喬司街道餐飲服務業(yè)環(huán)境污染整治

1、喬司街道餐飲服務業(yè)環(huán)境污染整治專項行動實施方案為進一步加強餐飲服務業(yè)環(huán)境污染治理， 有效監(jiān)管餐飲服務 單位的排污行為， 切實解決餐飲服務業(yè)環(huán)境污染擾民問題， 根據(jù) 2018 年余杭區(qū)生態(tài)環(huán)境治理實施方案 、 2018 年余杭區(qū)“五 氣共治”專項行動實施計劃的要求，特制定本方案。一、工作目標 以中央環(huán)保督查反饋整改為契機，堅持問題導向，按照“屬 地管理、塊抓條?！焙汀耙?guī)范一批、整改一批、取締一批”的原則， 全面整治全街道城市管理范圍內(nèi)的餐飲服務經(jīng)營單位 （賓館、 酒 店、餐飲門店） 、機關事業(yè)單位（包括醫(yī)院、學校）和企業(yè)食堂 （規(guī)模以上企業(yè)）等環(huán)境污染問題，重點治理餐飲集聚經(jīng)營區(qū)、 主次干道餐飲

2、門店以及群眾反復投訴的餐飲服務單位， 6 月底前 完成機關事業(yè)單位食堂治理任務， 8 月底前完成喬司街道餐飲門 店治理任務，創(chuàng)建一條餐飲治理示范街， 10 月底前全面完成治 理任務，并建立長效監(jiān)管機制，強化經(jīng)營者環(huán)境治理主體責任， 切實解決餐飲服務業(yè)環(huán)境污染擾民問題， 進一步改善區(qū)域環(huán)境質 量。二、工作內(nèi)容（一）開展現(xiàn)有餐飲服務單位專項治理1. 對中央環(huán)保督察交辦的涉及餐飲信訪件的整改落實情況 進行回頭看，鞏固中央環(huán)保督察整改成效，確保不反彈。2. 重點整治餐飲集聚經(jīng)營區(qū)和主次干道餐飲門店，完成創(chuàng)建一條主要道路餐飲門店治理示范街。3. 重點整治群眾反復投訴的餐飲服務單位， 全面梳理餐飲污 染信

3、訪投訴情況，把群眾投訴的熱點、難點問題作為整治重點， 群眾投訴一家， 整治一家， 對難以整改到位的堅決予以依法查處 或取締。整治要求如下：（1）檢查餐飲服務經(jīng)營單位證照手續(xù)。 對未取得營業(yè)執(zhí)照、 食品經(jīng)營許可證和環(huán)境影響評價登記表備案手續(xù)的， 限期辦理相 關證照，達不到許可條件的，責令限期整改，逾期拒不整改的， 依法查處或取締。（2）檢查餐飲廢水設施及排放情況。 對未設置隔油設施的， 污水管道私接、亂接的，餐飲廢水未排入市政污水管網(wǎng)的， 責令 限期整改，逾期拒不整改的，依法責令停業(yè)治理或關閉。（3）檢查餐飲油煙設施及排放情況。 對未配備專用煙道的， 有條件增設專用煙道的， 責令限期整改； 對確

4、實不能增設專用煙 道的， 依法責令關閉。 對未安裝油煙凈化設施設備或者已安裝油 煙凈化設施設備但未正常使用或超過油煙排放標準排放油煙的， 責令限期整改，逾期拒不整改的，依法責令停業(yè)治理或關閉。（二）嚴格準入新改擴建餐飲服務項目新設立餐飲服務經(jīng)營單位的， 建立市場監(jiān)管部門、 環(huán)保部門、 街道規(guī)劃部門等聯(lián)合審查機制。開辦油煙等產(chǎn)生的餐飲服務項 目，應科學選址， 防止油煙等環(huán)境污染擾民。 禁止在居民住宅樓、 未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層 相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐 飲服務項目。新、改、擴建有廢水、油煙等產(chǎn)生的餐飲服務項目，應按照 飲食業(yè)環(huán)境保護

5、技術規(guī)范 設置廢水、 油煙等污染防治設施并 達標排放，方可正式投入使用。（三）建立長效監(jiān)管機制1. 合理規(guī)劃布局。街道規(guī)劃主管部門應當合理布局餐飲業(yè)， 推進餐飲場所與居民住宅樓分離， 建設相對獨立的餐飲場所集聚 經(jīng)營區(qū)。 對新建餐飲功能的建筑物， 按規(guī)劃功能要求配套建設餐 飲專用煙道，在設計方案審查中把關落實。2. 落實經(jīng)營者環(huán)境治理主體責任。 餐飲服務經(jīng)營者必須安裝 符合規(guī)定的隔油設施， 確保餐飲廢水排入市政污水管網(wǎng)。 必須安 裝與其排煙量相匹配的高效油煙凈化設施設備， 處理后的油煙需 通過煙氣排放管道達標排放， 營業(yè)期間必須保證油煙凈化設施設 備正常運行， 確保油煙達標排放。 必須建立油煙

