基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理辦法及問責(zé)制[1].4.13

1、棲霞市根本公共衛(wèi)生效勞工程管理方法 第一條 為推動全市根本公共衛(wèi)生效勞工程有效實(shí)施，對居民健康問題實(shí)施干預(yù)，減少主要健康危險(xiǎn)因素，有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生效勞和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，促進(jìn)居民享有根本公共衛(wèi)生效勞，根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件規(guī)定，制訂本方法。第二條 實(shí)施根本公共衛(wèi)生效勞工程的根本原那么 堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分表達(dá)公益性和公平性，按工程方式免費(fèi)向農(nóng)村居民提供根本公共衛(wèi)生效勞。 堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，著眼解決當(dāng)前迫切需要解決的公共衛(wèi)生問題，有針對性地實(shí)施根本公共衛(wèi)生效勞，努力實(shí)現(xiàn)根本公共衛(wèi)生效勞均等化。 堅(jiān)持注重質(zhì)量，提高效率，強(qiáng)化監(jiān)管，保障

2、農(nóng)村居民充分享有根本公共衛(wèi)生效勞，不斷提高人民群眾健康水平。第三條 根本公共衛(wèi)生效勞工程包括：建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理和重性精神疾病管理等9項(xiàng)。第四條 主要工作指標(biāo)： 1、按照國家標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村居民健康檔案，標(biāo)準(zhǔn)化健康檔案建檔率2021年不低于30%，2021年不低于60%。 2、向居民提供健康教育和健康咨詢效勞，健康教育覆蓋率2021年到達(dá)80%，2021年?duì)幦〉竭_(dá)90%以上。 3、為適齡兒童免費(fèi)接種國家免疫規(guī)劃疫苗，06歲兒童預(yù)防接種覆蓋率2021年到達(dá)85%以上，2021年到達(dá)90%以上；重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群疫苗針對性接種

3、到達(dá)規(guī)定要求。 4、做好傳染病防治工作，傳染病疫情及時報(bào)告率每年不低于95%，非住院結(jié)核病人、艾滋病病人標(biāo)準(zhǔn)化管理率達(dá)95%以上。 5、對0-3歲兒童進(jìn)行保健管理，標(biāo)準(zhǔn)化管理率2021年到達(dá)45%，2021年到達(dá)60%。 6、加強(qiáng)孕產(chǎn)婦保健管理，標(biāo)準(zhǔn)化管理率2021年到達(dá)45%，2021年到達(dá)60%。 7、對轄區(qū)65歲及以上老年人進(jìn)行保健管理，標(biāo)準(zhǔn)化管理率2021年到達(dá)30%，2021年到達(dá)60%。 8、對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進(jìn)行指導(dǎo)，以上兩類人群標(biāo)準(zhǔn)化管理率2021年到達(dá)30%，2021年到達(dá)60%。 9、對重性精神疾病患者進(jìn)行登記管理、隨訪和康復(fù)指導(dǎo)，對明確診斷的重性精神疾病患者

4、標(biāo)準(zhǔn)化管理率2021年到達(dá)30%，2021年到達(dá)60%。 第五條 農(nóng)村根本公共衛(wèi)生效勞工程實(shí)施工作主要由鎮(zhèn)街、區(qū)衛(wèi)生院和實(shí)行鎮(zhèn)村衛(wèi)生效勞一體化管理的村衛(wèi)生室承當(dāng)；城市根本公共衛(wèi)生效勞工程實(shí)施工作主要由社區(qū)衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)承當(dāng)。 第六條 按現(xiàn)階段工作需要，建立健康檔案等根本公共衛(wèi)生效勞工程原那么上按照居民常住地進(jìn)行區(qū)分效勞人口，即農(nóng)村根本公共衛(wèi)生效勞的對象是鎮(zhèn)級和村級常住人口；城市根本公共衛(wèi)生效勞的對象是城區(qū)常住人口。既要保證根本公共衛(wèi)生效勞工程在轄區(qū)內(nèi)不留空白，覆蓋到全體農(nóng)村居民，又要科學(xué)合理利用資源，不得重復(fù)提供效勞。第七條 根據(jù)?國家根本公共衛(wèi)生效勞標(biāo)準(zhǔn)2021年版?，結(jié)合?山東省農(nóng)村根本公共

