校企深度合作的制約因素及破解途徑

1、校企深度合作的制約因素及破解途徑 校企深度合作的制約因素及破解途徑 文獻標識碼 A 文章編號 1008-4738(2021)03-0016-04 目前，我國正處于轉變經(jīng)濟開展方式、進行產業(yè)結構調整的關鍵時刻，職業(yè)教育在這當中起著直接而特殊的作用。校企深度合作是推動職業(yè)教育改革開展的必由之路和動力引擎。應當說，作為促進職業(yè)教育開展的關鍵點，校企合作的開展在當前“中國制造、“現(xiàn)代產業(yè)體系開展、“向經(jīng)濟大國轉變的新型工業(yè)化時代，對高技能人才培育無疑具有重要作用。然而，當前校企合作仍存在一系列亟待破解的難題，其中，因校企雙方隸屬于不同社會領域，核心利益存在差異，校企合作深度不夠的問題最為突出，嚴重阻礙

2、了職業(yè)院校開展。如何破解這一難題，成為當務之急1。 一、 校企合作缺乏深度的表現(xiàn)及原因 一 表現(xiàn) 當前，校企合作并沒有取得質的突破。院校熱、企業(yè)冷的局面仍較為突出，企業(yè)利益得不到保障，企業(yè)缺乏動力和約束，校企合作缺乏深度的狀況依然存在。 校企合作缺乏深度主要表現(xiàn)在：一是校企合作從內容到形式單一、零散。教學單位各自為戰(zhàn)，合作資源例如實習基地、聘請企業(yè)兼職教師等不能在院校內或企業(yè)間實現(xiàn)共用共享，導致資源浪費，達不到應有的規(guī)模效應；二是不少職業(yè)院校開展的校企合作往往缺乏連續(xù)性，其合作對象不能保持相對固定，與企業(yè)合作淺嘗輒止，難以建立長期穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作關系；三是校企合作的形式大于內容，缺乏深度，有些教

3、學單位與企業(yè)的合作甚至僅停留在保持彼此人員有所交往的階段，訂單式培養(yǎng)重訂單輕培養(yǎng)，企業(yè)全程參與教育不夠，達不到校企共同育人的要求；四是校企合作的運行組織架構不確定，或設置有機構但缺乏明確的工作職責。院校沒有制定校企合作的工作標準和制度標準，校企合作處于自然開展、隨意開展的不深入狀態(tài)2。 二 原因分析 由于職業(yè)院校與企業(yè)存在性質差異、認識差異，校企合作長期以來存在“學校熱、企業(yè)冷的狀態(tài)，合作的層次不高、可持續(xù)性不強，直接影響了職業(yè)院校的辦學水平和效勞區(qū)域經(jīng)濟社會開展的能力。 調查發(fā)現(xiàn)，導致校企不能深度合作的主要因素有：一是從社會層面來看，由于政府有關部門對校企合作沒有提供切實有效的政策支持和引導

4、，一些瓶頸問題難以破解，校企合作缺乏有力、有利的外部政策條件和環(huán)境；二是從企業(yè)方面來說，現(xiàn)在有些地方企業(yè)的觀念仍然落后。比方，在當前就業(yè)準入制度落實不到位等客觀因素下，有些企業(yè)老板招聘員工廉價快捷，不愿參與培養(yǎng)自己所需要的人才，沒有認識到對職業(yè)教育的投資其實也是企業(yè)的生產性投資，企業(yè)才是職業(yè)教育的直接受益者。另外，有些地方企業(yè)也常常會擔憂校企合作會干擾正常生產經(jīng)營秩序、影響經(jīng)濟效益，或者受實力所限無法深入開展校企合作，對校企合作缺乏熱情和耐心；三是從職業(yè)院校自身方面來看，認識上存在問題：不少職業(yè)院校往往過多強調自身培養(yǎng)的人才是向企業(yè)輸送的，不自覺地以社會責任和教育本錢分擔來掩蓋企業(yè)應獲得的利益

