休閑體育設施規(guī)劃及管理

1、休閑體育設施規(guī)劃及管理高校體育場館對外開放的途徑初探彭瑞宜春學院體育學院江西宜春 336000【摘要】大眾體育健身需求日益增 長，動員更多的體育力量、充分利用現有的體育場館設施資 源滿足大眾健身活動的需求，就成為解決廣大人民群眾日益 增長的體育文化需求。本論文采用文獻資料、邏輯推理等方法分析了部分高校 體育場館對外開放的現狀和途徑，結合高校的實際情況提由一些建設性的意見和看法?！娟P鍵詞】高校；體育場館；對外開放；途徑C高校講壇 O /group/awenck/top icsstart40完全免費開放場地將導致場地 設施加速耗損，學校損失嚴重。所以，尋找新的、面向社會、集體和個體鍛煉者，全面實行

2、合理收費和部分場地無償開放的經營管理式相結合是學 校體育場地能否長期向社會開放的一個重要問題。2 .影響高校體育場館對外開放的因素2.1管理因素管理難度大。具體表現在學生對場地使用密度大 ，愛護設施的自覺性不 夠，具有專業(yè)知識及事業(yè)心的管理員缺乏 ，大都是聘請臨時 工管理，造成服務水平和質量都達不到應有的要求。管理人員額外工作的工資問題。2.2思想因素部分高校領導對此還不夠重視擔心社會人員對校舍、場館設施的破壞。擔心社會人員干擾學生學習，以及運動中產生傷害事故 帶來的責任問題。3 .高校體育場館對外開放的主要途徑3.1轉變觀念，提高對學校體育場館開放重要性的認識近年來，隨著人民生活水平的不斷提

3、高以及體育法和全民健身計劃綱要的深入實 施，人們渴望健身、追求健康生活方式的意識日漸提高，然而人們的健身需求卻面臨體育場地嚴重缺乏的困難。高校體育設施作為社會資源的重要組成部分，全民健身對體育資源的需求與社會體育資源的相應匱乏 ，就迫切要求 開放學校體育場館，實現體育資源的社會共享。高校領導和體育場館管理者應進一步提高認識，注重高校體育場館長期的社會效益，應該認識到學校體育場館對外 開放，不僅可以緩解廣大群眾日益增長的健身需要和體育場 館設施不足的矛盾，推動全民健身計劃綱的實施，而且把體 育場館用于社會也是直接為社會服務，可促進實現發(fā)展體育 運動，提高全民族整體身心素質的最終目的，為中華民族的

4、全面復興做由應有的貢獻。3.2 納入教育行政主管部門的工作范疇，建立學校體育資源與社會共享的規(guī)范和制度教育行政部門要把實現學校 體育資源與社會共享工作作為深化教育改革的重要課題，列入對學校體育工作的要求 ；建立激勵機制，調動各校開放體育設施工作的積極性；通過規(guī)范來指導協(xié)調各校的開放工 作。3.3 合理統(tǒng)籌，適度開放高校體育場館首先是學生上體 育課、校運動隊完成訓練和比賽任務的地方，應在滿足學生教學與訓練的前提下，有序地向大眾開放；管理者應盡量把 時間協(xié)調好，做到互不沖突?！眱?yōu)先安排教學訓練，空閑時段合理對外開放，比如早晨、 中午、晚上及周末、節(jié)假日。3.4 建立市場觀念和人才觀念在市場經濟條件

5、下，教育、體育都是一門產業(yè)，而結合兩者特質的高校體育理應跟 上市場經濟發(fā)展規(guī)律。樹立市場經濟的觀念，按照市場要求組織經營，合理配 置資源，在保證學校正常體育工作的前提下 ，放寬政策，搞 活體育市場。值得一提的是，應努力將高校體育競賽推向市場 ，如果 這一點獲得成功，市場潛力是非常大的，美國的NCAA就是 我們的榜樣。而要在競爭激烈的市場中立于不敗之地，最重要的就是要培養(yǎng)適應市場規(guī)律的經營管理人才。3.5 建立科學、系統(tǒng)的管理體系首先制定有償開放的科 學管理制度，結合學校及當地實際情況制定相應的管理制度 對高校體育場館的管理要有整體規(guī)劃，布局合理，細致安 排。要采用積極有效的方法進行引導，吸引體

6、育消費者，如舉辦各種培訓班時要系統(tǒng)地進行招生，對初步掌握莫項鍛煉項目技術的消費者要有更高水平的教學，以形成傳統(tǒng)，提高水平。3.6 多方融資，吸引社會力量共同參與要解決資金短缺 的問題，單純等待上級撥款是不夠的，一定要多渠道引進資 金，可與學校周邊的企業(yè) 公司合作，定期由租場地、器材, 收取一定費用。目前，健身娛樂性的體育項目成為社會的熱點，高校應抓住時機為我所用。4 .結論與建議 高校體育場館對外開放還處于不成熟狀 態(tài)，大都以部分場館對內開放為主 ，開放對象主要為本校學 生，還未真正意義上的面向社會開放。因此，建議高校轉變觀念、提高認識、合理統(tǒng)籌、適度開 放、建立科學、系統(tǒng)的管理體系將高校體育

7、場館的對外開放 作為推動實施全民健身計劃綱要的一個重要環(huán)節(jié)，盡快將高校的體育場館全面實現對外開放研究根據在校學生與入校 參與體育鍛煉群眾的鍛煉項目和鍛煉時間、高校體育教學規(guī) 律和高校節(jié)假日等特點的研究 ，認為高校體育場館完全可以 根據本校實際情況選擇合適時間段、選擇合適體育項目的場 館實行對外開放。此外還建議學校正確處理好教學訓練與向社會開放的關 系。學校體育場館的經營活動畢竟不同于一般意義上的商業(yè) 經營，高校體育設施最主要的任務是為高校的體育教學和課 外體育鍛煉服務的，因而不能用一些純粹的經濟指標來評價 下轉第235頁對我國大眾體育設施建設的現狀和對策的研 究高國生，宋證遠 江蘇工業(yè)學院科技

