同濟：上海北外灘地區(qū)地下空間規(guī)劃(101頁)1

1、20062006年年1212月月20062006年年1212月月規(guī)劃規(guī)劃方案方案綱要：綱要：一、一、 現(xiàn)狀背景分析現(xiàn)狀背景分析二、規(guī)劃總則二、規(guī)劃總則三、三、需求預測需求預測四、四、 總體布局總體布局五、專項規(guī)劃五、專項規(guī)劃六、六、 地下空間豎向控制地下空間豎向控制規(guī)劃規(guī)劃七、節(jié)點詳細規(guī)劃七、節(jié)點詳細規(guī)劃八、規(guī)劃實施八、規(guī)劃實施措施措施20062006年年1212月月區(qū)位條件區(qū)位條件北外灘區(qū)域，地處上海市城區(qū)的中心部位，位于虹口區(qū)的東南部，與外灘地區(qū)接壤，并與浦東陸家嘴地區(qū)遙相呼應。與外灘、浦東陸家嘴CBD地區(qū)形成上海的“黃金三角”，是虹口區(qū)最具景觀資源和商業(yè)、辦公、經(jīng)濟較為發(fā)達區(qū)域，也是虹口

2、重點發(fā)展兩翼的重要組成部分。20062006年年1212月月規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍 北外灘地下空間規(guī)劃范圍東起大連路、秦皇島路，西至吳淞路，南起黃浦江、蘇州河，北鄰東長治路、長陽路，東西長約2.5公里，南北寬約400米，規(guī)劃用地面積約134公頃，岸線長度約為3公里。20062006年年1212月月地下利用重點區(qū)域地下利用重點區(qū)域20062006年年1212月月土地使用現(xiàn)狀土地使用現(xiàn)狀 20062006年年1212月月地下空間現(xiàn)狀分布地下空間現(xiàn)狀分布 20062006年年1212月月公交現(xiàn)狀分析公交現(xiàn)狀分析客流主要集中在東西向的長治路、長陽路、大名路、楊樹浦路等道路上，上下班高峰時段形成擁擠 .200

3、62006年年1212月月人防現(xiàn)狀分析人防現(xiàn)狀分析20062006年年1212月月道路系統(tǒng)規(guī)劃道路系統(tǒng)規(guī)劃20062006年年1212月月存在問題存在問題 道路交通地區(qū)內(nèi)道路寬度小，且畸形交叉口比較多，道路通行不暢，影響了路網(wǎng)功能的發(fā)揮；道路網(wǎng)功能不完善，迫使大量的交通集中在干路上，造成干路上交通壓力巨大，高峰小時道路上交通堵塞嚴重；另外由于地形因素，通向市中心的過境交通主要集中于長治路、大名路這兩條東西線道路上，形成較大的道路流量，從而造成高峰時段交通阻塞；本地區(qū)與周邊地區(qū)交通聯(lián)系不便捷，交通手段單一，道路上早晚交通“潮汐”現(xiàn)象嚴重，蘇州河橋梁成為交通“蜂腰”。另外，大連路隧道的開通引入了大

4、量的車流，從某種程度上加大了該區(qū)域的交通負擔，尤其是過境交通；對道路交通的管理明顯不足，尤其是非機動車的行駛和停放，導致了機非混行嚴重，相互干擾，非機動車隨意停放，占用人行道和車道，甚至出現(xiàn)了機非人混行的狀況；1.機動車停車設(shè)施存在較大的缺口，造成了車輛不得不占用道路空間來停放，加深了已有的交通矛盾，對動態(tài)交通產(chǎn)生較大的影響。20062006年年1212月月存在問題存在問題2. 公共交通地鐵車站與公交線路換乘樞紐沒有綜合地進行整合設(shè)計，系統(tǒng)地規(guī)劃大流量集中人流的集散?？土髦饕性跂|西向的長治路、長陽路、大名路、楊樹浦路等道路上，上下班高峰時段形成擁擠。 3. 商業(yè)及商辦環(huán)境公平路大連路區(qū)域以

5、提籃橋為中心，歷史上曾經(jīng)有過商業(yè)發(fā)達、店家云集的景象，近年來商業(yè)逐漸萎縮，形式以底層沿街零星店鋪為主，未能形成有自身特色的商業(yè)氛圍，無法吸引客流；未能充分利用其獨特的地理位置，以及豐富的歷史資源來提升區(qū)域內(nèi)商辦的品味。 20062006年年1212月月存在問題存在問題4. 公共開放空間舊城區(qū)公共綠地缺少，且已有的公共開放空間品味不高，缺乏吸引力；黃浦江岸線基本被碼頭、倉庫所占用，缺少生活岸線，沒有很好地利用臨江生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造宜人的濱水公共開敞空間。人行道狹窄，且部分為非機動車停車所占用，再加上兩側(cè)建筑無退界，缺少供人流停駐、休息的公共空間 地下空間開發(fā)利用 目前在利用的地下空間多為人防設(shè)施及多

