最新佛山食品展銷會食品安全管理規(guī)定

1、精品文檔佛山市食品展銷會食品安全管理規(guī)定（征求意見稿）第一章總則第一條為加強本市食品展銷會食品安全監(jiān)督管理工 作，保證展銷會期間的食品安全，依據(jù)中華人民共和國食 品安全法中華人民共和國食品安全法實施條例食品 生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法 等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定， 結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用的食品展銷會是指各級政府及政 府有關(guān)部門或者有關(guān)單位（企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織）經(jīng) 各級政府同意在轄區(qū)內(nèi)利用體育、文化、商業(yè)、院校、社區(qū) 和其他特定區(qū)域或場館（地）設(shè)施舉辦（承辦）的各類食品 展示會（包括食品和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、提供食品現(xiàn)場制售、 保健食品銷售等）、博覽會、洽談會、交易會、采購會

2、、美 食節(jié)等展示展銷活動。第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)食品展銷會的舉辦者（含主辦 者和承辦者）、場地提供者、食品經(jīng)營者、食品藥品監(jiān)督管 理部門及環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)、公安、城市管理、民族宗 教管理、農(nóng)業(yè)等對食品展銷會負有監(jiān)管職責(zé)的部門均應(yīng)當(dāng)遵 守本規(guī)定。第四條 在本市舉辦食品展銷會活動，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)經(jīng)過 屬地食品藥品監(jiān)督管理部門資質(zhì)確認后方可開展經(jīng)營活動。第五條 食品展銷會的舉辦者對入場經(jīng)營的所有食品安 全負管理責(zé)任，經(jīng)營者對其經(jīng)營的食品安全負責(zé)。食品展銷會的舉辦者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、 法規(guī)從事經(jīng) 營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責(zé)。第二章舉辦者的責(zé)任和義務(wù)第六條 食品展銷會等活動的舉

3、辦者應(yīng)具有法人資格。食品經(jīng)營的攤位數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)營項目需經(jīng)食品藥品監(jiān) 督管理部門進行資質(zhì)確認。未經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門資質(zhì) 確認，舉辦者不得擅自增加食品經(jīng)營攤位和經(jīng)營項目，擴大 經(jīng)營規(guī)模。第七條 食品展銷會舉辦者應(yīng)當(dāng)向參加活動的經(jīng)營者 提供與其經(jīng)營品種和規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，合理安排食品 經(jīng)營的攤位數(shù)量和規(guī)模，對從事現(xiàn)場制售的攤位數(shù)量要嚴格 限制和審查。食品經(jīng)營應(yīng)嚴格遵守環(huán)保、消防、動物保護政 策和食品安全法等法律法規(guī)規(guī)定。第八條 食品展銷會舉辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的食品安全 管理機構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，負責(zé)活動現(xiàn)場的食 品安全管理工作。食品安全管理機構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)認真履行其 崗位職責(zé)。第九條

4、 食品展銷會舉辦者應(yīng)當(dāng)認真審查食品經(jīng)營者 的經(jīng)營資質(zhì)，并建立管理檔案。依法對入場食品經(jīng)營者的食 品經(jīng)營許可證、身份證明、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證等進 行審查并登記和留存有關(guān)證照資料，確定其提供的證件真實 合法有效，必要時應(yīng)向發(fā)證機關(guān)核實。對提供虛假食品經(jīng)營 許可證或未取得有效食品經(jīng)營許可證的，不得允許其入場經(jīng) 營。第十條 食品展銷會舉辦者應(yīng)當(dāng)明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任，對入場食品經(jīng)營者，食品展銷會舉辦 者應(yīng)當(dāng)與其簽訂食品安全責(zé)任書，明確雙方的食品安全責(zé)任 和義務(wù)。第十一條 食品展銷會舉辦者應(yīng)當(dāng)定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，指導(dǎo)并督促參加活動的經(jīng) 營者落實食品安全責(zé)任。

5、發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有不規(guī)范經(jīng)營行為的要 及時進行糾正；發(fā)現(xiàn)其有違反食品相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定行為 的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并立即報告所在地區(qū)級人民政府食品藥 品監(jiān)督管理部門。第十二條 食品展銷會舉辦者應(yīng)當(dāng)在活動場所的顯著 位置設(shè)置消費者投訴舉報站，公布投訴舉報電話，專人受理 涉及食品安全和食品消費的投訴舉報并留存記錄。第十三條食品展銷會舉辦者應(yīng)當(dāng)在活動舉辦10個工作日前向?qū)俚劓?zhèn)（街）食品藥品監(jiān)督管理部門報送下列材料（復(fù)印件必須加蓋公章）：（一）舉辦者的法人資格證明復(fù)印件；（二）場地使用證明，舉辦者與場地出租方雙方簽定的食品安全保障協(xié)議和舉辦者與參加活動的食品經(jīng)營者簽定 的食品安全保障協(xié)議。場地使用證明包括不動產(chǎn)