8、處，江蘇常州213164 摘要 我國大眾體育設施建設和管理目前存在一些問題和矛 盾，主要是體育設施少，場館功能單一，使用率不高，管理 人才缺乏等。利用已有建筑改建體育設施，有效利用公園空地建簡易的體育運動設施，體育設施建設應與房地產業(yè)聯(lián)姻，提高現 有體育場館的利用率，提高公共體育場館經營管理等措施有 利于大眾體育設施的建設走向良性發(fā)展的軌道。關鍵詞體育設施；大眾體育；經營管理；體育產業(yè) 中 圖分類號 G811. 4 文獻標碼 A文章編號16729048 2006 04- 0040- 03近年來，我國的體育事業(yè)取得了的長 足進步。但是，大眾體育的場館數量和質量、參與人數量以及大眾體育活動的數量、

9、水平都不及發(fā)達國家。一我國大眾體育設施建設的現狀一發(fā)展速度較快，但比發(fā)達國家仍有很大差距我國目前的人均占有體育場館面積為0. 65m 2,雖然比起建國初期的 0. 05m 2有了十幾倍的增 長，但與美國人的人均14m 2相比，有二十幾倍的差距。我國的室內健身房約 25萬城市人口才有一座，而日本社 區(qū)群眾大約每2000人有一個健身房，差距在百倍以上。1994年，國家體育總局成立社會體育指導中心，1995年我國政府頒布全民健身計劃綱要，開始在全國范圍內倡導大 眾體育運動。這以后的幾年，住宅區(qū)內、公園內興建了各種全民健身設 施，各種群眾性的體育活動沸沸揚揚，大眾體育事業(yè)的發(fā)展是有目共睹的。但廣大人民

10、群眾不能只停留在室外活動的低水平的設施 上，盡管目前已有不少經營性的室內大眾體育設施，但它們的昂貴收費還是大多數的普通消費者日常體育鍛煉難以承 受的，這是與 全民健身的日常性、普及性的精神不符的。二 大眾體育設施存在的問題1.場館功能單一，使用率不高現有大中型公共體育場館大多是按照體育比賽的要 求修建的，在設計建造時，主要是從承辦國際、國內比賽的 要求考慮，功能單一，規(guī)模大、標準高，附屬建筑面積大，因 而對外開放經營成本高，使用率低，如果低價位向群眾開放， 往往入不敷由。2 .經濟效益和社會效益之間的矛盾比較突生我國目前處于社會主義初級階段生產力發(fā)展水平不高，人們的體育消費意識還比較淡泊，愿意

11、花錢到體育場館健身娛樂的人還不 是很多。體育產業(yè)處于起步階段，體育健身娛樂還沒有成為社會 的普遍需求，因而群體活動等社會效益較好的經營服務項目 往往是虧本業(yè)務，經濟效益較差。而辦賓館、招待所，由租房屋等卻能獲得較好的經濟效益 是場館創(chuàng)收的主要來源。有些場館把能由租的房屋都對外由租，搞起證券營業(yè)部、歌舞廳、美容美發(fā)廳、餐廳等 ，這樣的經營創(chuàng)收必然縮小了 公共體育場館向社會開放的空間，影響場館的公益性和社會效益，現階段公共體育場館經營活動的經濟效益和社會效益 之間的矛盾還比較突生。3 .維修改造資金不足，場館發(fā)展缺乏后勁承包經營責任制對公共體育場館的經營管理曾起到很大的促進作用，但承包經營帶來的場

12、館經營短期行為使得有些場館的損耗、損 壞急劇增加，維修費用急劇上升。公共體育場館的房屋、場地、大型設備維修由國家財政 撥款解決是世界許多國家管理公共體育場館普遍采用的方 法，公共體育場館的維修費用一般控制在經費支由總額的20以上，法國是21.8，德國是23. 38 ,我國1991年是20 ,1995 年是14. 5，低于國際平均水平，并呈下降趨勢。有些公共體育場館年久失修，設備老化，而維修改造資金嚴重不足，場館發(fā)展缺乏后勁1 4,經營管理人才缺乏，人員超編嚴重 經營管理人才 缺乏的問題是當前公共體育場館面臨的主要問題之一。長期以來，公共體育場館進人渠道多為體育系統(tǒng)內部流 動，致使人員結構失衡，

13、場館工作人員的來源主要是體委的 干部、退役的運動員以及少量的場地、設備維護的專業(yè)技術 人員。據筆者走訪調查，有些場館的個別職工甚至連小學學歷 都沒有，管理和專業(yè)技術人員明顯不足 ，而從事簡單勞動的 人員過剩。因此，一方面經營管理人才缺乏，可另一方面場館人員 又嚴重超編，人員老化，直接影響到場館經營管理水平和服 務水平的提高。二對策與建議 一已有建筑的利用 目前我國各大城市 都經歷著由于市中心土地升值、城區(qū)污染治理、或工業(yè)發(fā)展 導致用地的功能性衰退，原地的工廠、倉庫等需要遷由,土地功能待轉換的過程。而廠房、倉庫的高大空間恰恰可以很好的滿足體育活動 的需求。利用此契機，規(guī)劃部門可以進行規(guī)劃，配置體

14、育設施，政 府就此進行引資，進行大眾體育設施的建設 ，既完成了城市 更新，又節(jié)省了大眾體育設施的投資，在目前的現狀條件下不失為一個兩得之舉。國外也有很多例子可提供佐證，例如英國有用教堂改造的文體中心，荷蘭有用煤氣庫改造的體育館，芬蘭赫爾辛基 的東部中心甚至有一個用防空洞改造的游泳館，是建筑師的獨運匠心使人們根本覺不由這是防空洞。二 公園的有效利用 廣州健力寶健身樂苑，它是有7家 連鎖分苑的俱樂部，各分苑分別位于廣州市各區(qū)的公園中。它們都是利用公園中閑置的空地，建起非常簡單的臨時建筑，材料、裝修都節(jié)儉而實用 ，省下了可觀的購買土地和 建筑建造的費用，而把資金主要投資在健身設備和聘請教練 上。目前