5、衛(wèi)生效勞工程任務(wù)分解表試行?附件和實(shí)際，合理劃分鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室和市直公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)應(yīng)承當(dāng)?shù)母竟残l(wèi)生效勞工程的具體任務(wù)，制定任務(wù)分解方案，明確責(zé)任分工。原那么上，鎮(zhèn)級衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)較多地承當(dāng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和根本醫(yī)療效勞，一些勞務(wù)密集型的公共衛(wèi)生效勞工程主要安排給村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)承當(dāng)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)加強(qiáng)對村衛(wèi)生室開展公共衛(wèi)生效勞工程的培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核工作。各級疾控、婦幼保健、精神衛(wèi)生等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)盡快將適宜基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展的根本公共衛(wèi)生效勞工程職能下沉到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。第八條 要積極引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變效勞模式，逐步改變重醫(yī)輕防的觀念，從以根本醫(yī)療效勞為主轉(zhuǎn)變

6、到以公共衛(wèi)生效勞為主。負(fù)責(zé)實(shí)施根本公共衛(wèi)生效勞的專業(yè)技術(shù)人員要深入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和居民戶，按責(zé)任分工具體落實(shí)根本公共衛(wèi)生效勞工程。同時，要全面掌握轄區(qū)內(nèi)居民的主要健康問題，在上級專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，主動采取有效干預(yù)措施，減輕并逐步消除危險(xiǎn)因素對居民健康的威脅。第九條 要創(chuàng)造條件大力推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生效勞一體化管理，使鎮(zhèn)村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)融為一體、形成合力、提高效率，有效推動根本公共衛(wèi)生效勞工程在農(nóng)村地區(qū)的實(shí)施。 第十條 根據(jù)?國家根本公共衛(wèi)生效勞標(biāo)準(zhǔn)2021年版?，結(jié)合省、市要求，組織開展好專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，市直專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。培訓(xùn)的重點(diǎn)是承當(dāng)根本公共衛(wèi)生效

7、勞工程的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員、社區(qū)衛(wèi)生效勞人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生，使其標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施根本公共衛(wèi)生效勞工程。 第十一條 要提高根本公共衛(wèi)生效勞工程工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、分工協(xié)作、齊抓共管的原那么，明確職責(zé)，精心組織，共同做好工程的實(shí)施與管理工作，確保農(nóng)村根本公共衛(wèi)生效勞工作取得實(shí)效。 第十二條 建立健全分級考核工作機(jī)制，強(qiáng)化工程考核，保證工程執(zhí)行質(zhì)量。制定農(nóng)村根本公共衛(wèi)生效勞工程考核方法，實(shí)行分級考核。各鎮(zhèn)街區(qū)根據(jù)市里的考核方法，制定考核實(shí)施細(xì)那么，每季度對衛(wèi)生室組織一次考核。市里每半年對所轄承當(dāng)根本公共衛(wèi)生效勞的鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查評估，重點(diǎn)考核鎮(zhèn)級衛(wèi)生院

8、履行公共衛(wèi)生效勞職能、提供公共衛(wèi)生效勞的數(shù)量和質(zhì)量、社會滿意度等情況；考核結(jié)果與各鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年度考核掛鉤，作為工作人員獎懲及核定績效工資的依據(jù)。經(jīng)省確認(rèn)的考核結(jié)果作為撥付省級財(cái)政補(bǔ)助資金的主要參考依據(jù)，考核結(jié)果應(yīng)向社會公示，接受社會監(jiān)督。 第十三條 建立健全根本公共衛(wèi)生效勞工程管理制度和工作流程，按標(biāo)準(zhǔn)要求為居民提供效勞。要建立和完善根本公共衛(wèi)生效勞工程月報(bào)告制度，確保年度工程目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。級鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月1日前將上月各工程進(jìn)度情況上報(bào)至市衛(wèi)生局，然后逐級上報(bào)。 第十四條 要建立督查機(jī)制，加強(qiáng)督查考核，將促進(jìn)根本公共衛(wèi)生效勞逐步均等化作為重大民生問題納入任期考核目標(biāo)，加大對工程執(zhí)行的督查和

