某發(fā)電廠本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)方案

1、某發(fā)電廠本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)方案為進一步規(guī)范全廠本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)工作，使本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè) 工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，制定本方案。一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”的方針， 堅持“標(biāo)本兼治、重在治本 ”，堅持創(chuàng)新體制機制， 不斷強化安全生產(chǎn)管 理。二、工作思路 本質(zhì)安全是廠安全生產(chǎn)追求的最高境界，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不 能一蹴而就，要循序漸進、持續(xù)改進。 xx 發(fā)電廠本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè) 的工作思路是： 不斷完善以安全風(fēng)險管控為重點的安全生產(chǎn)管理體系， 通過源頭管理、過程控制、應(yīng)急處置、持續(xù)改進，將生產(chǎn)過程中的安 全風(fēng)險穩(wěn)定地控制在可接受的范圍內(nèi)，實現(xiàn)

2、安全生產(chǎn)的長治久安。三、工作目標(biāo)XX發(fā)電廠以 人員無傷害、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備無障礙、風(fēng) 險可控制，實現(xiàn)人機環(huán)境和諧統(tǒng)一 ”作為本質(zhì)安全型企業(yè)建議設(shè)目標(biāo)。 2015 年 6 月前，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為核心，以安全風(fēng)險管控為重點，建立 本質(zhì)安全管理體系并確保體系有效運行 ;員工安全意識得到有效提高， 現(xiàn)場作業(yè)行為規(guī)范， “三違 ”現(xiàn)象得到有效控制 ;安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作得 到落實，文明生產(chǎn)水平得到有效提升。2016年 6月前，實現(xiàn)本質(zhì)安全管理體系正常運行，安全生產(chǎn)工作實現(xiàn) 偏差控制、閉環(huán)管理、持續(xù)改進 ;安全文化體系基本成形， “三違 ”現(xiàn)象 得到杜絕。2017年 6月前,努力提高員工的綜合素質(zhì)

3、，生產(chǎn)管理、現(xiàn)場作業(yè)的良好 行為成為習(xí)慣，實現(xiàn) “我要安全 ”的自主管理。四、組織機構(gòu)1、成立本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：副組長：成 員：各部門第一負責(zé)人2、本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)辦公室 （掛靠安全監(jiān)察部 ）主 任：副主任：成 員：五、建設(shè)內(nèi)容我廠的本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè)工作內(nèi)容以集團公司安全性評價和星級企業(yè)評價細則中的相關(guān)查評要求為主，通過制度完善、過程監(jiān)督、定期回 顧改進等方式開展本質(zhì)安全建設(shè)工作。1、安全目標(biāo)建設(shè)根據(jù)集團公司 下達的安全目標(biāo)、結(jié)合廠戰(zhàn)略發(fā)展要求，設(shè)立年度安全目標(biāo)和中長期安全目標(biāo)，明確各類安全指標(biāo)的具體控制值，通過安全目標(biāo)的制定體現(xiàn)廠在改善安全生產(chǎn)管理、風(fēng)險和事件控制和生產(chǎn)運行

4、 指標(biāo)控制的愿景目標(biāo)。 逐級向下分解安全目標(biāo)與指標(biāo)，建立 “一級保一級 ”的安全目標(biāo)責(zé)任制， 制定實現(xiàn)安全目標(biāo)具體措施和實施計劃，并組織落實和執(zhí)行相關(guān)措施 及計劃，建立配套的考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對安全目標(biāo)執(zhí)行和實現(xiàn)情況進行 全面地考核，跟蹤監(jiān)測安全目標(biāo)實施計劃的執(zhí)行情況，定期分析安全 目標(biāo)與指標(biāo)的實現(xiàn)情況。對安全目標(biāo)實現(xiàn)情況進行定期監(jiān)督檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)目標(biāo)完成情況出現(xiàn)偏 差時，及時提出整改建議和措施，定期對安全目標(biāo)制定的科學(xué)性、合 理性進行評審和回顧，并根據(jù)需要及時修正或更新安全目標(biāo)。 2、安全管理組織、職責(zé)建設(shè) 設(shè)立由廠長任主任的廠安全生產(chǎn)委員會，成立獨立的安全監(jiān)察部門， 配備專職的安全監(jiān)督管理人員，

