某某某鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急方案

1、某某某鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急方案一、總則1、編制目的提高我鎮(zhèn)旱災(zāi)應(yīng)急能力，最大限度地減輕旱災(zāi)對我鎮(zhèn)人民生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境等造成的影響和損失，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。2、 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國水土保持法、中華人民共和國水污染防治法、國家防洪抗旱應(yīng)急方案、旱災(zāi)損失及抗旱效益計算辦法等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定。3、 適用范圍本方案適用于我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)旱災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置。4、 工作原則堅持以防為主、防抗結(jié)合、防重于抗、抗重于救的原則。堅持“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、兼顧一般”的原則，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度地滿足人民

2、生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。堅持依法抗旱的原則。堅持科學(xué)、合理、實用、便于操作的原則。堅持水資源可持續(xù)利用、節(jié)約用水的原則?？购倒ぷ鲗嵭懈鞔逯饕I(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，堅持統(tǒng)一指揮，部門聯(lián)動，區(qū)域協(xié)調(diào)，屬地組織，就地抗旱的原則。二、組織指揮體系1、鎮(zhèn)政府設(shè)立抗旱指揮部鎮(zhèn)政府設(shè)立抗旱指揮部，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織全鎮(zhèn)的抗旱工作，鎮(zhèn)抗旱指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，負責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)抗旱組織機構(gòu)鎮(zhèn)抗旱指揮部總指揮由鎮(zhèn)黨委書記某某某擔(dān)任，指揮長由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長某某某擔(dān)任，副指揮長由鎮(zhèn)黨委副書記某某某、鎮(zhèn)人大主席某某某、鎮(zhèn)紀(jì)委書記某某某、鎮(zhèn)黨委委員某某某、鎮(zhèn)武裝部長某某某、鎮(zhèn)黨委委員某某某、某某某、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長某

3、某某擔(dān)任，成員由各村委會主任及鎮(zhèn)食品藥品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、林管站、民政辦、供銷社、信用社、供電所等單位負責(zé)人組成。鎮(zhèn)抗旱指揮部職責(zé)負責(zé)建立全鎮(zhèn)抗旱工作制度，組織制定、修訂全鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急方案。負責(zé)全鎮(zhèn)抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)，及時掌握全鎮(zhèn)旱情、災(zāi)情，并組織實施抗旱減災(zāi)措施及災(zāi)后處置。負責(zé)組織抗旱物資、抽水設(shè)備和制訂全鎮(zhèn)調(diào)水方案。承擔(dān)上級抗旱指揮部交辦的抗旱應(yīng)急任務(wù)。鎮(zhèn)抗旱指揮部成員單位職責(zé)鎮(zhèn)武裝部：負責(zé)組織民兵參加抗旱救災(zāi)工作，根據(jù)需要組織民兵擔(dān)負臨時應(yīng)急水源的搶修搶建及運水工作。供電所：負責(zé)協(xié)調(diào)抗旱用電。民政辦：負責(zé)及時收集、統(tǒng)計評估干旱情況，負責(zé)災(zāi)民的救財政所、派出所、水務(wù)所、農(nóng)業(yè)中

4、心、畜牧及職責(zé)濟工作。負責(zé)組織抗災(zāi)物資和群眾生活必需品的供應(yīng)工作。派出所：負責(zé)抗旱救災(zāi)的社會治安、交通指揮和重要設(shè)施、關(guān)鍵部門的安全保衛(wèi)工作，維持社會穩(wěn)定和交通暢通。財政所：負責(zé)抗旱救災(zāi)資金的籌集和抗旱資金的使用管理。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心：負責(zé)制定抗御干旱的農(nóng)業(yè)措施，并指導(dǎo)實施農(nóng)作物、畜牧、家禽養(yǎng)殖等受旱情況統(tǒng)計。水管站：負責(zé)全鎮(zhèn)水資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、水量調(diào)度工作，負責(zé)抗旱水源工程建設(shè)及蓄水保水，負責(zé)抗旱工作的日常管理。衛(wèi)生院：負責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作。電信局：確保全鎮(zhèn)通訊暢通，優(yōu)先保障抗旱救災(zāi)的通信需要。此外，在旱情發(fā)生后，要做好全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和保護工作，控制各企業(yè)排污量

