甘肅第二批藥品陽(yáng)光采購(gòu)

1、甘肅省第二批藥品陽(yáng)光采購(gòu)應(yīng)急磋商及市場(chǎng)撮合工作方案根據(jù)2017年醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)實(shí)施方案（甘藥采發(fā)20175號(hào)）和藥品動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)果，按照鼓勵(lì)聯(lián)合采購(gòu)和保障藥品供應(yīng)保障實(shí)際需求，在省藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)下，由張掖市衛(wèi)生計(jì)生委、張掖市公共資源交易中心牽頭承擔(dān)，積極組織開(kāi)展陽(yáng)光采購(gòu)藥品中部分基本用藥的應(yīng)急磋商及市場(chǎng)撮合。為確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行，制定本方案。第一部分 總 則一、工作目標(biāo)探索實(shí)施藥品陽(yáng)光采購(gòu)新模式，適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，形成固定周期內(nèi)合理團(tuán)購(gòu)價(jià)格，提升藥品采購(gòu)效率，提高公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本用藥供應(yīng)保障水平。二、基本原則（一）公開(kāi)公平、公正誠(chéng)信。（二）質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合

2、理。（三）一個(gè)平臺(tái)、上下聯(lián)動(dòng)。 （四）科學(xué)評(píng)價(jià)、分批實(shí)施。三、實(shí)施機(jī)構(gòu)在省藥品和醫(yī)用耗材工作采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)下和省級(jí)藥品采購(gòu)機(jī)構(gòu)的具體指導(dǎo)下，張掖市衛(wèi)生計(jì)生委、公共資源交易中心組織實(shí)施。聯(lián)合體由張掖市、縣、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家和其他市州及省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表組成，通過(guò)與賣方代表（企業(yè)）進(jìn)行應(yīng)急磋商和市場(chǎng)撮合。四、目錄確定納入本次應(yīng)急磋商及市場(chǎng)撮合的藥品目錄，由省級(jí)藥品采購(gòu)機(jī)構(gòu)及張掖市醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合體，根據(jù)2017年藥品動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)果及保障供應(yīng)需要綜合確定：一是動(dòng)態(tài)調(diào)整后中標(biāo)企業(yè)放棄掛網(wǎng)資格藥品中品種、劑型、規(guī)格缺失的藥品；二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)反映供應(yīng)困難、價(jià)格波動(dòng)較大、采購(gòu)困難的藥品（包括陽(yáng)光掛網(wǎng)

3、藥品、直接掛網(wǎng)藥品）；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合體提出明確采購(gòu)需求的藥品。五、基礎(chǔ)性工作（一）企業(yè)報(bào)名。略（參見(jiàn)甘肅省公共資源交易局關(guān)于企業(yè)報(bào)名及資料維護(hù)的通知）（二）維護(hù)資料。略（參見(jiàn)甘肅省公共資源交易局關(guān)于企業(yè)報(bào)名及資料維護(hù)的通知）（三）資料審核。略（參見(jiàn)甘肅省公共資源交易局關(guān)于企業(yè)報(bào)名及資料維護(hù)的通知）六、采購(gòu)模式（一）應(yīng)急磋商。對(duì)臨床急需、臨床必需、采購(gòu)配送困難、價(jià)格波動(dòng)大的藥品，由交易雙方通過(guò)緊急磋商，達(dá)成一段時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定供貨價(jià)格的一種采購(gòu)方式。（二）市場(chǎng)撮合。對(duì)采購(gòu)量較大、采購(gòu)較為困難以及價(jià)格波動(dòng)較大藥品，由交易雙方通過(guò)市場(chǎng)撮合，形成一段時(shí)間內(nèi)較為合理的、固定價(jià)格的一種采購(gòu)方式。第二部分 交易

