勞動(dòng)爭(zhēng)議舉證責(zé)任的分配及舉證質(zhì)證的內(nèi)容

1、勞動(dòng)爭(zhēng)議舉證責(zé)任的分配及舉證質(zhì)證的內(nèi)容證據(jù)規(guī)則第七條規(guī)定： 在法律沒有具體規(guī)定，依本規(guī)定及其他司法解 釋無法確定舉證責(zé)任承擔(dān)時(shí)，人民法院可以根據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則，綜合 當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。 ”證據(jù)規(guī)定第七十五條規(guī)定： 有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有證據(jù)無正當(dāng)理 由拒不提供，如果對(duì)方當(dāng)事人主張?jiān)撟C據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人可以推定該主 張成立。”4月16日起施行的人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解 釋（以下簡(jiǎn)稱“司法解釋（一）”第十三條規(guī)定：因用人單位作出的開除、 除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生 的勞動(dòng)爭(zhēng)議，用人單位負(fù)舉證責(zé)

2、任?！痹摋l規(guī)定完全同證據(jù)規(guī)定第六條，無 突破性規(guī)定。司法解釋（一）與證據(jù)規(guī)定都用等”字作技術(shù)性處理，顯得過于簡(jiǎn)單，可操作性不強(qiáng)?，F(xiàn)實(shí)中，仍存在著其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件需要用人單位 承擔(dān)舉證責(zé)任，用人單位處于支配地位，如果用人單位不提供各種發(fā)放記錄、考 核記錄及管理記錄等，勞動(dòng)者是無法舉證證明的。司法解釋（一）第二十一條規(guī)定：當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院執(zhí)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁 機(jī)構(gòu)作出的發(fā)生法律效力的裁決書、調(diào)解書，被申請(qǐng)人提出證據(jù)證明勞動(dòng)爭(zhēng)議仲 裁裁決書、調(diào)解書有下列情形之一，并經(jīng)審查核實(shí)的，人民法院可以根據(jù)民事 訴訟法第二百一十七條之規(guī)定，裁定不予執(zhí)行：（一）裁決的事項(xiàng)不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁范圍，或者勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)

3、無權(quán)仲裁的；（二）適用法律確有錯(cuò)誤的；（三）仲裁員仲裁該案時(shí)，有徇私舞弊、枉法裁決行為的；（四）人民法院認(rèn)定 執(zhí)行該勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決違背社會(huì)公共利益的。 人民法院在不予執(zhí)行的裁定書中, 應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在收到裁定書之次日起三十日內(nèi)， 可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民 法院起訴?！贝藯l規(guī)定了向人民法院申請(qǐng)裁定不予執(zhí)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決書、調(diào) 解書的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。10月1日起施行人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（二）（以下簡(jiǎn)稱 司法解釋（二）”第一條規(guī)定：人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議 案件，對(duì)下列情形，視為勞動(dòng)法第八十二條規(guī)定的 勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日'（一） 在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生的支付工

4、資爭(zhēng)議， 用人單位能夠證明已經(jīng)書面通知?jiǎng)趧?dòng) 者拒付工資的，書面通知送達(dá)之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。用人單位不能證明的， 勞動(dòng)者主張權(quán)利之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。（二）因解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的爭(zhēng)議，用人單位不能證明勞動(dòng)者收到解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系書面通知時(shí)間的， 勞動(dòng)者主張權(quán)利之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日?！保ㄈ﹦趧?dòng)關(guān)系解除或者終止后產(chǎn) 生的支付工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、福利待遇等爭(zhēng)議，勞動(dòng)者能夠證明用人單位承諾支 付的時(shí)間為解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系后的具體日期的，用人單位承諾支付之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。勞動(dòng)者不能證明的，解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā) 生之日。司法解釋（二）第一條對(duì) 勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”的舉證

5、責(zé)任進(jìn)行了明 確的界定，規(guī)定在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生的支付工資爭(zhēng)議和因解除或者終止勞動(dòng) 關(guān)系產(chǎn)生的爭(zhēng)議，由用人單位承擔(dān)爭(zhēng)議發(fā)生之日的舉證責(zé)任，如單位不能舉證證 明，則按勞動(dòng)者主張權(quán)利的時(shí)間為爭(zhēng)議發(fā)生之日。勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止后產(chǎn)生的支付工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、福利待遇等爭(zhēng)議，由勞動(dòng)者承擔(dān)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日的舉證責(zé)任。司法解釋（二）第十二條規(guī)定：當(dāng)事人能夠證明在申請(qǐng)仲裁期間內(nèi)因不可抗力或者其他客觀原因無法申請(qǐng)仲裁的， 人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)仲裁期間中 止，從中止的原因消滅之次日起，申請(qǐng)仲裁期間連續(xù)計(jì)算?！钡谑龡l規(guī)定：當(dāng)事人能夠證明在申請(qǐng)仲裁期間內(nèi)具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)仲裁期間中斷：（一）

