臨夏2017年統(tǒng)籌整合使用

1、臨夏市 2017 年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金管理， 優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給機(jī) 制，提高財(cái)政涉農(nóng)資金在脫貧攻堅(jiān)工作中的使用效益， 探索建立 財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用的長效機(jī)制， 按照州財(cái)政局州扶貧辦關(guān) 于做好 2017 年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用工作的通知（臨州 財(cái)農(nóng), 2017? 23 號(hào)）要求，根據(jù)甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于 支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見 （甘政辦發(fā), 2016? 100 號(hào)）和臨夏州關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng) 籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作的意見的通知（臨州辦發(fā) , 2016? 93 號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下工作方

2、案：一、財(cái)政涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排的目的 推進(jìn)貧困市財(cái)政涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排， 加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資 金管理，既是提高財(cái)政涉農(nóng)資金安全、 規(guī)范運(yùn)行的迫切需要， 又 是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、 精細(xì)化管理的重要舉措， 也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的客觀要求， 更是落實(shí)黨中央、 國務(wù)院精 準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作部署， 堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)， 全面建成小康社會(huì) 的重要抓手。開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，有利于規(guī)范涉農(nóng)資金投 向、提高資金使用效益， 有利于促進(jìn)部門轉(zhuǎn)變職能、 克服“缺位” 和“越位”現(xiàn)象，有利于集中力量辦大事、提高涉農(nóng)資金精準(zhǔn)扶 貧的整體合力。二、財(cái)政涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌的要求 按照“渠道不變、充

3、分授權(quán)”的原則，對(duì)納入統(tǒng)籌整合使用 范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金仍按原渠道下達(dá)， 資金項(xiàng)目審批權(quán)限完全下 放到貧困縣，支持貧困縣圍繞突出問題，以摘帽銷號(hào)為目標(biāo)， 以 脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)， 統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金， 撬動(dòng)金融資本和社會(huì)幫扶資金投入 扶貧開發(fā)，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益，激發(fā)貧困縣內(nèi)生動(dòng)力， 確保建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。三、財(cái)政涉農(nóng)資金整合的范圍 財(cái)政涉農(nóng)資金整合的范圍， 是除各種直接補(bǔ)助農(nóng)戶到戶的資 金外，目前政府安排的農(nóng)業(yè)、財(cái)政、林業(yè)、水利、住建、扶貧、 發(fā)改、民宗、國土、 環(huán)保、 農(nóng)牧等部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金。 具體包括：1. 扶貧部門的專項(xiàng)財(cái)政扶貧

4、資金；2. 財(cái)政部門的農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)資金及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 項(xiàng)目資金 , 精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款貼息資金；3. 農(nóng)牧部門的省級(jí)農(nóng)民合作社示范項(xiàng)目資金；4. 發(fā)改部門的以工代賑省級(jí)資金；5. 交通部門的車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金；6. 環(huán)保部門的農(nóng)村環(huán)境綜合治理示范和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖省 級(jí)資金；7. 畜牧部門的資金；8. 其他涉農(nóng)部門根據(jù)項(xiàng)目參與整合的資金。四、整合項(xiàng)目及實(shí)施內(nèi)容（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) （4452.4 萬元 ）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目整合 4452.4 萬元，其中：1. 文化廣場建設(shè) 11 處，投資 130 萬元，整合市扶貧辦資金 130 萬元。2. 村社道路硬化 31.277 公里，投資 1086.

5、9 萬元，整合市扶 貧辦資金 441.8 萬元，市財(cái)政局資金 645.1 萬元。3. 對(duì) 20 個(gè)貧困村進(jìn)行村容村貌整治，投資 317.6 萬元，整 合市扶貧辦資金 317.6 萬元。4. 四鎮(zhèn)村容村貌整治，投資 300 萬元，整合市財(cái)政局資金 300 萬元。5.S310 至 枹罕鎮(zhèn)王坪村道路改建 3.164 公里，計(jì)劃投資 1874 萬元，目前整合市交通局 141 萬元，市發(fā)改局 234 萬元。4. 渠道襯砌 20.918 公里，投資 612.76 萬元，整合市財(cái)政局 資金 612.76 萬元。5. 村社路燈安裝 657 盞，投資 406.27 萬元，整合市財(cái)政局 資金 406.27 萬元。

6、6. 污水管網(wǎng)埋設(shè) 2800 米，投資 136.87 萬元，整合市財(cái)政局 資金 136.87 萬元。7. 枹罕鎮(zhèn)青寺橋改建工程，投資 70 萬元，整合市交通局資 金 70 萬元。8. 貧困戶危舊房改造改造貧困戶危舊房220 戶 930 人，投資744 萬元，整合市扶貧辦資金 744 萬元。9. 貧困村環(huán)境綜合整治，投資 80 萬元，整合市環(huán)保局資金 80 萬元。10. 南龍鎮(zhèn)楊妥家提灌工程， 整合市畜牧獸醫(yī)局 2016 年畜牧 扶貧資金 50 萬元。11. 臨夏市 枹罕鎮(zhèn)蘭郎路、臨大路段道路亮化工程，整合市 民宗局少數(shù)民族發(fā)展資金 117 萬元。12. 臨夏市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)26 萬

