某發(fā)電廠本質安全型企業(yè)建設方案

1、某發(fā)電廠本質安全型企業(yè)建設方案為進一步規(guī)范全廠本質安全型企業(yè)建設工作，使本質安全型企業(yè)建設 工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，制定本方案。一、指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，堅持 “安全第一、預防為主、綜合治理 ”的方針， 堅持“標本兼治、重在治本 ”，堅持創(chuàng)新體制機制， 不斷強化安全生產管 理。二、工作思路 本質安全是廠安全生產追求的最高境界，是一項復雜的系統(tǒng)工程，不 能一蹴而就，要循序漸進、持續(xù)改進。 xx 發(fā)電廠本質安全型企業(yè)建設 的工作思路是： 不斷完善以安全風險管控為重點的安全生產管理體系， 通過源頭管理、過程控制、應急處置、持續(xù)改進，將生產過程中的安 全風險穩(wěn)定地控制在可接受的范圍內，實現

2、安全生產的長治久安。三、工作目標XX發(fā)電廠以 人員無傷害、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設備無障礙、風 險可控制，實現人機環(huán)境和諧統(tǒng)一 ”作為本質安全型企業(yè)建議設目標。 2015 年 6 月前，以標準化管理為核心，以安全風險管控為重點，建立 本質安全管理體系并確保體系有效運行 ;員工安全意識得到有效提高， 現場作業(yè)行為規(guī)范， “三違 ”現象得到有效控制 ;安全設施標準化工作得 到落實，文明生產水平得到有效提升。2016年 6月前，實現本質安全管理體系正常運行，安全生產工作實現 偏差控制、閉環(huán)管理、持續(xù)改進 ;安全文化體系基本成形， “三違 ”現象 得到杜絕。2017年 6月前,努力提高員工的綜合素質

3、，生產管理、現場作業(yè)的良好 行為成為習慣，實現 “我要安全 ”的自主管理。四、組織機構1、成立本質安全型企業(yè)建設領導小組組 長：副組長：成 員：各部門第一負責人2、本質安全型企業(yè)建設辦公室 （掛靠安全監(jiān)察部 ）主 任：副主任：成 員：五、建設內容我廠的本質安全企業(yè)建設工作內容以集團公司安全性評價和星級企業(yè)評價細則中的相關查評要求為主，通過制度完善、過程監(jiān)督、定期回 顧改進等方式開展本質安全建設工作。1、安全目標建設根據集團公司 下達的安全目標、結合廠戰(zhàn)略發(fā)展要求，設立年度安全目標和中長期安全目標，明確各類安全指標的具體控制值，通過安全目標的制定體現廠在改善安全生產管理、風險和事件控制和生產運行

4、 指標控制的愿景目標。 逐級向下分解安全目標與指標，建立 “一級保一級 ”的安全目標責任制， 制定實現安全目標具體措施和實施計劃，并組織落實和執(zhí)行相關措施 及計劃，建立配套的考核標準，定期對安全目標執(zhí)行和實現情況進行 全面地考核，跟蹤監(jiān)測安全目標實施計劃的執(zhí)行情況，定期分析安全 目標與指標的實現情況。對安全目標實現情況進行定期監(jiān)督檢查，當發(fā)現目標完成情況出現偏 差時，及時提出整改建議和措施，定期對安全目標制定的科學性、合 理性進行評審和回顧，并根據需要及時修正或更新安全目標。 2、安全管理組織、職責建設 設立由廠長任主任的廠安全生產委員會，成立獨立的安全監(jiān)察部門， 配備專職的安全監(jiān)督管理人員，

5、建立由廠級安全監(jiān)督管理人員、車間 級安全監(jiān)督管理人員和班組安全員組成的 “三級 ”安全網，明確安委會和 安全監(jiān)督部門的職責。根據廠機構和崗位配置情況，修訂完善全廠各部門、崗位安全生產責 任制，通過組織培訓、召開宣貫會議等方式，使所有人員理解、掌握 本崗位的安全生產職責和崗位標準。同時上下級崗位之間定期溝通安 全生產職責履行情況，定期對崗位安全生產職責的落實和執(zhí)行情況進 行評估，督促崗位安全生產職責的有效落實和執(zhí)行。對安全生產職責的制定和落實工作定期進行監(jiān)督檢查，對于檢查中發(fā) 現的問題，要求存在問題的部門限期整改，定期對安全生產責任落實情況和安全生產職責體系與到位標準的適用性進行總結 ;發(fā)現的問