6、產(chǎn)權(quán)證明、 相關(guān)部門出具的場所使用證明、租賃合同或無償使用證明 等。（三）現(xiàn)場食品安全管理員身份證復(fù)印件，投訴舉報電 話和負責(zé)食品安全投訴舉報工作人員名單；（四）入場食品經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照，依法應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提供食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證、食品加工小作坊登記備案證等相關(guān)證照 復(fù)印件，及負責(zé)人身份證明、從業(yè)人員名錄、照片、健康證 明復(fù)印件；（五）食品展銷會活動食品經(jīng)營統(tǒng)計信息；（六）食品經(jīng)營攤位布局圖。屬地鎮(zhèn)（街）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)于接收材料后3個工作日內(nèi)對其進行資質(zhì)確認，有必要的應(yīng)進行現(xiàn)場核查，完成 確認后2個工作日內(nèi)上報區(qū)級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。第十四條場地提供者

7、不得擅自將場地提供給不具備資質(zhì)的舉辦者，并有責(zé)任和義務(wù)監(jiān)督舉辦者的經(jīng)營行為。第三章經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)第十五條 食品經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，對其經(jīng) 營的食品安全負責(zé)。第十六條 食品經(jīng)營者必須在許可經(jīng)營的范圍內(nèi)從事食品經(jīng)營活動。第十七條 現(xiàn)場從事接觸直接入口食品的人員應(yīng)當(dāng)持 有效健康證明，患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安 全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的加工操作；從 業(yè)人員應(yīng)保持良好的個人衛(wèi)生，制作、銷售食品時應(yīng)當(dāng)保持 雙手潔凈衛(wèi)生，不佩戴首飾，穿戴清潔的工作服、發(fā)帽和口 罩。第十八條 食品經(jīng)營者銷售的食品及使用的食品加工 原輔材料必須從合法渠道購進并能提供進貨憑證；現(xiàn)場制售 的

8、食品必須保證符合食品安全要求。第十九條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在活動現(xiàn)場攤棚的顯著 位置懸掛營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)資質(zhì)證明復(fù)印 件、從業(yè)人員健康證明復(fù)印件，并公示經(jīng)營的食品名稱、品 種和價格。第二十條 食品經(jīng)營者必須在攤棚內(nèi)或室內(nèi)經(jīng)營，禁止 在露天或在舉辦者劃定的攤棚范圍外經(jīng)營或堆放物品。第二十一條禁止經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以 外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用 回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、 重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過 食品安全標準限量的食品

9、、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（二）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；（五）營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其 他特定人群的主輔食品；（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混 有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動 物肉類及其制品；（八）未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者 未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；（九）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食 品添加劑；（十）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食 品、食品添加劑；（十一）無標簽的

10、預(yù)包裝食品、食品添加劑；（十二）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食 品；（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、 食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。第二十二條現(xiàn)場制售應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）現(xiàn)場制售所使用的半成品可以在經(jīng)營者食品經(jīng) 營許可證載明的經(jīng)營場所進行粗加工、切配，使用密閉、 潔凈的食品級容器和運輸工具配送。需要冷藏保鮮的，要使 用具有冷藏設(shè)備的運輸工具；現(xiàn)場制售的食品經(jīng)營者如需要 對食品原材料進行粗加工處理的，應(yīng)在由食品展銷會舉辦者 統(tǒng)一在活動場所設(shè)置與活動規(guī)模相適應(yīng)的集中粗加工場所內(nèi)進行。（二）用水應(yīng)符合生活飲用水衛(wèi)生標準，用于制作現(xiàn)榨 飲料、食用冰等食品的水，應(yīng)為通過符合

