辦事處安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案

1、辦事處安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn) 一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”的通知（國辦發(fā)201632號）、XX省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項行 動”實施方案的通知（云安20164號）和XX市人民 政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市開展“安全生產(chǎn)年”活動實施 方案的通知（玉政辦發(fā)201692號）、XX市安全生產(chǎn) 委員會關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案的通知 （玉安發(fā)20165號）、紅塔區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)安 全生產(chǎn)“三項行動”實施方案的通知（玉紅安發(fā)20164號）精神，為在全處深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊非法 違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，切實維 護(hù)廣大人民群

2、眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)中華人民共和國安全 生產(chǎn)法、XX省安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)，制定本實施 方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中 全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國、全省全市安全生產(chǎn)工作會 議和市委三屆五次全會、市人大三屆二次會議精神，堅持科 學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展指導(dǎo)原則，按照XX省安全生產(chǎn)委員 會關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案的通知、XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市開展“安全生產(chǎn)年”活 動實施方案的通知和紅塔區(qū)安全生產(chǎn)委員會“三項行 動”實施方案的通知要求，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲 打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩 序，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事

3、故，進(jìn)一步保持和促進(jìn)全處 安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)全處經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快 發(fā)展提供安全保障。二、主要任務(wù)突出抓好道路交通、建筑施工、消防以及各社區(qū) 居委會、各有關(guān)部門結(jié)合實際確定的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全 執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng) 營行為，切實規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。（一）嚴(yán)厲打擊非法違法行為。重點(diǎn)打擊以下非法 違法行為：一是非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營，無證無照 或證照不全的；二是依法關(guān)閉取締之后又死灰復(fù)燃、應(yīng)關(guān)未 關(guān)或關(guān)閉計劃不落實的；三是不為從業(yè)人員提供勞動防護(hù)用 品、強(qiáng)令工人冒險作業(yè)的；四是機(jī)動車非法運(yùn)營、違法載人 的;五是瞞報事故的；六是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)

4、察指令、抗拒 安全執(zhí)法的。（二）嚴(yán)肅查處違規(guī)違章行為。重點(diǎn)查處以下違規(guī) 違章行為：一是新建、改建、擴(kuò)建項目不執(zhí)行“三同時”規(guī) 定的；二是試生產(chǎn)不備案的；三是外來施工企業(yè)不按規(guī)定備 案的；四是不按規(guī)定提取安全費(fèi)用、繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、辦理人身意外傷害保險的 ；五是違章指揮、違章作業(yè)和 違反勞動紀(jì)律的。（三）嚴(yán)肅查處事故。各社區(qū)居委會、有關(guān)部門對 各類生產(chǎn)安全事故要嚴(yán)肅責(zé)任追究，堅決懲處事故涉及的失 職瀆職行為以及事故背后的腐敗問題，做到責(zé)任追究到位， 經(jīng)濟(jì)處罰到位，定期公布事故查處結(jié)果。特別是對瞞報事故 的行為，要依法嚴(yán)肅處理。（四）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。要在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)下，建立安監(jiān)、經(jīng)

5、委、國土、公安、交通、建設(shè)、工商等 部門共同參與的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，落實聯(lián)席會議制度，制定聯(lián)合執(zhí)法措施，完善聯(lián)合執(zhí)法程序，明確各部門打 擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的工作責(zé)任。要定期召開聯(lián)席會 議，通報工作進(jìn)展情況，研究解決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行 為工作中的重大問題，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的效率。（五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。定期組織對建筑施工、 消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚亩讲楹蜋z查，扎實推進(jìn)打擊 非法違法安全生產(chǎn)執(zhí)法行動 ；繼續(xù)開展企業(yè)安全費(fèi)用提取、 風(fēng)險抵押金存儲情況的監(jiān)督檢查。（六）組織安全大檢查。在“五一”、“國慶”等 重要節(jié)假日，敏感時期和重大活動期間組織對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域 開展安全大檢查，并形

6、成制度，確保經(jīng)常性。三、工作步驟安全生產(chǎn)執(zhí)法行動要與安全生產(chǎn)治理行動、安全 生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查推進(jìn)，切 實貫徹到各社區(qū)居委會、各有關(guān)單位全年安全生產(chǎn)工作始 終，做到統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，推進(jìn)有力，富有成效地開展。（一） 精心策劃，細(xì)化方案，認(rèn)真開展自查自糾（4 月底前）1、各社區(qū)居委會、辦事處有關(guān)部門要按照 XX 省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案的通知和XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知以及本方案要求，結(jié) 合2016年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，認(rèn)真研究制定 本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案，明確任務(wù)，

7、 完善措施，落實責(zé)任。2、加大宣傳力度，形式多樣地宣傳打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為的重要意義，切實提高開展安全 生產(chǎn)執(zhí)法行動的自覺性和主動性。要搞好自查自糾，針對安 全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落 實整改措施，提高開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的能力和水平。（二）強(qiáng)化督促檢查，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，全面推進(jìn)執(zhí)法行動各項工作（5至9月）1、各社區(qū)居委會要負(fù)責(zé)組織對所轄范圍內(nèi)的企 業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查，逐一登記， 建檔立案，逐級上報。要堅持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實做 到邊查邊糾邊改邊打擊、從嚴(yán)從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種 非法違法問題，著

