獎(jiǎng)罰制度昆明市年招商引資工作實(shí)績(jī)考核獎(jiǎng)懲辦法

1、獎(jiǎng)罰制度）昆明市年招商引資工作實(shí)績(jī)考核獎(jiǎng)懲辦法昆明市 2010 年招商引資工作實(shí)績(jī)考核獎(jiǎng)懲辦法第壹章總則第壹條為進(jìn)壹步加大全市招商引資工作力度，充分調(diào)動(dòng) 各地各部門招商引資工作的積極性，奮力攻堅(jiān) 2010 年，確 保年度招商引資目標(biāo)任務(wù)完成，于總結(jié)我市 2009 年招商引 資考核工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合 2010 年我市招商引資工作 實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法是科學(xué)、公正、規(guī)范地考核認(rèn)定招商引資 項(xiàng)目，核定各被考核單位招商引資任務(wù)完成情況和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲 的政策依據(jù)。第三條市委組織部于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全市招商 引資考核工作（以下簡(jiǎn)稱“市考核辦” ），市投資促進(jìn)局、 市商務(wù)局配合做好考核工作，

2、考核實(shí)行市縣倆級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和 考核項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)申報(bào)制度。第二章考核對(duì)象和時(shí)限第四條 2010 年招商引資工作的考核對(duì)象是各縣（市） 區(qū)人民政府、 三個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱 “縣區(qū)”）、 市級(jí) 41 個(gè)駐外招商分局、 昆明發(fā)展投資集團(tuán)、 昆明市軌道交 通公司和市政府對(duì)新加坡工作辦公室?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)納 入官渡區(qū)人民政府考核。第五條考核時(shí)限為 2010 年 1 月 1 日至 2010 年 12 月20 日（外資截止時(shí)間以省商務(wù)廳確定的時(shí)間為準(zhǔn)） 。2009 年12 月 20 日后未經(jīng)考核的到位資金可納入 2010 年度統(tǒng)計(jì)考 核。第三章考核內(nèi)容和范圍第六條考核內(nèi)容：（壹）引進(jìn)和利用外商（含港

3、、澳、臺(tái)投資，下同）投 資項(xiàng)目資金包括：1外商于昆獨(dú)資、合資、合作興辦企業(yè)投資； 2于昆明外商投資企業(yè)的外方增資擴(kuò)股資金；3.經(jīng)省商務(wù)廳認(rèn)定可列入統(tǒng)計(jì)和考核的其他到位外資原則上可列入考核任務(wù)數(shù)，但不計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金。（二）引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目資金包括：1外地于昆獨(dú)資興辦項(xiàng)目的實(shí)際投資；2 外地和昆明各類企事業(yè)單位合資、 合作興辦新項(xiàng)目的 實(shí)際投資；3外地于昆投資項(xiàng)目的增資擴(kuò)股用于實(shí)際投入的資金。第七條各單位招商引資工作實(shí)績(jī)考核以市工業(yè)突破園區(qū)建設(shè)招商引資工作指揮部下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)為準(zhǔn)，其中：各縣 區(qū)內(nèi)資考核市外資金；市級(jí)招商分局內(nèi)資考核省外資金?？?核實(shí)行差異化指標(biāo)體系，具體按照本辦法第五章有關(guān)條款執(zhí) 行。第八

4、條內(nèi)資項(xiàng)目資金是指于本年度新增項(xiàng)目投資、上年 度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目新增投資、本年度增資擴(kuò)股實(shí)際投資項(xiàng)目的實(shí)際 到位資金，單個(gè)項(xiàng)目年度內(nèi)實(shí)際到位外來投資額于 100 萬元 之上的納入統(tǒng)計(jì)，經(jīng)當(dāng)?shù)赝顿Y促進(jìn)部門按云南省經(jīng)濟(jì)合作 統(tǒng)計(jì)制度確認(rèn)且抄報(bào)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局備案。第四章項(xiàng)目核定依據(jù) 第九條外資項(xiàng)目的考核，依據(jù)商務(wù)部門外資輸機(jī)數(shù)據(jù)， 按照國家規(guī)定的認(rèn)定方式予以確認(rèn)。第十條內(nèi)資項(xiàng)目的考核，以提供合同、工商執(zhí)照、稅務(wù) 登記證、投資者身份證明和有效到資憑據(jù)（驗(yàn)資方案、工程 竣工決算方案、固定資產(chǎn)評(píng)估方案、設(shè)備購買發(fā)票等材料） 作為認(rèn)定依據(jù)。第十壹條對(duì)外來投資實(shí)際形成固定資產(chǎn)數(shù)額的確認(rèn)，以 考核項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)為主，根據(jù)項(xiàng)目新征

