舉證時(shí)限制度在民事訴訟中的適用

1、舉證時(shí)限制度在民事訴訟中的適用在民事訴訟中，當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求，依法負(fù)有 提供證據(jù)的義務(wù)。但是對(duì)于當(dāng)事人提供證據(jù)的時(shí)限，在中華人民共和國(guó)民事訴訟法和最高人院關(guān)于 適用中華人民共和國(guó)民事訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)中，都沒(méi)有明確的規(guī)定，只是要求當(dāng)事人在合理的 期限提供證據(jù)。對(duì)當(dāng)事人舉證基本上采取的是“證據(jù)隨時(shí)提出主義”，當(dāng)事人在人民法院審理案件的各 個(gè)階段均可提出證據(jù)，人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的證據(jù)均應(yīng)審理。由于規(guī)定不明確，一個(gè)案件往往會(huì)出現(xiàn) 幾次甚至十幾次的開(kāi)庭質(zhì)證。不僅干擾了訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行，而且也影響了的效率。2002年4月1日實(shí)施的最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)若干規(guī)定）

2、， 則對(duì)當(dāng)事人的舉證期限作出了明確規(guī)定。舉證時(shí)限制度的出臺(tái)，是我國(guó)民事審判制度改革中的一項(xiàng)重要 措施，它改變了長(zhǎng)期以來(lái)當(dāng)事人舉證時(shí)限無(wú)法可依、無(wú)序可循的混亂局面，不僅很好地規(guī)范了當(dāng)事人舉 證的權(quán)利義務(wù)，而且也大大提高了法院的審判效率。但是在司法實(shí)踐中，有關(guān)舉證時(shí)限制度的適用，仍 有不同的理解和認(rèn)識(shí)，筆者現(xiàn)將自己的觀點(diǎn)和看法提供給大家，以供商討。一、舉證時(shí)限的種類(lèi)根據(jù)中華人民共和國(guó)民事訴訟法和若干規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，舉證時(shí)限可分為：約定舉證時(shí)限 和指定舉證時(shí)限兩種。約定舉證時(shí)限，是指當(dāng)事人依照規(guī)定約定的，并經(jīng)人民法院認(rèn)可的，當(dāng)事人向人 民法院提供有關(guān)證據(jù)的明確的時(shí)間期限。指定舉證時(shí)限，是指人民法院依

3、指定的，當(dāng)事人向人民法院提 供證據(jù)的明確的時(shí)間期限。二、約定舉證期限和指定舉證期限之間的關(guān)系若干規(guī)定第三十三條規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)案件受理通知書(shū)和應(yīng)訴通知書(shū)的同時(shí)向當(dāng)事 人送達(dá)舉證通知書(shū)?！薄芭e證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認(rèn)可。” “由人民法院指定舉 證期限的，指定期限不得少于三十日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書(shū)和應(yīng)訴通知書(shū)的次日起計(jì)算。”依照若干規(guī)定第三十三條第一款之規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)案件受理通知書(shū)和應(yīng)訴通知書(shū)的 同時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)舉證通知書(shū)。舉證通知書(shū)的主要內(nèi)容之一就是人民法院指定的舉證期限。由于案件受 理通知書(shū)和舉證通知書(shū)同時(shí)送達(dá)原告，應(yīng)訴通知書(shū)和舉證通知書(shū)同時(shí)送達(dá)被

4、告，也就是說(shuō)原告在知道案 件被受理時(shí)法院就已經(jīng)對(duì)原告指定了舉證期限，被告在知道訴訟發(fā)生時(shí)法院也已經(jīng)對(duì)被告指定了舉證期限。這種情況下，在收到舉證通知書(shū)之前， 當(dāng)事人是不可能就有關(guān)舉證的期限作出約定，只有在此之后,當(dāng)事人才有可能就有關(guān)舉證的期限進(jìn)行協(xié)商。因而，當(dāng)事人約定舉證期限的行為只能發(fā)生在法院指定舉 證期限的行為之后。若干規(guī)定既然賦予當(dāng)事人有約定舉證時(shí)限的權(quán)利，那么在這種情況下，當(dāng)事人 一旦通過(guò)協(xié)商約定舉證時(shí)限，該約定舉證期限就應(yīng)當(dāng)優(yōu)于法院原來(lái)的指定舉證期限，也就是說(shuō)當(dāng)事人可 以通過(guò)約定舉證期限來(lái)改變法院的指定舉證期限；否則，若干規(guī)定中賦予當(dāng)事人所享有的約定舉證 期限的權(quán)利將成為一紙空文。在我

