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文檔簡介
1、發(fā)展綠色農業(yè)的調研報告保護自然資源、維護生態(tài)環(huán)境、供給優(yōu)質食品是現代農 業(yè)的根本任務。著力發(fā)展綠色農業(yè),既是資源環(huán)境約束下農 業(yè)發(fā)展方式轉型的基本方向,又是新常態(tài)下農業(yè)增效、農民 增收、農村增綠的必然要求。深刻認識發(fā)展綠色農業(yè)的緊迫性 綠色農業(yè)是發(fā)展之需要、民生之訴求。 2016 年,我國 人均 GDP 已達 53980 元,城鄉(xiāng)居民邁向高層次、多元化、 個性化消費需求,人們開始注重營養(yǎng)搭配,膳食平衡,瓜果 蔬菜、肉蛋奶的消費在食物支出中的比重加大。人們對食品 安全的關注程度提高,越來越多的人開始傾向選擇綠色食 品,以需求為導向的綠色農業(yè)發(fā)展將成為長期趨勢。讓百姓 呼吸潔凈的空氣、喝上潔凈的水
2、、吃上放心的食物,生產生 活在青山、 綠水、 藍天的生態(tài)空間中, 這既是一個發(fā)展問題, 也是一個民生問題。綠色農業(yè)是緩解資源約束、實現生態(tài)文明的重要模式。 水土資源不足、 生產規(guī)模小、 勞動生產率低、 生態(tài)環(huán)境退化, 這些嚴峻的現實使得我國農業(yè)無法通過增加更多的資源來 提高農產品產量。綠色農業(yè)強調節(jié)約資源、提高勞動生產率 和農產品的產出率、極大地減少化肥以及農藥的使用,選擇 優(yōu)良品種、有機肥料和生物藥劑,提升土地的活性,減少污 染物質排放,為人們提供綠色、安全的農產品,具有強大的 綜合效益。據測算, 2010 年 -2016 年間,綠色農業(yè)生產平均 每年折合減少施用尿素 268 萬噸,減少二氧
3、化碳排放約 3400 萬噸,有效緩解環(huán)境承載壓力。發(fā)展綠色農業(yè)是實現農業(yè)增效、農民增收的重要舉措。 綠色農業(yè)推行標準化生產、品牌化引領、產業(yè)化經營,有利 于配置優(yōu)質資源,提升新型經營主體素質,延長產業(yè)鏈,促 進農業(yè)提質增效、農民持續(xù)增收。 2016 年,發(fā)展綠色農業(yè) 的國家級和省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)已超過 1500 家,直接 帶動農戶增收 12 億元。 特別是在生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的貧困地區(qū), 發(fā)展綠色農業(yè)已成為農民脫貧致富的一條捷徑。全面破解發(fā)展綠色農業(yè)的關鍵矛盾點 綠色農業(yè)要求從單純追求數量增產的溫飽型生產方式, 過渡到對品質、安全、健康與生態(tài)環(huán)保等質量要求較多的小 康型生產方式,需要著重破解以下
4、幾個關鍵矛盾點。日益增長的綠色農業(yè)供給與消費者信用危機之間的矛 盾。 2016 年,我國綠色農業(yè)生產基地面積達 1.98 億畝,綠 色農產品產量為 1.12 億噸,年銷售額 4383.2 億元,出口額 22.8 億美元。綠色農產品的市場價格比普通農產品高出 10%30% ,由于識別困難和假冒偽劣產品的存在,價格的 差別往往造成綠色農產品競爭優(yōu)勢銳減。當前,消費者普遍 對農產品生產和市場信任度不高,表現出前所未有的信任危 機,無疑波及到中國整個農業(yè)的發(fā)展。環(huán)境友好的要求與農業(yè)面源污染日益嚴重之間的矛盾。 綠色農業(yè)發(fā)展要以優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境為基礎,然而,我國占世 界總面積 10% 的耕地上,卻施用了占
