助設(shè)施資料B.11.1 消防系統(tǒng)、設(shè)施資料B.11.2 供電系統(tǒng)、設(shè)施資料B.11.3 其他公用工程及輔助設(shè)施資料附錄C（規(guī)范性附錄）危險化學(xué)品重大危險源安全評估報告封面格式C.1 封面布局封面第一行文字內(nèi)容是危險化學(xué)品重大危險源單位名稱；封面第二行文字內(nèi)容是報告名稱，為“危險化學(xué)品重大危險源安全評估報告”；封面最后一行為安全評估報告完成日期及危

22、險化學(xué)品重大危險源單位用章區(qū)C.2 封面樣張封面樣張如圖C.1所示。危險化學(xué)品重大危險源單位名稱(二號宋體加粗)危險化學(xué)品重大危險源安全評估報告 (一號宋體加粗)安全評估報告完成日期 年 月 日（危險化學(xué)品重大危險源單位簽章）(三號宋體加粗)圖C.1 危險化學(xué)品重大危險源安全評估報告封面(樣張)附錄D（規(guī)范性附錄）著錄項格式D.1 布局“評價機構(gòu)法定代表人，評估主要人員和審核人”等著錄項分兩張布置，第一張署明評價機構(gòu)的法定代表人（以評價機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)）、審核定稿人、項目負責(zé)人等主要責(zé)任者姓名，下方為安全評價機構(gòu)名稱、報告編制完成的日期及安全評價機構(gòu)（以安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書為準(zhǔn)）公章用章區(qū)；第

23、二張為安全評價人員（以安全評價人員資格證為準(zhǔn)）、各類技術(shù)專家（應(yīng)為評價機構(gòu)專家?guī)靸?nèi)人員）以及其他有關(guān)人員名單，安全評價人員和技術(shù)專家均要求手寫簽名。D.2樣張著錄項樣張見圖D.1和表D.1。危險化學(xué)品重大危險源單位名稱(三號宋體加粗)危險化學(xué)品重大危險源安全評估報告 (二號宋體加粗)法定代表人：(四號宋體)審核定稿人：(四號宋體)項目負責(zé)人：(四號宋體)安全評價機構(gòu)名稱(小四號宋體加粗) 年 月 日 (安全評估報告完成日期) (小四號宋體加粗)（評價機構(gòu)公章）圖D.1著錄項樣張(第一張)企業(yè)名稱+危險化學(xué)品重大危險源評估人員(三號宋體加粗)姓 名資格證書號從業(yè)資格證編號簽 字項目負責(zé)人項目組成

24、 員報 告編制人報 告審核人審核定稿人技術(shù)專家(小四號宋體加粗)姓 名技術(shù)職稱專業(yè)簽 字（以上表中文字均采用小四號宋體）表D.1 著錄項樣張(第二張)危險化學(xué)品重大危險源安全評估導(dǎo)則河南省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、標(biāo)準(zhǔn)制定的目的及意義隨著改革開放的深入發(fā)展，經(jīng)濟活動的高速運行，重特大工業(yè)事故的頻繁發(fā)生已成為現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題。對危險化學(xué)品重大危險源的認識和重視，我國主要是從上世紀90年代國際勞工局發(fā)布預(yù)防重大工業(yè)事故公約（174 號公約）后開始的，2000年頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)重大危險源辨識（GB18218），作為重大危險源辨識的依據(jù)。2002年，我國安全生產(chǎn)法和危險化學(xué)品安全管理條例頒布

25、，從法律、法規(guī)層面對重大危險源的監(jiān)督和管理提出了明確要求。2004年4月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)了關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見，重大危險源的申報、普查、管理逐步得到規(guī)范。為加強河南省內(nèi)重大危險源的安全管理，2007年，河南省以省政府令的形式，發(fā)布了河南省重大危險源監(jiān)督管理辦法（省政府令第112號)，并同時發(fā)布了河南省重大危險源安全評價導(dǎo)則（豫安監(jiān)管協(xié)調(diào)（2007）391號），對河南省境內(nèi)重大危險源的監(jiān)督、管理、評價等作出了具體規(guī)定。2009年3月，GB18218進行了修訂，并以危險化學(xué)品重大危險源辨識進行頒布，進一步明確了危險化學(xué)品重大危險源辨識的范圍、內(nèi)容等。2011年8月國