5、土地、新建廠房、新購設(shè) 備及附屬設(shè)施等情況確定。第五章項(xiàng)目資金確認(rèn)第十二條內(nèi)資到位資金的界定以項(xiàng)目投資方法人身份證明為準(zhǔn)，自然人投資以自然人身份證為準(zhǔn)，項(xiàng)目投資方法人 身份是國內(nèi)市外、省外的核定為市外、省外內(nèi)資。法人投資 以投資方工商營業(yè)執(zhí)照及公司章程或母公司出據(jù)的投資 證明為準(zhǔn)。外資到位資金按本辦法第九條規(guī)定及其他有關(guān)條 款為認(rèn)定依據(jù)，不再提供投資人護(hù)照等身份證明材料。第十三條內(nèi)資項(xiàng)目工作實(shí)績(jī)考核以項(xiàng)目實(shí)際投入資金為 準(zhǔn)，實(shí)際投入資金須以資金支出到具體項(xiàng)目上且形成實(shí)物形 象進(jìn)行界定。同壹項(xiàng)目， 2008 年度、 2009 年度已按注冊(cè)資 金申報(bào)考核認(rèn)定的，應(yīng)于 2010 年實(shí)物量考核中將已認(rèn)

6、定的 注冊(cè)資金作相應(yīng)扣減。第十四條以實(shí)際投資申報(bào)的項(xiàng)目，按實(shí)際投入的支出性 資金納入統(tǒng)計(jì)和考核。于昆購置的辦公設(shè)備、運(yùn)營設(shè)施、土 地、房屋等形成的固定資產(chǎn)和農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目租用土地資金及種 畜種苗等投資可納入統(tǒng)計(jì)和考核。新建工業(yè)項(xiàng)目招商引資需 進(jìn)園區(qū)方能納入考核。對(duì)總部于昆，新增實(shí)際投資于省內(nèi)其 它州市的項(xiàng)目，按總部于昆當(dāng)年實(shí)際本級(jí)納稅額的 500% 折 算為招商引資工作實(shí)績(jī)。第十五條注冊(cè)資本金項(xiàng)目 （不含增資擴(kuò)股、 股權(quán)且購等）按實(shí)收注冊(cè)資本金的 60% 納入考核，但市政府職能部門可按 云南省口徑納入統(tǒng)計(jì)。其中，五華、盤龍倆區(qū)注冊(cè)資本金項(xiàng) 目納入考核數(shù)不超過市政府下達(dá)任務(wù)數(shù)的 30% ，官渡、西山

7、、 呈貢新區(qū)、三個(gè)開發(fā)區(qū)注冊(cè)資本金項(xiàng)目納入考核數(shù)不超過市 政府下達(dá)任務(wù)數(shù)的 20% ，其余縣（區(qū)）市注冊(cè)資本金項(xiàng)目納 入考核數(shù)不超過市政府下達(dá)任務(wù)數(shù)的 10% 。市屬招商分局、 昆明發(fā)展集團(tuán)、昆明軌道交通公司注冊(cè)資本金項(xiàng)目納入考核 數(shù)不超過市政府下達(dá)任務(wù)數(shù)的 10% 。第十六條中央、省屬企業(yè)工業(yè)投資中形成的實(shí)物量（含 經(jīng)政府關(guān)聯(lián)部門立項(xiàng)審批的技改項(xiàng)目）納入考核，中央、省 屬企業(yè)的其他投資不納入考核。第十七條房地產(chǎn)項(xiàng)目、 BT 類項(xiàng)目不納入考核；城中村改 造中的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目可納入考核。第十八條招商分局（引資方）和縣區(qū)（落地方）項(xiàng)目資 金分割按以下公式執(zhí)行：1落地方考核認(rèn)定數(shù)項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際投入資金額&

8、#215;考核 系數(shù)×60% ；2引資方考核認(rèn)定數(shù)項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際投入資金額×考核系數(shù)×70% 。第十九條招商分局申報(bào)考核且和縣區(qū)分割的項(xiàng)目必須具 備下列條件：1 項(xiàng)目于引進(jìn)和落地過程中， 引資方和投資人簽訂有招 商引資投資服務(wù)協(xié)議、和落地方簽訂有項(xiàng)目落地服務(wù)協(xié)議， 且有全過程跟蹤服務(wù)的記錄和證明材料；2 申報(bào)考核的往年度引進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)于連續(xù)投資的，必須是于 2009 年內(nèi)已申報(bào)考核的續(xù)建項(xiàng)目，市外省內(nèi)項(xiàng)目不納 入考核。第二十條鼓勵(lì)引進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，世界 500 強(qiáng)、中國 500 強(qiáng)企業(yè)。其內(nèi)、外資金認(rèn)定以實(shí)際引資核準(zhǔn)數(shù) 1.2 倍起 計(jì)算（工業(yè)類項(xiàng)目單體當(dāng)年實(shí)際投資

