敖漢旗中小微企業(yè)發(fā)展自查自評報(bào)告()送審稿

1、.敖漢旗 2016 年促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展自查自評報(bào)告為加快促進(jìn)我旗中小微企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見 （國發(fā) 201452 號(hào)）、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展的八條措施的通知（內(nèi)政發(fā) 2015 46 號(hào)）、內(nèi)蒙古自治區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展考核辦法（內(nèi)促中小組字 20153 號(hào)）和關(guān)于按照 <內(nèi)蒙古自治區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展考核辦法 >報(bào)送 2016 年自查自評報(bào)告和有關(guān)數(shù)據(jù)的通知 （內(nèi)促中小組字 2016 4 號(hào)）精神，對全旗中小微企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了自查，現(xiàn)將我旗促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展情況報(bào)告如下：一、 2016 年敖漢旗中小微企業(yè)發(fā)展情況1

2、.2016 年末共有中小微企業(yè)2280 戶，同比增長13.04%。萬人擁有中小微企業(yè)戶數(shù)39 戶，同比增長5.41%。2.2016 年末中小微企業(yè)吸納城鎮(zhèn)新增就業(yè)980 人，同比增長率 13.29%。3. 規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè) 2016 年實(shí)現(xiàn)利潤 1.45 億元，同比增長 27.5%，稅金 4062 萬元，同比增長 0.19%。規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤占全旗規(guī)模以上全部工業(yè)比重100%，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金占全旗規(guī)模以上全部工業(yè)比重 100%。4. 中小微企業(yè)擁有授權(quán)專利 40 項(xiàng)，萬戶中小微企業(yè)擁有專利數(shù) 175 項(xiàng)，增長 25%。5. 中小微企業(yè)公共服務(wù)“窗口”平臺(tái)數(shù) 4 個(gè)

3、， 2016 年度服務(wù)中小微企業(yè)戶數(shù) 495 戶，增長 10%，服務(wù)中小微企業(yè)滿意度 99%。.6. 自治區(qū)級(jí)及以上小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)、科技企業(yè)孵化器）每百畝土地面積集聚 1.5 家企業(yè)，增長 7%、每畝土地帶動(dòng)就業(yè) 100 人，增長12%。新惠小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地占地 3800 畝，聚集企業(yè)50 家，帶動(dòng)就業(yè) 3300 人；新惠物流園區(qū)占地 1400 畝，聚集企業(yè) 28 家，帶動(dòng)就業(yè) 1500 人；赤峰市久盛創(chuàng)新科技投資有限公司科技企業(yè)孵化器占地面積 200 畝，孵化成功 26 家企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè) 800 人。7. 年內(nèi)中小微企業(yè)助保類融資放貸額2985 萬元，增長下

4、降 49.51%，截止到 2016 年末共發(fā)放助保貸19005 萬元。8. 年末小微企業(yè)貸款余額占全部企業(yè)貸款余額的比重98.57% ，增長 27.38%。9. 年度財(cái)政資金在融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)中的出資額3000 萬元，占注冊資本金總額比重99.92%，增長 200%。二、支持中小企業(yè)發(fā)展的措施（一）督促各部門采取措施促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展1、旗政府成立促進(jìn)中小微企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)對促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決中小微企業(yè)發(fā)展過程中的一系列問題，促進(jìn)全旗中小微企業(yè)發(fā)展。2、制定出臺(tái)敖漢旗促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展考核辦法，將責(zé)任目標(biāo)分解到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處和旗直單位，督促各成員單位重視中小微企業(yè)發(fā)

5、展工作，制定措施促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。旗領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位高度重視促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展考核工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織，密切配合，明確專人負(fù)責(zé)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展考核工作。3、認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)、赤峰市的有關(guān)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)文件和政策。旗政府和促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位認(rèn)真落實(shí)文件要求，認(rèn)真開展“扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)，優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境、降.低中小微企業(yè)準(zhǔn)入門檻、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化中小微企業(yè)融資服務(wù)等多種措施促進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)培育創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，提升中小微企業(yè)管理水平，積極推動(dòng)企業(yè)減負(fù)政策落實(shí)。（二）

6、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境1、降低準(zhǔn)入門檻。敖漢旗市場監(jiān)管局深入推進(jìn)商事制度改革，落實(shí)注冊資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，不再限制公司設(shè)立時(shí)股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限；停止企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照，改為實(shí)行年報(bào)公示制度；簡化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)。放寬非公企業(yè)的市場準(zhǔn)入條件， 落實(shí)稅費(fèi)減免政策， 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，壯大非公有制市場主體總量，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目審批服務(wù)意識(shí)，審批服務(wù)推行“減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用”三減措施。在旗行政服務(wù)中心為涉及企業(yè)的部門設(shè)立服務(wù)窗口，采取多種方式為企業(yè)提供一站式服務(wù)。在停止企業(yè)年檢的同時(shí)，按照國務(wù)院注冊資本登記制度改革方案要求和企業(yè)信息公示暫行條例、國家

