廣東省公務員錄用考試申論真題及解析教學提綱

1、學習-好資料2009年廣東省公務員錄用考試申論試題一、注意事項1 .本次申論考試分題本和答題紙兩部分， 題本提供有關資料及問 題，答題紙供你作答時使用。2 .考生姓名、準考證號務必填寫在答題紙密封線指定位置，答題 紙上不準做與答題無關的標記符號。 注意：所有作答都必須填寫在答 題紙指定位置上，否則無效。3 .用藍色、黑色墨水筆（簽字筆）或圓珠筆作答。要求書寫清楚， 卷面整潔。4 .本次申論試題共有3個問題。總時限為120分鐘。二、給定資料材料1據(jù)建設部地鐵與輕軌研究中心信息，“十五”期間，我國城市地鐵建設將進入快速發(fā)展階段。1 批注1首句，指出我國城市地 鐵建設進入快速發(fā)展階段。目前，國內(nèi)已有

2、8個城市同時在建設自己的軌道交通。2批注2首句，指出個別大城市開始建設自己的軌道交通。 其中，北京、 上海、廣州在續(xù)建，南京、長春、深圳、重慶、武漢在新建，全部在 建工程總里程200多公里，工程總投資1000多億元。止匕外，沈陽、 成都、西安、大連、青島、天津、哈爾濱及鄭州等城市已在擬建地鐵 及輕軌交通。有資料表明，目前國內(nèi)人口過百萬的34個城市，有20個超大城市和特大城市在建設和籌建自己的軌道交通。據(jù)國家計委，“十五”期間，中國城市交通投資將達8000億元。估計，至少有2000 億元將用于建地鐵。3批注3末句，指出城市交通投資數(shù)額巨 大。從長遠規(guī)劃來看，中國城市地鐵建設的投入才剛剛開始。 以

3、上海 為例，上?，F(xiàn)有軌道交通總里程 65公里，根據(jù)新一輪的城市規(guī)劃， 上海擬建地鐵11條，長384公里，輕軌10條，長約186公里，每 年平均要建設1520公里，需要投入資金100億元，而完成總體規(guī) 劃則需要投入3000多億元。從中不難想像中國地鐵市場的總體規(guī)模 有多大。4批注4末句，表明我國地鐵市場總體規(guī)模大。由于地鐵建設規(guī)模大，投資多，所需設備器材多，市場前景十分 廣闊，中外廠商爭奪設備制造競爭激烈。5首句，表明中外廠商在 爭奪地鐵設備制造方面競爭激烈。 鐵道部長春客車廠起步較早，與德 國安第創(chuàng)公司合資成立長春安達軌道車輛股份公司，已成功簽下廣州 地鐵2號線車輛合同，現(xiàn)又盯上南京、深圳等國

4、內(nèi)新建地鐵城市。鐵 道部的四方、浦鎮(zhèn)、株洲電力機車廠也都盯住這一市場，紛紛轉產(chǎn)地鐵設備。這四家原鐵道部的下屬企業(yè)，如今又都成了國際著名地鐵設 備制造商的合作伙伴。這其中，安達是德國安第創(chuàng)公司與鐵道部長春 客車廠的合資企業(yè)，四方是由鐵道部四方客車制造廠與加拿大龐巴迪 公司和加拿大鮑爾投資公司三方投資，浦鎮(zhèn)如今是法國阿爾斯通公司 在中國的合作伙伴，株洲電力機車廠與德國西門子合資據(jù)傳已成定局。 一方有市場，一方有技術，合資是很自然的，合資公司已成為國內(nèi)的 重要地鐵設備商。上世紀90年代，廣州、上海、北京建成的 3條地鐵線，平均造 價是每公里7億元，高于許多國家和地區(qū)的地鐵工程。6批注6 首句，指出我

