有關(guān)降低城市地鐵工程造價(jià)的幾點(diǎn)思考

1、有關(guān)降低城市地鐵工程造價(jià)的幾點(diǎn)思考摘 要： 結(jié)合北京地鐵“復(fù) - 八”線的工程建設(shè)實(shí)例 , 從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等各方面入手 , 提出了如何降低地鐵建設(shè)工程造價(jià)的幾點(diǎn)思考。關(guān)鍵詞： 降低 地鐵 造價(jià) 思考1 概述我國(guó)地鐵建設(shè)在近幾年來有許多變化 , 變化最大的莫過于在開挖技術(shù)上與工程造價(jià)上。就北京地鐵為例在一、 二期工程建設(shè)時(shí)主要是采取明挖的方法 ,在近幾年來由于地鐵修建技術(shù)的不斷發(fā)展, 各種施工方法出現(xiàn) , 把地鐵建設(shè)帶入了一個(gè)嶄新的時(shí)期。在改革開放的浪潮下經(jīng)濟(jì)飛速前進(jìn), 各種工程材料與勞動(dòng)力的價(jià)格也在不斷上漲 , 地鐵工程造價(jià)受其影響, 近年來也在飛速上漲,以“ 復(fù)-八”線為例 , 在 92

2、 年編制初步設(shè)計(jì)概算時(shí)全線概算總額為31. 14億元 , 但到了96 年編制修正概算并經(jīng)專家審查批準(zhǔn)后就達(dá)到了75. 72億元 , 上調(diào)了 44. 58億元 , 上漲幅度為 234. 16 % ,上漲速度是驚人的。修建地鐵的投資如此之高 ,已成了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與市民談?wù)摰脑掝}, 降低工程造價(jià)已是當(dāng)務(wù)之急 , 以下筆者結(jié)合北京地鐵“復(fù) - 八”線的修建 , 對(duì)降低城市地鐵工程造價(jià)提出看法。2 把好設(shè)計(jì)方案關(guān)設(shè)計(jì)是施工的依據(jù) , 設(shè)計(jì)方案充分體現(xiàn)出甲方的使用要求及設(shè)計(jì)人員的構(gòu)思。 設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低 , 設(shè)備的選型 , 材料的選用 , 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇都對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接的影響。因此在選定設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)

3、 , 實(shí)用的思路去設(shè)計(jì) , 要拋棄只重視技術(shù)上的可行性 , 而忽視經(jīng)濟(jì)上的合理性 , 即”重技術(shù) , 輕經(jīng)濟(jì)” , 只重視美觀豪華 , 而不考慮經(jīng)濟(jì)上承受能力的作法。 按估算對(duì)初步設(shè)計(jì)實(shí)行“ 量材設(shè)計(jì)” , 積極合理采用新技術(shù) , 新工藝 , 新材料 , 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案 , 編好概算 , 打足投資。工程項(xiàng)目造價(jià)的控制應(yīng)貫穿于建設(shè)的全過程 , 它是建筑產(chǎn)品的總造價(jià) , 是反映建筑產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益非常重要的綜合指標(biāo)。在施工圖設(shè)計(jì)階段 , 影響項(xiàng)目投資的比例約占 5 % 35 % , 而技術(shù)設(shè)計(jì)階段約占 35 % -75 % , 初步設(shè)計(jì)階段影響的可能性約為 75 % -95 % , 由此可知

4、, 項(xiàng)目投資的關(guān)鍵在于施工前的決策和設(shè)計(jì)階段 , 而項(xiàng)目決策后控制項(xiàng)目投資就在于設(shè)計(jì)控制。 因此 , 嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)是降低地鐵建設(shè)造價(jià)的關(guān)鍵一步 , 可在以下幾個(gè)方面采取措施 : 要重視總體設(shè)計(jì)單位在降低工程造價(jià)中的作用復(fù)- 八線全線的總體設(shè)計(jì)單位是北京城建設(shè)計(jì)研究院 , 總體院的任務(wù)就是做全線的初步設(shè)計(jì) , 全線的前期規(guī)劃 , 協(xié)調(diào)與各段設(shè)計(jì)單位的配合 , 審查單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)文件與系統(tǒng)設(shè)計(jì)文件的原則問題 , 參與全線重要科研工作 , 協(xié)調(diào)解決施工中由于總體規(guī)劃設(shè)計(jì)而影響的技術(shù)問題 , 參與工程竣工驗(yàn)收等九大項(xiàng)任務(wù)。作為總體設(shè)計(jì)單位責(zé)無旁貸地負(fù)有降低工程造價(jià)的任務(wù) , 從總體設(shè)計(jì)單位整體構(gòu)思到每個(gè)分