6、層、高層建筑地下室，主要用途是地下車庫、物資庫、設(shè)備房、商業(yè)等，開發(fā)利用規(guī)模較小，用途比較簡單，并且沒有形成地下空間系統(tǒng) 20062006年年1212月月地塊功能分析地塊功能分析 20062006年年1212月月土地利用規(guī)劃土地利用規(guī)劃 20062006年年1212月月保護建筑分布保護建筑分布 北外灘很多建筑被列入上海市保護和優(yōu)秀近代建筑。如沿江的俄羅斯領(lǐng)事館、上海大廈、浦江飯店和提藍橋風貌保護區(qū) 20062006年年1212月月軌道交通設(shè)施圖軌道交通設(shè)施圖規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的地鐵有：12號線和4號線，及一條沿江軌道交通線。其中12號線在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設(shè)站2座旅順路站和公平路站， 4號線楊樹浦路站，沿江線

7、設(shè)外白渡橋站、新建路站、提籃橋站、楊樹浦路站（屬楊浦區(qū)）4座車站。20062006年年1212月月在建及規(guī)劃項目分布在建及規(guī)劃項目分布 一批重點項目陸續(xù)啟動建設(shè) ，世茂北外灘酒店、國際客運中心等一批功能性項目已啟動建設(shè)。 20062006年年1212月月地下空間利用進展地下空間利用進展 20062006年年1212月月規(guī)劃后地下空間分析規(guī)劃后地下空間分析 20062006年年1212月月1深化落實北外灘地區(qū)城市設(shè)計，進一步滿足地區(qū)交通、商業(yè)、旅游環(huán)境、景觀、人 防、消防、安全防災等多方面要求。2科學配置地區(qū)功能設(shè)施，促進地區(qū)地上與地下的有機統(tǒng)一，協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。3整合各類地下空間設(shè)施，促進各類設(shè)

8、施間的有序連接，形成地下空間設(shè)施系統(tǒng)網(wǎng)絡，提 高地區(qū)地下空間利用的便捷性、系統(tǒng)性、經(jīng)濟性、安全性和舒適性。4妥善處理地區(qū)地下空間資源的開發(fā)利用與預留保護，促進地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃目的規(guī)劃目的 20062006年年1212月月規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù) 上海北外灘地區(qū)控制性詳細規(guī)劃上海市城市地下空間概念規(guī)劃中華人民共和國城市規(guī)劃法城市規(guī)劃編制辦法1991年 城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范GB50220-95）停車場規(guī)劃設(shè)計規(guī)則（試行）城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范（GB50289-98）城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范（GJJ83-99）中華人民共和國人民防空法上海市外灘濱江地區(qū)城市設(shè)計2006200

9、6年年1212月月指導思想指導思想 以人為本協(xié)調(diào)和諧 系統(tǒng)統(tǒng)籌整合成網(wǎng) 近遠結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展原則 上下互補、突出重點 平戰(zhàn)結(jié)合安全防災 有機統(tǒng)一、適度超前近期規(guī)劃年限：2010年遠期規(guī)劃年限：2020年規(guī)劃期限規(guī)劃期限 20062006年年1212月月總體目標總體目標 城市地下空間作為城市空間的重要組成部分，保障集約利用的各種城市功能正常運轉(zhuǎn)，提供安全、舒適、多樣、可達的交通環(huán)境，改善濱水景觀環(huán)境品質(zhì)，強化北外灘在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位。20062006年年1212月月地下空間資源供給地下空間資源供給需求預測需求預測北外灘地區(qū)地下空間近期的開發(fā)較為適宜的深度范圍控制在0-20m。遠期的深度控制在-2

10、1-40米。因此北外灘地區(qū)地下空間理論總供給量為2678萬m3，扣除已占用的地下空間資源量。近期實際可供開發(fā)利用的地下空間供給量近期實際可供開發(fā)利用的地下空間供給量1310萬萬m3。20062006年年1212月月需求預測需求預測地下交通設(shè)施地鐵54.3萬m3 （折合9.87萬m2 ）地下車庫161.6萬m3 （折合40.4萬m2 ）越江隧道9.6萬m3 （折合2.13萬m2 ）地下步行系統(tǒng)16.2萬m3 （折合4.63萬m2 ）民防工程設(shè)施 19.2萬m3 （折合4.8萬m2 ）市政工程設(shè)施17.6萬m3 （折合8.8萬m2 ）考慮地下空間綜合的需求，北外灘地區(qū)地下空間開發(fā)利用的總需考慮地下