5、，其實，職業(yè)院校應該認識到，合作不應以犧牲對方利益為前提，而應放大、倍增、傳遞雙方的共同利益；另外，在實際當中，很多職業(yè)院校自身的能力建設力度不夠，效勞區(qū)域經(jīng)濟和社會開展的能力欠缺，確實難以使企業(yè)得到應有回報等，很難促進校企雙方共同利益的實現(xiàn)。還有，當前相當一局部職業(yè)院校還沒有把校企合作納入到院校辦學體制內的必要職能局部來管理，仍舊采取的是單一學校辦學模式，而非校企資源共享的管理平臺辦學模式。校企合作與學?，F(xiàn)有辦學體制之間不是一種相容關系，而是一種相鄰關系2。另外，不能不說的是，校企合作不能深入開展的最大障礙是校企雙方目標不一致，企業(yè)的目標是利潤，需要創(chuàng)造經(jīng)濟效益，而學校的目標是培養(yǎng)人，企業(yè)因

6、此缺乏合作動力。比方，校企合作中企業(yè)接收職業(yè)院校的師生實習，需要配備專門的指導教師并安排吃住，有些學生因不熟悉實際的生產操作，容易出次品或損壞機器設備，甚至發(fā)生平安事故，這都會給企業(yè)增加生產本錢和管理風險。而且，政府對企業(yè)支持職業(yè)教育的稅收優(yōu)惠和經(jīng)費補償?shù)日咭膊粔蛲晟疲@樣一來，費力不討好的事情誰也不愿做，即使勉強開展，雙方的合作也很難一直堅持下去。 由于以上諸多因素的影響，盡管職業(yè)院校為求得生存和可持續(xù)開展，幾乎都在積極尋求與地方相關企業(yè)的合作，但大局部只停留在捐助教學設備、提供實習基地、培訓員工等層面。而地方相關行業(yè)或企業(yè)參與職業(yè)院校的教育教學管理、專業(yè)設置和課程建設也不充分，合作企業(yè)與

7、院校共同開發(fā)實訓教材的情況那么少之又少。王一群：校企深度合作的制約因素及破解途徑十堰職業(yè)技術學院學報 2021年第3期 第25卷第3期 二、破解途徑 一政府層面 政府要為深度合作當好“紅娘，校企合作是職業(yè)教育改革最為重要的動力，但由于企業(yè)和學校在性質、體制、功能和結構上不同，事實上很難通過自由戀愛的方式實現(xiàn)真正意義上的合作，而在這方面能給二者架起橋梁的就是政府。在這方面國內外都有成功的案例：比方，美國1962 年就制定了?職業(yè)教育法?，明確提出校企合作是職業(yè)教育的方向,1994 年美國總統(tǒng)克林頓分別簽署了?2000 年目標：美國教育法?和?學校工作多途徑法案?，把學校和企業(yè)的合作作為高職教育的

8、一條根本原那么，促使工商企業(yè)與職業(yè)學校進行深層次合作；德國有?職業(yè)教育保障法?；澳大利亞有?國家培訓保障法? ；英國公布多部法案，并設立重大工程落實政府的戰(zhàn)略。這些國家完善的職業(yè)教育法律體系是保障職業(yè)教育良好開展的首要條件。德國有涉及 376 個職業(yè)的職業(yè)教育培訓條例，分別由聯(lián)邦、各州、行業(yè)雇主協(xié)會和雇員協(xié)會四方代表聯(lián)合制定；澳大利亞行業(yè)組織全面參與職業(yè)教育產品的開發(fā)、辦學過程及質量控制；美國、加拿大由本行業(yè)具有多年工作經(jīng)驗的員工制定教學方案，明確某項職業(yè)應具備的所有知識、技能要求。這些行業(yè)組織是企業(yè)和職業(yè)教育聯(lián)系的重要紐帶，細化了企業(yè)所需人才的培養(yǎng)目標、知識技能要求，評估了學生掌握相關專業(yè)知

9、識技能的程度，提升了校企合作的深度。再比方，寧波市政府也有較為成功的做法：寧波市政府扮演校企合作“橋梁角色，繼出臺全國首個職業(yè)教育校企合作地方性法規(guī)以來，寧波市政府又正式通過和施行了?寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例實施方法?，通過建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度、設立政府專項資金、支付學生實習報酬和辦理保險、搭建校企合作公共網(wǎng)絡效勞平臺等一系列舉措，明確了政府、企業(yè)、學校在校企合作中的權責和義務，重拳破解經(jīng)費保障缺乏、課程對接脫節(jié)、教師互聘不暢、學生實習報酬和保險難落實、校企供需信息不對稱等校企合作中長期存在的難題。在這方面，國內外的成功經(jīng)驗可以作為借鑒的思路。 一是加強標準和引導。完善相關法律和制度