6、題由 廠制定措施改進。3、安全管理制度建設 按國家法律法規(guī)、技術標準及規(guī)范、上級主管單位要求以及實際情況 完善廠安全管理制度，制度內容體現閉環(huán)管理思想、符合 5W1H 原則; 內容廣泛征求全廠員工的意見 ;工作程序盡量以流程圖形式展現，文字 簡潔流暢、易懂易記。定期對安全制度進行評審、修訂和更新，將制 度配備到各部門和崗位，并對制度的制定和維護情況進行定期監(jiān)督檢 查，當發(fā)現制定和維護工作存在偏差時，及時進行整改。4、安全培訓建設 對各類安全培訓制定詳細的年度安全培訓計劃，在計劃中明確培訓對 象、培訓內容、培訓方式、 培訓計劃時間和實施部門等事項 ; 針對各類 安全培訓制定詳細的培訓大綱，按照培

7、訓大綱編寫適用的培訓教材和 考試題庫。開展好新進廠人員三級安全教育、四種人教育、安全管理 人員教育、特種作業(yè)人員取證培訓、轉崗人員安全教育，開展事故案 例教育學習。定期對安全培訓工作的恰當性、培訓形式的合理性、培 訓內容的適合性、培訓計劃的執(zhí)行情況等進行評估、回顧和修正。5、安全文化建設 建立安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動領導機構 ,明確職能部門負責組織實施， 分工清晰，安全文化建設的體制機制建設完善，安全理念、安全價值 觀的總結、提煉符合廠的實際情況，安全文化氛圍良好 ,定期對安全文化建設情況進行檢查、總結 6、風險評估與控制 每年組織開展全廠危險、 危害辨識、風險評價工作 , 建立危險、有害因

8、素與風險管理檔案，并及時更新以符合現場設備和系統(tǒng)實際 ,在修改或 引入新作業(yè)方法、使用新材料、新工藝或新設備之前，對相應的新作 業(yè)方法、新材料、新工藝或新設備可能帶來的危險、危害進行辨識， 并進行風險評價 ,建立風險事項告知機制，明確日常生產中及突發(fā)事件 情形下的風險告知途徑。針對危險、危害辨識和風險評價結果，制定 并落實相應的風險控制措施， 確保風險降到可承受的范圍 ; 對評估確定 的基準風險實行分級定期監(jiān)測、監(jiān)督，落實監(jiān)視措施、控制措施的責 任; 對機組大、小修、線路試驗等重要工作開展全過程安全監(jiān)察。 安全監(jiān)察部和生產技術部每年對全企業(yè)的風險預控工作進行專項監(jiān)督 檢查 , 每年對風險預控工

9、作的執(zhí)行和落實情況進行評估與回顧， 按規(guī)定 開展安全性評價、定期安全檢查、強化兩票管理、兩措管理、未遂事 件管理、定期開展隱患排查治理。7、應急管理建設 完善應急組織，建立廠應急領導機構和應急管理辦公室，明確相應的 工作職責工作流程。完善應急預案，制定一個綜合應急預案從總體上闡述全廠應急目標、 應急原則、應急組織及職責、應急行動整體思路等內容，對應急預案 體系和應急各環(huán)節(jié)提出管理要求，制定多個專項應急預案，針對每個 典型現場分別制定現場處置方案。 完善應急物資管理，按年度制定應急物資采購計劃，完善應急物資的 采購、入庫、領用、報廢、補充程序及應急物資的定期檢查試驗項目 周期內容。定期開展規(guī)范應