11、空間綜合的需求，北外灘地區(qū)地下空間開發(fā)利用的總需求量為求量為270萬萬m3，開發(fā)強度的，開發(fā)強度的20.6%20062006年年1212月月北外灘地區(qū)地下空間開發(fā)利用以區(qū)域內(nèi)地鐵建設(shè)為契機，整合協(xié)調(diào)新建項目地下空間、市政基礎(chǔ)設(shè)施地下化建設(shè)，結(jié)合軌道交通樞紐，以大型綜合地下公共空間為結(jié)點，形成“一軸、二核、五組團”的地下空間規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)。“一軸”，即沿軌道交通12號線和沿江軌道線走向的地下公共交通主導軸；“二核”，即圍繞地鐵站點的兩個地下空間綜合開發(fā)核心區(qū)：旅順路站的航運商務核心區(qū)和公平路站的綜合辦公核心區(qū)；“五組團”，即揚子江碼頭組團，國客中心組團，新外灘花園和銀匯花園組團，上海之星和瑞豐大廈

12、組團，提籃橋風貌保護區(qū)組團?？傮w布局結(jié)構(gòu)總體布局結(jié)構(gòu)20062006年年1212月月20062006年年1212月月開發(fā)核心區(qū)開發(fā)核心區(qū)以旅順路站、公平路站地鐵站點、公交樞紐為核心，呈樹狀延伸，向周邊地塊輻射生長，形成地鐵站為中心的國客中心組團和新外灘花園和銀匯花園組團二個地下空間開發(fā)核心，是北外灘地區(qū)交通樞紐節(jié)點地段，地下空間開發(fā)利用要點如下：規(guī)劃以橫貫北外灘地區(qū)東西的地鐵12號線及沿江軌道交通線為地下綜合交通主導軸，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)快速集聚、疏解人流的大眾型交通可達性。地下公共交通主導軸地下公共交通主導軸20062006年年1212月月1 1國客中心組團：國客中心組團：上海國際客運中心、白玉蘭地

13、塊及其東、西兩個地塊。功能定位：結(jié)合地面綜合公共服務中心發(fā)展地下步行街和商業(yè)綜合體，結(jié)合地面綠地廣場建設(shè)地下停車場。服務對象：內(nèi)部商務辦公工作人員、外來客流等。開發(fā)規(guī)模與強度：開發(fā)深度控制在地下3層以內(nèi)，白玉蘭地塊開發(fā)地下4層。以建筑物地下空間為核心，以地下街形式向周邊一定區(qū)域內(nèi)輻射，強調(diào)南北向地下交通聯(lián)系。20062006年年1212月月2 2新外灘花園和銀匯花園組團：新外灘花園和銀匯花園組團：由丹徒路、高陽路、東長治路、海門路圍合的地塊。功能定位：通過地下空間整合各地塊商業(yè)服務功能為主，為該區(qū)域提供連續(xù)綜合的商務服務空間；解決配建停車需求。服務對象：內(nèi)部商務工作人員、本區(qū)及周邊一定范圍內(nèi)的

14、居住者，以及外來的商務、休閑、旅游人士等。開發(fā)規(guī)模與強度：開發(fā)深度控制在地下3層以內(nèi)，局部4層。20062006年年1212月月開發(fā)次重點區(qū)開發(fā)次重點區(qū)規(guī)劃以區(qū)域內(nèi)上海之星和瑞豐大廈組團和揚子江碼頭組團二個主要功能片區(qū)地下空間次中心為地下空間開發(fā)次重點區(qū)。其主要功能是服務于各分區(qū)的特定人群、提供地塊間的聯(lián)系通道、提高片區(qū)中心的環(huán)境質(zhì)量。20062006年年1212月月1上海之星和瑞豐大廈組團：楊樹浦路與大連路交叉路口周邊地塊，結(jié)合沿江線和4號線軌道站點開發(fā)與周遍上海之星文化娛樂以及商業(yè)、辦公用地開發(fā)，綜合開發(fā)地下空間。功能定位：解決人行和地面動靜態(tài)交通問題，以整合配建停車功能為主；局部兼顧地面