7、工商總局制定出臺(tái)的企業(yè)公示信息抽查暫行辦法等 5 個(gè)配套規(guī)章，于 2014 年 10 月 1 日起實(shí)施。通過實(shí)行市場主體年度報(bào)告、年報(bào)信息抽查以及經(jīng)營異常名錄等制度，加強(qiáng)了對市場主體的信用約束，為投資創(chuàng)業(yè)營造了公平、公正、誠實(shí)信用的營商環(huán)境。2、落實(shí)稅費(fèi)減免政策。稅務(wù)機(jī)關(guān)、有收費(fèi)項(xiàng)目的單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中小微企業(yè)的稅費(fèi)減免政策，組織全體業(yè)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神。落實(shí)企業(yè)“營改增”減稅的政策，減少了重復(fù)納稅的負(fù)擔(dān)。對符合條件的小微企業(yè)降低比例征收企業(yè)所得稅和營業(yè)稅，認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)免征涉企行政事業(yè)性收費(fèi)要求，對收費(fèi)減免項(xiàng)目不以任何理由拖延和拒絕執(zhí)行，不.變換名目繼續(xù)收取。3 、為進(jìn)一步貫徹落實(shí)有關(guān)小型

8、微型企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，敖漢旗稅務(wù)系統(tǒng)結(jié)合工作實(shí)際，采取多項(xiàng)宣傳措施，充分利用辦稅服務(wù)廳、納稅服務(wù) QQ群、微信群、短信平臺(tái)等載體，印刷宣傳頁，在廣播電視播出政策解讀，開展了現(xiàn)場答疑會(huì)，對納稅人提出的關(guān)于增值稅小微企業(yè)政策問題進(jìn)行現(xiàn)場解答，深入小微企業(yè)實(shí)地調(diào)研，大力宣傳小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享盡知。（三）創(chuàng)新融資服務(wù)1、為進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資的困難，2013 年旗政府與建設(shè)銀行合作推出了“助保貸”融資業(yè)務(wù)，運(yùn)行良好，成效顯著，已有 30 家小微企業(yè)進(jìn)入了小微企業(yè)池， 2016 年累計(jì)向中小微企業(yè)發(fā)放貸款 2985 萬元。 2017 年將繼續(xù)開展好助保貸業(yè)務(wù)，增加合作銀行，提

9、高貸款發(fā)放額度緩解融資困難，增加融資貸款能力，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。2、充分利用多層次資本市場的資金配置功能，加大小微企業(yè)直接融資工作力度。實(shí)施“直接融資突破工程”，整合優(yōu)勢資源，拓寬融資渠道，提高直接融資比重，推動(dòng)企業(yè)在多層次資本市場融資， 支持具有持續(xù)盈利、 主營業(yè)務(wù)突出、規(guī)范運(yùn)作、成長性好的企業(yè)，根據(jù)自身?xiàng)l件，到主板、中小企業(yè)版和創(chuàng)業(yè)板上市，具備掛牌的到內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌，具備發(fā)債的發(fā)行中小金業(yè)債券。3、充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對小微企業(yè)貸款規(guī)模，（四）切實(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新1、根據(jù)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、教育廳、財(cái)政廳等 10 部門聯(lián)合出臺(tái)的關(guān)于開展大

10、學(xué)生萬人創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的實(shí)施意見文件要求“孵化”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)吸納就業(yè)能力、科技含量、潛在經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、市場前景等，發(fā)放.創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，進(jìn)一步簡化反擔(dān)保手續(xù)，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)和吸納大學(xué)生較多的初創(chuàng)企業(yè)享受創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款。2、開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、技能助企。工商部門利用企業(yè)聯(lián)絡(luò)員備案、換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照之機(jī)，與用工單位溝通了解用工情況， 對用工需求進(jìn)行摸底調(diào)查， 建立企業(yè)服務(wù)需求庫，解決部分企業(yè)“用工難”和社會(huì)人員“就業(yè)難”的問題，為大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工創(chuàng)建就業(yè)渠道。3、對創(chuàng)業(yè)者開展 SYB和 IYB 培訓(xùn)。我旗提出“培訓(xùn)千名小老板，帶動(dòng)萬人再就業(yè)”的目標(biāo)，現(xiàn)已