5、；鎮(zhèn)供電所負責(zé)保障旱區(qū)抗旱提水的電力供應(yīng)；鎮(zhèn)供銷社負責(zé)組織儲備和供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等抗旱救災(zāi)物資。鎮(zhèn)抗旱指揮部辦公室職責(zé)負責(zé)全鎮(zhèn)旱情監(jiān)測和抗旱日常管理工作，及時掌握、收集、整理旱情和災(zāi)情信息，供領(lǐng)導(dǎo)決策負責(zé)抗旱服務(wù)組織建設(shè)負責(zé)分配抗旱經(jīng)費并監(jiān)督其使用管理情況負責(zé)組織實施抗旱行動、協(xié)調(diào)等。2、各村設(shè)立抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組各村設(shè)立抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，在鎮(zhèn)抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)內(nèi)的抗旱工作。3、 抗旱工作責(zé)任制抗旱工作實行行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)，嚴(yán)格工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。各村和鎮(zhèn)政府有關(guān)部門的抗旱救災(zāi)工作職責(zé)：一是落實抗旱救災(zāi)隊伍和物資；二是組織抗旱救災(zāi)安全大檢查，并限期整改存在的

6、隱患；三是落實抗旱方案和救災(zāi)方案，分析和掌握各種等級旱情可能造成的災(zāi)害狀況；四是組織和動員全民抗旱，服從抗旱指揮部、及其辦公室的統(tǒng)一調(diào)動和指揮，積極參加抗旱救災(zāi)工作，盡最大努力減少旱災(zāi)損失。三、預(yù)防和預(yù)警機制1、旱情預(yù)防和預(yù)警信息旱情預(yù)防和預(yù)警信息主要包括：水雨情變化、蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情、干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。干旱期間，各村、有關(guān)部門實行24小時值班制，并及時向鎮(zhèn)抗旱指揮部辦公室報旱情2、預(yù)防預(yù)警機制準(zhǔn)備工作思想準(zhǔn)備：加強宣傳，增強全民節(jié)水和保護水資源的意識，做好抗大旱的思想準(zhǔn)備。組織準(zhǔn)備：建立健全常年性的抗旱組織機構(gòu)，落實

7、抗旱責(zé)任人，加強抗旱服務(wù)組織建設(shè)。工程準(zhǔn)備：大力加強水源工程建設(shè)，對水毀工程、病險水庫、渠道工程、管網(wǎng)工程等進行整治建設(shè)，保障工程正常供水。物資準(zhǔn)備：按照分級負責(zé)的原則，儲備必要的抗旱物資，合理配置，以應(yīng)急需。旱情預(yù)警機制農(nóng)業(yè)干旱，根據(jù)干旱出現(xiàn)的不同季節(jié)劃分為5種：即春旱、夏旱、伏旱、秋旱和冬旱。農(nóng)業(yè)干旱劃分為4級：輕度干旱（大干旱（級）。以河（渠）道來水量與平均值之差為主要級）、中度干旱（級）、嚴(yán)重干旱（級）、特指標(biāo)，作物生長期連續(xù)干旱天數(shù)和旱期降水量為參考，確定干旱等級?？购捣桨?，鎮(zhèn)抗旱指揮部應(yīng)編制抗旱方案，以主動應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害?？购捣桨感栌涉?zhèn)政府審批后，報縣抗旱指揮部辦公室備案。