15、旅游、娛樂、休閑等功能向地下擴展延伸的需要。開發(fā)規(guī)模與強度：開發(fā)規(guī)模主要由配建停車需求決定，以全面鋪開的、均質(zhì)性的配建式地下開發(fā)為主，結(jié)合大型公共設(shè)施建設(shè)地下綜合體。20062006年年1212月月2揚子江碼頭組團：虹口港以西，長治路以南，吳淞路以東的地塊。功能定位：解決地面動靜態(tài)交通問題，以整合配建停車功能為主；通過地下空間整合各地塊功能，為該區(qū)域提供便利的商務服務和文化娛樂設(shè)施。開發(fā)規(guī)模與強度：開發(fā)深度控制在地下1-3層以內(nèi)。20062006年年1212月月開發(fā)的一般區(qū)域開發(fā)的一般區(qū)域 提籃橋風貌保護區(qū)組團： 長治路以南，海門路楊樹浦路以北，大連路以西地塊。 功能定位：該組團絕大部分區(qū)域?qū)?/p>

16、于歷史保護建筑，原則上不進行大規(guī) 模地下空間開發(fā)，應以解決地面動靜態(tài)交通問題為主。20062006年年1212月月地下一層功能區(qū)分地下一層功能區(qū)分20062006年年1212月月地下二層功能區(qū)分地下二層功能區(qū)分20062006年年1212月月地下三層功能區(qū)分地下三層功能區(qū)分20062006年年1212月月地下四層功能區(qū)分地下四層功能區(qū)分20062006年年1212月月地下五層功能區(qū)分地下五層功能區(qū)分20062006年年1212月月地面道路系統(tǒng)地面道路系統(tǒng)對本區(qū)交通系統(tǒng)進行組織，增加東大名路以北的地塊連接。建議部分出入口位置放到南北向的支路，限制機動車大流量交通，減少穿越交通對地面交通的干擾。2

17、0062006年年1212月月地下車行系統(tǒng)地下車行系統(tǒng)在局部地區(qū)，對于相鄰較近，通過設(shè)置地下道路將建筑地下車庫聯(lián)系起來，形成地下停車網(wǎng)絡，有效的減輕地面交通的壓力。由于地下軌道12號線和沿江線的穿越以及標高的差異，基本上不進行南北連通20062006年年1212月月地下步行交通地下步行交通 地下步行交通系統(tǒng)主要由地下步行街（地下連接通道）和地下人行過街道構(gòu)成，宜結(jié)合商業(yè)服務、文化娛樂等公共服務設(shè)施共同建設(shè)。規(guī)劃建議在2個地鐵站點周邊核心區(qū)、2個重點開發(fā)區(qū)等地塊，主要交叉口周邊等處，結(jié)合地面建設(shè)配建或單建地下步行系統(tǒng)。20062006年年1212月月地面步行系統(tǒng)地面步行系統(tǒng)在原城市設(shè)計基礎(chǔ)上，整

18、合地面步行系統(tǒng)，增加了東大名路以北的地塊地面步行網(wǎng)絡的聯(lián)接，加強與濱江的步行系統(tǒng)聯(lián)系，提高區(qū)域內(nèi)的開放性和可達性。20062006年年1212月月地下步行系統(tǒng)地下步行系統(tǒng)對地下人行交通合理組織，減少與地面的交叉干擾，通過人行通道連接地鐵站點和商業(yè)設(shè)施，把軌道站點內(nèi)的人流直接分散到地面、地塊內(nèi)部、濱江景觀節(jié)點。提高地下空間利用率。20062006年年1212月月地下步行街：布置在地下二層，地下街內(nèi)商店面積不應大于公共通道面積，寬度不小于10m。1 實現(xiàn)“人車分流”，構(gòu)筑人性化立體步行空間 2 提高換乘方便性 3 提高行人的周游性和多樣選擇性 4 通過廣場節(jié)點組織地下空間 5 形成能夠從各個建筑物

19、向人防設(shè)施迅速避難的網(wǎng)絡 6 可擴展的開放網(wǎng)絡 步行者網(wǎng)絡設(shè)置原則步行者網(wǎng)絡設(shè)置原則20062006年年1212月月北外灘地區(qū)內(nèi)，各類設(shè)施配建停車空間宜采用地面與地下相結(jié)合的形式，并應符合上海市的有關(guān)規(guī)定。建筑物配建停車場應該占有很高的比例，本著“誰吸引誰解決”原則，同時，建筑物配建停車場需要對社會開放一定的泊位。考慮到本地區(qū)道路空間有限，主要的東西向道路難以擴寬，因而不能無限制地滿足大量私家車的停車需要。宜結(jié)合北外灘地區(qū)內(nèi)便利的軌道交通建設(shè)，限制停車泊位的數(shù)量，鼓勵人們使用其他公共交通方式。因此，綜合以上考慮，將北外灘地區(qū)停車泊位數(shù)量限定為9500個左右。建筑物配建停車建筑物配建停車2006