10、急培訓和應急演練，每年制定應急培訓和應急演練計 劃，按計劃開展培訓演練，及時對培訓和演練情況進行總結評估，完 善應急管理流程。規(guī)范應急信息管理，明確各類信息的報送程序和要求，及時、客觀、 真實，報送各類應急信息，做到不遲報、不謊報、不瞞報、不漏報。8、事件管理建設 明確不安全事件調查分析的分工、 歸口管理部門， 按照國家法律法規(guī)、 集團公司、烏江公司相關規(guī)定及時上報不安全事件情況。對本廠發(fā)生 及上級下發(fā)的各類事故通報及時組織學習并制定相應的防范措施，做 好本廠各類事件的統(tǒng)計分析。每年對事件管理工作、事件防范措施整 改計劃完成情況進行評價分析，提出改進意見，形成評價報告9、職業(yè)健康管理建設 建立

11、職業(yè)健康管理領導機構，明確職業(yè)健康相關部門及崗位職責，編 制年度職業(yè)病防治計劃和實施方案，按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定 組織職工進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查 結果如實告知員工，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，制訂勞動保護用品發(fā)放 標準和采購計劃，建立職工個人用品發(fā)放臺帳，安全監(jiān)察部對采購的 勞動保護用品是否合格進行確認，部門安監(jiān)人員監(jiān)督部門員工正確使 用勞動防護用品，每半年組織進行職業(yè)危害因素監(jiān)測及評價工作，在 廠房設置噪聲監(jiān)測點并經有資質的單位定期進行檢測，每年對職業(yè)安 全健康管理工作、勞動者職業(yè)健康檢查結果等進行評價分析，提出改 進意見，形成評價報告。10、專項安全管理(1)

12、 按XX集團公司發(fā)(承)包和臨時用工安全管理規(guī)定(試行)進行外委 工程及臨時用工安全管理。(2) 消防安全：成立防火安全委員會，下設防火辦公室，設專職消防專 責。各部門成立防火領導小組，班組設義務消防員。建立各級人員防 火責任制，明確各部門分工和現場消防設施定期檢查和維護管理專責 人。對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演 練。定期開展防火專項安全檢查，檢查發(fā)現的問題列入整改計劃。對 本廠發(fā)生的火災事故做到 “四不放過 ”。明確防火重點部位， 防火重點部 位或場所有明顯標志，并落實防火重點部位消防措施。防火重點部位 或場所建立防火檢查制度。在防火重點部位和禁止明火區(qū)進行動火作

13、 業(yè)，嚴格執(zhí)行動火工作票制度?，F場消防設施定期檢查和維護完好可 用，建立報警裝置、自動滅火裝置配置和消防器材配置清冊，進行定 期檢查、試驗，記錄完整。(3) 交通安全：建立駕駛員、車輛檔案并與實際相符， 認真落實 “準駕證 制度，定期組織駕駛員進行安全技術培訓，定期開展交通專項安全檢查，廠內交通安全設施齊全。(4) 危險源管理：對廠內危險源進行調查和辨識，如存儲、使用的危險 化學品、 壓力容器、 壓力管道等， 并定期組織檢查。 建立危險源檔案， 危險化學品和壓力容器、管道超過臨界值規(guī)定等列入重大危險源管理 檔案。重大危險源按規(guī)定向地方政府部門上報備案。采取針對性的措 施對危險源進行有效控制。涉

14、及重大危險源管理、運行、檢修的人員 按規(guī)定定期培訓，并取得相應的資格證或操作證上崗。11、作業(yè)環(huán)境本質安全建設 建立作業(yè)環(huán)境定期檢查、整改制度，成立組織機構，明確相關責任部 門職責。每半年組織一次作業(yè)環(huán)境檢查，檢查發(fā)現的問題，編制整改 措施計劃，分級進行整改。按 xx 集團公司發(fā)電企業(yè)作業(yè)環(huán)境本質安全管理規(guī)定相關要求開展 全廠作業(yè)環(huán)境建設。12、設備安全建設(1) 設備分工：制定設備系統(tǒng)分工管理標準，明確各部門管理職責 ;落實 設備管理責任制，設置的設備主人應具備設備維護、檢修、消缺工作 技能，達到 “三熟三能”要求。(2) 設備臺帳 : 制定設備臺帳管理標準，明確管理職責和臺帳記錄具體 內容