26、家安監(jiān)總局頒布了危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（國家安監(jiān)總局令第40號），首次從國家層面對危險化學(xué)品重大危險源的辨識、監(jiān)測監(jiān)控、分級管理、評估、登記等作出了明確規(guī)定。重大危險源的監(jiān)督管理實施十幾年來，對遏制重特大事故的發(fā)生起到了積極作用。但隨著國家對重大危險源尤其是危險化學(xué)品重大危險源管理思路的調(diào)整和管理措施的完善，依據(jù)原有河南省重大危險源安全評價導(dǎo)則進行的評價，已不適應(yīng)目前危險化學(xué)品重大危險源管理的要求。國家安監(jiān)總局令第40號發(fā)布后，對危險化學(xué)品重大危險源安全評估提出了更高的要求。按照40號令的要求，安全評估需要大量的數(shù)據(jù)和計算，并且必須依據(jù)一定的規(guī)則來進行，以防止危險化學(xué)品重大危險源

27、的辨識、分級出現(xiàn)重大缺漏，導(dǎo)致為安全監(jiān)管提供的基礎(chǔ)信息發(fā)生偏差。從近四年的實踐來看，危險化學(xué)品重大危險源的評估報告由于沒有明確、統(tǒng)一的要求，存在依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、評估報告良莠不齊，部分存在失真、失實，導(dǎo)致重大危險源等級劃分不準(zhǔn)確，重大危險源監(jiān)控措施評價不能客觀反映事實等問題，為重大危險源的安全監(jiān)管帶來隱患。因此，編制一部統(tǒng)一的危險化學(xué)品重大危險源安全評估導(dǎo)則河南省地方標(biāo)準(zhǔn)十分必要。二、標(biāo)準(zhǔn)制定的主要原則本標(biāo)準(zhǔn)以GB18218和國家安監(jiān)總局40號令為主要理論依據(jù)，緊密結(jié)合40號令所要求的重大危險源評估內(nèi)容及要求，在總結(jié)近兩年重大危險源評估的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，經(jīng)過總結(jié)、討論得以形成。旨在為我省危險化學(xué)品重

28、大危險源安全評估及監(jiān)督管理，提供技術(shù)支撐。本標(biāo)準(zhǔn)按照國家安監(jiān)總局40號令對重大危險源評估的要求，以滿足重大危險源單位管理要求、重大危險源監(jiān)管要求為原則。標(biāo)準(zhǔn)的制定遵守國家推薦標(biāo)準(zhǔn)GB/T 1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則。三、編制工作過程2014年1月9日成立了由河南省安全科學(xué)技術(shù)研究院和河南集誠化工工程有限公司有關(guān)人員組成的標(biāo)準(zhǔn)制定工作小組，制訂了標(biāo)準(zhǔn)起草工作方案。2014年2月至6月間，標(biāo)準(zhǔn)制定工作小組人員對省內(nèi)幾家安全評價機構(gòu)完成的重大危險源評估報告進行了研討，對省外在重大危險源評估方面的一些做法進行了調(diào)查，對以往完成的重大危險源評估方面，評審專家的評審意見、監(jiān)管部門的監(jiān)管需求和企業(yè)反饋意

29、見進行了整理歸納。在確保滿足重大危險源單位管理要求、重大危險源監(jiān)管要求的前提下，經(jīng)過內(nèi)部討論之后形成了標(biāo)準(zhǔn)（草稿）和編制說明。2014年7月15日，標(biāo)準(zhǔn)（草稿）分別向省內(nèi)11位專家征求意見，并進行進一步修訂、完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)的報審稿。2015年10月23日，河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在鄭州主持召開標(biāo)準(zhǔn)審查會議，組織鄭州大學(xué)、河南省安全生產(chǎn)和職業(yè)健康協(xié)會、河南省化工學(xué)會等單位的7位專家，對標(biāo)準(zhǔn)報審稿進行了審查。在按照專家所提意見進行修改完善后，形成了標(biāo)準(zhǔn)的報批稿。四、條文說明1、適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于由具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行的危險化學(xué)品重大危險源安全評估工作，企業(yè)自主進行的危險化學(xué)品重大危險