5、國地鐵建設造價高。有鑒于此，國家提出“量力而行， 經(jīng)濟實用，安全可靠”的地鐵建設方針，并明確要求設備國產(chǎn)化率不 低于70%。地鐵設備國產(chǎn)化率70 %以上的規(guī)定對我國的地鐵設備廠 商提供了政策保護。但是，這種政策保護不會持續(xù)太長時間。當前正 是我國地鐵設備廠商發(fā)展的大好時機，國內(nèi)地鐵設備及其有關配套設 備廠家應該利用好這個機遇，縮短與國外的差距。中國工程院院士沈 志云教授介紹，我國在地鐵設備方面與國際先進水平差距并不太大， 合資企業(yè)引進的又差不多是國際的最新技術， 如果我們能夠很好地消 化吸收，定會縮短與國外先進技術的差距。這樣，加入 WTO后，在 國內(nèi)外廠商更加激烈的競爭形勢下，才有可能在沒有

6、政策保護時仍可 以立于不敗之地。這段材料主要介紹了中國地鐵建設的高速發(fā)展情況。材料2地面沉降(Land Subsidence ) 是指在自然因素或人為因素影響 下發(fā)生的幅度較大、速率較快的地表高程垂直下降的現(xiàn)象。7 批注7首句，給出地面沉降的定義。地面沉降，又稱地面下沉或地陷， 是指某一區(qū)域內(nèi)由于開采地下水或其他地下流體所導致的地表淺部 松散沉積物壓實或壓密引起的地面標高下降的現(xiàn)象。意大利威尼斯城 最早發(fā)現(xiàn)地面沉降。之后隨著經(jīng)濟發(fā)展，人口增加和地下水(油氣) 開采量增大，世界上許多國家如美國、日本、墨西哥、歐洲和東南亞 一些國家均發(fā)生了嚴重的地面沉降。8批注8末句，說明世界 上許多國家均發(fā)生了

7、嚴重的地面沉降。地面沉降主要發(fā)生于大型沉積盆地和沿海平原地區(qū)的工業(yè)發(fā)達 城市及油氣田開采區(qū)。其特點是涉及范圍廣，下沉速率緩慢，往往不 易被察覺；在城市內(nèi)過量開采地下水引起的地面沉降， 其波及的面積 大；而且地面沉降具有不可逆特性，就是用人工回灌辦法，也難使地 面沉降的地面回復到原來的標高。 因此地面沉降對于建筑物、 城市建 設和農(nóng)田水利設施危害極大。9批注9關鍵句，指出地面沉降 的不可逆特性及危害。經(jīng)過對地面沉降的長期觀測和研究，對地面沉降的主要原因已取 得比較一致的看法。地面沉降的原因頗多，有地質構造、氣候等自然 因素，也有人為原因。人類工程活動是主要原因之一，10批注10關鍵句，指出地面沉

8、降的原因。人類工程活動既可導致地面沉降，又可加劇地面沉降，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：11批注11關鍵句，引出人類工程活動加劇地面沉降的主要表現(xiàn)。1 .大量抽取液體資源（地下水、石油等卜地下氣體（天然氣、沼 氣等）活動是造成大幅度、急劇地面沉降的最主要原因。2 .采掘地下團體礦藏（沉積型煤礦、鐵礦等）形成的大范圍采空區(qū), 及地下工程（隧道、防空洞、地下鐵道等）是導致地面下沉變形的原因 之一。3 .地面上的人為振動作用（大型機械、機動車輛等及爆破等引起 的地面振動）在一定條件下也可引起土體的壓密變形。4 .重大建筑物、蓄水工程（如水庫）對地基施加的靜荷載，使地基 土體發(fā)生壓密下沉變形。5 .由于在建

9、筑工程中對地基處理不當，即地基勘探不周。這段材料給出地面沉降的定義和引起地陷的原因，論述了地面沉降發(fā)生的人為因素。材料3去年，H市地鐵1號線湘湖站工程施工工地發(fā)生大面積地面塌陷 事故、造成17人死亡4人失蹤、是至今中國地鐵修建史上最大的事 故。批注12首句，指出我國地鐵修建史上最大的事故。有 記者詳細報道了安監(jiān)局調查造成此次重大事故的五個方面一一違反安全原則、工程分段轉包、工人幾乎無安全培訓、加快施工進度、線 路規(guī)劃受累商業(yè)利益。拋開現(xiàn)場施工人員所不能控制的因素不說，“違 反安全原則”和“工人幾乎無安全培訓”與現(xiàn)場人員卻有直接的關聯(lián)。關于違反安全原則，作為擁有諸多工程技術人員、多年工程建設 實