5、項(xiàng)工作 , 都應(yīng)與降低造價(jià)掛鉤。 在確保設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下, 可適當(dāng)降低設(shè)計(jì)指數(shù)以降低工程造價(jià)設(shè)計(jì)單位應(yīng)普遍推行全面質(zhì)量管理 , 按照全面質(zhì)量管理的理論、體系、手段和方法 , 建立健全設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量保證體系 , 使設(shè)計(jì)水平不斷提高。 充分發(fā)揮設(shè)計(jì)單位技術(shù)密集 , 人才密集的優(yōu)勢(shì) , 集思廣益解放思想。在設(shè)計(jì)參數(shù)能達(dá)到要求情況下 , 就不應(yīng)再加雙保險(xiǎn) , 充分利用價(jià)值工程理論 , 使有限的資金用在刀刃上。在安全 , 可靠的前提下 , 進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì) , 可以達(dá)到統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) , 統(tǒng)一施工管理 , 合理降低造價(jià) , 加快施工進(jìn)度的目的。 努力提高設(shè)計(jì)質(zhì)量 , 盡量減少設(shè)計(jì)變更洽商。設(shè)計(jì)變更洽商在施工

6、過程中是一件很平常的事, 有的是為了更好地滿足使用需要 , 經(jīng)甲方提出進(jìn)行變更。但也不排除有一部分是由于在設(shè)計(jì)時(shí)出現(xiàn)了漏洞。出現(xiàn)這類問題的原因 , 主要是設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)考慮不周全, 忽略了一些問題的存在 , 解決這個(gè)問題應(yīng)先讓設(shè)計(jì)人員端正思想, 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí) , 提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。實(shí)行責(zé)任追究 , 對(duì)因設(shè)計(jì)問題造成的工程浪費(fèi), 延誤工期 , 超出投資限額及其他損失 , 一律追究設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。從以上三點(diǎn)可以看出, 工程設(shè)計(jì)在降低工程造價(jià)的工作中是一顆很重要的棋子 , 走好這步棋 , 需要建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位的共同努力 , 建設(shè)單位應(yīng)本著實(shí)用 , 耐用 , 經(jīng)濟(jì)的原則委托設(shè)計(jì) , 而設(shè)

7、計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí) , 則應(yīng)積極為建設(shè)單位出謀劃策 , 在滿足建設(shè)單位要求的同時(shí) , 努力把投資降下來 , 為國(guó)家節(jié)約建設(shè)資金。這也和目前國(guó)家實(shí)行的量?jī)r(jià)分離原則相對(duì)應(yīng)的。3 重視地鐵施工的前期費(fèi)用俗話說得好 :“ 兵馬未動(dòng) , 糧草先行”而拆遷工作就是建設(shè)工程的“ 糧草”,是先頭兵。拆遷費(fèi)用隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入 , 也在水漲船高。降低工程造價(jià)在拆遷費(fèi)用上也是很有潛力可挖的 , 主要從以下幾個(gè)方面考慮 :3. 1政府可以利用行政手段 , 爭(zhēng)取免交一些費(fèi)用或降低各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)地鐵是政府行為 , 這就需要政府利用一定的行政手段 , 適當(dāng)降低某些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或免收部分費(fèi)用。 同時(shí) , 也需要社會(huì)各界體諒城市地