6、向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利；（二）向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)；（三）對(duì) 方當(dāng)事人同意履行義務(wù)。申請(qǐng)仲裁期間中斷的，從對(duì)方當(dāng)事人明確拒絕履行義務(wù)， 或者有關(guān)部門作出處理決定或明確表示不予處理時(shí)起，申請(qǐng)仲裁期間重新計(jì)算?！彼痉ń忉專ǘ┑谑l和第十三條的規(guī)定均屬對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效可中止、 中斷的突破性規(guī)定，無論是勞動(dòng)者還是用人單位，如想享受勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁未過時(shí)效”的好處，就必須自行舉證主張。司法解釋（二）第二條規(guī)定：拖欠工資爭(zhēng)議，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁時(shí)勞動(dòng)關(guān)系仍然存續(xù)，用人單位以勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁超過六十日為由主張不再支付的，人 民法院不予支持。但用人單位能夠證明勞動(dòng)者已經(jīng)收到拒付工資的書面通知的除 外。”該條屬于對(duì)

7、第一條第（一）項(xiàng)規(guī)定的變相強(qiáng)調(diào)：在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間拖欠 的工資，且在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間勞動(dòng)者提起勞動(dòng)仲裁，用人單位能夠證明已經(jīng)書 面通知?jiǎng)趧?dòng)者拒付工資之日至勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁日已經(jīng)超過六十日的，人民法院支持用人單位的主張，由勞動(dòng)者承擔(dān)超過勞動(dòng)仲裁申訴期限的不利后果。司法解釋（二）第三條規(guī)定：勞動(dòng)者以用人單位的工資欠條為證據(jù)直接向人民法院起訴，訴訟請(qǐng)求不涉及勞動(dòng)關(guān)系其他爭(zhēng)議的，視為拖欠勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h，按照普通民事糾紛受理?！痹摋l規(guī)定突破了 勞動(dòng)爭(zhēng)議案件先仲裁后訴訟”的一 般程序規(guī)則，極大便利了勞動(dòng)者，節(jié)約了勞動(dòng)者所要被拖欠工資的維權(quán)時(shí)間成本， 但勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 用人單位出具的工資欠條”這一證據(jù)的責(zé)任，否

8、則不能直接按 照普通民事糾紛處理。勞動(dòng)者一般很難掌握未支付工資的證據(jù)即工資欠條”此類情形多為農(nóng)民工工資欠條，因此本條款有專門保護(hù)農(nóng)民工工資拖欠爭(zhēng)議快速解 決的針對(duì)性。5月1日施行的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第二十七條規(guī)定： 勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲 裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之 日起計(jì)算。前款規(guī)定的仲裁時(shí)效，因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向 有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，仲 裁時(shí)效期間重新計(jì)算。因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在本條第一 款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日 起，仲裁

9、時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞 動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系終止 的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。 ”勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)仲裁 的時(shí)效期間中止中斷主張承擔(dān)舉證責(zé)任。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第六條規(guī)定：發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用 人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果?！痹摋l仍然建立在 誰主張誰舉證”的基本原則之上，只是規(guī)定與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌 握管理的”才由用人單位負(fù)責(zé)提供。第三十九條中又規(guī)定：當(dāng)事人提供的證據(jù)經(jīng) 查證屬

10、實(shí)的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)將其作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。勞動(dòng)者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請(qǐng)求有關(guān)的證據(jù)，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。 用人單位在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果 ”。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第六條和第三十九條的規(guī)定，使得在勞動(dòng)爭(zhēng)議的任 何事項(xiàng)中只要是屬于用人單位掌握管理的證據(jù)，都應(yīng)當(dāng)由用人單位提供。有人認(rèn) 為上述兩條規(guī)定加重了用人單位的舉證責(zé)任，也有人認(rèn)為這是舉證責(zé)任倒置”：筆者不以為然，此種情形屬于法律對(duì)提供證據(jù)責(zé)任的合理分配，用人單位負(fù)責(zé)提供證據(jù)”與用人單位負(fù)責(zé)舉證”完全是兩個(gè)概念，并不能等同。勞動(dòng)關(guān)系有隸屬 性或人身依附性的特征。許多證據(jù)掌握在用人單位一方，而作為被管理者或行為 承受者的勞動(dòng)者對(duì)這些證據(jù)是不可能具有舉證能力