10、踐的中鐵四局集團來說，不會不知道。深究其原因，主要是麻痹大 意、懶惰、僥幸心理在作祟。13批注13關鍵句，表明施工方 安全意識缺失。一個多月前路面就有裂痕的預兆，在此條件下不采取 有效整頓措施繼續(xù)推進工程進度，聽起來都令人毛骨悚然。至于安全培訓，二十多位鋼筋班和木工班的民工回答記者提問時 說了一句很有意思的話：“他們要我們戴安全帽14批注14首 句，表明安全培訓流于形式。只能說明這樣的安全培訓流于形式，起 不到實質性的作用。如此龐大的隧道工程，安全通道居然沒有，真是 讓人難以置信。這段材料主要介紹H市地鐵1號線湘湖站工程施工工地發(fā)生大 面積地面塌陷事故，分析事故發(fā)生的原因及帶來的警示。材料4工

11、程安全技術措施是指導安全生產(chǎn)的理論指導性文件。 理論來源 于實踐，又指導實踐。過去的經(jīng)驗固然重要，但制定安全措施也應具 體問題具體分析，和工程實際相結合，有針對性才有可行性。就拿此 次事故來說吧、有的把原因歸結為“流沙地質”、這可以說是找客觀原因來推卸責任的托詞。15批注15關鍵句，事故發(fā)生后，相關 單位推卸責任。既然知道此種地質的危險性，為何沒有針對性地制定 相應的安全措施呢？很多單位奉行“拿來主義”，照搬照抄，這種“萬能 措施；除了應對有關單位檢查和應付資料移交外，對安全施工毫無用 處。用這樣的措施來指導工程建設實踐，發(fā)生安全事故在所難免。很多安全培訓都變成了流于形式的一種“儀式”。美其名

12、曰：重視 安全，但沒有實質性的作用，相反還給人造成意識疲勞和精神上的麻 木。很多發(fā)生安全事故，慘不忍睹的現(xiàn)場，都能看見頗具諷刺意味的 安全宣傳標語。但愿這樣的亡羊補牢能給我們其他同行帶來警示一一安全培訓 必須以貫徹安全措施為重點，強化人員的安全意識和處理安全事故的 應變處理能力。16批注16首句，總結事故帶來的警示?，F(xiàn)場 人員要強化安全意識，采取可行的安全技術措施，切實保護好自己和 他人的人身安全。這段材料主要說明工程安全技術措施不能應用于實踐，安全培訓 流于形式。材料5事故援救展開的同時，問責也同時展開，但 H 市方面對事故責 任還沒有一個明確的界定。17批注17首句，表明事故責任沒 有明確

13、的界定。H市安監(jiān)局一位參與事故責任調查的官員 21日對記者表示：“還需要進一步調查17日晚間，中鐵四局H市地鐵1號線湘湖站相關負責人對媒體 表示，事故發(fā)生后，中鐵四局立即成立了事故調查專家組，展開了對 事故原因的調查。初步得出的原因有三點：18批注18關鍵句， 指出中鐵四局調查出事故原因。一是 H市的土質特殊，含水的土質 流失性強；二是事故坍塌所在地來往車流量大， 給基坑西面的承重墻 帶來太大沖擊；三是今年10月份H市的持續(xù)性降雨過程使得地底沙 土地流動性進一步加大。11月18日，中鐵集團總裁李長進接受當?shù)孛襟w采訪時表示， 在 地鐵施工工程中，他們曾經(jīng)請過專家來監(jiān)測過幾次， 但是監(jiān)測的頻率 不