8、凡經(jīng)審批備案的方案，相關(guān)部門應(yīng)積極配合，保證順利實施。預(yù)警級別，鎮(zhèn)指揮部要在掌握水（雨）情變化、蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情的基礎(chǔ)上，針對干旱的成因和特點，預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，正確判斷干旱發(fā)生等級，及時向旱區(qū)發(fā)出干旱預(yù)警信號。干旱預(yù)警分為4組，即級干旱預(yù)警、干旱預(yù)警、干旱預(yù)警、干旱預(yù)警，分別對應(yīng)輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱、特大干旱。四、應(yīng)急響應(yīng)旱情發(fā)生是一個漸變的過程，范圍由小到大，程度由輕到重。按照各時段的旱情旱災(zāi)變化程度，結(jié)合我鎮(zhèn)地形、地貌、地質(zhì)特征及水源、水工程現(xiàn)狀，對丘陵和壩區(qū)分別采取相應(yīng)的抗旱對策，確保我鎮(zhèn)抗旱工作有條不紊地進行。1、 級應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)條件：達到特大干旱標(biāo)準(zhǔn)，啟動級應(yīng)急響應(yīng)。

9、響應(yīng)行動：在應(yīng)用二級抗旱方案的基礎(chǔ)上，啟動一級方案。在縣級抗旱機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)抗旱指揮部負責(zé)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一組織。鎮(zhèn)抗旱指揮部每天將旱情、抗旱動態(tài)報縣抗旱指揮部，縣抗旱指揮部根據(jù)進展情況提出下一步工作措施。2、 級應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)條件：達到嚴(yán)重干旱標(biāo)準(zhǔn)，啟動級應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)行動：在啟動三級抗旱方案的基礎(chǔ)上，啟動二級抗旱方案。在縣級抗旱機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)抗旱指揮部負責(zé)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一組織。鎮(zhèn)抗旱指揮部每天將旱情、抗旱動態(tài)報縣抗旱指揮部，縣抗旱指揮部根據(jù)進展情況提出下一步工作措施。3、 級應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)條件：達到中度干旱標(biāo)準(zhǔn)，啟動級應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)行動：在啟動四級抗旱方案的基礎(chǔ)上，啟動三級抗旱方案。

10、在縣級抗旱機構(gòu)的指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)抗旱指揮部具體組織以本區(qū)域為主的抗旱工作。鎮(zhèn)抗旱指揮部每3天將旱情、動態(tài)報縣抗旱指揮部，縣抗旱指揮部根據(jù)旱情進展情況提出抗旱指導(dǎo)意見。4、 級應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)條件：達到輕度干旱標(biāo)準(zhǔn)，旱情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定影響時，啟動級應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)行動：在在縣級抗旱機構(gòu)的指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)抗旱指揮部具體組織實施以受災(zāi)群眾為主的就地防旱抗旱。鎮(zhèn)抗旱指揮部每4天將旱情、抗旱動態(tài)報縣抗旱指揮部，縣抗旱指揮部根據(jù)旱情進展情況提出抗旱指導(dǎo)意見。5、信息傳達及處理旱情、災(zāi)情等信息實行分級上報，歸口管理，同級共享。各村、各單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)收集整理，研究本轄區(qū)旱情、災(zāi)情信息，及時提出旱災(zāi)程度及抗旱措

11、施。旱情、旱災(zāi)及抗旱救災(zāi)信息由鎮(zhèn)抗旱指揮部審核，并按規(guī)定發(fā)布。抗旱救災(zāi)的新聞發(fā)布和報道要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。新聞媒體要堅持正確的輿論導(dǎo)向，向廣大群眾宣傳救災(zāi)的基礎(chǔ)知識，各村、及有關(guān)部門要采取有力措施，確保社會穩(wěn)定。6、 指揮與調(diào)度抗旱指揮部是抗旱的調(diào)度指揮機關(guān)。旱災(zāi)發(fā)生時，抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)方案組織抗旱減災(zāi)工作，及時處理抗旱的重點、熱點、難點問抗旱維持治安秩序。當(dāng)發(fā)生特大、嚴(yán)重干旱時，在縣抗旱指揮部的指揮下，經(jīng)批準(zhǔn)后可實施跨鎮(zhèn)調(diào)水和調(diào)動抗旱抽水設(shè)備，必要時可向社會征調(diào)抗旱物資，動員全社會參與抗旱救災(zāi)工作。7、 抗旱應(yīng)急相應(yīng)措施水源措施抗旱工作的重點是挖掘水資源和水源優(yōu)化配置，為抗御特大干旱做

