水利工程安全監(jiān)理細(xì)則9頁

1、B13太倉市2015年中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程監(jiān)理一標(biāo)段監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（安全文明）內(nèi)容提要：一、適用范圍。二、編制依據(jù)。三、施工安全特點(diǎn)。四、安全監(jiān)理工作內(nèi)容和控制要點(diǎn)。五、安全監(jiān)理的方法和措施。六、安全檢查記錄和報表格式。 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（章）： 專業(yè) 監(jiān) 理 工程師： 總 監(jiān) 理 工 程 師： 日 期：2015年 月 日 太倉市2015年中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程監(jiān)理一標(biāo)段監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（安全文明）一、適用范圍。本細(xì)則適用于太倉市2015年中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目一標(biāo)段渠涇灌排區(qū)及二標(biāo)段松南灌排區(qū)的安全文明監(jiān)理。二、編制依據(jù)。1中華人民共和國建筑法、 2中華人民共和國安

2、全生產(chǎn)法、3建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例、4.建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB/T 50319-2013）、5.水利工程施工監(jiān)理規(guī)范（SL288-2014）（1-66）、6.建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-2011、 7.已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、有關(guān)專項(xiàng)施工方案和專家論證意見、8.其他安全生產(chǎn)文明施工和管理相關(guān)法規(guī)及政府文件等。三、本工程施工安全特點(diǎn)。1生產(chǎn)崗位不固定、流動作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境不斷變化，作業(yè)人員隨時面臨著新的隱患威脅。2作業(yè)內(nèi)容多變，主要表現(xiàn)在:一是同工種但作業(yè)時段不同、作業(yè)部位不同、作業(yè)內(nèi)容也常常不同；二是同工種，但在不同施工現(xiàn)場的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境不相同；三是工種時常不固

3、定。    3多工序同時或連續(xù)作業(yè)，工序間配合，材料設(shè)備調(diào)度，與建設(shè)各方的協(xié)調(diào)等過程多，管理過程復(fù)雜，綜合性強(qiáng)。    4立體交叉作業(yè)及電氣、起重吊裝等特種作業(yè)多。    5多為露天作業(yè)，受自然環(huán)境影響大，如高低溫作業(yè)，雨雪、風(fēng)中作業(yè)等。    6手工作業(yè)多，勞動強(qiáng)度大。    7人員流動性大、作業(yè)技能參差不齊。     8. 含有專業(yè)分包作業(yè)，總、分包之間以及各分包隊伍之間的企業(yè)安全文化背景不同，容易形成

4、沖突。四、安全監(jiān)理工作內(nèi)容和控制要點(diǎn)。(一)安全監(jiān)理工作內(nèi)容1.施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作(1)總監(jiān)理工程師主持編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃或安全監(jiān)理方案，并簽署意見，報監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。監(jiān)理規(guī)劃或安全監(jiān)理方案應(yīng)明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等，并具有針對性和指導(dǎo)性。(2)對中型及以上項(xiàng)目和危險性較大的分部分項(xiàng)工程，安全監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，報總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，做到詳細(xì)、具體，且有可操作性。(3)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)注重安全監(jiān)理交底工作。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將安全監(jiān)理規(guī)劃和

5、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中有關(guān)安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序、方法、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任及有關(guān)事宜向施工單位進(jìn)行交底。(4)總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全監(jiān)理人員審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并簽署審查意見。施工過程中如有變化，應(yīng)要求施工單位重新報審。如審查不符合要求，安全技術(shù)措施和安全專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不予簽發(fā)開工批復(fù)。施工單位擅自施工的，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令并報告建設(shè)單位。(5)總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全監(jiān)理人員審查施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計劃，并簽署審查意見。如審查不符合要求，項(xiàng)目

6、監(jiān)理機(jī)構(gòu)將不予簽發(fā)開工批復(fù)。(6)總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全監(jiān)理人員對施工單位施工現(xiàn)場安全管理體系進(jìn)行審查，并做好審查記錄。施工報審表中涉及的文件資料應(yīng)有具體附件。施工過程中如有變化，應(yīng)要求施工單位重新報審。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要審查其是否符合相關(guān)法律法規(guī)要求，如審查不符合要求時應(yīng)下達(dá)書面整改通知，并不予簽發(fā)開工批復(fù)。(7)督促施工單位與分包單位簽訂施工安全生產(chǎn)協(xié)議書,檢查分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和落實(shí)情況。(8) 審查的主要內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括：1）主要的安全生產(chǎn)規(guī)章制度：2）工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置與配備應(yīng)符合建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備

7、辦法要求。3）審查施工單位（包括分包單位）資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。 4） 基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除等的專項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。5）施工現(xiàn)場臨時用電方案或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。6）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。7）施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。2.施工階段安全監(jiān)理的主要工作(1)安全監(jiān)理人員應(yīng)監(jiān)督、檢查施工單位按照審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時