14、夠密集，這導致了事故的發(fā)生。止匕外，他還表示，集團的大部分員 工都是經(jīng)過培訓的，不過由于H市地鐵趕工期，部分員工存在流動， 對于這一部分流動員工的培訓有所缺失。同一天，國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室曾發(fā)出通報，明確指出： “經(jīng)初步分析，此次事故暴露出五個方面的問題：19批注19起 始句，指出事故暴露出的問題。一是企業(yè)安全生產(chǎn)責任不落實，管理 不到位；二是對發(fā)現(xiàn)的事故隱患治理不堅決、不及時、不徹底；三是 對施工人員的安全技術培訓流于形式， 甚至不培訓就上崗；四是勞務 用工管理不規(guī)范，現(xiàn)場管理混亂；五是地方政府有關部門監(jiān)管不力。 ”上述問題目前還沒有得到 H市當?shù)卣{查組的“落實：多位專家結合現(xiàn)場的狀況

15、分析，20批注20關鍵句，專家分析事故發(fā)生的 原因。施工方很可能由于施工倉促，有些地段沒有來得及打好“底板： 這導致了焊接的鋼支撐只能支撐上面的力量， 而無法承受來自兩側的 壓力，壓力積累到一定程度，自然是“崩潰”。上述H市地鐵集團人士認為“主要責任在施工方"21 批注21 首句，業(yè)主方認為責任在施工方。他對記者表示，項目的施工單位是 中國中鐵股份有限公司（中鐵四局隸屬于中國中鐵），但在日常的管理 中，卻很少有該公司的高端技術人員來參與管理和監(jiān)測，”由于對土質條件不熟悉，一般技術人員在危機征兆出現(xiàn)時判斷不足， 這應該是這 次事故的主要原因”。參與勘查的中國工程院院士王夢恕在事故現(xiàn)場表

16、示， 這次事故屬 于“突發(fā)性自然地質災害；他認為事故原因除了 “上馬匆忙，前期的籌 劃、設計都比較草率”等原因外，工程的工期存在“拍腦袋定工期”現(xiàn)象。王夢恕說：“一個車站的施工工期起碼要3年，如要求兩年完成， 這樣就造成趕工現(xiàn)象非常嚴重。一條 22公里左右的地鐵，起碼在四 年半建成，不允許三年半建成，如果三年半建成就要出問題，這是實 踐證明的一條規(guī)律。為了省錢，把費用壓得很低，不合理的工期、不 合理的造價，是影響安全、影響質量的一個主要原因?！?2批注22末句，王夢恕認為壓縮工期是事故發(fā)生的一個主要原因。H市地鐵湘湖站的工期本來預計是三年，但后來縮減為兩年，更多精品文檔學習-好資料在工期短、投

17、資省的原則下，施工方把一些不該簡化的措施簡化掉了，很多細節(jié)也沒有做到位。 ”某大學區(qū)域與城市規(guī)劃系相關專家也對記者表示。事實上，在2005 年獲得國務院批準前兩年，H 市政府就已經(jīng)投資 17 個億， 開工了一條全長4 公里的地鐵秋濤路實驗段。2007 年 3月，“H 市地鐵一期工程”上馬， 具體包括一號線、二號線、 四號線各一部分，總長度為68.79 公里，總投資349.36 億元，預計2011 年通車的站點將達到45 座。記者調查了解到，此次塌陷的湘湖站，施工計劃在2009 年 12月完成， 而根據(jù)國家發(fā)改委的批復同意開工建設的文件中，H 市地鐵一號線的計劃完工時間為2011 年。 H 市地

18、鐵一號線湘湖站多位施工人員事后也向記者表示： “老板經(jīng)常要求他們加快工期，爭取在 2009年底完工?！睋?jù)南方日報報道，在20 日上午的中國土木工程學會第十三屆年會期間，王夢恕透露，本應該為3 年合理工期的H 市地鐵一號線湘湖站，在簽合同之時,被“提速”了整整1 年。 后因拆遷未能及時完畢，又拖了1 年。最后留給施工方的時間只剩下1 年。就這樣，處于進退兩難之間的施工方，明知有風險，還要趕工期。不過，針對工期的問題，H 市政府給予了否定。H 市政府相關負責人日前公開表示，H 市地鐵一號線工期為5 年， 計劃用 3 年時間貫通，2年時間軌通、電通、車通，工期安排科學合理，其中給車站及 區(qū)間的土建工