10、，進一步明確政府、學校、企業(yè)對職業(yè)教育的責任和義務。給予政策、稅收等方面的優(yōu)惠，激發(fā)企業(yè)需求動力。完善制度，用法律形式標準校企合作，對合作各方主體(包括學生)間的法律關系性質作出明確界定，確保各方合法權益，實現(xiàn)多方共贏。 二是加強指導和協(xié)調。當前，政府多個部門的協(xié)同化問題是較大難題，教育、人保、發(fā)改、財政、稅務等部門在對待校企合作中的一些問題時各有立場。雖然，職業(yè)教育部際聯(lián)席會議制度已經(jīng)建立，但缺少能駕馭相關部門的權威領導牽頭，實際效果不明顯，亟待改善。同時，校企合作涉及人財物和信息資源的配置及交換，假設要真正做到齊抓共管，各盡其責，相互溝通，互惠互利，需要一個有效的制衡機制1。 三是加大投入

11、。在這方面，興旺國家也有成功的做法：比方，澳大利亞法律規(guī)定，年收入達一定數(shù)額的企業(yè)未支出固定比例的員工培訓費用，須依法向國家培訓保障機構繳付其差額；日本產業(yè)界通過向學校投資或提供“獎學金等形式為職業(yè)學校投資。政府、企業(yè)等靈活多元的投資方式有力保證、維系了校企之間緊密結合的關系，為深層次的校企合作奠定了經(jīng)濟根底。 借鑒興旺國家成功經(jīng)驗，對校企合作也要給予有力的財政支持。一是鼓勵行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育和培訓，減免舉辦職業(yè)院校企業(yè)的土地稅收，減免局部用于該行業(yè)企業(yè)辦學經(jīng)費，實行行業(yè)辦企業(yè)辦學校，退休教師與其他職業(yè)院校退休教師同等待遇制度。二是剛性規(guī)定企業(yè)必須按照職工工資總額的 1.5%-2.5%提取職

12、業(yè)教育經(jīng)費，其中一局部由各級政府統(tǒng)籌，納入校企合作專項資金，其余局部返還學?；蚺嘤枡C構。三是設立校企合作專項資金，主要用于購置學生和教師的實習崗位、聘用企業(yè)界人士擔任兼職教師、資助民辦院校為學生實習辦理實習責任險、 共建實訓基地等。 四是建議規(guī)定國有大中型企業(yè)和全國 500強企業(yè)必須接納職業(yè)院校教師和學生下企業(yè)實習和實踐，并將執(zhí)行情況納入企業(yè)年檢3。 四是推進協(xié)調溝通制度的建立。建立高效的咨詢和信息效勞制度。校企合作需要橋梁紐帶，行業(yè)組織和中介組織可以發(fā)揮局部牽線搭橋、信息溝通的作用，如在學校招生、專業(yè)建設、學校管理、學生就業(yè)、企業(yè)員工招聘、技術開發(fā)等方面提供咨詢效勞。目前最大的難題是，行業(yè)組

13、織的屬性沒有權威法律界定，行業(yè)組織的形態(tài)和工作機制形式各異，中介機構目前并不健全。當前，應大力開展行業(yè)組織和中介機構，這是市場調節(jié)的重要形式，是政府委托效勞、購置效勞的有效形式，也是校企合作必不可少的效勞保障。 二 企業(yè)層面 一是要提高認識。企業(yè)一定要認識到：通過校企合作深度開展，一方面可以獲得一個穩(wěn)定的人才吸收途徑；另一方面那么可以通過和職校的合作實現(xiàn)技術革新。 從一些地方企業(yè)來看，盡管經(jīng)過連續(xù)多年的持續(xù)快速開展，一些企業(yè)生產規(guī)模已經(jīng)相當大了，但是大而不強，無論是產業(yè)集中度，還是在整體生產技術和技術創(chuàng)新方面都與歐美等興旺國家存在較大差距，這與缺乏高素質技能型人才的支撐不無關系。 二是要積極參