15、在廣州的影響力頗大，有很可觀的收益。利用公園中的空地。不僅節(jié)約了投資，而且由于公園在城市分布均勻合理，離人們的日常生活較近 ，環(huán)境又好，能夠吸引很多人來運 動。三 體育產業(yè)與房地產業(yè)的聯(lián)姻除了通過利用已有的空地或建筑以節(jié)約投資，有的大眾體育設施建設還不斷發(fā)掘 新的籌資方式。這種探討應該是大多數大眾體育設施的建設努力的方向，它更有普遍性，是每一個建筑都會面對的問題。廣州的奧林匹克花園是廣東金業(yè)集團有限公司和中體產業(yè)股份有限公司聯(lián)合開發(fā)的住宅區(qū)，它以大型綜合性體育會 所為樓盤的賣點。會所由體育產業(yè)公司經營，房地產公司投資，兩家公司優(yōu)勢互補，互利互惠。房地產公司利用會所提由運動就在家門口 ”的售房口

16、號，吸引購房者；而體育產業(yè)利用房地產公司的投資得到體育會 所的建設費用和初期經營困難時期的資金支援。會所的經營者說，隨著現已培養(yǎng)起小區(qū)內居民的運動習 慣與消費意識，以及漸漸吸引來的附近其它居住區(qū)的顧客 ， 會所將來的經營將能夠不依靠房地產的資金補貼，而逐步脫離小區(qū)，成為獨立的體育產業(yè)。這種資金雄厚的房地產與新興的體育產業(yè)聯(lián)姻的嘗試 ， 提供了 一種解決大眾體育設施 ，尤其是中型設施的建設資金 來源的新思路。四 現有體育場館的利用在我國的體育場館中全部開放的占44. 1 ,部分開放的占21.3 ,還有34. 6的場館未向大 眾開放。這些未能全面利用的場館是一批很大的潛在的資源，將它們利用起來能節(jié)

17、省建設新設施所需的大筆資金。競技體育場館的利用我國各城市各區(qū)在計劃經濟年代都 建有較大型的體育場館，它們在建設時都只考慮了競技項目 一種功能，未考慮全民健身和體育配套功能，也未考慮多種經營的可能性。導致今天這些體育場館向大眾開放時都遇到各種各樣的 困難，主要是運動場地使用率低和缺乏資金。2 學校體育場館的開放。我國各類體育場館有 67在學校，各類各級學校都建有體 育設施，一項調查顯示其中敞開校門面向全社會的自由開放 只占室內場館的6 ,室外場地的7 ,以盈利為主要目的開放 只占1?？疾炱湓?，主要是學校擔心場館開放后損壞快 ，維修 資金不好解決，擔心影響校園環(huán)境和學生教育 ，還有的是因 為教育

18、部門觀念沒跟上，不能完全接受這一新生事物。其實，只要以經營的態(tài)度去管理學校體育設施，采取科學的管理方法，讓學校體育設施走向市場，設施維護改進的 資金可以來自經營獲得的收益、社區(qū)內各單位的集資等。實施規(guī)范的管理、時間和場地使用的精心安排也能避免 對學生教育的影響。目前我國學校設施中較多的是占地不大、投資較少的籃 球場、200米田徑場、小足球場和風雨操場 ，這些簡陋的設 施可以滿足現階段的需求 ，但從長遠來看，學校還須添置更 好的設施，既利于教學又服務社會。這些資金的解決都有賴于學校設施的市場化。五提高公共體育場館經營管理 1.改革公共體育場 館管理體制，實現多種管理模式并存。根據我國公共體育場館

19、的不同特點和經營管理的現狀，加大場館管理體制改革的力度，實現多種管理模式的并存。對于小型公共體育場館 ，可以委托社區(qū)管理，方便居民 參加群體活動，滿足廣大人民群眾健身、休閑、娛樂的需要 ， 保障體育事業(yè)的健康發(fā)展；對于大中型公共體育場館 ，應努 力推向市場，采用市場運行機制，部分場館可嘗試實行公司 制，按照現代企業(yè)制度經營運作；對于一些訓練基地性質的 場館可以委托給運動隊俱樂部、單項體育協(xié)會經營運作。3 2,明確產權關系。要實行開放經營必須進行投資改造，方能適應市場的需求，引導大眾的體育消費，使場館走可持續(xù)性發(fā)展的道路，而所有這一切都需要資金的支持。鑒于我國公共體育場館維修、 改造資金嚴重不足

20、，而國家 投入又有限，因此多渠道籌集資金是目前公共體育場館擺脫 維修、改造資金不足的有力之舉。堅持誰投資，誰所有、誰受益”的原則，明確產權關系， 采取集資、合資或引進外資等多種方式籌集資金進行經營開 發(fā)。4 3,加強資產管理。加強對公共體育場館國有資產保值增值的監(jiān)管，按照國有資產評估管理辦法有關規(guī)定對場館所屬資產進行評估；對場館自辦經營實體要進行產權登記，按規(guī)定提取固定資產折 舊和維修基金；承包、租賃合同中必須加入國有資產的保值 增值內容。5 4,完善內部激勵機制。鑒于我國公共體育場館職工隊伍的現狀，在激烈競爭的市場經濟中,公共體育場館要想求得生存和發(fā)展 ，引進、培 養(yǎng)既懂體育運動發(fā)展規(guī)律又諳