19、程留足了 3年時間，不存在“三年半建成一條地鐵線”的 問題。該負責人稱，采用明挖法施工一個地鐵車站，一般需要24個月左右，比其他施工方法如暗挖法施工時間要短 1/3以上，而明挖法的 最大特點是不受工作面的限制，可以多工作面同時開展作業(yè)。因此， 雖然湘湖車站的長度較一般地鐵車站要長， 但只要施工組織合理，24 個月左右的工期是完全可以實現(xiàn)的。多方交鋒之下，H市目前對于事故的認定遲遲沒有結論， 萬姜林 對記者謹慎表示：、原因應該是多方面的，不能說是哪一方的責任。23批注23末句，指出事故責任的認定仍沒有結論。這段材料主要講 H市地面塌陷事故責任歸屬問題的爭論，施工 方中鐵集團和業(yè)主方H市地鐵集團各

20、執(zhí)一詞互不相讓。材料62009年初，廣州海珠區(qū)東曉南路瑞寶村二社發(fā)生地面沉降，造 成一棟木樁結構的6層樓房嚴重傾斜，事故沒有造成人員傷亡。據(jù)了 解，該地陷處正好是地鐵二八號線施工上方，事故發(fā)生后，現(xiàn)場已立 刻停止施工并展開調查。據(jù)施工單位介紹，在盾構機通過之前，施工 單位已做了準備。但由于地質情況復雜，該地段局部地面出現(xiàn)不均勻 沉降，致使上方一棟六層居民樓發(fā)生沉降。目前，最新監(jiān)測結果表明，樓房已趨于穩(wěn)定。當事件發(fā)生后，廣州市應急辦、市建委和海珠區(qū)政府等相關部門、 地鐵總公司高度重視，立即到達現(xiàn)場，迅速成立應急處置領導小組， 即刻啟動應急預案。這段材料主要講廣州海珠區(qū)房屋地陷， 事故發(fā)生后，廣州

21、市有關 各方即刻啟動應急預案。材料7廣州地鐵目前已建成開通地鐵一號線、 二號線、三號線首通段（廣 州東一客村）、四號線大學城專線四條地鐵線，線路總長度59.25公里。24批注24首句，指出廣州地鐵目前建設的情況。2005年運送乘客2.14億人次，日均客運量58.5萬人次。4條線路構成了廣州 城市軌道交通網(wǎng)絡的基本骨架，標志著廣州軌道交通線網(wǎng)已初步形成， 邁出了廣州軌道交通建設三步戰(zhàn)略中最為關鍵的第二步，對于實施“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快廣州現(xiàn)代化大都市 建設的進程，具有重要意義。2005年，地鐵總公司堅決貫徹市委市政府關于加快地鐵建設的 戰(zhàn)略決策，奮力拼搏，改革創(chuàng)新，超額完

22、成年度工作任務，成績顯著。 七條新線建設同時推進，二號線調整工程、三號線首通段和四號線大 學城專線勝利開通，運營服務水平穩(wěn)步提升，附屬資源經(jīng)營勢頭良好， 房地產(chǎn)開發(fā)取得歷史性突破。全年完成工程建設投資70.87億元，為 全年計劃的116%，比2004年增長78%?？偣驹谀陜?nèi)先后榮獲“廣 東省文明單位”、“廣東省優(yōu)秀企業(yè)7 “廣東省管理現(xiàn)代化成果一等獎”、“廣 東省企業(yè)文化建設十佳先進單位”等榮譽。廣州地鐵在近年的發(fā)展過程中，之所以能取得“多快好省”的建設 成就，得益于廣州地鐵總公司“一體化”的運作模式。25批注25 首句，指出廣州地鐵建設取得成就的原因， 承上啟下介紹廣州地鐵總 公司的運作模