9、 1 億元之上資金認(rèn)定以 實(shí)際引資核準(zhǔn)數(shù) 1.3 倍計(jì)算），但內(nèi)資項(xiàng)目?jī)H限于省外資金 （不 含中央駐昆企業(yè)投資） 。第六章考核的組織及程序 第二十壹條考核工作堅(jiān)持全過程動(dòng)態(tài)考核，平?？己撕湍甑卓己讼嘟Y(jié)合，實(shí)行月度壹方案，季度壹通報(bào)，半年匯總 分析，年終全面考核認(rèn)定制度。考核結(jié)果經(jīng)市委、市政府研 究確認(rèn)后兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各被考核單位要將月度招商引資報(bào)表及 工作動(dòng)態(tài)于次月五日前報(bào)送市考核辦。第二十二條申報(bào)考核的招商引資內(nèi)外資項(xiàng)目和數(shù)據(jù)，分 別由市投資促進(jìn)局和市商務(wù)局負(fù)責(zé)初審，市考核辦最終考核 認(rèn)定。第二十三條引資項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)考核制度。1單個(gè)項(xiàng)目總投資外資 200 萬美元、 內(nèi)資 3000 萬元以 下

10、的項(xiàng)目由各縣區(qū)考核部門組織考核，市考核辦抽查；單個(gè) 項(xiàng)目總投資外資 200 萬美元、內(nèi)資 3000 萬元之上的項(xiàng)目由 各縣區(qū)考核部門組織初審，市考核辦考核。2項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)通過昆明市招商引資信息服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)向 考核部門申報(bào)，且對(duì)項(xiàng)目每月資金投入情況進(jìn)行申報(bào)，逾期 未申報(bào)不予認(rèn)可。各單位于申報(bào)項(xiàng)目時(shí)必須注明幫辦人和主要引資人。市、縣倆級(jí)招商引資考核部門應(yīng)于收到網(wǎng)絡(luò)申報(bào)材料后 5 個(gè)工作日內(nèi)做出網(wǎng)審結(jié)論。3 考核部門于收到項(xiàng)目考核申報(bào)后， 壹個(gè)月內(nèi)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查見。符合項(xiàng)目確認(rèn)條件的，計(jì)入考核指標(biāo)。4網(wǎng)上申報(bào)考核制度關(guān)聯(lián)規(guī)定由市招商引資考核辦另行制定。第二十四條年終由市考核辦牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委

11、、 市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、市審計(jì)局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局 配合，對(duì)各單位上報(bào)項(xiàng)目的資金到位情況進(jìn)行審核，確認(rèn)資 金到位數(shù)，對(duì)項(xiàng)目的審核采取見臺(tái)帳、查資料、實(shí)地察見等 方式進(jìn)行。第七章獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰第二十五條對(duì)完成招商引資任務(wù)好的單位給予工作任務(wù) 獎(jiǎng)。被考核單位實(shí)際完成工作實(shí)績(jī)達(dá)不到年度招商引資工作 目標(biāo)任務(wù) 60% 的，不給予工作任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。第二十六條被考核單位完成年度招商引資目標(biāo)任務(wù)60%之上給予的工作任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，包括基數(shù)獎(jiǎng)和完成量獎(jiǎng)倆部分：1 對(duì)完成目標(biāo)任務(wù) 60% 之上的單位給予基數(shù)獎(jiǎng)，辦法是：內(nèi)外資 100% 雙完成年度目標(biāo)任務(wù)的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、官渡區(qū)（含空港經(jīng)濟(jì)區(qū)）萬元；五華

12、 區(qū)、西山區(qū)、安寧市萬元；滇池旅游度假區(qū)、呈貢新區(qū)（呈 貢縣）、盤龍區(qū)萬元； 晉寧縣、 宜良縣、 嵩明縣萬元； 石林縣、 富民縣、東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣萬元；市級(jí) 41 個(gè)招商分局 萬元。內(nèi)外資均完成 60% 之上，但內(nèi)外資單項(xiàng)或雙項(xiàng)不達(dá) 100% 的，按照每少 1 個(gè)百分點(diǎn)，以 1 萬元的標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)扣減 基數(shù)獎(jiǎng)，但總扣減額不超過該被考核單位基數(shù)獎(jiǎng)的 50% 。內(nèi) 外資單項(xiàng)未完成 60% 的不給予基數(shù)獎(jiǎng)。2 對(duì)完成目標(biāo)任務(wù) 60% 之上的單位給予完成量獎(jiǎng)，辦 法是：完成目標(biāo)任務(wù)的 60%-100% （不含 100% ）的部分， 按每完成內(nèi)資 1 億元人民幣獎(jiǎng)勵(lì) 4 萬元人民幣，每完成外資1 億美