5、建立由廠級安全監(jiān)督管理人員、車間 級安全監(jiān)督管理人員和班組安全員組成的 “三級 ”安全網(wǎng)，明確安委會和 安全監(jiān)督部門的職責(zé)。根據(jù)廠機構(gòu)和崗位配置情況，修訂完善全廠各部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé) 任制，通過組織培訓(xùn)、召開宣貫會議等方式，使所有人員理解、掌握 本崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)和崗位標(biāo)準(zhǔn)。同時上下級崗位之間定期溝通安 全生產(chǎn)職責(zé)履行情況，定期對崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的落實和執(zhí)行情況進 行評估，督促崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的有效落實和執(zhí)行。對安全生產(chǎn)職責(zé)的制定和落實工作定期進行監(jiān)督檢查，對于檢查中發(fā) 現(xiàn)的問題，要求存在問題的部門限期整改，定期對安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況和安全生產(chǎn)職責(zé)體系與到位標(biāo)準(zhǔn)的適用性進行總結(jié) ;發(fā)現(xiàn)的問

6、題由 廠制定措施改進。3、安全管理制度建設(shè) 按國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、上級主管單位要求以及實際情況 完善廠安全管理制度，制度內(nèi)容體現(xiàn)閉環(huán)管理思想、符合 5W1H 原則; 內(nèi)容廣泛征求全廠員工的意見 ;工作程序盡量以流程圖形式展現(xiàn)，文字 簡潔流暢、易懂易記。定期對安全制度進行評審、修訂和更新，將制 度配備到各部門和崗位，并對制度的制定和維護情況進行定期監(jiān)督檢 查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)制定和維護工作存在偏差時，及時進行整改。4、安全培訓(xùn)建設(shè) 對各類安全培訓(xùn)制定詳細的年度安全培訓(xùn)計劃，在計劃中明確培訓(xùn)對 象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、 培訓(xùn)計劃時間和實施部門等事項 ; 針對各類 安全培訓(xùn)制定詳細的培訓(xùn)大綱，按照培

7、訓(xùn)大綱編寫適用的培訓(xùn)教材和 考試題庫。開展好新進廠人員三級安全教育、四種人教育、安全管理 人員教育、特種作業(yè)人員取證培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗人員安全教育，開展事故案 例教育學(xué)習(xí)。定期對安全培訓(xùn)工作的恰當(dāng)性、培訓(xùn)形式的合理性、培 訓(xùn)內(nèi)容的適合性、培訓(xùn)計劃的執(zhí)行情況等進行評估、回顧和修正。5、安全文化建設(shè) 建立安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) ,明確職能部門負責(zé)組織實施， 分工清晰，安全文化建設(shè)的體制機制建設(shè)完善，安全理念、安全價值 觀的總結(jié)、提煉符合廠的實際情況，安全文化氛圍良好 ,定期對安全文化建設(shè)情況進行檢查、總結(jié) 6、風(fēng)險評估與控制 每年組織開展全廠危險、 危害辨識、風(fēng)險評價工作 , 建立危險、有害因

8、素與風(fēng)險管理檔案，并及時更新以符合現(xiàn)場設(shè)備和系統(tǒng)實際 ,在修改或 引入新作業(yè)方法、使用新材料、新工藝或新設(shè)備之前，對相應(yīng)的新作 業(yè)方法、新材料、新工藝或新設(shè)備可能帶來的危險、危害進行辨識， 并進行風(fēng)險評價 ,建立風(fēng)險事項告知機制，明確日常生產(chǎn)中及突發(fā)事件 情形下的風(fēng)險告知途徑。針對危險、危害辨識和風(fēng)險評價結(jié)果，制定 并落實相應(yīng)的風(fēng)險控制措施， 確保風(fēng)險降到可承受的范圍 ; 對評估確定 的基準(zhǔn)風(fēng)險實行分級定期監(jiān)測、監(jiān)督，落實監(jiān)視措施、控制措施的責(zé) 任; 對機組大、小修、線路試驗等重要工作開展全過程安全監(jiān)察。 安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部每年對全企業(yè)的風(fēng)險預(yù)控工作進行專項監(jiān)督 檢查 , 每年對風(fēng)險預(yù)控工