11、相關(guān)規(guī)定的凈水設(shè) 備處理后或煮沸冷卻后的飲用水；（三）根據(jù)經(jīng)營品種需要應(yīng)配備專用冷藏冷凍以及廢棄 物暫存設(shè)施的，應(yīng)予配備；（四）應(yīng)提供符合食品安全要求的一次性餐飲具或集中 清洗消毒的餐飲具；（五）禁止現(xiàn)場制售涼菜、裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品等易 腐敗變質(zhì)產(chǎn)品及食品藥品監(jiān)管部門認為可能存在食品安全 風(fēng)險高的其它食品或食用農(nóng)產(chǎn)品。第二十三條 銷售散裝食品的應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）銷售人員操作時佩戴口罩、手套和發(fā)帽；（二）銷售散裝食品應(yīng)有防塵、防蟲、防蠅等設(shè)施，或 者使用隔離設(shè)施（如玻璃密閉展柜），并具有符合食品衛(wèi)生 要求的消毒、儲存和冷藏等設(shè)備；無包裝的直接入口食品， 還應(yīng)具有禁止消費者觸摸的標志；（三

12、）在盛放食品容器、展柜的顯著位置上標識食品名 稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者的名稱及聯(lián)系方式等信息；（四）銷售無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、 清潔的容器、售貨工具和設(shè)備。第四章 攤位設(shè)施要求第二十四條 食品經(jīng)營攤位周邊環(huán)境應(yīng)保持整潔、衛(wèi) 生，與垃圾站、開放式廁所等污染源直線距離不小于 25 米第二十五條 從事食品經(jīng)營的攤位應(yīng)集中區(qū)域設(shè)置，并 與其他商品經(jīng)營區(qū)域分區(qū)設(shè)置，現(xiàn)場制售的攤位與零售食品 的攤位分區(qū)設(shè)置。第二十六條 食品攤棚面積大小應(yīng)與經(jīng)營食品品種、數(shù)量及規(guī)模相適應(yīng)，攤棚面積應(yīng)不小于6 m2o第二十七條 從事現(xiàn)場制售的攤棚要保障有足夠的經(jīng) 營面積，攤棚內(nèi)應(yīng)分設(shè)食品加工制作區(qū)、銷售區(qū)

13、、存儲區(qū)和 清洗輔助區(qū)。第五章 監(jiān)督管理第二十八條 市食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)制定本市 食品展銷會活動中食品安全監(jiān)管的相關(guān)政策，并負責(zé)指導(dǎo)和 監(jiān)督區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門對上述活動中食品安全實施 監(jiān)督管理等工作。第二十九條 區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門對轄區(qū)內(nèi)食品 展銷會等活動中的食品安全負有監(jiān)管職責(zé)，依法負責(zé)實施上 述活動中食品安全的具體監(jiān)管工作。經(jīng)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理 部門委托后，可以由（鎮(zhèn)）街食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)實 施上述活動中食品安全的具體監(jiān)管工作。包括：（一）及時掌握屬地內(nèi)開辦各類食品展銷會活動涉及食 品經(jīng)營的信息及具體情況，并做好相應(yīng)的宣傳、培訓(xùn)工作；（二）查驗舉辦者提供的證明材料并對活

14、動現(xiàn)場進行實 地核查，明確舉辦者和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)；（三）對活動現(xiàn)場中的食品經(jīng)營情況進行檢查，必要時 組織實施快速檢測和監(jiān)督抽檢；（四）依法受理處理投訴舉報。對受理的投訴舉報，要 依法及時處理，使違法行為得到及時查處，消費糾紛得到及 時化解。第三十條 食品展銷會舉辦前或舉辦期間存在食品安 全隱患，未及時采取措施消除的，區(qū)級以上食品藥品監(jiān)督管 理部門可以對食品展銷會舉辦方法定代表人或者主要責(zé)任 人以及場內(nèi)相關(guān)食品經(jīng)營者進行責(zé)任約談。舉辦者和經(jīng)營者 應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進行整改，消除隱患。第三十一條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門對活動現(xiàn)場 的食品經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查時，對情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成立案 查處的違規(guī)行為的，但存在一定食品安全風(fēng)險的行為，應(yīng)當(dāng) 按照有關(guān)規(guī)定給予行政指導(dǎo)，責(zé)令其立即改正，并進行跟蹤 檢查。對構(gòu)成立案條件的違法行為，應(yīng)按照相關(guān)程序規(guī)定進行 立案查處。涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)。涉及其他行 政執(zhí)法部門職責(zé)的，要及時移交相關(guān)行政執(zhí)法部門查辦。第三十二條 食品展銷會的舉辦者允許未依法取得許 可的食品經(jīng)營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告 等義務(wù)的，由區(qū)級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門