5、世界總量35%的化肥和 14% 的農藥。每年產生 40 億噸畜禽糞便,有效處理率不 到 50% ;8 億多噸秸稈, 利用率僅為 75% ;200 多萬噸農膜, 回收率不足 70% 。我國農業(yè)資源環(huán)境遭受著外源性污染和內 源性污染的雙重壓力,農業(yè)已超過工業(yè)成為最大的面源污染 產業(yè),農業(yè)可持續(xù)發(fā)展狀況不容樂觀??萍夹枨笸⑴c綠色農業(yè)科技創(chuàng)新供給不足之間的矛 盾??萍紕?chuàng)新是綠色農業(yè)發(fā)展的重要驅動力。 2016 年,我 國科技創(chuàng)新對農業(yè)貢獻率為 56% ,美國達到了 80% ,農業(yè) 科技創(chuàng)新仍有巨大空間。調查發(fā)現,農業(yè)生產者雖然迫切需 要無公害農藥使用、農業(yè)廢棄物處理、合理的肥料施用等技 術,但是與科
6、技人員存在著認知鴻溝,因此難以獲得并掌握 這些技術。當前,我國綠色農業(yè)科技在供給上仍存在投入不 足、人才匱乏、體制不暢、創(chuàng)新不足、推廣困難等問題,尚 未形成科研、生產、市場的一體化格局,難以發(fā)揮科技創(chuàng)新 在綠色農業(yè)發(fā)展中的貢獻。大力培育發(fā)展綠色農業(yè)的核心要素 全面推進農業(yè)綠色發(fā)展,蓄足現代農業(yè)新動能,應該把引導需求、合理配置供給要素作為核心抓手倡導綠色消費觀。消費既是生產的最終目的,又引導著 生產。農業(yè)綠色發(fā)展需要廣大消費者樹立綠色消費觀。綠色 消費觀是一種高層次的理性消費觀,在國際社會得到廣泛地 認同。它引導消費者轉變消費觀念,崇尚自然,追求健康, 注重環(huán)保、節(jié)約資源,實現可持續(xù)消費,體現了
7、人類嶄新的 道德觀、價值觀和人生觀。黨的十八大提出要形成節(jié)約能源 資源、保護生態(tài)環(huán)境的消費模式是綠色消費觀的體現。綠色 消費觀要付諸實踐,需要立法明確消費者在推進綠色消費中 應有的責任和義務,規(guī)范消費者綠色消費行為。構建綠色食品的信任機制。綠色食品的信任機制涵蓋了 綠色食品認證、質量標準、監(jiān)督監(jiān)管和信用評級。從食品風 險與環(huán)境保護的角度看,理性的消費者往往選擇綠色食品, 然而,信息不對稱造成了消費者很難區(qū)分綠色食品和普通食 品,致使綠色食品的價值無法很好地顯現。構建綠色食品信 任機制能夠讓消費者更好地識別綠色食品,提高消費者對其 的信任度和認可度,給綠色食品帶來價格溢價和完善市場準 入。形成發(fā)
8、展綠色農業(yè)的創(chuàng)新合力。傳統(tǒng)的農業(yè)科技創(chuàng)新一 直以解決農產品總量不足、提高產量為主要目標?,F階段農 業(yè)的主要矛盾已由總量不足轉變?yōu)檗r產品的結構性矛盾,現 代農業(yè)科技創(chuàng)新的當務之急是提高農產品的質量和保障食 品安全。農業(yè)綠色發(fā)展需要利用科技成果,依靠科技水平提 高生產能力,運用科學技術來提高資源的利用率和生產效 率,同時制定標準化生產流程,達到高效生產,滿足農產品 的數量和質量要求,對生態(tài)環(huán)境進行改善和修復。政府應在 行政管理、財政撥款、資源配置、科研攻關等方面進行一體 化部署,形成創(chuàng)新合力,圍繞綠色農業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重 點領域,啟動重大科技專項研究。完善發(fā)展農業(yè)綠色的補償機制。綠色農業(yè)以優(yōu)質的生態(tài) 環(huán)境為基礎,能夠為社會帶來良好的環(huán)境價值,而生態(tài)環(huán)境 的治理是一個持續(xù)而漫長的過程。對生態(tài)環(huán)
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