30、源評估可參考本標(biāo)準(zhǔn)進行。2、規(guī)范性引用文件GB 18218 危險化學(xué)品重大危險源辨識GB 50016 建筑設(shè)計防火規(guī)范GB 50074 石油庫設(shè)計規(guī)范GB 50160 石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范GB 50183 石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范GB 50028 城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范AQ 3035 危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范AQ 3036 危險化學(xué)品重大危險源 罐區(qū)現(xiàn)場安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范AQ/T 3046 化工企業(yè)定量風(fēng)險評價導(dǎo)則危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第40號危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)（試行）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公

31、 告 2014年 第13號3、術(shù)語和定義3.1 危險化學(xué)品 按照GB18218-2009的定義，本標(biāo)準(zhǔn)將危險化學(xué)品定義為“具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品?！?.2 危險化學(xué)品重大危險源 按照GB18218-2009的定義，本標(biāo)準(zhǔn)將危險化學(xué)品重大危險源定義為“長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元?！?.3 風(fēng)險 按照危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)（試行）（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公 告 2014年 第13號）的解釋，將風(fēng)險定義為

32、“是指發(fā)生特定危害事件的可能性以及發(fā)生事件后果嚴重性的結(jié)合?！?.4定量風(fēng)險評價按照危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)（試行）（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公 告 2014年 第13號）（以下簡稱13號公告）的解釋，將定量風(fēng)險評價定義為“是對某一裝置或作業(yè)活動中發(fā)生事故頻率和后果進行定量分析，并與可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)比較的系統(tǒng)方法?！?.5 個人風(fēng)險 按照危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第40號）（以下簡稱40號令）的定義，本標(biāo)準(zhǔn)將個人風(fēng)險定義為“指因危險化學(xué)品重大危險源各種潛在的火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏事故造成區(qū)域內(nèi)某一固定

33、位置人員的個體死亡概率，即單位時間內(nèi)（通常為年）的個體死亡率。通常用個人風(fēng)險等值線表示?！?.6 社會風(fēng)險 按照40號令的定義，本標(biāo)準(zhǔn)將社會風(fēng)險定義為“指能夠引起大于等于N人死亡的事故累積頻率（F），也即單位時間內(nèi)（通常為年）的死亡人數(shù)。通常用社會風(fēng)險曲線（F-N曲線）表示?！?、危險化學(xué)品重大危險源安全評估程序本標(biāo)準(zhǔn)按照安全評價通則（以下簡稱通則）AQ8001-2007規(guī)定的安全評價程序執(zhí)行。其中，為突出重大危險源的分析，將通則中辨識與分析危險、有害因素進一步分為危險、有害因素的識別和重大危險源辨識及分級。5、危險化學(xué)品重大危險源安全評估內(nèi)容5.1 本條參照通則的有關(guān)規(guī)定提出。為突出重大危險

34、源評估和重大危險源的具體要求，部分資料應(yīng)重點收集。如：危險化學(xué)品重大危險源所在單位已完成的與安全相關(guān)的技術(shù)文件、施工資料（新建、改建或擴建項目）；主要設(shè)備工藝技術(shù)參數(shù)；安全設(shè)施、設(shè)備（含特種設(shè)備）、裝置檢測、檢驗報告；企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)取證情況；事故應(yīng)急預(yù)案及演練記錄；安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度；工藝操作規(guī)程及安全技術(shù)規(guī)程；各類人員培訓(xùn)情況；總體布局及建構(gòu)筑物情況；周邊重要設(shè)施、居民區(qū)、企業(yè)等分布情況和常駐人員數(shù)量等基礎(chǔ)資料。5.2 危險、有害因素的識別要根據(jù)重大危險源單位總平面布置情況，針對生產(chǎn)工藝過程、輔助設(shè)施、公用工程等方面進行全面分析。屬于整個廠區(qū)內(nèi)一部分的