23、式。這種全新的經(jīng)營管理模式，使地鐵的設計、建設、 運營、資源開發(fā)等核心業(yè)務融為有機的整體，并提出了 “建設為運營， 運營為經(jīng)營”和“全壽命周期成本”兩大管理理念，實現(xiàn)了理念創(chuàng)新；通 過對工程的“企業(yè)化運作”和“一條龍管理'實現(xiàn)了組織架構創(chuàng)新；構建 “內(nèi)部監(jiān)控機制”和“社會監(jiān)控機制”兩個監(jiān)控機制，在工程招投標中實 施“無標底”招標法，徹底杜絕了招投標中可能出現(xiàn)的漏洞，使地鐵建 設成為一項“陽光工程地鐵總公司在城市軌道交通的建設與運營中， 踐行學習創(chuàng)新的企 業(yè)文化，以開放的心態(tài)，不斷學習和吸收國內(nèi)外先進管理理念和管理 手段，總結形成了一系列適合廣州地鐵發(fā)展的獨特管理理念，營造了以“誠信”為

24、核心內(nèi)容的健康向上的企業(yè)文化，培養(yǎng)了大批熱愛地鐵事 業(yè)，珍惜歷史機遇，默默無私奉獻的員工。對待政府，廣州地鐵信守承諾，勇挑重擔，不畏風險。面對廣州 地鐵超常規(guī)的發(fā)展，高強度的壓力，以支持城市發(fā)展為已任，以減輕 政府負擔為目標，在建設中通過規(guī)范管理，科學決策，大膽創(chuàng)新，在更多精品文檔學習-好資料不降低技術水平的前提下大幅度降低了地鐵的工程造價，前不久剛剛通過國家驗收的地鐵二號線，總投資為88.49 億元人民幣，平均每公里造價 4.84 億元，與一號線相比，每公里的造價減少1.7 億元，而三號線的造價在二號線的基礎上又有合理的降低。在運營管理中，廣州地鐵通過對進口設備的國產(chǎn)化技術改造，大大降低了運

25、營的維修成本； 優(yōu)質的服務使得廣州地鐵的客流量逐年攀升，票務收入不斷提高。對待合作伙伴，廣州地鐵以公開示誠信。嚴格執(zhí)行公開招標制度，按照嚴謹?shù)恼袠顺绦蜻x擇施工、監(jiān)理和設計咨詢隊伍。嚴格按合同條款辦事，絕不搞私下交易。對待乘客，廣州地鐵公開服務承諾，贏得了市民的信任。自 1999年地鐵一號線開通至今， “準點、舒適、安全、快捷”的地鐵形象， “優(yōu)質服務，乘客至上”的服務理念早已深入人心。為了提高服務水平，加強社會監(jiān)督，廣州地鐵從運營之初就成立了乘客監(jiān)督員隊伍，公開評判標準，讓乘客評選自己的“乘客滿意車站”、 “服務之星” 、 “活地圖” ， 用乘客的視角為廣州地鐵挑毛病，找不足，目的只有一個：進

26、一步提高服務水平。地鐵開通以來，專業(yè)公司的市場調查數(shù)據(jù)顯示，廣州地鐵的乘客滿意度逐年提高，2005 年，廣州地鐵還被廣州市民評為最干凈衛(wèi)生的公共交通服務行業(yè)。2006 年，廣州地鐵以三號線首通段、四號線大學城專線開通，廣州地鐵初步形成環(huán)狀運營規(guī)模為契機，開展“運營優(yōu)質服務年”活動，不斷加大運營管理力度，提高運營服務水平，力爭使廣州地鐵的優(yōu)質服務再上新臺階。正是制度上的保證、人才上的保證，才使廣州大規(guī)模超常規(guī)同時 建設多條地鐵線成為可能，使廣州地鐵成為國內(nèi)城市軌道交通行業(yè)的 佼佼者。26批注26末句，總結廣州地鐵全新運營模式，使廣 州地鐵成為國內(nèi)城市軌道交通行業(yè)的佼佼者。這段材料主要講廣州地鐵目