8、力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進(jìn)企業(yè) 加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，遏制生產(chǎn)安全事 故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。2、各社區(qū)居委會和處屬各有關(guān)部門要開展執(zhí)法 行動情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真總結(jié)和集中梳理前階段安全生產(chǎn)執(zhí) 法行動中發(fā)現(xiàn)的問題，對重大問題要及時進(jìn)行集中整治。要 從構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制出發(fā)，把當(dāng)前開展的執(zhí)法行動與建 立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序密切結(jié)合起來，深入分析研究影 響本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作的突出問題及其成 因，提出進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序的政策措施，制定符 合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）實際，遏制非法違法、違規(guī)違章生 產(chǎn)經(jīng)營行為的治本之策。3、各社區(qū)居委會和處屬各有關(guān)部門要進(jìn)一步加

9、大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，在 9月底前認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大 檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為予以嚴(yán)厲打擊，為慶祝新中國成立 60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。（三）深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策 法規(guī)體系建設(shè)（10至12月）1、針對第四季度工作特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律，堅決查處和打擊治理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，超員、超 載、超速、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹、火工品等行為。強(qiáng)化執(zhí)法行動開展情況的督 查檢查，鞏固擴(kuò)大成果，進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效 能。2、進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法行動總結(jié)。針對執(zhí)法行動中暴露出來的政府監(jiān)管監(jiān)察以及安全生產(chǎn)法制建設(shè)方面的不足，健

10、全執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍， 完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段， 進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策法規(guī)體系建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提 高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量。各社區(qū)居委會和處屬各有關(guān)部 門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動總結(jié)于11月18日前報處安委辦。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。辦事處各級負(fù)責(zé) 安全生產(chǎn)執(zhí)法行動組織實施。辦事處成立處安委會主任擔(dān)任 組長，處安委會副主任任副組長，安監(jiān)站、經(jīng)濟(jì)中心、公安 派出所、土地所、工商、質(zhì)監(jiān)等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；處安委辦負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動各項工作。各社 區(qū)居委會也要成立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，搞好組織協(xié) 調(diào)。要制定切實可行的工作方案，結(jié)合實際，明確本地方工 作重點(diǎn)、工作方

11、法、工作步驟和保障措施。各社區(qū)居委會和 處屬各有關(guān)部門要按照XX市紅塔區(qū)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) XX市各級人民政府及行政主管部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度實施辦法 （試行）的通知（玉紅政發(fā)2016 48號）、各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任 規(guī)定和XX市落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定的 通知（玉紅政發(fā)201651號）、XX市紅塔區(qū)人民政府 關(guān)于貫徹落實建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制決 定的通知（玉紅政發(fā)201653號）等文件精神，認(rèn)真貫徹 落實安全生產(chǎn)執(zhí)法行動責(zé)任，對社區(qū)居委會提出明確要求， 層層落實辦事處和部門的責(zé)任，逐級抓好工作落實；要根據(jù)職責(zé)分工明確牽頭單位，落實和

12、健全聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化聯(lián) 合執(zhí)法，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的效率。要加強(qiáng)各部門的配 合協(xié)作，要明確向區(qū)安委辦報送工作信息的部門，及時上報、反饋有關(guān)信息；要明確相關(guān)行業(yè)主管部門的職責(zé)，督促相關(guān) 部門從實際出發(fā)，針對本行業(yè) （領(lǐng)域）存在的嚴(yán)重非法違法生 產(chǎn)經(jīng)營行為，采取措施予以打擊和治理。（二）綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，嚴(yán)厲打 擊檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對生產(chǎn)安全事故相 關(guān)責(zé)任人要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。對存在嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng) 營行為和屢次發(fā)生安全事故的企業(yè)，要列入“黑名單”在媒 體上公布，在安全生產(chǎn)行政許可、 安全資格證書等證照發(fā)放， 以及項目審批、信貸等方面予以制裁和限制。（三）加大事

13、故調(diào)查處理工作力度，接受社會監(jiān) 督。要堅持“四不放過”原則， 認(rèn)真查處各種生產(chǎn)安全事故， 嚴(yán)肅責(zé)任追究。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作 用，堅決懲處事故背后的腐敗行為以及失職瀆職行為，公開 查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督。要貫徹落實事故查處結(jié)案報備制 度、重特大事故約談制度、現(xiàn)場會制度和通報制度，用事故 教訓(xùn)推動工作。（四）強(qiáng)化社會監(jiān)督，做好輿論引導(dǎo)。各社區(qū)居委 會要建立安全生產(chǎn)舉報制度，設(shè)立舉報箱、舉報電話，方便 群眾投訴，接受群眾對非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為的舉 報。對于舉報有功人員，給予適當(dāng)獎勵。要認(rèn)真做好新聞宣 傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的目標(biāo)、范圍、 重點(diǎn)和要求，廣泛發(fā)動群眾。堅持正面宣傳為主，充分通過 各類新聞媒體總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，同時對非法違 法生產(chǎn)企業(yè)以及安全生產(chǎn)執(zhí)法行動走過場的單位及時進(jìn)行 曝光，形成強(qiáng)大輿論聲勢，為深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動創(chuàng) 造良好氛圍。（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。要把 深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與“安全生產(chǎn)年”活動的其他 工作結(jié)合起來，使“三項行動”、“三項建設(shè)”相互促進(jìn)、整體推進(jìn)，為扎實開展好“安全生產(chǎn)年”活動奠定堅實基 礎(chǔ)。各社區(qū)居委會要切實搞好綜合協(xié)調(diào)，督促檢查，確保在