8、制止違規(guī)施工作業(yè)，并做好檢查記錄。(2)安全監(jiān)理人員應(yīng)定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況，并做好巡視檢查記錄。    (3)安全監(jiān)理人員應(yīng)核查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、模板等架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收許可手續(xù)，并做好核查記錄。凡影響施工安全的施工機(jī)械設(shè)備和安全設(shè)施未將相關(guān)資料報安全監(jiān)理人員進(jìn)行核查或核查不合格的，不得投入使用。    (4)安全監(jiān)理人員應(yīng)檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并應(yīng)對照安全防護(hù)措施費(fèi)用計劃檢查其使用情況，做好檢查記錄。   &

9、#160;(5)安全監(jiān)理人員應(yīng)督促施工單位進(jìn)行安全自查、安全交底、安全教育工作，并對施工單位自查、交底、教育情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，做好抽查和檢查記錄。    (6)安全監(jiān)理人員巡視檢查施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況，必要時抽查現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗情況和人證相符情況，做好巡視檢查記錄。    (7)施工階段安全監(jiān)理過程中，安全監(jiān)理人員應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況和施工安全措施、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行巡視檢查及定期和專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。(8)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施安全監(jiān)理過程中應(yīng)及時、

10、合理、充分地使用安全監(jiān)理基本手段：1）告知項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)宜以監(jiān)理工作聯(lián)系單形式告知施工單位安全監(jiān)理工作要求、對施工單位安全生產(chǎn)管理的提示和建議以及相關(guān)事宜。2）通知項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在安全監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，或違反現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，未按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工的，安全監(jiān)理人員或總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽發(fā)安全隱患整改通知單，指令限期整改。安全隱患整改通知單發(fā)送施工單位并報送建設(shè)單位；    安全隱患整改消除后，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報送安全隱患整改通知回復(fù)單，安全監(jiān)理人員檢查驗(yàn)證整改結(jié)果后簽署復(fù)查意見。3）

11、停工項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全事故隱患情況嚴(yán)重的、以及施工現(xiàn)場發(fā)生重大險情或安全事故時，總監(jiān)理工程師應(yīng)立即簽發(fā)工程暫停令，并按實(shí)際情況指令局部停工或全面停工。    工程暫停令發(fā)送施工單位并報送建設(shè)單位。    導(dǎo)致停工的安全事故隱患整改消除后，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報送重大安全隱患整改復(fù)工報審表，安全監(jiān)理人員應(yīng)檢查驗(yàn)證整改結(jié)果，總監(jiān)理工程師簽署復(fù)工審查意見。4） 報告項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)針對安全隱患發(fā)出書面整改通知或停工令后，施工單位拒不整改或不停工整改的，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主

12、管部門報告。(9)安全監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況的檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)定期審閱監(jiān)理日志并簽署意見。(10)總監(jiān)理工程師應(yīng)定期召開安全生產(chǎn)例會或在定期召開的工地例會上，分析施工單位安全生產(chǎn)管理和現(xiàn)場安全文明施工現(xiàn)狀，檢查上次例會確定的整改事項(xiàng)落實(shí)情況，針對薄弱環(huán)節(jié)研究安全防范和預(yù)控措施，并提出整改要求，指定專人編發(fā)會議紀(jì)要并督促整改。(11)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在監(jiān)理月報中對當(dāng)月施工現(xiàn)場的安全文明施工狀況和安全監(jiān)理工作實(shí)施情況做出評述，編制安全監(jiān)理工作月報表報送建設(shè)單位。    (12)工程竣工后，監(jiān)理工作總結(jié)

13、中應(yīng)包含對工程項(xiàng)目安全監(jiān)理的措施、實(shí)施效果、施工過程中出現(xiàn)的安全問題及其處理情況以及安全監(jiān)理工作的總體評價等內(nèi)容。3.安全監(jiān)理資料管理(1)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安全監(jiān)理資料臺賬。(2)總監(jiān)理工程師應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)理資料的管理工作。(3)安全監(jiān)理資料應(yīng)及時收集、整理，分類有序、真實(shí)完整、妥善保管。(4)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合有關(guān)部門檢查和安全事故調(diào)查處理，如實(shí)提供安全監(jiān)理資料。(5)工程竣工后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按委托監(jiān)理合同的約定，將監(jiān)理過程中有關(guān)安全監(jiān)理的技術(shù)文件、檢查記錄、驗(yàn)收記錄、安全監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則、安全例會紀(jì)要及相關(guān)書面通知等資料進(jìn)行立卷歸檔并移交建設(shè)單位。(6)安全監(jiān)理資料檔案的驗(yàn)收、移交

14、和管理應(yīng)按委托監(jiān)理合同或檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(二)安全文明監(jiān)理控制要點(diǎn) 安全施工監(jiān)理控制要點(diǎn)    1）對施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)保證體系進(jìn)行檢查審核，并督促其建立完善。對施工單位在施工過程中制定的各項(xiàng)安全措施進(jìn)行檢查、審核，并對其具體的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)理。    2）依照安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理合同要求，督促協(xié)調(diào)施工單位從管理入手，在施工中執(zhí)行各種規(guī)范，對可能發(fā)生的事故，采取預(yù)防措施，實(shí)施施工全過程的安全生產(chǎn)。及時制止和糾正各種違章作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)各種隱患，督促其整改。對其重大隱患和問題有權(quán)責(zé)令施工單位停工整改。&