21、熟市場運作機制的復合型人 才顯得尤為緊迫。6 打破長期以來場館進人渠道單一化的模式，吸引非體育系統(tǒng)的經營管理人才到體育場館工作，盡快改善場館人員結構。豉勵場館干部、職工在職進修，對現有人才的知識進行更 新?lián)Q代，引導職工向管理、技術和經營崗位轉換。讓超編職工轉崗、下崗，到能發(fā)揮他們最大作用的地方去，盡快提高場館的整體效益。加大內部管理的力度，完善內部激勵機制，調動每個職 工的積極性，實現責、權、利相結合，推行全員勞動合同制。參考文獻1 國家體育運動委員會,第四次全國體育 場地普查有關數據 J .體育文史，1997 4 64. 2 大平. 困境中的大型公共體育場館J .體育文史，1996 1151

22、8.3 吳健安,市場營銷學M .合肥 安徽人民生版社,1997 29- 42. 4 俞繼英,體育產業(yè)指導M ,北京 人民體育生版社，1997 45- 75. 5 古橋.現代營業(yè)性健身房服務指南M .北京人民體育 由版社，2000 10- 30. 6 國務院研究 室科教文衛(wèi)司，國家體委政策法規(guī)司.體育經濟政策研究 M .北京 人民體育生版社，1997 97- 101.湖北省高等院校 體育場館面向大眾體育開放狀況的研究王 雷 武漢體育學院科研處，湖北武漢 430079摘要通過對湖北省高等院校 體育場館面向大眾體育開放情況的調查，闡述了目前高校體育場館開放的現狀、經營方式以及存在的問題，并提由建議即

23、學校管理者要破除思想束縛、轉變經營觀念；提高經營者的 管理水平；開拓多種經營方式等。關鍵詞體育場館；高等院校；開放狀況；經營 中圖分類號 G80205 文獻標識碼 A 文章編號10002520X2003 0620170202湖北省地處華中腹地 ，位于長江中游，是一個體育大省，又是高等院校聚集區(qū)，各學?；径加斜容^發(fā)達的 體育場館。高等院校如何提高體育場館利用率，如何將全民健身運動 持續(xù)、深入、科學地開展，是目前面臨的一個全新的課題。據最新我省城鄉(xiāng)居民大眾體育情況調查表明，缺少場地設施是制約我省居民參與體育活動的主要因素之一，尤其是普通高校的體育場館利用率低，數量短缺，開放程度尚不能滿 足社會需

24、求，同時經營不善的狀況也普遍存在，本研究的主要 目的是了解湖北省 12所普通高校體育場館的性質與分類、開放與利用、體育場館經營等現狀，獲得該領域的基礎數據為湖北省貫徹落實全民健身計劃綱要提供決策依據；同時探索社會主義市場經濟條件下體育場館的主要規(guī)律，進而提由若干建設性的意見與建議。1研究對象與研究方法 采用文獻資料法、調查法、數 理統(tǒng)計法、比較法、咨詢法等研究方法，對武漢大學、武漢地質大學、華中師范大學、武漢體育學院等12所高校現有體育場館的數量、設備、經營方式、利用率以及對大眾體育開 放程度等基本情況進行調查與分析，并通過專家訪談加之與國外發(fā)達國家使用體育場館的模式進行比較，探討其管理方式的

25、轉變以及向營利型體育場館方向發(fā)展的可行性。2湖北省高等院校體育場地開放狀況在所調查的12所學校中，體育場館總量達 206個,其種類和數量情況、開放 情況、效益情況分別見表1表1 湖北省12所高校體育場館種類和數量情況表場地種類場館露天場地場地種類場館露天場地籃球場16 26游泳池7 6排球場 15 20器材健身8 0足球場0 15各類小球16 39網球場0 18 田徑場6 14表2湖北省12所高校體育場館 有償開放時 間 開放時 間數量 星期一星期五每天 1 h，雙休日全天 15星期一星期五每天 2 h，雙休日全天20星期一星期 五每天3 h以上，雙休日全天18僅工作日6僅雙休日10不 開放1

26、2表3 湖北省12所高校體育場館 效益表 效 益數量較好效益2 一般效益2持 平0虧 損8調查結果表 明，學校規(guī)?；九c場地數量成正比，學生數量越多的學校具場地館 數量越多；其次，有償開放的場館 大多為易管理的封 閉型場館 及其相鄰場地，其他露天場地因不便于管理 ，多采 用無償使用；第三，造價較高的綜合體育場館基本不對外開放，只在有正式比賽時臨時租用。綜合來看普通高校的體育場館開放利用率低，經營不善的狀況仍然普遍存在。普通高校的體育場館大多數在產權上為國有、集體性質 在經營性質上為事業(yè)型，缺乏個體、外資、合資等產權性質 及以營利為目的的商業(yè)性體育場館；在體育場地利用方面，目前湖北省普通高校體育

27、場館面向大眾利用率較低，其中使用率最高的為游泳池、田徑場地和網球場，使用率最低為各種球 類館。在對外開放方面，高校體育場館主要用于教學 ，基本無法 保證課外師生員工的體育活動 ，對外開放程度較低，不能滿足 不同年齡段體育鍛煉的需求。3 其他國家和地區(qū)的場館管理方式在美國，遍布城鄉(xiāng)的各種體育設施，為美國人進行體育鍛煉提供了方便。美國大中 學體育館的利用率也非常高 ，以巴爾的摩郊區(qū) 一所中學的體育館為例，它白天用于學生上體育課，每晚6時至8時?；@球隊訓練，周一和周四晚 8時至10時是一個乒 乓球俱樂部的活動時間。周二、周三和周五晚 8時至10時有當地的體操、武術等 俱樂部活動，周六、周日常用于各種

28、比賽。體育場館每天的活動排得滿滿的，為美國大眾體育的蓬勃開展，源源不斷地注入了活力。我國改革開放以來，體育系統(tǒng)開展的有償服務、 增收節(jié)支 等體育經濟創(chuàng)收活動取得了明顯的成效。如上海依靠民間集資 3億元,在不要國家財政撥款的情況 下，成功地舉辦了首屆東亞運動會。1997年在上海舉行的第 8屆全運會，新建和改建體育場 館38座,總投資56億元，除了政府少量撥款外，絕大部分是 由社會集資籌措的。由此可見，隨著我國體育體制改革的逐步推進，以體育場館開放經營為突破口 ，以開發(fā)體育無形資產和培育體育競賽 市場為重點，以體育欣賞、健身、娛樂為主的體育本體產業(yè)開 始起步。在一些經濟比較發(fā)達的地區(qū)，體育部門的產