20、2006年年1212月月地下社會停車場布局地下社會停車場布局地下社會停車場應分布在地面建設(shè)較為密集的功能節(jié)點地段、私人交通與公共交通換乘樞紐周邊，或景觀節(jié)點周邊地區(qū)。規(guī)劃建議的集中地下社會停車場主要為地鐵站交通樞紐配置的社會停車場。另外，通過規(guī)劃控制地塊內(nèi)配建停車場提供一定數(shù)量的向社會開放的停車泊位。20062006年年1212月月20062006年年1212月月地下公共服務設(shè)施地下公共服務設(shè)施 布局原則（1）地下公共服務空間布局與地面公共服務中心相對應；（2）地下公共服務空間布局與地面、地下交通樞紐相結(jié)合；（3）地下公共服務空間布局與特殊的使用需求相適應；（4）地下公共服務空間作為地上公共服

21、務空間的補充； 地下商業(yè)服務設(shè)施地下商業(yè)服務設(shè)施包括地下商場、餐飲設(shè)施等，主要與地面上的繁華商業(yè)區(qū)或地下交通換乘點結(jié)合設(shè)置地下商業(yè)街和地下商業(yè)綜合體。地下商業(yè)服務設(shè)施主要分布在航運商務核心區(qū)和綜合辦公核心區(qū)地下綜合體內(nèi)。20062006年年1212月月地下文化設(shè)施包括地下博物館、展覽館、紀念館、科技館圖書館等。北外灘地區(qū)的地下文化設(shè)施可以考慮布置在虹口港地區(qū)的酒店商務區(qū)，在以上海之星為中心的文娛中心也可有少量的分布。地下文化設(shè)施地下文化設(shè)施地下娛樂設(shè)施包括包括地下影劇院、音樂廳、舞廳、俱樂部、游樂場等，利用地下空間隔絕性較好的特點減少對地面環(huán)境的影響，應注意避免事故隱患、增強防災疏散能力。地下

22、娛樂設(shè)施可考慮布置在以上海之星為中心的文娛中心地下綜合體中，在虹口港地區(qū)的酒店商務區(qū)也可有少量的分布。地下娛樂設(shè)施地下娛樂設(shè)施20062006年年1212月月1、綜合管廊（共同溝）：在東長治路、吳淞路、大連路構(gòu)建干線共同溝，共同溝結(jié)合地鐵管隧共線敷設(shè)，供給區(qū)域內(nèi)的管線需求，使得網(wǎng)絡系統(tǒng)既能滿足當前的需求又具備良好的可拓展性。其核心目標在于為周邊區(qū)域高強度的城市再開發(fā)提供能源并高效發(fā)揮這些路段對區(qū)內(nèi)交通組織的重要作用。2、近期適當保留傳統(tǒng)埋設(shè)方式：對于斷面較小的路段由于管線數(shù)量較少，為合理控制成本保留傳統(tǒng)埋設(shè)方式，或選擇小型的纜線型共同溝；20062006年年1212月月綜合管廊（共同溝）管線綜

23、合選擇綜合管廊（共同溝）管線綜合選擇（1）干線共同溝 （2）支線共同溝 （3）適當保留傳統(tǒng)埋設(shè)方式 收容管線類型收容管線類型 主要包括電力、電信、上水管線，并預留空間作為遠期發(fā)展的中水、供熱、廢棄物收集等管線的需求。 考慮安全問題暫不收容煤氣管線。 考慮建設(shè)成本問題不收容雨水、污水等重力流管線。 20062006年年1212月月基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡規(guī)劃20062006年年1212月月（1）地下變電站由于北外灘濱江區(qū)域的景觀要求和本區(qū)用地相對緊張的實際情況，區(qū)域內(nèi)規(guī)劃的變電站工程設(shè)施應利用地下空間進行建設(shè)。于白玉蘭地塊內(nèi)東側(cè)規(guī)劃220KV地下變電站。（2）地下雨水處理廠為改善環(huán)境、提高土