4、主體一、買方買方：全省省、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。二、賣方賣方：磋商或撮合目錄對(duì)應(yīng)的藥品生產(chǎn)企業(yè)或其授權(quán)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。在磋商撮合目錄內(nèi)，已通過(guò)網(wǎng)上報(bào)名且重要資質(zhì)文件在有效期內(nèi)，愿意響應(yīng)此次磋商撮合結(jié)果的報(bào)名企業(yè)均可參與。三、交易方式利用甘肅省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)，由買賣雙方代表按照約定時(shí)間，采取網(wǎng)上遠(yuǎn)程對(duì)話方式或面對(duì)面方式進(jìn)行藥品價(jià)格的磋商或撮合。確有必要的將采取面對(duì)面方式磋商撮合。第三部分 組織實(shí)施一、實(shí)施步驟（一）成立組織機(jī)構(gòu)。成立由張掖市衛(wèi)生計(jì)生委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，張掖市衛(wèi)生計(jì)生、公共資源交易部門分管領(lǐng)導(dǎo)及市直醫(yī)療單位、各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生委主要負(fù)責(zé)人為成員的藥品陽(yáng)光采購(gòu)應(yīng)急磋商及市場(chǎng)撮合工作領(lǐng)

5、導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安排部署和組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由張掖市衛(wèi)生計(jì)生委分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，張掖市衛(wèi)生計(jì)生、公共資源交易中心及有關(guān)醫(yī)療單位科室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)具體實(shí)施（詳見(jiàn)附件）。（二）建立買方代表專家?guī)?。由張掖市、縣、鄉(xiāng)熟悉藥品價(jià)格質(zhì)量的專家組成專家?guī)旌推渌兄菁笆〖?jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表組成采購(gòu)聯(lián)合體，代表全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥品生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的配送企業(yè)開(kāi)展價(jià)格磋商及撮合。（三）梳理采購(gòu)目錄。在已確定目錄內(nèi)，按照優(yōu)先等級(jí)分層次進(jìn)行標(biāo)注，并按規(guī)定程序進(jìn)行藥品價(jià)格的市場(chǎng)摸底。（四）開(kāi)展專家培訓(xùn)。對(duì)專家組及工作人員組織開(kāi)展磋商流程、平臺(tái)操作等方面的專業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展模擬磋商撮合演練，熟練掌握工作流程，針對(duì)

6、存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。（五）開(kāi)展磋商及撮合。根據(jù)需要抽取若干名專家代表分成3-5組，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)負(fù)責(zé)與賣方代表進(jìn)行價(jià)格磋商及撮合。每組各確定1名組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，使用UKey推送價(jià)格意見(jiàn)。磋商及撮合不分輪次，分企業(yè)報(bào)價(jià)、專家代表評(píng)議兩個(gè)階段。如首次磋商無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)，視情況決定是否進(jìn)行后期磋商，具體時(shí)間和內(nèi)容在網(wǎng)站臨時(shí)通知。1.企業(yè)報(bào)價(jià)。企業(yè)在規(guī)定的報(bào)價(jià)時(shí)段，通過(guò)網(wǎng)上報(bào)價(jià)并提交。報(bào)價(jià)時(shí)段截止后，系統(tǒng)自動(dòng)將所有企業(yè)報(bào)價(jià)統(tǒng)一推送至磋商頁(yè)面供專家評(píng)議。2.專家評(píng)議。專家組分別對(duì)報(bào)價(jià)和品規(guī)進(jìn)行集體評(píng)議，認(rèn)可該品規(guī)及報(bào)價(jià)的，可直接確認(rèn)，形成交易價(jià)格，該品規(guī)磋商結(jié)束。不認(rèn)可該品規(guī)報(bào)價(jià)的，磋商