7、元。（二）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（ 928.6 萬元）富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目整合 835.8 萬元，其中：1. 折橋鎮(zhèn)鋼架大棚建設(shè)，投資 69 萬元，整合市扶貧辦資金69 萬元。2. 貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)， 投資 302 萬元， 整合市扶貧辦資金 302 萬元。3. 貧困戶村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社入社補(bǔ)助 179.8 萬元，整合市 扶貧辦資金 179.8 萬元。4. 村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社擴(kuò)大注資 30 萬元，整合市扶貧辦資 金 30 萬元。5. 精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款貼息 235 萬元，整合市財(cái)政局資金 235 萬元。6. 省級(jí)農(nóng)民合作社示范項(xiàng)目 20 萬元，整合市農(nóng)牧局資金 20 萬元。產(chǎn)業(yè)增收培訓(xùn)項(xiàng)目整合 92.8 萬元，其

8、中：1.2017 年貧困勞動(dòng)力短期技能培訓(xùn)項(xiàng)目，投資 85.8 萬元， 整合市扶貧辦資金 85.8 萬元。2.貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧培訓(xùn)試點(diǎn)投資 7 萬元，整合市扶貧辦資金 7 萬元。目前整合各部門資金共計(jì) 5381 萬元。五、保障措施（一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 形成合力。 在市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo) 下，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同各相關(guān)涉農(nóng)資金整合部門研究制定工 作方案， 安排部署財(cái)政涉農(nóng)資金整合工作； 相關(guān)部門單位要切實(shí) 擔(dān)負(fù)起整合資金的責(zé)任 , 全力支持涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合工作 , 統(tǒng)籌 涉農(nóng)資金的使用 , 協(xié)調(diào)部門關(guān)系 , 研究解決工作中存在的困難和 問題, 為資金整合工作提供必要的財(cái)力支持和組織保障。（二）

9、分工負(fù)責(zé)， 靠實(shí)責(zé)任。 年度涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合的綜合 實(shí)施計(jì)劃，由市扶貧辦牽頭， 各部門單位通力協(xié)作， 相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密 切配合實(shí)施。市發(fā)改局負(fù)責(zé)全市以工代賑等建設(shè)項(xiàng)目整合工作， 市財(cái)政局負(fù)責(zé)全市農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)資金及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 整合工作， 市交通局負(fù)責(zé)全市村、 社交通和道路建設(shè)項(xiàng)目整合工 作，市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)全市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)， 市環(huán)保局重點(diǎn)負(fù)責(zé)貧困 村資源環(huán)境保護(hù)及綜合治理項(xiàng)目整合工作， 金融部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)做 好扶貧信貸資金的發(fā)放， 將小額信貸和其他扶貧貸款安排到貧困 村，支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)， 培植增收產(chǎn)業(yè)。 其他部門的公共服務(wù) 項(xiàng)目也要集中整合到全市年度整合實(shí)施計(jì)劃中。（三）科學(xué)管理， 健全制度

10、。 各整合部門要按照財(cái)政涉農(nóng)資 金整合使用管理的要求， 制定資金整合平臺(tái)指導(dǎo)意見、 項(xiàng)目管理 辦法和資金管理制度， 逐步建立起一套新的項(xiàng)目資金管理制度體 系，為財(cái)政涉農(nóng)資金整合提供制度支撐。同時(shí)， 要落實(shí)項(xiàng)目公告 公示、工程招投標(biāo)、政府采購、資金專戶專賬管理、資金報(bào)賬、 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、 績效考評(píng)和監(jiān)督檢查等管理制度， 切 實(shí)提高整合項(xiàng)目資金使用的科學(xué)化、 精細(xì)化管理程度。 領(lǐng)導(dǎo)小組 及辦公室要定期召開聯(lián)席會(huì)議， 對(duì)資金落實(shí)、 項(xiàng)目進(jìn)度等情況進(jìn) 行研究分析，確保整合資金安全、及時(shí)、足額到位。六、工作要求（一） 嚴(yán)格實(shí)行考核獎(jiǎng)懲。 各成員單位要在市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo) 小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 服從大

11、局、 緊密配合、 全力支持、 形成合力， 嚴(yán)格按照整合方案確定的整合資金投向計(jì)劃及應(yīng)承擔(dān)的工作任 務(wù)，落實(shí)資金， 確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。 領(lǐng)導(dǎo)小組定期和不定期對(duì) 各部門安排下達(dá)的項(xiàng)目資金進(jìn)行抽查 , 并把項(xiàng)目資金落實(shí)情況納 入目標(biāo)管理年度考核體系，實(shí)行“一票否決”。對(duì)重視不夠、措 施不力、落實(shí)不到位、 不按規(guī)定任意安排項(xiàng)目、 應(yīng)整合而不按規(guī) 定整合或拒不整合、 造成資金分散使用的單位， 追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé) 任，對(duì)項(xiàng)目整合工作落實(shí)好、 資金發(fā)揮效益大的先進(jìn)單位進(jìn)行表 彰獎(jiǎng)勵(lì)。（二） 積極爭取申報(bào)項(xiàng)目。 各相關(guān)部門要圍繞市委、 市政府 確定的工作目標(biāo)， 加大項(xiàng)目資金的爭取力度， 積極主動(dòng)地與上級(jí) 部門銜接協(xié)調(diào)項(xiàng)目計(jì)劃，爭取批復(fù)， 確保項(xiàng)目計(jì)劃落到實(shí)處， 使 部門計(jì)劃與整合資金方案相互銜接， 嚴(yán)格按規(guī)劃和實(shí)施方案確定 扶持的具體項(xiàng)目分配資金。 通過統(tǒng)一規(guī)劃， 加強(qiáng)對(duì)不同渠道整合 資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安排， 市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各主管部門將 資金集中投向重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域， 促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。并及時(shí) 向省州脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備年度實(shí)施方案。三）全力抓好項(xiàng)目實(shí)施。 各相關(guān)部門要采取有力措施，