24、地利用率，公平路雨水處理廠考慮向地下化，相應置換出的地面空間作為景觀綠地。其他市政設(shè)施地下化其他市政設(shè)施地下化20062006年年1212月月建立功能配套、布局合理的人防工程體系，戰(zhàn)時最大限度發(fā)揮各種工程的防護優(yōu)勢，提高城市整體防護效能，災時提高城市的應急和防災能力，通過合理開發(fā)和建設(shè)，發(fā)揮經(jīng)濟效益，使人防工程建設(shè)有重點、有序合理發(fā)展。規(guī)劃目標規(guī)劃目標20062006年年1212月月北外灘地區(qū)人防工程建設(shè)應遵循以下建設(shè)原則：(1)以“布局合理、功能配套”為目標，建設(shè)高質(zhì)量的人防工程系統(tǒng)，滿足防護人口和防護等級要求。(2)配合北外灘地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，同步修建人防工程設(shè)施。(3)就近分散掩蔽，加強人

25、防工程間的連通以及人防工程與非人防工程之間的連通。(4)綜合利用城市地下設(shè)施，將城市各類地下空間納入人防工程體系，研究平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的措施與方法。(5)人防工程系統(tǒng)應與其他城市防災工程系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，充分利用人防工程設(shè)施的應急防護功能和救護、消防、搶險功能，使其在平時災害的防護過程中發(fā)揮作用。建設(shè)原則建設(shè)原則20062006年年1212月月地下防災設(shè)施應與功能布局相適應，與地下空間開發(fā)相配合，全面提高城市綜合防護能力。規(guī)劃以軌道交通、地下道路、地下人行通道為骨干，以可用于戰(zhàn)時防空的地下空間和地下生命線工程為補充，各功能片區(qū)相貫通，形成點片相連、干支相通、功能完善、平戰(zhàn)結(jié)合的地下防護空間總體布局?？傮w

26、布局總體布局 包括人防工程、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換地下空間、普通地下空間三個部分，形成一個相互貫通的地下防護體系。地下防護空間體系以人防工程為主體，以平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換地下空間、普通地下空間為輔助的規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃建立以片區(qū)人防指揮中心、疏散通道、地下人防片及其他地下掩蔽工程組成的城市人防工程體系民防系統(tǒng)民防系統(tǒng)20062006年年1212月月20062006年年1212月月規(guī)劃2010年人防工程人均面積達到2.6平方米，北外灘地區(qū)人防工程總體規(guī)模達到16.9萬平方米（建筑面積）?？v向分層規(guī)劃導則縱向分層規(guī)劃導則為保證各類設(shè)施的順利建設(shè)和運行，各類地下設(shè)施布置應首先按照管線綜合規(guī)劃規(guī)范，考慮平面協(xié)調(diào)。在豎向上，應遵循以

27、下地下空間使用的分層導則：（1）道路下：淺表層（015m） ：規(guī)劃安排道路結(jié)構(gòu)層、市政管線、地鐵、地下通道和立交、共同溝。中層（1530m）：規(guī)劃建設(shè)地鐵、 地下物流管道、地下道路。深層（30m以下）：特種工程、遠期開發(fā)。20062006年年1212月月（2）非道路下：淺表層（015m）：規(guī)劃建設(shè)地鐵、地下綜合體、地下商業(yè)街、民防工程、倉庫、車庫、雨水調(diào)蓄池、變電站等市政設(shè)施、各類建筑物基礎(chǔ)。中層（1530m）：規(guī)劃建設(shè)物流管道、危險品倉庫，地下道路（原則上建議建設(shè)在30以下） 、各類建筑物基礎(chǔ)。深層（30m以下）：特種工程、遠期開發(fā)。20062006年年1212月月在同一層面的地下空間的構(gòu)筑

28、物產(chǎn)生沖突時，根據(jù)上海市地下空間概念規(guī)劃，要求按照以下避讓原則協(xié)調(diào)處理：1. 人和車產(chǎn)生矛盾時，行人空間優(yōu)先；2. 地下民用設(shè)施與市政設(shè)施發(fā)生沖突時，市政設(shè)施優(yōu)先；3. 交通和管線產(chǎn)生矛盾時，管線優(yōu)先； 4. 不同交通形式產(chǎn)生矛盾時，根據(jù)避讓的難易程度決定優(yōu)先權(quán)；5. 管線之間產(chǎn)生矛盾時，重力管優(yōu)先。豎向避讓原則豎向避讓原則20062006年年1212月月道路地下空間分層配置原則道路地下空間分層配置原則20062006年年1212月月地下一層：以人為主的公共活動層，層高4.56.0m。主要為人行通道、非機動車庫、地鐵的站廳層、商業(yè)及文化娛樂等公共設(shè)施。頂面到地表面應考慮到植被層的高度，并在覆土