5、國(guó)，目前還沒(méi)有法定舉證期限之說(shuō)，只有在若干規(guī)定中規(guī)定的約定舉證期限和指定舉證期 限。最高人民法院制定舉證時(shí)限的目的之一，就是為了有利于當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利和提高法院的審判效 率。依照若干規(guī)定第三十三條規(guī)定，人民法院在受理案件時(shí)就已經(jīng)指定了舉證期限，該舉證期限的 指定是根本不可能完全考慮到當(dāng)事人雙方的舉證能力和案件的具體案情的。因而，當(dāng)事人約定舉證期限 優(yōu)于法院指定舉證期限的使用，不僅有利于當(dāng)事人行使自己的訴訟權(quán)利，而且也可以減少因法院依職權(quán) 指定舉證期限而在當(dāng)事人訴訟上可能造成的不平衡感。所以，如果雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商約定了舉證期限， 法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許優(yōu)先使用約定舉證期限。只有當(dāng)事人不約定舉證期限或者就

6、舉證期限協(xié)商不成時(shí)，才適用 法院的指定舉證期限。三、舉證期限的時(shí)限舉證時(shí)限是適用期間還是適用期日？對(duì)此問(wèn)題若干規(guī)定并沒(méi)有作出明確的規(guī)定。 在司法實(shí)踐中, 法院指定的舉證期限基本上都適用的是期間，如要求當(dāng)事人在接到舉證通知書(shū)三十日內(nèi)提供相關(guān)證據(jù)。 但是，筆者認(rèn)為，對(duì)于法院指定的舉證期限，應(yīng)適用期日而不應(yīng)適用期間。因?yàn)樵趯?shí)際的訴訟過(guò)程中， 法院向原告送達(dá)案件受理通知書(shū)的時(shí)間往往要早于向被告送達(dá)應(yīng)訴通知書(shū)的時(shí)間。在這種情況下，原、 被告雙方收到舉證通知書(shū)的時(shí)間是不同的，如果法院指定舉證期限都是一個(gè)相同的固定期間（比如三十 日），那么勢(shì)必造成原、被告雙方舉證期限屆滿的時(shí)間不同，這樣就不能保證雙方當(dāng)事人

7、處于公平的平 等狀態(tài)。所以，筆者認(rèn)為法院指定的舉證期限應(yīng)適用期日。這樣，當(dāng)事人雙方舉證期限屆滿的時(shí)間是相 同的，當(dāng)事人雙方才能真正處于公平的平等狀態(tài)，也能更好地保護(hù)當(dāng)事人雙方的平等訴訟權(quán)利。對(duì)于舉證時(shí)限的上限和下限問(wèn)題，在若干規(guī)定中只是對(duì)于法院指定舉證期限的下限作了規(guī)定， 對(duì)于指定舉證期限的上限和約定舉證期限的上限和下限都沒(méi)有具體規(guī)定。若干規(guī)定第三十三條第二款規(guī)定：“法院指定的舉證期限最少不低于三十日?！币簿褪钦f(shuō)指定舉證期限的下限是三十日，對(duì)于它 的上限則沒(méi)有具體規(guī)定。筆者認(rèn)為，指定舉證期限的上限應(yīng)有法官根據(jù)案件的復(fù)雜程度酌情確定。但這 個(gè)上限的最終確定，一、要保證當(dāng)事人能夠完成舉證任務(wù)；二、