11、累計(jì)培訓(xùn)小老板 6700 人，帶動(dòng) 1.7 萬人就業(yè)。 參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員都享受到了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策扶持。4、加強(qiáng)科技型中小微企業(yè)培育。積極引導(dǎo)全旗中小微企業(yè)加大科技創(chuàng)新和研發(fā)投入，強(qiáng)化具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研究和開發(fā)，有效推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新。截至目前，全旗共有沙漠之花、久盛科技、蒙鑫農(nóng)林、金鉤農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)古生態(tài)等24 家企業(yè)被旗科技局、 工商局等部門認(rèn)定為科技型企業(yè)。 其中 1 家國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)， 2 家自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)。5、全旗共建立產(chǎn)業(yè)科技戰(zhàn)略聯(lián)盟3 個(gè)（內(nèi)蒙古自治區(qū)草產(chǎn)業(yè)科技戰(zhàn)略聯(lián)盟、內(nèi)蒙古自治區(qū)中蒙藥產(chǎn)業(yè)科技戰(zhàn)略聯(lián)盟、內(nèi)蒙古自治區(qū)小米產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟），建設(shè)自治區(qū)級(jí)企業(yè)科技孵化器 1 家（

12、久盛中蒙藥科技企業(yè)孵化器），自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心 2 家（赤峰市福善堂中藥研究開發(fā)中心、新州中藥飲片企業(yè)研究開發(fā)中心） ; 自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 1 家，自治區(qū)級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心 1 家。6、搭建科技招商、推介平臺(tái)。以推介敖漢旗名、優(yōu)、特新產(chǎn)品為出發(fā)點(diǎn)，借助京蒙科技合作、粵蒙科技合作、中國北方農(nóng)博會(huì)等平臺(tái)，大力開展科技合作，科技招商和各種推介活動(dòng)，先后有 20 余家旗內(nèi)名優(yōu)特新企業(yè)與廣東、北京.等地客商、電商建立了聯(lián)系或合作，為我旗中小微企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等現(xiàn)代化渠道走向全國、走向世界搭建了合作平臺(tái)。（五）加強(qiáng)就業(yè)保障1、按照自治區(qū)和赤峰市有關(guān)規(guī)定，降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。落實(shí)中小微企業(yè)留用儲(chǔ)備期滿

13、高校畢業(yè)生，簽訂1 年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，享受1 年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。2、對參加人才儲(chǔ)備的高校畢業(yè)生給予每人每月700 元的生活補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)有條件的儲(chǔ)備單位為儲(chǔ)備人員辦理商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)。安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的企業(yè)，免征 36 個(gè)月的殘疾人就業(yè)保障金，3、對小微企業(yè)新招用城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生等開展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)的按照自治區(qū)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)給予定額補(bǔ)貼。（六）強(qiáng)化中小微企業(yè)公共服務(wù)1、正在建設(shè)敖漢旗小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，組織全旗小微企業(yè)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展以信息服務(wù)、投融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)

14、、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、市場開拓服務(wù)、法律服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容。以中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，以行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）為依托，各層級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)縱向貫通、各類服務(wù)機(jī)構(gòu)橫向協(xié)同、各類服務(wù)資源開放共享的中小企業(yè)服務(wù)體系。盡快建設(shè)達(dá)到五有標(biāo)準(zhǔn)（專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員、固定場所、必要的設(shè)施設(shè)備、公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)）的小微企業(yè)綜合性服務(wù)平臺(tái)。正在建設(shè)雜糧檢測中心、玉石檢測中心、玉石人才培訓(xùn)中心，為培育小米、玉石兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群提供公共服務(wù)。2、敖漢旗現(xiàn)有4 個(gè)自治區(qū)中小企業(yè)局認(rèn)定的公共服務(wù).平臺(tái)，服務(wù)內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、財(cái)務(wù)管理、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等多項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。 進(jìn)一步完善服務(wù)手段，提升服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)“找得到、用得起、有保障”的服務(wù)體系。（七）支持工業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)1、鼓勵(lì)引導(dǎo)小微企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)大中型企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和抱團(tuán)發(fā)展。在工業(yè)企業(yè)較多的四家子鎮(zhèn)、黃洋洼鎮(zhèn)設(shè)立工業(yè)園區(qū)，在新惠城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)新惠工業(yè)園區(qū)， 出臺(tái)“飛抵經(jīng)濟(jì)” 政策，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。2、敖漢旗新惠小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地穩(wěn)步培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)入駐創(chuàng)業(yè)基地企業(yè)加快發(fā)展， 2016 年新惠小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地新增就業(yè)人數(shù) 1500 人，新增入駐企業(yè) 20 戶，達(dá)到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè) 1 戶，基地內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入 1.76 億元，同比增長 10%。下步