35、重大危險源評估，在進行危險有害因素識別時，還應(yīng)考慮周邊設(shè)施的影響。5.3 危險化學(xué)品重大危險源的辨識及分級5.3.1重大危險源的辨識依據(jù)GB18218-2009，重大危險源的分級按40號令執(zhí)行。5.3.2 重大危險源評估的范圍應(yīng)是重大危險源所屬單位所屬裝置區(qū)域，按照GB18218-2009的規(guī)定，邊緣距離不超過500m按一個重大危險源單元進行辨識。為便于重大危險源所屬單位針對重大危險源進行局部的重點管理，可按照聯(lián)合生產(chǎn)裝置、相對獨立的儲罐區(qū)以及在同一區(qū)域布置的工藝生產(chǎn)單元等進行辨識子單元的劃分，對單獨超過臨界量的危險化學(xué)品區(qū)域進行辨識。5.4 評估單元的劃分根據(jù)通則的要求，應(yīng)符合科學(xué)、合理、便

36、于實施評價、相對獨立且具有明顯的特征界限。劃分評價單元主要滿足重大危險源定性評價的需要，根據(jù)40號令要求，需要進行重大危險源安全管理措施、安全技術(shù)和監(jiān)控措施以及事故應(yīng)急救援的符合性及有效性評價，以及對周邊的影響評價，因此將評價單元劃分為周邊安全性單元，總平面布置及建構(gòu)筑物單元，工藝安全技術(shù)措施單元，設(shè)備設(shè)施單元，儲運設(shè)施安全技術(shù)措施單元，重大危險源監(jiān)測監(jiān)控措施單元，重大危險源場所防火、防爆、防毒措施單元；公用工程及輔助設(shè)施安全可靠性單元，安全管理及事故應(yīng)急單元。5.5評價方法基本分為定性評價和定量評價，根據(jù)40號令的評估內(nèi)容要求，對安全管理措施、安全技術(shù)和監(jiān)控措施以及事故應(yīng)急救援措施的評價，可

37、考慮采用安全檢查表法進行符合性評價；事故發(fā)生的可能性及危害程度可采用事故后果預(yù)測、風(fēng)險分析等定量評價方法；對可能受事故影響的周邊場所和人員情況分析，可采用防火間距符合性檢查表，與危險化學(xué)品安全管理條例第十條所規(guī)定的場所、區(qū)域的距離符合性，針對可能發(fā)生的事故影響范圍進行分析，根據(jù)13號公告進行外部防護距離分析以及40號令要求的個人風(fēng)險和社會風(fēng)險分析等定性定量分析方法進行全面、綜合分析。5.6 通則第6.5.1條、第6.5.2條要求：“依據(jù)危險、有害因素辨識結(jié)果與定性、定量評價結(jié)果，遵循針對性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性的原則，提出消除或減弱危險、危害的技術(shù)和管理對策措施建議?！?“對策措施建議應(yīng)具體

38、詳實、具有可操作性。按照針對性和重要性的不同，措施和建議可分為應(yīng)采納和宜采納兩種類型?！备鶕?jù)重大危險源評估的具體情況本標(biāo)準(zhǔn)對本條進行了適當(dāng)變通。將“按照針對性和重要性的不同，措施和建議可分為應(yīng)采納和宜采納兩種類型?！边M行了刪除。 5.7 評估結(jié)論根據(jù)40號令對重大危險源評估內(nèi)容的具體要求，從危險、有害因素分析的結(jié)果，重大危險源辨識及分級結(jié)果，事故后果預(yù)測分析結(jié)果，個人風(fēng)險和社會風(fēng)險分析結(jié)果，安全管理措施、安全技術(shù)和監(jiān)控措施以及應(yīng)急救援措施的符合性分析結(jié)果等方面概述評估結(jié)論，并作出明確的重大危險源風(fēng)險可接受程度的結(jié)論。6、危險化學(xué)品重大危險源安全評估報告6.1 安全評估報告的總體要求本條根據(jù)通則