12、好準(zhǔn)備，挖掘水源要正確處理好防汛與抗旱的關(guān)系。不同時段，既要考慮工農(nóng)業(yè)及生活用水需求，又要根據(jù)工程安全狀況、天氣變化、雨情、水情，確保水工程安全。全鎮(zhèn)所有能正常運行的水庫，要根據(jù)工雨情水情在確保水庫工程安全的前提下，制定最佳科學(xué)調(diào)度方案，變泄為蓄，合理多蓄，盡量少同時抓住有利時機，做好非灌溉時期塘、庫、池的蓄水，充分發(fā)揮調(diào)蓄功能，增加可利用水量。農(nóng)業(yè)措施抗御干旱災(zāi)害必須要有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)措施，改變農(nóng)作物品種單一的格局，避免用水的高度集中，在半干旱地區(qū)要及時推廣節(jié)水保水型的耕作技術(shù)。旱情嚴(yán)重時，改種旱作物。農(nóng)業(yè)部門在安排土地利用作物種類、品種結(jié)構(gòu)、耕作技術(shù)、栽培技術(shù)時，要以可能供給水量為出發(fā)點，變對

13、抗性種植為適應(yīng)性種植。分級抗旱應(yīng)急措施級抗旱應(yīng)急措工作方針：全鎮(zhèn)全面抗旱救災(zāi)，要優(yōu)先保證生活飲用水安全和重點行業(yè)用水。限制、關(guān)停高耗水部門，確保經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定。應(yīng)對措施：召開抗旱工作會，發(fā)出抗旱救災(zāi)工作通知，提出抗旱救災(zāi)方案，安排部署抗旱救災(zāi)工作，并將情況上報市政府和市抗旱指揮部。要把抗旱救災(zāi)工作作為重要工作，深入災(zāi)區(qū)，調(diào)查受災(zāi)程度，全力以赴幫助群眾抗旱救災(zāi)。要按照鎮(zhèn)抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮和分工，切實履行各自職責(zé)，同時向上級部門匯報災(zāi)情，爭取上級的大力支持。級抗旱應(yīng)急措施工作方針：全面抗旱，水源統(tǒng)籌安排，確保生活供水和重點行業(yè)用水。應(yīng)對措施：召開會議，發(fā)出抗旱減災(zāi)緊急通知，全面安排抗旱減災(zāi)工

14、作派出抗旱工作組，督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)各村抗旱工作，鎮(zhèn)抗旱成員單位按照抗旱職責(zé)，檢查指導(dǎo)本系統(tǒng)抗旱減災(zāi)措施落實情況向上級主管部門匯報災(zāi)情，爭取抗旱經(jīng)費。級抗旱應(yīng)急措施工作方針：抗旱統(tǒng)籌安排，全面主動抗旱，減少干旱災(zāi)害損失。應(yīng)對措施：鎮(zhèn)抗旱指揮部召開抗旱工作會，發(fā)出抗旱緊急通知，提出抗旱對策，派出抗旱工作組，指導(dǎo)抗旱工作。級抗旱應(yīng)急措施工作方針：以防為主，防抗結(jié)合，確保經(jīng)濟發(fā)展。應(yīng)對措施：發(fā)生干旱要充分分析水文、氣象等信息，提出抗旱措施；水利站發(fā)出抗旱工作通知，部署抗旱工作。輕度旱情發(fā)生時，對渠道加強管理，做到有計劃供水，旱片屬水區(qū)要因地制宜，錯峰用水。要加強水庫、塘、池等蓄水工程的管理，做到早提早引、