8、鐵建設(shè)中的困難 ,多開綠燈 , 把有限的資金用到最需要的地方去。3. 2 做好拆遷調(diào)查 , 盡量減少管線拆移北京目前地下各類管線交錯(cuò) , 地鐵施工時(shí)能遇到大量的管線拆移。 這些管線有的超期服役 , 需要改移 , 有的管線使用不久 ,用懸吊等辦法 , 待工程完工后恢復(fù)即可。 這就需要在作拆遷調(diào)查時(shí)分清 , 哪些必須改移 , 改移的距離有多少 ; 哪些需要懸吊 , 懸吊的方案既要安全穩(wěn)妥 , 又要經(jīng)濟(jì) , 同時(shí)請(qǐng)求管線管理單位共同配合出謀劃策, 使管線改移或懸吊的費(fèi)用盡量降低。3. 3社會(huì)各界積極配合 , 搞好拆遷安置工作 , 降低拆遷安置的費(fèi)用。要想降低這些費(fèi)用 , 首先應(yīng)與各被拆遷單位取得溝通

9、 , 希望他們識(shí)大體顧大局 , 并與主管單位協(xié)商做好思想工作 , 嚴(yán)格按拆遷法辦事 , 為拆遷鋪平道路。3. 4 做好拆遷房屋預(yù)算的審查工作 , 堵住資金活口 , 使有限的資金得到合理的利用。要想做好審查工作 , 要經(jīng)常下工地了解情況 , 對(duì)建筑物進(jìn)行實(shí)際測(cè)量 , 必要時(shí)還要畫出施工現(xiàn)場(chǎng)草圖 , 以便工程的計(jì)算。同時(shí)還要注意拆除下的舊料 ,如果有比較完整的磚 , 瓦, 木材 , 門窗 , 預(yù)制扳等可利用的舊材 , 應(yīng)及時(shí)回收 , 一方面可降低一點(diǎn)廢料外運(yùn)的費(fèi)用 , 一方面可提供給土建施工單位蓋臨時(shí)設(shè)施時(shí)用 , 并抵扣臨時(shí)設(shè)施的一部分費(fèi)用 , 做到物盡其材。從以上可以看出 , 拆遷工作在降低造價(jià)

10、工作中是大有潛力可挖的。當(dāng)然 , 這還需要社會(huì)各界共同支持 , 做好拆遷工作 , 降低拆遷費(fèi)支出 , 有效地控制好投資 , 更好地發(fā)揮投資效益。4 把好”三關(guān)” , 嚴(yán)格控制工程的總投資所謂“ 三關(guān)” , 就是招標(biāo)控制關(guān) , 施工管理關(guān) , 竣工結(jié)算關(guān)。這 “ 三關(guān)”在造價(jià)管理工作中起著非常重要的作用 , 它們之間相輔相成缺一不可 , 對(duì)它采取的主要管理措施有以下幾個(gè)方面考慮 : 加強(qiáng)招投標(biāo)管理 , 合理確定和有效地控制工程造價(jià) , 是降低工程成本的根本所在。我國(guó)自1985 年實(shí)行工程招投標(biāo)以來, 作為基本建設(shè)體制改革的一項(xiàng)重大舉措 , 發(fā)展很快。開展建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng) , 對(duì)于提高工程質(zhì)量 ,

11、降低工程造價(jià) , 縮短工期和促進(jìn)建筑提高管理水平都顯示出極大的優(yōu)越性。 建設(shè)工程承發(fā)包實(shí)行招標(biāo)與投標(biāo) , 宗旨是在施工領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng) , 帶動(dòng)全行業(yè)的深化改革。 達(dá)到促使施工轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制 , 加強(qiáng)管理 , 推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)力水平提高之目的。因此 , 加強(qiáng)招投標(biāo)管理 , 是降低工程成本的根本所在。 嚴(yán)把施工管理關(guān) , 努力降低工程成本 , 是降低工程造價(jià)的又一重要方面。首先應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理 , 少留或不留“ 后遺癥”。返修工程越多 , 工程費(fèi)用越高。在此 , 監(jiān)理應(yīng)負(fù)起責(zé)任 , 搞好監(jiān)督與質(zhì)量驗(yàn)收 , 監(jiān)督施工搞好人員培訓(xùn) , 以安全、質(zhì)量為前提 , 盡量降低工程成本。其次 , 杜絕施工現(xiàn)場(chǎng)及材料