15、#160;   3）對施工單位施工機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、性能等進(jìn)行審核、監(jiān)督，確保機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，消除不安全隱患。    4）審查施工單位提交的施工現(xiàn)場平面布置；督促施工單位定期或不定期檢查用電，機(jī)械設(shè)備，臨邊防護(hù)、消防安全等。    5）每日巡視，并作好安全監(jiān)理日記，每周對施工現(xiàn)場的安全用電、防護(hù)設(shè)施、消防器材的設(shè)置及防火、防事故措施的落實(shí)情況應(yīng)進(jìn)行一次綜合性的檢查。及時向建設(shè)單位反饋安全監(jiān)理情況，重大信息及時匯報。    6）檢查施工單位特殊工種的上崗操作證。7）檢查開孔未澆筑或澆筑

16、完成的樁位是否覆蓋。    8）檢查泥漿池、樁孔周邊是否安裝警示燈,掛警示帶,設(shè)安全標(biāo)志。    9) 嚴(yán)格控制用電必須采用“三相五線制”，并做到一機(jī)、一閘、一箱、一漏電保護(hù)。 文明施工監(jiān)理控制要點(diǎn)    1）檢查督促施工單位按規(guī)定做好施工區(qū)域與非施工區(qū)域之間分隔圍欄的設(shè)置。    2）檢查本工地的臨時排水設(shè)施，保證其暢通。    3）檢查督促對公用管線的保護(hù)措施和其它應(yīng)急設(shè)施的落實(shí)。    4）檢查督促施工單位保持

17、施工沿線單位居民的出入口和道路的暢通、整潔，凡在施工道路的交叉口要按規(guī)定設(shè)置交通標(biāo)志牌，夜間設(shè)警示燈，防止事故發(fā)生。    5）檢查督促施工單位按規(guī)定落實(shí)各類材料及土方的堆放，做到整齊有序。    6）檢查督促施工單位在施工中防止渣土灑落，泥漿廢水流溢和亂排現(xiàn)象，粉塵飛揚(yáng)，減少施工對周邊環(huán)境和綠化的污染；嚴(yán)格控制施工噪聲。    7）檢查督促施工單位按規(guī)定做好施工現(xiàn)場管理，建立各項(xiàng)管理制度，落實(shí)衛(wèi)生包干責(zé)任制，搞好施工區(qū)域和生活區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。    8）工程竣工后，檢查督促

18、施工單位在規(guī)定期限內(nèi)完成現(xiàn)場的清場工作。(三)安全監(jiān)理控制目標(biāo) 杜絕重、特大安全事故、杜絕重大火災(zāi)、爆炸事故，確保施工安全。傷亡事故控制目標(biāo)：死亡事故控制為零,重傷事故控制為零,一般輕傷事故控制在2以下。實(shí)行監(jiān)理全過程安全管理,確保施工安全及文明施工達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，與施工單位攜手爭創(chuàng)市級安全文明工地。五、安全監(jiān)理的方法和措施。1、督促、檢查承包人安全生產(chǎn)的規(guī)章制度的建立、完善。在審查總體施工組織設(shè)計時，有重點(diǎn)地檢查以下方面的內(nèi)容： (1)承包人的安全組織與安全生產(chǎn)責(zé)任制： (2)承包人安全生產(chǎn)技術(shù)管理； (3)承包人的安全教育； (4)承包

19、人的安全檢查、考核、獎懲； (5)承包人工傷事故報告及處理。 2、督促把安全教育工作落到實(shí)處 (1)施工現(xiàn)場安全教育的目的，是為了提高現(xiàn)場施工人員的安全意識，樹立安全生產(chǎn)的正確觀念，培養(yǎng)安全生產(chǎn)必須具備的基本知識和技能。 (2)施工現(xiàn)場安全教育的重點(diǎn)是崗位生產(chǎn)知識和崗位安全操作規(guī)程，以及安全思想、施工紀(jì)律和安全生產(chǎn)制度。施工現(xiàn)場安全教育應(yīng)有針對性，應(yīng)結(jié)合工地特點(diǎn)和生產(chǎn)的實(shí)際情況；施工現(xiàn)場安全教育應(yīng)有計劃，適時地有效地進(jìn)行。 (3)施工現(xiàn)場安全教育，包括定期教育及新工人、變換工種工人、特種作業(yè)工人的安全教育。職工新進(jìn)場，未經(jīng)安全教育不準(zhǔn)上崗。采用新工法、新工藝、新設(shè)備、新材料及技術(shù)復(fù)雜或危險較大的作業(yè)，必須進(jìn)行專門的安全教育，并有可靠的措施，才能進(jìn)行作業(yè)。 3、加強(qiáng)現(xiàn)場控制，督促安全保障措施的落實(shí)、安全保證體系的有效運(yùn)行 在日常監(jiān)理工作中采取定期或不定期的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要督促承包人認(rèn)真整改。對于經(jīng)常發(fā)生的同一類安全問題、以及當(dāng)政府安檢職能部門發(fā)現(xiàn)承包人忽視安全、違