6、凈化設施設備清 潔保養(yǎng)臺賬，按照相關技術要求定期清潔、維護、保養(yǎng)，確保正 常運行。3. 納入網(wǎng)格化監(jiān)管。 將餐飲服務經(jīng)營單位納入鎮(zhèn)全科網(wǎng)格監(jiān) 管，按一定比例建立隨機抽查機制，對已治理的餐飲經(jīng)營單位， 重點檢查油煙凈化設施設備是否正常運行， 清潔保養(yǎng)臺賬是否記 錄等；對巡查中發(fā)現(xiàn)新開設的餐飲服務經(jīng)營單位， 應檢查其證照 手續(xù)是否齊全、廢水油煙設施是否安裝并正常運行； 檢查中發(fā)現(xiàn) 問題的，應及時上報網(wǎng)格按程序處理。三、時間步驟1. 全面排查（2018年3月至5月）街道城建城管和環(huán)境保護科牽頭對整治范圍內(nèi)的餐飲服務 業(yè)單位進行摸底調(diào)查，建立餐飲業(yè)臺賬，掌握餐飲廢水、油煙污 染防治設施設備安裝、運行情

7、況和證照手續(xù)辦理情況，確定重點 整治對象，制定相應治理措施。同時，按照“邊宣傳動員、邊調(diào) 查摸底、邊督促整改”的工作思路，同步開展相關工作。2. 集中整治（2018年6月至8月）全面開展餐飲服務業(yè)環(huán)境污染治理工作，對不符合要求的餐飲服務業(yè)單位送達責令限期整改通知書，明確整改時限及要求。 加強日常檢查，全面掌握餐飲服務業(yè)單位整改進度，對逾期未整改或整改不達標的，依法責令停業(yè)整頓。6月底前完成機關事業(yè)單位食堂治理任務，8月底前完成一條主要道路餐飲門店治理任 務，創(chuàng)建一條餐飲治理示范街。3. 鞏固提升（2018年9月至10月）各村（社區(qū)）和相關責任部門（單位）要在集中治理的基礎上，全面完成整治任務，

8、不斷完善長效管理機制，加強餐飲服務業(yè)源頭管理，完善行政審批、監(jiān)督管理、執(zhí)法協(xié)作等工作機制， 實現(xiàn)源頭治理與末端執(zhí)法有機結合。四、職責分工各村（社區(qū)）：負責組織開展轄區(qū)內(nèi)餐飲行業(yè)環(huán)境污染專項整治行動，對整治范圍的餐飲經(jīng)營單位進行全面摸底調(diào)查，確定整治重點對象和重點區(qū)域， 制定具體工作方案，穩(wěn)步有序推進整 治工作；負責轄區(qū)內(nèi)餐飲服務單位的日常監(jiān)管，依托“四個平臺” 下沉力量，牽頭組織實施餐飲經(jīng)營單位聯(lián)合執(zhí)法活動，將餐飲服務單位納入網(wǎng)格監(jiān)管，建立隨機抽查機制；并合理布局轄區(qū)范圍內(nèi)餐飲業(yè)，配合區(qū)市場監(jiān)管局建立餐飲經(jīng)營單位聯(lián)審機制，做好規(guī)劃布點、科學選址的審核把關工作。區(qū)環(huán)保局臨平環(huán)保所：負責指導督促開

9、展餐飲服務業(yè)環(huán)境污染整治專項行動，落實組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡、督查考核工作；監(jiān)督 檢查餐飲經(jīng)營單位執(zhí)行新建、改建、擴建餐飲服務項目的環(huán)境影響評價登記表備案制度；負責工業(yè)企業(yè)食堂油煙污染整治工作， 納入工業(yè)企業(yè)污染日常監(jiān)管；按照區(qū)政府明確的職責，牽頭對 2015年12月4日全面執(zhí)行“先照后證”之前，餐飲單位已取得營 業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證但屬于“禁開區(qū)域”的，依法查處違法行為；配合區(qū)市場監(jiān)管局建立餐飲經(jīng)營單位聯(lián)審機制，做好餐飲項目選址審核把關工作。區(qū)城市管理局喬司中隊： 按照區(qū)政府明確的職責， 牽頭對全 街道范圍內(nèi)有經(jīng)營證照的餐飲業(yè)，違法排放油煙、異味、廢氣和設施使用情況進行監(jiān)管和處罰； 依法整治或取締城