27、前建設的情況， 以及廣州地鐵總公司 全新的經(jīng)營管理模式。材料8日本是亞洲第一個建設地鐵的國家，在建設地鐵方面有著比較豐 富的經(jīng)驗。27批注27首句，指出日本在建設地鐵方面經(jīng)驗豐 富。他們從地鐵建設的第一步就把安全放到了重要的位置來看待，并把安全意識貫徹在整個建設過程當中，從頭到尾封堵地鐵建設安全漏 洞。日本政府規(guī)定一般地下水管道要鋪裝在地下深達 40米處的地方, 而大部分地鐵建在地下20多米處。因為如果地下水管道建設在地鐵 的上部或平行處，一旦在挖掘隧道的時候因為人為或者不可抗力使得 管道漏水的話，就會發(fā)生類似1995年的那次地鐵建設事故，一旦在 運行中發(fā)生類似事件，更會嚴重威脅乘客人身安全，

28、因此要把下水道 建到最底層。這樣也便于下水管道與地鐵錯開。地下工程建設成本高，最好一步到位。有資料顯示，東京的地鐵 建設每公里造價高達1億日元，因此這樣工期長、耗資大的項目必須進行縝密細致的調研，首先就要在選址和建設地點方面征求涉及建筑 工程、環(huán)境保護、危機管理等領域專家的意見。日本出臺地下深層空間使用法。日本用法律來規(guī)定地鐵建設 可能帶來的一系列安全問題。日本勞動安全衛(wèi)生法規(guī)定，所有獨 立進行生產(chǎn)活動的企事業(yè)單位都必須建立勞動安全體制，任命或指定 勞動安全衛(wèi)生負責人，監(jiān)督和指導企業(yè)的安全工作，地鐵建設也不例 外。日本的監(jiān)察機構在其中起到監(jiān)督檢查和規(guī)范的作用。他們十分重視安全的超前管理和過程管

29、理。在隧道內(nèi)施工時要制定防火、防水、防塌方等各種應急方案；對 特殊地形還要特殊對待，比如在穿越密集民房地段時要超前預加固地 層施工，防止壓力過大產(chǎn)生塌方，并在巷道內(nèi)裝有先進的檢測、監(jiān)視 及安全報警系統(tǒng)。對地鐵施工人員的培訓幾乎是由全社會來承擔， 而不僅僅是地鐵 公司一家的事。除了地鐵公司的培訓之外，社會的培訓也使得工人緊 繃了安全生產(chǎn)這根弦，并且不會為了 “趕工期”而忽視安全生產(chǎn)。但是一些專家對日本地鐵的建設和施工也提出了自己的意見。日本島根縣立大學教授平松弘光就認為，隧道建造技術正在不斷改進， 但是2001年6月出臺的地下深層空間使用法等配套規(guī)定，也只 是對地下建筑物在承載能力方面的技術標準

30、作了規(guī)定。除此之外，日本還缺少對地鐵隧道等地下建筑物全面負責的行政機關。281 批注28末句，指出日本在地鐵建設管理方面仍須不斷完善。這段材料主要介紹了日本在地鐵建設方面的經(jīng)驗。材料9:被人們稱為“二十一世紀地鐵”的巴黎第一條全自動無人駕駛新 線，不久前投入了運營。這套由中央控制室電腦控制的全自動地鐵， 通過光纜與各站臺地下的固定自動駕駛器和信號器連接， 再通過軌道 與車載自動駕駛器連接。中央控制室通過安裝在車站、站臺、車廂內(nèi) 的監(jiān)視器對車站、列車、車廂進行監(jiān)視，車站售票處則設有顯示行車 圖和調閱監(jiān)視圖像的屏幕。這條地鐵新線顯示了巴黎最新的地鐵技術， 也反映了法國地鐵的 設計思想和概念的變化。

31、新線除全自動技術之外，最突出29批注29常見詞，法國地鐵建設的設計方針。的設計方針是乘客人身 安全第一，車廂內(nèi)安全設備的配置和車站設計都出于這樣的考慮。每節(jié)車廂頂部兩端各有一長條茶色玻璃， 內(nèi)有監(jiān)視器，車內(nèi)情況全部在 中央控制室的監(jiān)視之下。車廂每扇門旁設有對講電話，發(fā)生異常情況 時，乘客可以與控制中心對話。車內(nèi)取消了剎車拉桿，代之以警報拉 桿。列車車廂全車貫通，增加了乘客的安全感。新車站和站臺一改巴黎地鐵傳統(tǒng)模式，采用“直筒式”車站和“大廳 式”站臺。國家圖書館車站甚至采用了寬大的弧形階教堂式出入口， 乘客的感覺是沒有阻暗死角。車站設計還考慮到人與自然的結合， 在幾個車站建有小型室內(nèi)熱帶植物園