29、層中預留綜合管溝的空間。地下二層：以機動車為主的機動車庫及其連接的機動車連通車道。還包括地鐵站臺層和部分商業(yè)及文化娛樂功能，考慮到未來的彈性需求，部分改造為公共活動層功能的可能，在豎向設(shè)計中應考慮預留空間，層高為4.05.0m左右。地下三層：機動車庫、設(shè)備層及地鐵站臺層，層高4m左右。地下人行通道原則凈高不小于3.5m?？v向各層層高控制原則縱向各層層高控制原則20062006年年1212月月為了發(fā)揮地下步行網(wǎng)絡、地下停車場網(wǎng)絡的整體效果，必須嚴格控制建筑物的地下各層標高。根據(jù)不同地塊的性質(zhì)和具體情況，控制重點也不相同。北外灘地區(qū)的大名路兩側(cè)高差較大，以大名路為界，兩側(cè)進行不同的標高控制，并適當

30、的連通?？v向各層標高控制原則縱向各層標高控制原則20062006年年1212月月20062006年年1212月月20062006年年1212月月（2）國客中心組團大名路以南為國客中心，為地下二層。大名路以北為白玉蘭地塊及東、西兩地塊，為地下四層。地下一層主要為人的活動空間，國客中心絕對標高為0.1 m1.3 m。白玉蘭地塊絕對標高為-4.05 m，東、西兩地塊絕對標高-1.0-1.3m，高差控制在0.5m以內(nèi)。相鄰地塊建筑地下一層通過人行通道和地下商業(yè)街連通，人行通道和地下商業(yè)街標高考慮道路下管線空間，絕對標高為-3.1-4.0m。國客中心和商業(yè)步行街之間的人行通道以無障礙坡道相連。地下二層主

31、要為人的活動空間，國客中心絕對標高為4.05 m-5.7m。白玉蘭地塊絕對標高為-7.65 m，高差控制在0.5m以內(nèi)，為商業(yè)空間。白玉蘭地塊及西地塊和地鐵12號線的旅順路站廳相連通。白玉蘭以東地塊絕對標高為-5.30m，為地下停車場。地下三層為停車空間。白玉蘭地塊絕對標高為-11.25 m，高差控制在0.3m以內(nèi)，白玉蘭以西地塊絕對標高為-7.65m。地下四層為停車空間。白玉蘭地塊絕對標高為-14.85m。20062006年年1212月月國客中心組團國客中心組團20062006年年1212月月國客中心組團國客中心組團20062006年年1212月月國客中心組團國客中心組團 通過公共地下步行通

32、道連接南北地塊，連接地鐵等交通設(shè)施；結(jié)合地下商業(yè)空間形成地下綜合功能結(jié)構(gòu)；通過廣場來進行步行的分散合流。20062006年年1212月月國客中心組團國客中心組團20062006年年1212月月國客中心組團國客中心組團20062006年年1212月月20062006年年1212月月20062006年年1212月月（3）新外灘花園和銀匯花園組團大名路以南為保留建筑，地下不予連通考慮。規(guī)劃為大名路以北3地塊。地下一層絕對標高為-1.3m，高差控制在0.5m以內(nèi)。地塊以商業(yè)功能為主，地塊間以人行通道相連。地下二層的絕對標高為-5.3m，高差控制在0.5m以內(nèi)，公平路兩側(cè)地塊為商業(yè)空間，與地鐵12號線的

33、公平路站廳相連通。東、西地塊為地下停車庫。地下三層為停車空間。公平路兩側(cè)地塊絕對標高為-8.8m，高差控制在0.3m以內(nèi)。20062006年年1212月月新外灘花園和銀匯花園組團新外灘花園和銀匯花園組團20062006年年1212月月新外灘花園和銀匯花園組團新外灘花園和銀匯花園組團20062006年年1212月月新外灘花園和銀匯花園組團新外灘花園和銀匯花園組團 地下以開發(fā)地下商業(yè)為主， 通過公共地下步行通道南北連接，通道直接引導至濱江景觀節(jié)點，連接地鐵公交綜合體等交通設(shè)施通過廣場來進行步行的分散合流。地下街道在地下9米的位置，避開道路下的雨水污水管。20062006年年1212月月公平路與大名