12、在運(yùn)輸。保管過程中的浪費(fèi) , 減少機(jī)械與人員的閑置 , 合理組織施工 , 正常安排施工工序 , 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào) , 把大型機(jī)械和中小型機(jī)械 ; 把機(jī)械化和半機(jī)械化結(jié)合起來 , 合理決定材料、機(jī)械、資金及勞動(dòng)力等最佳組合方式 , 搞好物資的合理調(diào)用 , 避免不必要的重復(fù)工作 , 節(jié)省人力、物耗 , 降低成本。再次 , 是加強(qiáng)工程變更洽商管理 , 嚴(yán)格控制變更洽商 , 做到不準(zhǔn)隨意變更批準(zhǔn)的圖紙 , 不準(zhǔn)隨意增加項(xiàng)目 ,不準(zhǔn)隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) , 嚴(yán)格按照程序辦事。嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員只管簽字 , 不管算帳 , 以至造成投資失控的嚴(yán)重后果。 把好竣工結(jié)算關(guān) , 關(guān)好最后一道閘門。工程結(jié)算是工

13、程項(xiàng)目建設(shè)過程的重要環(huán)節(jié) , 也是能否早日實(shí)現(xiàn)投資效益的關(guān)鍵。結(jié)算是建設(shè)項(xiàng)目的最后一道關(guān) , 結(jié)算價(jià)合理與否 , 直接反映出工程造價(jià)是否降低了。 因此 , 要把好竣工結(jié)算關(guān) , 有效的發(fā)揮結(jié)算的瓶頸作用。 可在以下幾個(gè)方面采取措施 : 首先 , 要建立健全工程臺(tái)帳 , 平時(shí)多積累資料 , 每個(gè)變更洽商要仔細(xì)分析 , 哪些是屬于經(jīng)濟(jì)洽商 , 哪些是屬于技術(shù)洽商不算帳的。 有效地防止通過虛報(bào) , 多報(bào)工程量、 用工用料量、 高套定額。 重復(fù)計(jì)算等方式 , 加大工程造價(jià)等問題的發(fā)生。其次 , 控制好價(jià)差 , 避免出現(xiàn)高套價(jià)差的行為。 隨著建材市場(chǎng)的不斷發(fā)展 , 建筑材料的品種 , 規(guī)格質(zhì)量有了日新月

14、異的變化 , 許多新型材料在工程中被采用 , 在工程概算中 , 對(duì)于現(xiàn)行定額中沒有包括的材料 , 一般按暫估價(jià)的方法編入 , 待結(jié)算時(shí)再行調(diào)整差價(jià)的辦法來處理。 而往往這里就產(chǎn)生了許多漏洞。 如多報(bào)量 , 多報(bào)價(jià)等。象出現(xiàn)這種情況時(shí) , 應(yīng)先按圖紙準(zhǔn)確計(jì)算工程量后到幾個(gè)廠家對(duì)同種規(guī)格 , 品種的材料 , 設(shè)備進(jìn)行詢價(jià) , 用真實(shí)價(jià)格來計(jì)算。 賭注這些漏洞 , 控制住材料差價(jià)。再次 , 正確計(jì)算直接費(fèi)、間接費(fèi)等費(fèi)用。必須嚴(yán)格按照國(guó)家在工程造價(jià)方面的有關(guān)定額、價(jià)格、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和方針、政策 , 對(duì)不符合規(guī)定的費(fèi)用堅(jiān)決不能計(jì)取。造價(jià)管理人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí) , 掌握新知識(shí) , 新動(dòng)態(tài) , 新規(guī)定 , 不斷提高

15、工作質(zhì)量。從以上論述中可以看出 , 把好“三關(guān)”意義重大 , 對(duì)它的管理是基本建設(shè)投資管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ) , 充分發(fā)揮甲方職能 , 堵住每一個(gè)資金活口 , 帶動(dòng)和加強(qiáng)整個(gè)造價(jià)管理工作。5 降低工程造價(jià)需要引起社會(huì)各方面的重視城市地鐵的修建是屬于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) , 是一種公益事業(yè) , 在城市中具有很高的社會(huì)效益。 因此這就需要市政及國(guó)家有關(guān)部門大力支持。在復(fù)- 八線的調(diào)整概算中有一部分是市里及國(guó)家有關(guān)部門收取的費(fèi)用 , 如北京市有關(guān)部門收取的建筑行業(yè)勞保統(tǒng)籌基金 0. 3 億元 , 建材發(fā)展補(bǔ)充基金 0. 58 億元 ,臨時(shí)供電電貼0. 19億元 , 電力建設(shè)基金2. 1億元等共13 項(xiàng)。