14、與人才培養(yǎng)的全過程。職業(yè)教育與普通教育的最大區(qū)別，在于課程體系、教學方法和評價機制方面的不同。職業(yè)教育必須緊跟產業(yè)調整升級和經(jīng)濟開展變化而不斷調整自己的專業(yè)結構、教學方法和評價機制。為了更好地促進高素質技能人才的培養(yǎng)，行業(yè)或企業(yè)要積極參與人才培養(yǎng)的全過程。比方，全球工程機械制造商 50 強企業(yè)三一集團，已經(jīng)與 10 多所職業(yè)院校開展深度合作。在與湖南交通職業(yè)技術學院的合作中，該集團從學校的招生階段就開始介入，與學校一起制定教學大綱，同時，派出專人對學生進行面試和素質測評，改革評價機制。深度的校企合作讓三一重工嘗到了甜頭，因為通過深度校企合作，為集團儲藏了大批優(yōu)秀人才。如今在三一集團，職業(yè)院校畢

15、業(yè)生占到了集團工人總數(shù)的 48.9%，而在集團現(xiàn)任的 423 名班組長中，超過半數(shù)來自職校，職校畢業(yè)生成為集團生產一線的中流砥柱。要使校企合作深度推進，企業(yè)一定要全程參與，與合作院校共同協(xié)商設置專業(yè)、開設課程、制定大綱、選用教材等，建立起適合職業(yè)技能人才培養(yǎng)的課程體系。 三 院校層面 一是構建科學的組織管理機制。許多高等職業(yè)院校在組織架構和管理機制上機械照搬普通高校，導致高職院校的運行機制不夠順暢，教學實訓出現(xiàn)“兩張皮的現(xiàn)象，這一問題已成為校企合作深度開展的瓶頸。因此，職業(yè)院校人事制度、硬件建設、校園文化等如何符合職業(yè)院校特色，也成為學校內涵建設亟待解決的問題。從當前看，職業(yè)院校要從組織架構搭

16、建、運行制度建設、育人機制構建等方面入手，最大程度地滿足校企雙方的利益訴求。比方，日照職業(yè)技術學院早在2021年就著手把改革自身的組織架構作為突破口，撤銷原有的系級建制，通過組建工程部、工作室等教學實訓一體化機構，建立起符合高職教育教學和人才培養(yǎng)特點的組織架構和管理機制，從而理順了體制機制，提高了管理效益。 二是重視企業(yè)的利益訴求。地方高職院校一定要認識到，校企合作不應以犧牲企業(yè)的利益為前提，而應放大、倍增、傳遞雙方的共同利益。要想使得校企合作深度進行，職業(yè)院校就要做到效勞能力的提升，假設我們沒有效勞能力，那么合作開展只是一句空話。在今后的開展中，一定要加強自身的能力建設，以促進校企雙方共同利

17、益的實現(xiàn)。 三是重視鏈接企業(yè)文化。以就業(yè)為導向的職業(yè)教育，在注重學生知識、技能充分適應企業(yè)需要的同時，必須高度重視校園文化與企業(yè)文化的有機融合。通過文化積淀和環(huán)境熏陶，引導學生了解、熟悉、認同優(yōu)秀的企業(yè)文化，以縮短就業(yè)上崗后與企業(yè)在文化上的磨合期。要定期選派專業(yè)教師和管理人員到優(yōu)秀企業(yè)學習感受企業(yè)文化，把來自企業(yè)的反應信息及時充實到職業(yè)指導、實踐等課程中。通過舉辦各種學生創(chuàng)業(yè)實踐活動，營造濃郁的校園企業(yè)文化氣氛和專業(yè)技術環(huán)境，培養(yǎng)學生的實踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。 四是加強自身的辦學能力。 職業(yè)院校是技能人才培養(yǎng)的主體，在當下校企合作的格局中，院校面向市場辦學的不適應更為突出。職業(yè)院校要想破解一頭熱的狀況，就要主動出擊加強自身的辦學能力。 五是加大改革力度，增強職業(yè)學校培訓企業(yè)員工的能力。推動職業(yè)學校深化人才培養(yǎng)模式、辦學模式和教學模式改革，推動職業(yè)學校參與企業(yè)員工培訓，并