15、、格式要求 ; 所有主要設備和主要輔助設備建立臺帳， 控制設備按 系統(tǒng)建立臺帳 ; 臺帳記錄內容齊全包括 ,生產技術部采取隨時抽查與每 月定期檢查相結合的方法，對設備臺帳錄入情況進行檢查考核。(3) 技術檔案：制定技術檔案管理標準，明確各部門職責、明確需建立 的技術檔案內容、存檔要求和管理流程，技術檔案編制和存檔滿足要 關管理要求。(4) 設備巡檢：制定完善的設備巡檢管理標準，明確各部門、各崗位巡 檢職責及巡檢的總體要求 ;各專業(yè)針對本專業(yè)設備特點制定具體詳細的 現場巡檢標準，明確具體的巡檢內容、標準、巡檢周期、責任人等相 關要求;定期根據設備故障、缺陷發(fā)生規(guī)律、特點和設備健康狀況對巡 檢標準

16、內容進行修編完善 ;按照巡檢標準要求進行設備巡檢工作，詳細 記錄設備巡檢情況及檢測數據，每天對巡檢情況進行分析給出設備狀 況評價結論，根據季節(jié)、天氣、負荷變化和設備缺陷情況開展專項巡 檢，各巡檢崗位配備必要的設備巡檢儀器、工具等，如測溫儀、擺度 表、萬用表等常規(guī)儀器。(5) 設備維護：制定設備維護保養(yǎng)管理制度，明確各部門、各崗位維護 職責及設備維護的總體要求 ;設備管理部門根據專業(yè)設備特點、設備生 產廠家及規(guī)程要求，編制詳細具體的設備維護保養(yǎng)管理標準 ;定期根據 設備運行情況，故障和缺陷發(fā)生規(guī)律，設備異動情況，對設備維護保 養(yǎng)等相關標準進行修改完善 ;嚴格按照設備維護保養(yǎng)等管理標準要求， 按規(guī)

17、定的項目、周期、標準完成設備維護保養(yǎng)等工作 ;在維護保養(yǎng)工作 中發(fā)現設備狀況有明顯變化時及時匯報相關部門，組織異常分析，制 定、落實技術方案 ;生產技術部定期對維護保養(yǎng)工作執(zhí)行情況進行檢查、 監(jiān)督和考核。(6) 設備缺陷：制定缺陷管理制度，明確各部門職責和缺陷管理流程， 實行分級管理 ;嚴禁執(zhí)行缺陷錄入、接收、消缺、驗收、延期審批等管 理程序 ;暫時不能消除的重要缺陷要采取防止蔓延擴大的措施;缺陷在未徹底消除之前，要對重大設備缺陷加強巡檢 ;定期開展缺陷分析，嚴 格落實缺陷分析所制定的整改措施，定期對缺陷治理整改完成情況及 效果進行總結，形成閉環(huán)管理。(7) 設備檢修：按 xx 集團公司水電檢

18、修管理辦法嚴格執(zhí)行。(8) 設備運行：按xx集團公司發(fā)電企業(yè)安全性綜合評價(生產管理)查 評細則中運行管理相關要求嚴格執(zhí)行。(9) 技術監(jiān)督：按xx集團公司發(fā)電企業(yè)安全性綜合評價(生產管理)查 評細則中技術監(jiān)督相關要求嚴格執(zhí)行。(10) 特種設備： 明確特種設備安全管理的責任部門及人員， 組織特種設 備管理人員和作業(yè)人員取得地、市級以上質量技術監(jiān)督行政部門頒發(fā) 的特種設備作業(yè)人員資格證 , 建立特種作業(yè)人員應檔案 (每人一檔 )和特 種設備安全技術檔案 , 制定特種設備安全責任制明確各職能部門各崗 位安全責任，制定特種設備管理規(guī)章制度，根據特種設備種類以及法 規(guī)、安全技術規(guī)范的要求編制特種設備安全操作規(guī)程，按要求開展特 種設備驗收、注冊和定期檢驗、保養(yǎng)工作。(11) 備品備件： 制定備品配件管理制度， 明確各部門關于備品配件管理的職責 ;明確備品配件的計劃、采購、驗收、儲備、領用等管理程序;備品備件到貨一般物資的驗收由倉庫保管員負責