34、路地下步行街效果圖公平路與大名路地下步行街效果圖20062006年年1212月月地下步行街效果圖地下步行街效果圖20062006年年1212月月下沉式廣場效果圖下沉式廣場效果圖20062006年年1212月月新外灘花園和銀匯花園組團新外灘花園和銀匯花園組團20062006年年1212月月20062006年年1212月月20062006年年1212月月地下空間開發(fā)建設(shè)方式地下空間開發(fā)建設(shè)方式地下空間分為配建、結(jié)建、單建三種開發(fā)建設(shè)方式。（1）配建式地下空間：指按國家和地方有關(guān)規(guī)范和標準的要求，與各項設(shè)施同步建設(shè)的必要地下空間。配建是地下空間最基本的開發(fā)方式，配建式地下空間的用途主要包括機動車停車

35、、人防、設(shè)備三大類。20062006年年1212月月（2）結(jié)建式地下空間：指根據(jù)一定規(guī)劃意圖，與各項設(shè)施同步建設(shè)的、不屬于國家和地方有關(guān)規(guī)范和標準要求的地下空間。結(jié)建常見于多種功能復合的城市重點地段的地下空間開發(fā)，往往涉及多種功能在地下的綜合，工程難度較大，需要統(tǒng)籌考慮的因素較多，規(guī)劃對需要結(jié)建地下空間的地段進行重點控制。（3）單建式地下空間：指出于專門的地下開發(fā)要求而單獨建設(shè)的地下空間，包括為彌補高強度開發(fā)地塊地下開發(fā)不足而在其周邊單獨建設(shè)的地下空間。單建的建設(shè)主體主要是城市政府而非民間機構(gòu)，本規(guī)劃提出原則性的用地預留范圍和控制要求以供參考。20062006年年1212月月地下空間開發(fā)深度地

36、下空間開發(fā)深度地下空間分為配建、結(jié)建、單建三種開發(fā)建設(shè)方式?；诘叵驴臻g利用需求預測，一般的地下利用深度在道路下是地下3層4層（地下1520），在建筑物下是地下2層層左右（地下1015）。鼓勵建設(shè)方在條件具備的情況下充分開發(fā)利用地下空間?？紤]到未來大深度地下公共空間的利用，地下空間的開發(fā)深度應控制在地下25米以內(nèi)。 20062006年年1212月月地下空間開發(fā)強度地下空間開發(fā)強度地下空間開發(fā)強度指地下空間開發(fā)量與地塊面積的比例系數(shù)，與地上空間的開發(fā)強度基本成對應關(guān)系。北外灘地區(qū)“二核”的開發(fā)強度最高，其次是重點地區(qū)，再次是其他地區(qū)。本規(guī)劃依據(jù)北外灘地區(qū)不同功能區(qū)的地面開發(fā)強度及其地下空間的功能

37、要求，在確定地下空間開發(fā)深度等要素的前提下提出開發(fā)強度的控制范圍。20062006年年1212月月20062006年年1212月月地下步行系統(tǒng)建設(shè)要求地下步行系統(tǒng)建設(shè)要求（1）通道寬度地下通道最小寬度5m，通道兩側(cè)布置有商業(yè)店鋪時，通道寬度不應低于8m。（2）出入口出入口數(shù)量應保證高峰時間有足夠的通過能力，主要出入口處應盡可能的做到水平出入，即在出入口前設(shè)置下沉式廣場，人員先從露天下到廣場，再水平進入地下步行網(wǎng)絡。（3）功能布置比例地下步行街內(nèi)商業(yè)面積不應大于公共通道面積，盡可能布置地下停車場，且商店與通道的面積之和應大致等于停車場面積。（4）建筑物地下構(gòu)造物退界地下公共空間與地塊建筑的連接處

38、，考慮到在地塊內(nèi)必須設(shè)置與地面聯(lián)絡用的樓梯，應要求建筑物地下構(gòu)造物的邊界要從用地紅線退后至少5m。20062006年年1212月月地下防災設(shè)施建設(shè)要求地下防災設(shè)施建設(shè)要求（1）單元化設(shè)計，便于進行隔離，將災害控制在最小范圍內(nèi)，保護其他地下空間的安全。（2）各單元出入口各個單元都有2個以上直通地面的出入口，單元內(nèi)任意位置到出入口的距離必須保持在40m以內(nèi)，并設(shè)置明確的指示系統(tǒng)。（3）集中疏散設(shè)施在人流相對集中的位置，設(shè)置空間較大直通地面的地下廣場，便于緊急情況時的人員逃生，同時對通風排煙較為有利。20062006年年1212月月（4）地下綜合體大型的地下綜合體應與地下空間的主干道連通，其他單個工程也預留與其他工程的接口。對于深埋的軌道交通和多層的地下