16、共計(jì)6. 37億元 , 中央有關(guān)部門收取的關(guān)稅及增值稅2. 5億元 , 永久供電貼費(fèi)0. 9億元共計(jì)3. 4億元。以上兩項(xiàng)共9. 77億元 , 占調(diào)概總額的12.9%,這些費(fèi)用如果能夠得到減免 , 那么 , 地鐵建設(shè)的投資會(huì)進(jìn)一步地降低。同時(shí) , 也充分體現(xiàn)了政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地鐵建設(shè)的重視 , 齊抓共管千方百計(jì)地想盡一切辦法來降低地鐵工程造價(jià)。6 重視科研微觀入手以上采取的幾項(xiàng)降低造價(jià)措施 , 都是從宏觀方面來控制。當(dāng)然也可以從微觀方面采取措施 , 降低造價(jià) , 控制投資。結(jié)合北京地鐵的具體情況 , 可以從以下幾方面入手 : 在科研成果服務(wù)于工程的同時(shí) , 為降低造價(jià)工作出一點(diǎn)力?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生

17、產(chǎn)力”科研服務(wù)于生產(chǎn) , 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù) , 科技工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展 , 推進(jìn)“ 科技經(jīng)濟(jì)一體化”把取得的科研成果用于“復(fù) - 八”線建設(shè) , 在推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的同時(shí)降低工程造價(jià) , 取得更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。 例如 : 半斷面插刀盾構(gòu)用于區(qū)間隧道開挖 , 具有節(jié)約材料 , 安全可靠 , 提高施工速度等優(yōu)點(diǎn) , 經(jīng)濟(jì)效益也十分可觀 , 每延米可節(jié)約造價(jià) 3563 元 ( 含綜合取費(fèi) ) 。又如 : 使用地鐵降排水回灌技術(shù) , 可以節(jié)約地下水資源 , 不污染地下水而且每個(gè)站可降低降水費(fèi)用 1100 萬元左右。從以上舉例可以看出 , 科研成果在新線建設(shè)中具有重要意

18、義 , 領(lǐng)導(dǎo)與職工都重視科技的力量 , 充分發(fā)揮每一個(gè)人的聰明才智 , 科研出更多更新的成果 , 服務(wù)于新線建設(shè) , 使科研成果在降低造價(jià)工作中真正起到推動(dòng)的作用。 將地鐵的出入口與地面的建筑物相結(jié)合 , 減少出入口投資 , 是降低工程造價(jià)的有效方法之一。從目前來看 , 建一個(gè)出入口 , 連拆遷、土建、設(shè)備安裝都算上 , 需要 800 萬元左右。而在地鐵沿線有許多商業(yè)大廈 , 地鐵的運(yùn)營(yíng)給這些沿線單位帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收入 ,而這些單位目前還是無償受益。從今后應(yīng)變無償為有償 , 可以把一些車站的出入口引入到商廈內(nèi) , 出入口的投資由商店出 , 這樣即解決了地鐵的運(yùn)營(yíng)問題 , 又解決了資金問題 , 一舉兩得雙方收益。據(jù)悉 , “復(fù) - 八線”也將做這方面的工作 , 永安里車站一個(gè)出入口將與貴友大廈相結(jié)合 , 大北窯車站有一個(gè)出入口與國(guó)貿(mào)大廈相結(jié)合等。同時(shí) , 長(zhǎng)安街上有許多人行過街道 , 是否可以做一部分通道與過街道出入口相結(jié)合 , 即可起到分流作用 , 又可以增加出入口數(shù)量 , 把更多的行人引入地下 , 緩解地面交通。在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí) , 也取得了一定的社會(huì)效益。 做好倉(cāng)儲(chǔ) , 保證物資供應(yīng) , 是降