8、要不致拖延訴訟。對(duì)于當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商約定的舉證期限的上限和下限。筆者認(rèn)為，對(duì)于約定的舉證期限不應(yīng)有下限，當(dāng) 事人在較短的時(shí)間內(nèi)完成舉證任務(wù)，對(duì)案件的快速解決具有積極的作用。它不僅降低了當(dāng)事人的訴訟， 也提高了法院的審判效率。因而，應(yīng)予以提倡。為了防止當(dāng)事人拖延訴訟，應(yīng)當(dāng)對(duì)約定舉證期限的上限 加以約束。這個(gè)上限的具體時(shí)間應(yīng)由承辦法官根據(jù)具體案件來(lái)掌握。在當(dāng)事人約定的舉證期限過(guò)長(zhǎng)的情 況下，法院可以不予認(rèn)可，指令當(dāng)事人重新約定。重新協(xié)商不成的，由人民法院指定舉證期限。在不影 響審限的情況下，對(duì)當(dāng)事人約定的舉證期限，法院一般應(yīng)予以認(rèn)可，以方便當(dāng)事人雙方收集證據(jù)，也有 利于法院查明案情。四、證據(jù)交換與舉證

9、時(shí)限的關(guān)系根據(jù)若干規(guī)定第三十七條、第三十八條之規(guī)定，在進(jìn)行庭前證據(jù)交換的案件中，人民法院組織 當(dāng)事人交換證據(jù)的，證據(jù)交換之日舉證期限屆滿。因?yàn)檫M(jìn)行庭前證據(jù)交換的主要目的就是為了明確雙方 當(dāng)事人的爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)，防止突襲，使雙方當(dāng)事人處于公平的對(duì)等狀態(tài)。如果舉證期限沒(méi)有屆滿而進(jìn)行庭前證 據(jù)交換，那么雙方當(dāng)事人所提交的證據(jù)極有可能是不完全的，則勢(shì)必造成再次進(jìn)行證據(jù)交換，這樣不僅 不能早日明確雙方的爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)，而且也不符合民事訴訟的兩便原則和效率原則。所以，庭前證據(jù)交換之日 應(yīng)當(dāng)是舉證期限屆滿之日。無(wú)論舉證期限和證據(jù)交換期限是當(dāng)事人約定的，還是由人民法院指定的，兩 者的日期都應(yīng)當(dāng)是相同的。如果二者的日期不一致，

10、雙方當(dāng)事人又協(xié)商不成的，應(yīng)由人民法院指定。根據(jù)若干規(guī)定第四十條規(guī)定，一方當(dāng)事人收到對(duì)方交換的證據(jù)后提出反駁并提供新證據(jù)的，人 民法院應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在指定時(shí)間進(jìn)行交換。這就必然產(chǎn)生新的舉證期限，這一新的舉證期限是不應(yīng)允 許當(dāng)事人協(xié)商確定，因?yàn)樗侨嗣穹ㄔ阂缆殭?quán)作出的，主要是為了保護(hù)當(dāng)事人能夠充分、公正、有效地 行使自己的訴訟權(quán)利。五、簡(jiǎn)易程序中舉證時(shí)限的適用根據(jù)我國(guó)民事訴訟法規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，是事?shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議 不大的簡(jiǎn)單民事案件。在若干規(guī)定中，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)對(duì)適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣呐e證期限問(wèn)題作出具 體規(guī)定，只是在第八十一條中作了一個(gè)除外性的規(guī)定。結(jié)合我國(guó)民事訴訟法有關(guān)適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?案件的精神，筆者認(rèn)為，對(duì)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣梢钥陬^通知當(dāng)事人約定舉證期限或者由法院 口頭指定舉證期限，但均應(yīng)記錄在卷。對(duì)于法院指定的舉證期限，可以少于三十日。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，在審理過(guò)程中，如因案情復(fù)雜轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼?，那么?duì)于舉證期限 亦應(yīng)按普通程序的有關(guān)規(guī)定處理。在簡(jiǎn)易程序中，如果法院指定的舉證期限少于三十日，那么轉(zhuǎn)為普通 程序之