29、業(yè)創(chuàng)收已接近 或超過當地政府的財政撥款。體育是一個具有巨大經濟效益和發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)經濟部 門，同時也是一個具有廣泛社會效益的社會公益事業(yè)。因此，發(fā)展體育產業(yè)，必須堅持經濟效益與社會效益相結 合，以社會效益為主導，以經濟效益為基礎的原則。目前,在我國一些大中城市和經濟發(fā)達地區(qū)，已由現健康投資觀念和體育消費明顯增加的勢頭。4 結論與建議 4. 1結論 我省高校都不同程度地向 社會或學生開放，被調查學校的校方管理者都對體育場館向社會開放持肯定態(tài)度，但是幾乎所有高校體育場館對社會開放都處在不成熟狀態(tài)。其主要表現為高校體育場館、設施相對于其輻射人口數量較少，滿足正常教學都較為困難，開放時間必然不夠；學校

30、對 體育場館 投入資金有限，自身造血能力差，體育場館、器材 更新改造程度不夠，為學生青少年 喜愛的新興體育項目及其 相應場館為數不多；現各高校體育場館 的管理者多為本校 的體育部門，其管理水平不高、運營機制原始，多注意小部門利益，普遍缺乏長遠規(guī)劃，這些均導致高校體育場館向社會開放的經濟效益不是很好。因此造成高校體育場館利用率較低，開放程度尚不能滿足 社會需求，建議有關部門制訂相應的政策 ，豉勵高校體育場館 更廣泛、表2、表3。家所有者擁有股權，以法定方面股東代表或董事進入俱樂 部£使選擇俱樂部經營者、重大決策和收益分配等權利。3. 3堅持和完善教練員、運動員和球迷參與管理的 樂部法人

31、治理結構俱樂部的生產者是教練員和運動員，消費 者是廣大的球迷。按照法人治理結構的理論推進我國職業(yè)足球俱樂部的公 司化改造，就必須不斷完善運動員、球迷參與俱樂部管理機制 和對俱樂部進行監(jiān)督的機制，樹立球員主人翁的意識，調動他們的積極性和主動性，擴大消費的目標市場。通過球員、球迷參與俱樂部民主管理，發(fā)揮監(jiān)督作用，使之成為我國企業(yè)改制中法人治理機構的一大特點。完善董事會、監(jiān)事會中的教練員、運動員和球迷代表制。教練員、運動員和球迷依法進入董事會和監(jiān)事會。教練員、運動員、球迷董事和教練員、運動員、球迷監(jiān) 事制度，是教練員、運動員、球迷參與俱樂部管理和監(jiān)督的重 要形式，可以有效地監(jiān)督俱樂部經營者的行為，充

32、分調動教練員、運動員、球迷的參與熱情 ，使決策更加民主和科學，它應 成為我國今后俱樂部法人治理機構的一大特色。參考文獻1 夏汛鴿.中國的公司治理結構改革 J 經濟研究資料，1999,2 . 2 青木昌彥，錢穎一.轉軌經濟中 的公司治理機構內部控制和銀行的作用M,中國經濟由版社,1995. 3 戴 晨.中國職業(yè)體育俱樂部法人治理結構存 在問題的 探討J .體育文史,2000,3 .上接第171頁 地向 社會開放；現有體育場館建設在盡快滿足大眾體育需要的前提下提高體育場館的經營效益，以實現良性循環(huán)；建議加強營 利性體育場館的建設，以促進大眾體育和體育產業(yè)化進一步 發(fā)展。4. 2 建議1學校管理者要

33、破除計劃體制下的思想束 縛,改革管理體制，適應社會主義市場經濟的發(fā)展，轉變經營觀念,更好地服務于社會。2充分調動社會各方力量，利用場館的空閑時間、空閑場 地和現有人力、物力資源等有利條件，規(guī)范經營，系統(tǒng)規(guī)劃。3提高經營者的管理水平，注重宣傳，保持長遠發(fā)展，使經 營活動進入良性、有序狀態(tài)。4在保證正常體育教學任務的基礎上 ，開拓多種經營方 式，尋求兩者的統(tǒng)一，提高體育場館 的利用率，最終實現經濟 效益和社會效益的雙贏。5大力開發(fā)群眾體育項目以滿足群眾對諸如健身房、羽 毛球、乒乓球館、游泳池等場館日益增長的需求。參考文獻1 王兵容.體育場館內部承包的法律思考 J .中國體育 科技,1999,7 .

34、 2 張曉波.四川高校體育場 館效益現狀的研究J .成都體育學院學報,2002 , 1 . 3 周之華.高校體育場館 向社會開放情況調查J .中國體 育科技,2000,6 . 4 隋忠軍.淺析山東省高校體育場館經營 的現狀及發(fā)展J .山東體育科技，2002,4 . 5 史兵.西 安市體育場館現狀及利用分析J .西安體育學院學 報,2000 , 1 . 6 雷厲.影響北京市高校體育場館有償開放 贏利效果的 因素分析J ,天津體育學院學報,2001 , 1 .對大眾體育設施建設的思考近年來，我國運動員在各種國際賽事上取得的優(yōu)異成績，國內各種聯(lián)賽蓬勃發(fā)展，北京申奧 的成功都說明我國的體育事業(yè)的長足進