32、。巴黎地鐵實現(xiàn)了車站無人值班，每個車站僅留一個售票窗口。 n 高了效率，降低了成本，加強了服務和保衛(wèi)設施。30批注30巴黎地鐵的優(yōu)點在于既提高效率，又降低了成本。自動列車區(qū)間內(nèi)最 高時速80公里，平均車速40公里，為現(xiàn)有地鐵的一倍，可謂快速。新線各站口自動檢票器都是電子車票和硬紙車票兩種用型，以利于向電子票過渡。材料介紹了法國巴黎建設地鐵的原則： 在保證安全的原則下，如 何節(jié)約成本等。三、申論要求1 .請用不超過250字的篇幅，概括出H市政府應從材料3和材 料4所涉事故中吸取的教訓。（本題25分）要求：概括準確，條理清楚，語言流暢。2 .請以事故調查組成員身份，就材料5中施工方和業(yè)主方對事故

33、責任認定的爭論，給H市政府寫一份簡報，篇幅不超過 350字。（本 題25分）要求：概括全面，條理清晰，語言流暢。3 .請根據(jù)所給全部材料，以“地鐵建設中如何避免地陷”為題，撰 寫一篇800字左右的策論文章。（本題50分）更多精品文檔學習 好資料解題思路和步驟一、概括材料的主要內(nèi)容（一）勾畫關鍵詞和關鍵句。（見批注）（二）概括段落大意。（見材料）二、分析材料本次廣東省申論考試主要圍繞“地鐵施工如何避免地陷事故”這一主題給出相關資料，與 2008 年廣州市申論考試主題“公共交通改革”十分相似，再次顯示了廣東申論試題偏重社會管理和公共服務領域專業(yè)性、技術性、非敏感性問題的特色。本次試題總體難度偏低，

34、題型和設問方式與往年相比沒有大的突破， 體現(xiàn)了較強的命題穩(wěn)定性。考生在備考期間只要針對廣東省易考的社會管理、公共服務、城市基礎設施建設、公共交通建設等進行一定的資料搜集和知識儲備，對“概括、分析、策論文”三類常規(guī)題型進行有重點的強化訓練，考場上緊密結合給定資料提供的信息作答，應對此套試題就不會困難。本次考試試題共8 條給定資料，其中第 1 條為總領性資料，概括我國地鐵建設發(fā)展現(xiàn)狀，以及存在的問題和隱患的總體形勢；第 2 條主要介紹了地陷的定義和引起地陷的原因；第35 條主要介紹了H市地鐵 1 號線湘湖站工程施工工地發(fā)生地面塌陷事故以及對事故原因的調查分析與責任界定；第67 條介紹了廣州市地鐵建

35、設中的地陷事故與應急預案，其中重點介紹了廣州地鐵總公司的先進運營模式使得廣州市地鐵建設取得巨大成就；第 8 條主要介紹了日本地鐵建設的有關經(jīng)驗。整套試題分為三個板塊，即問題的總體概括、具體說明、解決對策。三、解答第一題從材料 3 和材料 4 中 H 市政府應該吸取的教訓有：1. 提高安全意識，高度重視施工安全，加強對施工單位的監(jiān)管；2. 必須遵循地鐵施工應該遵循的原則，防止因為商業(yè)利益轉包而忽視施工質量、施工安全；3. 加強對施工工人的安全培訓，提高處理安全事故的應變能力；4. 發(fā)現(xiàn)重大的安全隱患，施工單位應及時采取措施補救，不得麻痹大意，存有僥幸心理；5. 政府應樹立正確的政績觀，堅持科學、安全發(fā)展的理念，認真履行政府對公共