13、元獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。完成任務(wù)超過100% （含 100% ）的部分， 按每完成內(nèi)資 1 億元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)5 萬元人民幣， 每完成外資 1 億美元獎(jiǎng)勵(lì) 60 萬元人民幣的標(biāo) 準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。昆明發(fā)展投資集團(tuán)、昆明市軌道交通公司和市政府 對(duì)新加坡工作辦公室按完成量獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)實(shí)際完成數(shù)計(jì)算獎(jiǎng) 金。第二十七條鼓勵(lì)沒有招商引資目標(biāo)任務(wù)的市屬單位進(jìn)行 招商引資，其工作實(shí)績(jī)考核依照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，獎(jiǎng)勵(lì) 標(biāo)準(zhǔn)為：按每完成內(nèi)資 1 億元人民幣獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬元，每完成 1 億美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣 60 萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)； 對(duì)中介人的獎(jiǎng)勵(lì) 按照市委、市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條年終依據(jù)招商引資工作實(shí)績(jī)和日常工

14、作情 況，對(duì)招商引資先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二十九條對(duì)完成任務(wù)差距較大的單位和個(gè)人予以懲罰：1對(duì)引進(jìn)內(nèi)外資任務(wù)雙項(xiàng)完成 60 之上，但未全額完成全年招商引資任務(wù)的，視情況給予牽頭單位和協(xié)助單位主 要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人誡勉談話、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資 格、責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位問責(zé)處理；連續(xù)倆年未完成工作任務(wù)的，單位主要負(fù) 責(zé)人離崗招商，連續(xù)三年未完成工作任務(wù)的，免去單位主要 負(fù)責(zé)人和招商分局局長黨政職務(wù)。2 對(duì)引進(jìn)內(nèi)外資任務(wù)單項(xiàng)未完成全年招商引資任務(wù)60% 的，視情況給予牽頭單位和協(xié)助單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng) 導(dǎo)及責(zé)任人責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令公開道歉、通報(bào)

15、批評(píng)、 調(diào)整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職問責(zé)處理；按比例 扣減牽頭單位主要責(zé)任人和招商分局局長 2009 年目標(biāo)考核 獎(jiǎng)，牽頭單位主要責(zé)任人離崗招商。3 對(duì)引進(jìn)內(nèi)外資任務(wù)雙項(xiàng)均未完成全年招商引資任務(wù)60% 的，視情況給予牽頭單位和協(xié)助單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng) 導(dǎo)及責(zé)任人通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、停職檢查、勸其引咎 辭職、責(zé)令辭職、免職問責(zé)處理；全額扣除牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)班 子成員 2010 年目標(biāo)考核獎(jiǎng)， 牽頭單位主要責(zé)任人離崗招商 第三十條對(duì)未下達(dá)招商引資任務(wù)，和招商引資緊密關(guān)聯(lián) 的市屬有關(guān)部門，于全市完成年度總目標(biāo)任務(wù)內(nèi)資 900 億元 人民幣、外資 9 億美元的基礎(chǔ)上，由市工業(yè)突破園區(qū)建設(shè)招 商

16、引資工作指揮部研究，對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第三十壹條各有關(guān)部門要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地上報(bào)招商 引資內(nèi)外資項(xiàng)目和有關(guān)證明材料。 凡弄虛作假的， 壹經(jīng)查實(shí)， 按虛報(bào)的 200% 扣減到資額，由市考核辦予以通報(bào)批評(píng)，情 節(jié)嚴(yán)重的，會(huì)同有關(guān)部門給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。第三十二條市考核辦于組織考核認(rèn)定各單位 2010 年招 商引資工作實(shí)績(jī)的同時(shí)，對(duì) 2008 年、 2009 年已考核認(rèn)定的 項(xiàng)目進(jìn)行追蹤考核，于追蹤考核中發(fā)現(xiàn) 2008 年、2009 年項(xiàng) 目不落地、資金抽逃、虛報(bào)等情況的，按查實(shí)資金的 200% 扣減 2010 年該單位招商引資工作實(shí)績(jī)，涉及已發(fā)的獎(jiǎng)金全 額追繳；各單位主動(dòng)申報(bào)核銷的，按核銷資金扣減 2010 年 該單位招商引資工作實(shí)績(jī)，涉及已發(fā)的獎(jiǎng)金全額追繳。第三十三條項(xiàng)目審批過程中，因行政審批部門不當(dāng)行使 行政審批權(quán)而導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)過程受阻的， 按照昆明市施行 “最嚴(yán)厲的問責(zé)制度、最嚴(yán)格的限時(shí)辦結(jié)制度和最嚴(yán)肅的服務(wù)承 諾制”關(guān)聯(lián)規(guī)定處理。第三十四條招商引資考核認(rèn)定人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，保證考 核認(rèn)定結(jié)果真實(shí)、可靠。對(duì)徇私舞弊者，壹經(jīng)查實(shí)