35、步。但是，競技體育畢竟是少數人的運動，真正的奧林匹克精神是人人參與，1919年，現代奧林匹克之父顧拜旦提由切體育為大眾從這一點上來說，我國并非體育大國，無論是大眾體育的 場館數量和質量、參與人數數量還是大眾體育活動的數量、 水平都不及發(fā)達國家。我國目前的人均占有體育場館面積為0165m2 ,雖然比起建國初期的 0105m2有了十幾倍的增長，但與美國人的人均 14m2相比,有二十幾倍的差距。但差距最大的還不是競技體育設施，我國的室內健身房約25萬城市人口才有一座，而日本社區(qū)群眾大約每2000人有一個健身房，差距在百倍以上。1994年，國家體育總局成立社會體育指導中心,1995年我國政府頒布全民健

36、身計劃綱要，開始在全國范圍內倡導大 眾體育運動。這以后的幾年，住宅區(qū)內、公園內興建了各種全民健身設施，各種群眾性的體育活動沸沸揚揚，大眾體育事業(yè)的發(fā)展是有目共睹的。但廣大人民群眾不能只停留在室外活動的低水平的設施上，盡管目前已有不少經營性的室內大眾體育設施，但它們的昂貴收費還是大多數的普通消費者日常體育鍛練難以承受 的,這是與全民健身的日常性、普及性的精神不符的。因此，如何為大眾提供可消費得起的更優(yōu)質的設施是當前 亟待解決的問題。同時，新的時代對大眾體育設施的建設還提由新的要求。我國國民經濟的社會發(fā)展九五”計劃和2010年遠景目標綱要中明確提由 要形成國家和社會共同興辦體育事業(yè)的 格局，走社會

37、化、產業(yè)化的道路?！币虼藞龅睾驮O施的建設要由國家撥款走向國家、企業(yè)、 個人和國內外多渠道籌款。大眾體育設施服務對象是廣大人民群眾 ，在今天大多數 人民群眾還只能在體育運動上付由較少消費時 ，給這大部分 人們建設場地和設施是大多數投資商都不愿做的事。哪怕在西方發(fā)達國家，盡管人們有很高的消費能力，大眾體育設施也是需要國家補貼的。英、德、日等國的大眾體育俱樂部都是公益性事業(yè)，政府給予稅收優(yōu)惠政策和適當的資金補助，另外社會的贊助也占很大比例。但在目前我國經濟不發(fā)達的情況下，想完全依靠國家資助投資大眾體育設施的建設不是由路，體育設施的建設應該另辟蹊徑11已有建筑的利用 人多地少的市區(qū)總是缺少空地，即 便

38、有，地價也很高，在此經營大眾體育設施需要一筆昂貴的投 資，而這些人口稠密的地方大眾體育設施往往最缺乏。廣州健力文體活動中心啟發(fā)我們解決這種矛盾的生路在 廣州海珠區(qū)工業(yè)大道旁的老工業(yè)區(qū)，產業(yè)結構調整和土地價格的變化使很多工廠停業(yè)或搬遷，遺留下許多廢棄的老廠房。一家私人的投資公司以低廉的價格向奧工廠租下一間廠房，改造成為一個有 6片羽毛球場、3片半場籃球場、3個 室內足球場和3張乒乓球臺的綜合體育活動中心。改造非常簡單，僅僅是必須的樓、地面和燈具，加上球網、 球架、球門、乒乓球臺等，投資不多，目前的開銷也就是電費、 少量的維護工作和兩名兼職管理人員的工資。在土地和建設的資金上的節(jié)省讓投資商能把投資

39、的重點放在場地設備上，因此該體育設施以低價位日場羽毛球15元每小時、籃球30元、足球40元 和良好的場地質量受到附 近居民的歡迎。目前我國各大城市都經歷著由于市中心土地升值、城區(qū) 污染治理、或工業(yè)發(fā)展導致用地的功能性衰退，原地的工廠、倉庫等需要遷由，土地功能待轉換的過程。而廠房、倉庫的高大空間恰恰可以很好的滿足體育活動的需求。利用此契機，規(guī)劃部門可以進行規(guī)劃 ，配置體育設施，政府 就此進行引資，進行大眾體育設施的建設，既完成了城市更新， 又節(jié)省了大眾體育設施的投資，在目前的現狀條件下不失為一個兩得之舉。國外也有很多例子可提供左證，例如英國有用教堂改造的文體中心，荷蘭有用煤氣庫改造的體育館 ，芬

40、蘭赫爾辛基的 東部中心甚至有一個用防空洞改造的游泳館，是建筑師的獨運匠心使人們根本覺不由這是防空洞。另外，目前我國有些大城市也已開始由現郊遷、城市空心 化等趨勢，在老的城市中心，通過老建筑的重新利用作為大眾 體育設施，也是保持舊城區(qū)的繁榮的一種途徑。因為隨著人們健康意識的提高和閑暇時間的增多，體育運動的生活化、日?；厔輰⒃絹碓矫黠@，平時下班后人們也可 能來運動，而不是像過去，運動只是周末的 慶典”。這樣，體育設施像吸引人們的磁極，成為城市中的活動集中點。21公園土地的利用廣州健力寶健身樂苑，它是有7家 連鎖分苑的俱樂部，各分苑分別位于廣州市各區(qū)的公園中。它們都是利用公園中閑置的空地 ，建起非

41、常簡單的臨時建 筑，材料、裝修都節(jié)儉而實用，省下了可觀的購買土地和建筑 建造的費用，而把資金主要投資在健身設備和聘請教練上。目前在廣州的影響力頗大，有很可觀的收益利用公園中的空地。不僅節(jié)約了投資，而且由于公園在城市分布均勻合理，離人們的日常生活較近，環(huán)境又好，能夠吸引很多人來運動。我國各城市的各大公園都在每天清晨和晚上迎接著鍛練 的人們，基本沒有任何設施，只要一片空地就滿足了廣大群眾 簡單的要求，投資者應該看到這些場地的潛力，在此基礎上建 設適合大眾消費水平的健身運動設施，規(guī)劃部門也應該看到這種趨勢，制定支持和控制的法規(guī)，豉勵投資建設的同時限制 濫占公園綠地。在對政府體育部門的調查中發(fā)現，目前