9、指導(dǎo)力度，逐步使居民平等地享有根本公共衛(wèi)生效勞，切實(shí)提高居民健康水平。第十五條 根本公共衛(wèi)生效勞工程堅(jiān)持政府購置效勞的原那么及公開透明、可持續(xù)開展的原那么。居民根本公共衛(wèi)生效勞的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人15元，并隨著財(cái)政補(bǔ)助政策的改善不斷提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第十六條 要充分發(fā)揮播送、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，讓廣闊農(nóng)村居民充分了解根本公共衛(wèi)生效勞工程的重要意義和對健康產(chǎn)生的長遠(yuǎn)影響，提高居民健康意識，鼓勵農(nóng)村居民積極參與，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展效勞創(chuàng)造良好輿論環(huán)境，保證根本公共衛(wèi)生效勞工程順利開展及穩(wěn)步推行。第十七條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與鎮(zhèn)街、區(qū)政府辦事處、管委、村居民委員會等基層管理組織和轄區(qū)單位的協(xié)調(diào)與

10、溝通，爭取支持，引導(dǎo)居民自覺自愿接受根本公共衛(wèi)生效勞。第十八條 本方法由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。第十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。 2021年12月27日棲霞市衛(wèi)生局關(guān)于實(shí)行根本公共衛(wèi)生效勞工程工作問責(zé)的規(guī)定 第一條為加強(qiáng)根本公共衛(wèi)生效勞工程工作的監(jiān)督和管理，增強(qiáng)市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)干部職工的責(zé)任感和大局意識，促進(jìn)根本公共衛(wèi)生效勞工程工作順利開展，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)干部職工的效勞能力和效勞水平，根據(jù)國家、省、市有關(guān)根本公共衛(wèi)生效勞工程的文件精神和要求，制定本規(guī)定。 第二條本規(guī)定適用于市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)干部職工。 第三條對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)干部職工實(shí)行問責(zé)，堅(jiān)持實(shí)事求是，權(quán)責(zé)相當(dāng)、懲教結(jié)合的原那么

11、。 第四條履行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)干部職工受到問責(zé)，同時需要追究其他責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分。第五條有以下情形之一的，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)干部職工問責(zé)： 一工作嚴(yán)重失誤，造成較大損失或者惡劣影響的； 二因工作失職，致使本轄區(qū)或者本單位發(fā)生重大事故、事件、案件，造成較大損失或者惡劣影響的； 三在實(shí)施根本公共衛(wèi)生效勞工程工作中濫用職權(quán)或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他較大事件的； 四對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的； 五其他給國家或集體利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失或者惡劣影響等失職行為的。 第六條對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)干部職工實(shí)行問責(zé)的方式分為：責(zé)令公開抱歉、停職檢查、免

12、職。 第七條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)干部職工具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有以下情節(jié)之一的，可以從輕問責(zé)： 一主動采取措施，有效防止損失或者挽回影響的； 二積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承當(dāng)責(zé)任的。 第八條受到問責(zé)的干部職工，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。 第九條對干部職工實(shí)行問責(zé)，按照干部職工管理權(quán)限進(jìn)行。第十條對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，依照以下程序進(jìn)行： 一對因檢舉、控告、處理較大事故事件或者其他方式發(fā)現(xiàn)的干部職工應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，市衛(wèi)生局進(jìn)行調(diào)查后，情況屬實(shí)，那么予以問責(zé)； 二對在日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的干部職工應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，市衛(wèi)生局進(jìn)行調(diào)查后，情況屬實(shí)，那么予以問責(zé)；第十一條作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被

13、問責(zé)的干部職工的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。 第十二條對于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，市衛(wèi)生局可以直接作出問責(zé)決定。 第十三條對干部職工作出問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。 第十四條對干部職工實(shí)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作?干部職工問責(zé)決定書?。?干部職工問責(zé)決定書?應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、生效時間、當(dāng)事人的申訴期限等。作出責(zé)令公開抱歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開抱歉的方式、范圍等。 第十五條?干部職工問責(zé)決定書?應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)的干部職工本人及其所在單位。 市衛(wèi)生局作出問責(zé)決定后，應(yīng)當(dāng)派專人與被問責(zé)的干部職工談話，做好其思想工作及善后事宜。 第十六條被問責(zé)的干部職工的有關(guān)問責(zé)材料歸入其個人檔案。 領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情況報(bào)組織人事部門