15、蓄積水量，引導(dǎo)農(nóng)民走發(fā)展節(jié)水高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，變對抗性種植為適應(yīng)性種植，并積極推廣旱作物農(nóng)業(yè)新技術(shù)。8、安全防抗和醫(yī)療救護在抗旱救災(zāi)中，鎮(zhèn)抗旱指揮部要高度重視人員安全，調(diào)集和儲備必要的救災(zāi)物資、消毒藥品，防止水源污染，保障群眾基本生活用水。旱災(zāi)發(fā)生區(qū)域內(nèi)的村要組織好醫(yī)療衛(wèi)生隊，加強疫病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測，落實各項防病措施。9、 救災(zāi)、慰問、派遣工作組全鎮(zhèn)救災(zāi)工作由鎮(zhèn)抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各村、各部門、各單位按照職責(zé)分工，各司其職，團結(jié)協(xié)作，高效處置，最大限度減少損失。旱情發(fā)生后，鎮(zhèn)政府派出慰問或工作組赴受旱區(qū)慰問和指導(dǎo)抗旱工作。10、 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)發(fā)生較大范圍的降水過程，旱情得到緩解，水源

16、狀況得到改善，低于受旱標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)大規(guī)模抗旱行動基本結(jié)束后，應(yīng)向社會宣布抗旱期結(jié)束。五、應(yīng)急保障1、通訊保障電信局要依法保障抗旱信息優(yōu)先暢通，災(zāi)情信息的及時傳遞。2、 抗旱隊伍建設(shè)和抗旱資金、物質(zhì)保障要建立專業(yè)抗旱服務(wù)組織，鎮(zhèn)政府應(yīng)安排必需的抗旱經(jīng)費，保障抗旱工作的備好必要的抗旱機具、維修配件、抽水設(shè)備等抗旱物資，對抗旱物資的管理要建章立制，認真管理。必要時也可向社會順利開展。鎮(zhèn)抗旱指揮部要分級原則儲公開征各種抗旱物資。3、 交通運輸和治安保障交警部門要保障抗旱救災(zāi)交通運輸暢通，抗旱救災(zāi)車輛在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)優(yōu)先通行。鎮(zhèn)派出所負責(zé)做好抗旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)

17、救災(zāi)的行動，保障抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行。4、技術(shù)與信息保障加強我鎮(zhèn)抗旱指揮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鎮(zhèn)抗旱領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要建立完成全鎮(zhèn)各級抗旱專家?guī)欤⑷?zhèn)旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不斷提高預(yù)報監(jiān)督水平。5、培訓(xùn)與演習(xí)培訓(xùn)：培訓(xùn)采取分級負責(zé)的原則，鎮(zhèn)抗旱指揮部負責(zé)各村、相關(guān)部門負責(zé)人的抗旱搶險技術(shù)人員培訓(xùn)。演習(xí)：全鎮(zhèn)各級抗旱領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)組織專業(yè)搶險隊伍必須針對各類易發(fā)險情，每年進行演習(xí)。六、后期處置1、抗旱效果評價全鎮(zhèn)各級抗旱組織機構(gòu)在抗旱工作結(jié)束后，要認真總結(jié)本級抗旱工作，對抗旱進行效果評價，積累經(jīng)驗，尋找不足，完善方案，并報鎮(zhèn)抗旱指揮部。特大、嚴(yán)重旱災(zāi)災(zāi)情解除后，受旱村和鎮(zhèn)級有關(guān)部門要及時對災(zāi)害損失、災(zāi)區(qū)急需救援支持事項進行認真核實和評估，并將評估報告送市抗旱指揮部。