42、這種利用公園空地模式推進的阻力之一在于，規(guī)劃和園林部門擔心其影響公園的綠化和景觀環(huán)境指標。其實，若在公園中的建筑能在體量與造型上考慮周圍環(huán)境 使建筑成為公園景觀的一部分，則建筑與公園的關系由互相限制變成為互動的，則可以消除城市規(guī)劃和管理部門在這方 面的顧慮。例如，日本的 Osaka城市中心體育館 Osaka CityMunicipal Central Gym2nasium利用了公園空地，建筑被處理成半地下 式，地面露生的只有植了草的建筑穹隆頂，建筑像小山丘一樣不露痕跡的溶入了公園的環(huán)境如圖1 。又如悉尼奧公園中的運動綜合體位于一需保護的教堂前的廣場，半地下式的建筑不僅沒有破壞教堂的尺度，還通過

43、天窗把建筑內人們的活動展露給廣場散步的人們，建筑以其形體和其中的活動成為了公園的景觀如圖2 o31創(chuàng)新的籌資思路體育產業(yè)與房地產業(yè)的聯(lián)姻除了通過利用已有的空地或建筑以節(jié)約投資，有的大眾體育設施建設還不斷發(fā)掘新的籌資方式。這種探討應該是大多數大眾體育設施的建設努力的方向 它更有普遍性，是每一個建筑都會面對的問題。廣州的奧林匹克花園是廣東金業(yè)集團有限公司和中體產業(yè)股份有限公司聯(lián)合開發(fā)的住宅區(qū)，它以大型綜合性體育會所為樓盤的賣點。會所由體育產業(yè)公司經營，房地產公司投資，兩家公司優(yōu)勢互補，互利互惠。房地產公司利用會所提由運動就在家門口 ”的售房口號吸引購房者；而體育產業(yè)利用房地產公司的投資得到體育會

44、所的建設費用和初期經營困難時期的資金支援。會所的經營者說，隨著現已培養(yǎng)起小區(qū)內居民的運動習慣 與消費意識，以及漸漸吸引來的附近其它居住區(qū)的顧客，會所將來的經營將能夠不依靠房地產的資金補貼，而逐步脫離小區(qū)，成為獨立的體育產業(yè)，經營者坦言沒有房地產公司的初期 的資金投入，他們不可能有現在的良好的經營狀況亦不會有 這樣的前景。這種資金雄厚的房地產與新興的體育產業(yè)聯(lián)姻的嘗試，提供了 一種解決大眾體育設施 ，尤其是中型設施的建設資金來 源的新思路。會所是現在很多中小型大眾體育設施的存在方式，上面提到的奧林匹克花園以及番禺祈福新村的會所都是較著名的例子，還有在各個樓盤中的小型會所 ，更是不計其數。我國已啟

45、動住房體制改革，今后，越來越多的人們都將住進商品房中，依托房地產開發(fā)建設中小型大眾體育設施將是 一種發(fā)展方向。但房地產商建體育設施完全是一種商業(yè)行為，他們的目的大多數是以此作為樓盤的賣點。因此，要擁有足夠的、分布均勻的、適合大眾消費能力的體育設施，完全依賴這種商業(yè)行為是不可能的。目前，我國還沒有有力的法規(guī)來規(guī)范這種商業(yè)行為。即使房地產開發(fā)商都按規(guī)定的規(guī)模、項目設置等來建設這些設施，由于房地產項目的規(guī)模不一 ，每一個樓盤都設一個自己的會所，這樣很容易在小范圍內造成項目重復設置、項目規(guī)模小、項目結構失衡、小而全 ，造成資金浪費和經營困難。并且，這些設施都是由房地產公司直接經營或交物業(yè)管理 公司經營

46、，也不利于體育設施的專業(yè)管理和大眾體育產業(yè)的 發(fā)展。我認為，將廣州奧林匹克花園這種自發(fā)的創(chuàng)造性行為進行 規(guī)范與完善，可以成為一種有推廣價值的模式在一個中型館的服務范圍內，由規(guī)劃部門執(zhí)行留由相應大小的體育設施的 位置，不批作其它用途，將土地集中空由。但體育設施無須房地產公司直接投資，而是由政府對設施服務范圍內的房地產項目收稅以形成集中的資金，補償體育設施用地未用來開發(fā)其它更有利可圖的房地產項目的損失 并且用來補貼此地段體育設施的經營者。接下來，可以采取招標的方式選擇專門的體育企業(yè)經營該 設施，這符合體育產業(yè)發(fā)展要求更專業(yè)的管理的趨勢。這樣的模式使得資金、土地、管理資源都得到集中，當城市難以空由較

47、大的地塊時，為避免小而全，還可以規(guī)劃多個單 一項目主導的設施，構成系統(tǒng)化的網絡，協(xié)作服務一定的范 圍。41現有體育場館的利用在我國的體育場館中全部開放的占4411 ，部分開放的占2113 ，還有3416的場館未向 大眾開放。這些未能全面利用的場館是一批很大的潛在的資源，將它們利用起 來能節(jié)省建設新設施所需的大筆資金。競技體育場館的利用我國各城市各區(qū)在計劃經濟年代都建有較大型的體育場館，它們在建設時都只考慮了競技項 目一種功能，未考慮全民健身和體育配套功能，也未考慮多種 經營的可能性。導致今天這些體育場館向大眾開放時都遇到各種各樣的困難，主要是運動場地使用率低和缺乏資金。廣州天河體育中心在競技體

48、育場館的利用上提供了可供借鑒的寶貴經驗。六運會后中心增設娛樂、休閑、康復、飲食等配套功能 以及棒壘球、網球、保齡球和健身健美等更多運動項目，并且 挖掘中心的三大場館的潛力，改變了在計劃經濟時代誕生的競技體育建筑普遍功能單一、使用效率低下的狀況，成為全市最大的、平時以市民 健身為主的體育公園。上海的靜安游泳館，與其它私人或集體合資辦游泳學校、 乒乓球學校，引進日本資金開辦游泳俱樂部 ，將場地租給私營 的健身俱樂部、保健咨詢公司、運動器材服裝專賣店、證券 公司，多種資金來源保證了用于競賽的高標準的游泳館的高 額維護和開放費用，使它得以向大眾開放。學校體育場館的開放 我國各類體育場館有 67在學校,