39、要求并根據(jù)重大危險源評估的具體情況提出。安全評估報告是安全評價工作過程的具體體現(xiàn)，是重大危險源管理過程中的安全技術(shù)指導(dǎo)文件之一。安全評估報告應(yīng)全面、概括地反映安全評估過程的工作情況，文字應(yīng)簡練、準(zhǔn)確，提出的資料清楚可靠，論點明確，可同時采用圖表和圖片，以使評估過程和結(jié)論清楚、明確，利于閱讀和審查。 6.2 安全評估報告的基本內(nèi)容6.2.1 本條根據(jù)現(xiàn)有安全評價報告的一般要求提出，要求闡述編制安全評估報告的目的、依據(jù)、范圍和程序；列出評估的主要依據(jù)，包括有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范，評價對象相關(guān)的安全技術(shù)文件，相關(guān)的批復(fù)文件等。6.2.2 危險化學(xué)品重大危險源的基本情況本條根據(jù)重大危險源

40、評估的內(nèi)容要求，定性定量評價所需要的數(shù)據(jù)以及信息采集情況，對涉及的主要信息內(nèi)容在基本情況中進行介紹，包括：為滿足安全管理評價需要，所了解的危險化學(xué)品重大危險源單位機構(gòu)設(shè)置、員工人數(shù)及人員構(gòu)成、安全管理情況等的基本情況；為評價重大危險源對周邊的影響需要說明的廠區(qū)地理位置及周邊的重要場所、單位、設(shè)施及人員分布情況，為進行危險有害因素分析和風(fēng)險評價需要掌握的當(dāng)?shù)貧庀髼l件、全年平均風(fēng)速、全年16風(fēng)向風(fēng)速及頻率、大氣穩(wěn)定度，地形地貌、地質(zhì)條件等自然條件；為進行安全技術(shù)和監(jiān)控措施以及應(yīng)急救援措施評價，需要了解的總平面布置及建構(gòu)筑物情況，以及其生產(chǎn)工藝、設(shè)備、儲運設(shè)施情況；公用工程及輔助設(shè)施情況；應(yīng)急救援情

41、況以及其他反映危險化學(xué)品重大危險源的重要信息等。6.2.3 根據(jù)現(xiàn)有安全評價的慣有做法提出該要求，對劃分評價單元的原則及劃分結(jié)果進行闡述。6.2.4根據(jù)現(xiàn)有安全評價的慣有做法提出該要求，對選擇的評價方法進行簡要介紹。6.2.5 重大危險源辨識和分級6.2.5.1 GB18218給出了重大危險源辨識的物質(zhì)及其存在量，本標(biāo)準(zhǔn)從其規(guī)定。6.2.5.2 根據(jù)危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第40號）對重大危險源規(guī)定了明確的分級標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)從其規(guī)定。6.2.6 事故發(fā)生的可能性及危害程度首先采用定性分析方法對存在的危險化學(xué)品危險危害特性進行分析，進而對危險化學(xué)品裝置運行中實

42、際存在和潛在的危險、有害因素進行分析，判斷事故發(fā)生的可能性。根據(jù)危險化學(xué)品重大危險源的特點，采用適宜的事故后果模型進行危害后果的定量分析，確定事故影響的距離范圍。6.2.7 風(fēng)險分析6.2.7.1 40號令對需要進行個人風(fēng)險和社會風(fēng)險分析的重大危險源提出了明確要求：“構(gòu)成一級或者二級重大危險源，且毒性氣體實際存在（在線）量與其在危險化學(xué)品重大危險源辨識中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的；”“構(gòu)成一級重大危險源，且爆炸品或液化易燃氣體實際存在（在線）量與其在危險化學(xué)品重大危險源辨識中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的?！北緲?biāo)準(zhǔn)從其規(guī)定。進行風(fēng)險分析可按照AQ/T3046的規(guī)定執(zhí)行。6.2.7.2 40號令對風(fēng)險可接受標(biāo)準(zhǔn)進行明確規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)從其規(guī)定。6.2.8 可能受事故影響的周邊場所、人員情