10、市管理范圍內(nèi) 產(chǎn)生油煙污染的戶外占道經(jīng)營餐飲攤點；積極參與全街道開展聯(lián)合執(zhí)法工作。區(qū)市場監(jiān)督管理局喬司市場監(jiān)管所：負責依法查處無證無照或超范圍餐飲經(jīng)營行為，并按照區(qū)政府明確的職責， 牽頭對2015 年12月4日全面執(zhí)行“先照后證”之后，已核發(fā)營業(yè)執(zhí)照但屬“禁 開區(qū)域”和無經(jīng)營許可的餐飲業(yè)管理，依法予以整改或取締、查 處違法行為；對不按規(guī)定整改的餐飲服務經(jīng)營單位依法吊銷營業(yè) 執(zhí)照；對新設立餐飲服務經(jīng)營單位，牽頭建立與環(huán)保部門、 街道規(guī)劃部門的聯(lián)合審查機制， 做好審核把關工作；積極參與全街道 開展聯(lián)合執(zhí)法工作。街道城建城管和環(huán)境保護科：負責監(jiān)督檢查餐飲服務經(jīng)營單 位向城鎮(zhèn)排水設施排放污水活動；合理

11、規(guī)劃餐飲業(yè)，在新建住宅小區(qū)配套設置符合生活需求的餐飲功能用房，按規(guī)劃功能要求配套建設餐飲專用煙道，在設計方案審查中把關落實；區(qū)住建局負責指導全街道合理規(guī)劃餐飲業(yè)。供水、供電等部門要積極配合全鎮(zhèn)開展專項整治行動，對被依法責令關閉的經(jīng)營單位采取停電、停水措施，并監(jiān)督檢查執(zhí)行到位情況。五、工作要求（一）加強領導，落實責任。各村（社區(qū)）對轄區(qū)餐飲行業(yè)專項整治工作負總責， 統(tǒng)籌調(diào)配力量，落實整治工作任務和責 任。各職能部門要各司其職，密切配合，加大整治和督促力度， 及時通報整治工作情況。（二）加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法。 各村（社區(qū)）和職能部門要進 一步加強配合和協(xié)調(diào)， 形成合力，切實解決好整治工作遇到的重 點

12、、難點問題。各村（社區(qū)）要充分發(fā)揮主體責任，充分利用好“四個平臺”下沉力量，加強對餐飲行業(yè)的日常監(jiān)督管理。區(qū)市場 監(jiān)管局、區(qū)環(huán)保局和區(qū)城管局等職能部門要按照法律法規(guī)所賦予 的職責，積極開展各類執(zhí)法檢查和聯(lián)動執(zhí)法，嚴厲查處環(huán)境違法行為。（三）加強督查，促進實效。 各村（社區(qū)）和各職能部門要根據(jù)工作目標和任務，逐級開展督查和評估。街道城建城管和環(huán)境保護辦將對各職能部門以及各村 （社區(qū)）整治工作進度進行 定時通報，對措施不力、推諉扯皮、未履行職責的單位，將通報 給街道督查辦，嚴格實行追責。（四）加強宣傳，正確引導。 街道文體中心要充分發(fā)揮新聞 媒體的重要作用，切實加強輿論引導。通過廣播、電視、報刊等

13、 新聞媒體開展水污染、 大氣污染防治宣傳教育， 強化社會、 公眾、 媒體對餐飲行業(yè)專項整治工作的監(jiān)督與支持。 同時， 發(fā)揮社會輿 論監(jiān)督作用，暢通群眾投訴監(jiān)督渠道，努力營造全社會關心、 重 視的良好氛圍。附件： 1.餐飲服務業(yè)環(huán)境污染治理情況排查統(tǒng)計表 2.責令限期整改通知書（模板）附件1餐飲服務業(yè)環(huán)境污染治理情況排查統(tǒng)計表街道名稱（蓋章）：日期:序號單位名稱具體地址證照情況油煙凈化設施隔油池污水管道備注全不全有無維護記錄有無正常亂接規(guī)范不規(guī)范有無注：備注欄中對證照不全、油煙凈化設施不規(guī)范、及其他有必要明確的情況進行備注說明附件2喬司街道餐飲服務業(yè)環(huán)境污染整治責令限期整改通知書（模板）喬司街道餐飲整改第 號年 月 日單位名稱單位地址存在 問題1、未取得餐飲服務經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證和建設項 目環(huán)境影響評價登記表備案；2、未設置規(guī)范化的隔油和殘渣過濾設施，餐飲廢水未排入市 政污水管道；3、未安裝符合環(huán)保要求的油煙凈化設施，未正常使用油煙凈