7、撮合結(jié)束。確有必要再行磋商撮合的品種，通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)推送價(jià)格意見(jiàn)進(jìn)入下一輪磋商及撮合環(huán)節(jié)。每輪磋商或撮合結(jié)束后，專家組在評(píng)議表上簽字確認(rèn)。磋商結(jié)束后，買方與賣方成交結(jié)果由集體評(píng)議、組長(zhǎng)確定、企業(yè)確認(rèn)后全體專家簽字認(rèn)可。在磋商及撮合過(guò)程中，雙方可因價(jià)格無(wú)法統(tǒng)一等因素，隨時(shí)可終止某種品規(guī)的磋商。本次磋商撮合充分尊重買賣雙方的意愿，嚴(yán)格按“以用定采”原則確定最終成交價(jià)或推薦陽(yáng)光掛網(wǎng)，并建立淘汰機(jī)制。（六）公布成交結(jié)果。磋商及撮合成交結(jié)果在甘肅省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)、省公共資源交易局官網(wǎng)、張掖市衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站發(fā)布，全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照成交價(jià)格在甘肅省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)。（七）處理質(zhì)疑申投訴。成交結(jié)果公布后3天內(nèi)接

8、受企業(yè)關(guān)于成交結(jié)果的申訴質(zhì)疑，逾期不予受理。申訴質(zhì)疑處理時(shí)限原則上不超過(guò)5個(gè)工作日，需進(jìn)行證明材料核查的可適當(dāng)延長(zhǎng)。（八）簽訂相關(guān)協(xié)議。按照磋商及撮合結(jié)果，由河西學(xué)院附屬?gòu)堃慈嗣襻t(yī)院代表醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合體與企業(yè)簽訂電子和書面協(xié)議，形成一段時(shí)間內(nèi)（原則上為一年）穩(wěn)定的采購(gòu)價(jià)格。二、保障措施一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急磋商及市場(chǎng)撮合是藥品陽(yáng)光采購(gòu)的新模式，是提升藥品采購(gòu)效率、合理確定藥品價(jià)格的新探索，直接關(guān)系到醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥保障。由于時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高，各市（州）、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要提高政治站位，樹(shù)立大局意識(shí)，要在藥品陽(yáng)光采購(gòu)應(yīng)急磋商及市場(chǎng)撮合工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排下，切實(shí)履行職能，承擔(dān)相關(guān)

9、責(zé)任，確保應(yīng)急磋商及市場(chǎng)撮合工作順利進(jìn)行。二是精心組織實(shí)施。此次藥品采購(gòu)應(yīng)急磋商及市場(chǎng)撮合由省上統(tǒng)一部署，張掖市具體負(fù)責(zé)實(shí)施，各市州衛(wèi)生計(jì)生行政部門及各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度重視，明確目標(biāo)，靠實(shí)責(zé)任，積極配合。由張掖市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)本次磋商及撮合的組織協(xié)調(diào)及全過(guò)程服務(wù)，張掖市公共資源交易中心提供本次磋商及撮合場(chǎng)地，做好系統(tǒng)測(cè)試等相關(guān)準(zhǔn)備工作。三是注重輿論引導(dǎo)。本次磋商及撮合根本目的是解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是單個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)陽(yáng)光采購(gòu)效率低下、議價(jià)能力不足的問(wèn)題。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極正確應(yīng)對(duì)，加大宣傳力度，利用多種形式，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作目的意義的宣傳，爭(zhēng)取廣大群眾和社會(huì)各界的理解支持，形成良好的輿論氛圍。附件張掖市藥品陽(yáng)光采購(gòu)應(yīng)急磋商及市場(chǎng)撮合工作領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：李積英 張掖市衛(wèi)計(jì)委黨組書記、主任副組長(zhǎng)：王 彬 張掖市衛(wèi)計(jì)委黨組成員、副主任 王琪華 張掖市公共資源交易中心黨組成員、副主任 楊曉黎 河西學(xué)院附屬?gòu)堃慈嗣襻t(yī)院副院長(zhǎng)成 員：劉 力 甘州區(qū)衛(wèi)計(jì)委主任 沈德新 臨澤縣衛(wèi)計(jì)委主任 宋文龍 高臺(tái)縣衛(wèi)計(jì)委主任 劉伯亮 山丹縣衛(wèi)計(jì)委主任 展興華 民樂(lè)縣衛(wèi)計(jì)委主任 安永貴 肅南縣衛(wèi)計(jì)委主任 王 強(qiáng) 張掖市藥品集中采購(gòu)配送管理辦公室