49、 各類各級學校都建有體育設施，一項調查顯示其中敞開校門面向全社會的自由開放只占室內場館的6 ，室外場地的7 ,以盈利為主要目的的開放只占1 。考察其原因，主要是學校擔心場館開放后損壞快 ，維修資 金不好解決，擔心影響校園環(huán)境和學生教育，還有的是因為教 育部門觀念沒跟上，不能完全接受這一新生事物。其實，只要以經營的態(tài)度去管理學校體育設施 ，采取科學 的管理方法，讓學校體育設施走向市場，設施維護改進的資金 可以來自經營獲得的收益，社區(qū)內各單位的集資等。實施規(guī)范的管理、時間和場地使用的精心安排也能避免 對學生教育的影響。另外，國家應該制定一定的法規(guī)規(guī)定學校體育設施的開放 同時給予一定的政策和資金上的

50、支持與保護。學校體育設施開放還有一個好處是，體育設施會隨學校在城市中呈均勻的分布，像公園中的體育設施一樣，它們將成 為最貼近市民的運動場所。目前我國學校設施中較多的是占地不大、投資較少的籃 球場、200米田徑場、小足球場和風雨操場，這些簡陋的設施 可以滿足現階段的需求，但從長遠來看，學校還須添置更好的 設施，既利于教學又服務社會。這些資金的解決都有賴于學校設施的市場化?？梢?，開放學校設施不僅是社會的要求也是學校自身發(fā)展 的要求。作者單位同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院我國體育場地設施建設與利用之管見 黃繼珍仲凱農業(yè)技術學院 ，廣州 510225摘要 在落實全民健身計劃綱要的過程中,體育場地、設施不足

51、已成為一個亟待解決的問題。本文從我國體育場地、 設施的現狀入手，通過與日本的比 較，指由體育場地、設施建設的發(fā)展是一個漸進的過程，提生了在現有國情條件下我國體育場地、設施建設與利用之管見。關鍵詞 全民健身計劃/體育場館II設施II現狀II中國1前言 進入20世紀70年代以后，西方發(fā)達資本主義國家 的體育運動發(fā)生了一個顯著的變化，即在競技體育高度發(fā)展的同時，又在國民體育方面形成了一個被稱作第二奧林匹克運動”的大眾體育熱潮，使體育走進千家萬戶，成為人們日 常生活中極具社會意義的組成部分。80年代以后，大眾體育在國民經濟和社會發(fā)展中的作用 引起了世界各國政府的重視，隨之掀起了一個全球性的大眾 體育熱

52、潮。在這一過程中,支撐大眾體育發(fā)展有三大支柱體育場地、 設施的建設和利用；社會體育指導員制度及體育法律、法規(guī)。舉世矚目的全民健身計劃即將完成第一期工程第二階 段的任務，而進入 全面展開全民健身計劃的各項工作并普 遍取得成效”的第三階段。自1995年6月至今，在落實全民健身計劃過程中遇到 的一個突生矛盾就是體育場地、設施不足。新建的體育場地、設施有限，原有的體育場地、設施又很 少能得到翻修。在許多地方體育場地、 設施被侵占或挪用，群眾應得的體 育活動場所得不到落實。特別是在城市人口急劇增加的情況下，體育場地的絕對數 量增加不多，難免捉襟見肘。許多調查結果表明，中國的老百姓大多在公園、 廣場和房

53、前、屋后的空地上進行體育健身娛樂活動 ，而發(fā)達國家的老 百姓則大多在體育場館內進行體育健身娛樂活動，形成了兩種不同的體育活動場所景觀。為了進一步推動全民健身計劃的落實 ，體育場地、設施的 建設與利用，已成為刻不容緩的課題。2我國體育場地、設施的現狀由于受經濟發(fā)展水平的制約，我國對體育場地、設施的建設一直力不從心。從19531991年的近40年間，全國共完成體育基建 投資65. 79億元。按10億人口計算，每人每年的體育場地基建費用僅0.17元，而這其中用到群眾體育方面的比例很小。如19861990年的基建投資為 45. 54億元，占近40 年總投資的70. 29 ,這些錢主要用在第11屆亞運會

54、設施的 投資上，而這些設施在亞運會后主要服務于高水平競技體育 群眾體育活動的場地、設施仍嚴重不足。目前，我國體委系統(tǒng)的體育場地、設施包括公共體育設施 只占場地、設施總體的 2. 34表1 ,而日本的公共體育場 地、設施在1969年就已占到了總體的 6. 9表2。據國家體委計財司的調查，至1996年末，我國共有615,693個體育場地、設施，平均每10萬人擁有50. 82個，與日 本及西方一些國家的差距甚大表3 o表1 我國體育場地、設施的類別及比例一覽表體委系統(tǒng)工礦系統(tǒng)農業(yè)系統(tǒng)鐵路系統(tǒng)武警系統(tǒng)解放軍系統(tǒng)學校 系統(tǒng)其它系統(tǒng) 2. 34 7. 32 10. 68 0. 84 2. 08 1. 14 68. 19 8. 40 數據來源 國家體委體育信息研究所。表2 日本1970年公布的體育場地、設施類別及數量 一覽表 學校體育設施 小、初、高中 國公立大學大 專的體 育設施公共體育設施企事業(yè)單位體育設施民間非營利 性體育設施 營利性 體育設施 計101672個5720個10193 個 23760 個 2552 個 4184 個 148059 個 68. 6 3. 90 6. 9 16. 1 1. 7 2. 8 100. 0數據來源 日本文部省體育引自竹之下休藏 著游戲.運動.作者論P305。表3日本及西方幾個國家平均每10萬人擁有的體育場地設施數 日本意大利瑞士德