9、作的執(zhí)行和落實情況進行評估與回顧， 按規(guī)定 開展安全性評價、定期安全檢查、強化兩票管理、兩措管理、未遂事 件管理、定期開展隱患排查治理。7、應(yīng)急管理建設(shè) 完善應(yīng)急組織，建立廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和應(yīng)急管理辦公室，明確相應(yīng)的 工作職責(zé)工作流程。完善應(yīng)急預(yù)案，制定一個綜合應(yīng)急預(yù)案從總體上闡述全廠應(yīng)急目標(biāo)、 應(yīng)急原則、應(yīng)急組織及職責(zé)、應(yīng)急行動整體思路等內(nèi)容，對應(yīng)急預(yù)案 體系和應(yīng)急各環(huán)節(jié)提出管理要求，制定多個專項應(yīng)急預(yù)案，針對每個 典型現(xiàn)場分別制定現(xiàn)場處置方案。 完善應(yīng)急物資管理，按年度制定應(yīng)急物資采購計劃，完善應(yīng)急物資的 采購、入庫、領(lǐng)用、報廢、補充程序及應(yīng)急物資的定期檢查試驗項目 周期內(nèi)容。定期開展規(guī)范應(yīng)

10、急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，每年制定應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練計 劃，按計劃開展培訓(xùn)演練，及時對培訓(xùn)和演練情況進行總結(jié)評估，完 善應(yīng)急管理流程。規(guī)范應(yīng)急信息管理，明確各類信息的報送程序和要求，及時、客觀、 真實，報送各類應(yīng)急信息，做到不遲報、不謊報、不瞞報、不漏報。8、事件管理建設(shè) 明確不安全事件調(diào)查分析的分工、 歸口管理部門， 按照國家法律法規(guī)、 集團公司、烏江公司相關(guān)規(guī)定及時上報不安全事件情況。對本廠發(fā)生 及上級下發(fā)的各類事故通報及時組織學(xué)習(xí)并制定相應(yīng)的防范措施，做 好本廠各類事件的統(tǒng)計分析。每年對事件管理工作、事件防范措施整 改計劃完成情況進行評價分析，提出改進意見，形成評價報告9、職業(yè)健康管理建設(shè) 建立

11、職業(yè)健康管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確職業(yè)健康相關(guān)部門及崗位職責(zé)，編 制年度職業(yè)病防治計劃和實施方案，按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定 組織職工進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查 結(jié)果如實告知員工，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，制訂勞動保護用品發(fā)放 標(biāo)準(zhǔn)和采購計劃，建立職工個人用品發(fā)放臺帳，安全監(jiān)察部對采購的 勞動保護用品是否合格進行確認，部門安監(jiān)人員監(jiān)督部門員工正確使 用勞動防護用品，每半年組織進行職業(yè)危害因素監(jiān)測及評價工作，在 廠房設(shè)置噪聲監(jiān)測點并經(jīng)有資質(zhì)的單位定期進行檢測，每年對職業(yè)安 全健康管理工作、勞動者職業(yè)健康檢查結(jié)果等進行評價分析，提出改 進意見，形成評價報告。10、專項安全管理(1)

12、 按XX集團公司發(fā)(承)包和臨時用工安全管理規(guī)定(試行)進行外委 工程及臨時用工安全管理。(2) 消防安全：成立防火安全委員會，下設(shè)防火辦公室，設(shè)專職消防專 責(zé)。各部門成立防火領(lǐng)導(dǎo)小組，班組設(shè)義務(wù)消防員。建立各級人員防 火責(zé)任制，明確各部門分工和現(xiàn)場消防設(shè)施定期檢查和維護管理專責(zé) 人。對職工進行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演 練。定期開展防火專項安全檢查，檢查發(fā)現(xiàn)的問題列入整改計劃。對 本廠發(fā)生的火災(zāi)事故做到 “四不放過 ”。明確防火重點部位， 防火重點部 位或場所有明顯標(biāo)志，并落實防火重點部位消防措施。防火重點部位 或場所建立防火檢查制度。在防火重點部位和禁止明火區(qū)進行動火作

13、 業(yè)，嚴格執(zhí)行動火工作票制度。現(xiàn)場消防設(shè)施定期檢查和維護完好可 用，建立報警裝置、自動滅火裝置配置和消防器材配置清冊，進行定 期檢查、試驗，記錄完整。(3) 交通安全：建立駕駛員、車輛檔案并與實際相符， 認真落實 “準(zhǔn)駕證 制度，定期組織駕駛員進行安全技術(shù)培訓(xùn)，定期開展交通專項安全檢查，廠內(nèi)交通安全設(shè)施齊全。(4) 危險源管理：對廠內(nèi)危險源進行調(diào)查和辨識，如存儲、使用的危險 化學(xué)品、 壓力容器、 壓力管道等， 并定期組織檢查。 建立危險源檔案， 危險化學(xué)品和壓力容器、管道超過臨界值規(guī)定等列入重大危險源管理 檔案。重大危險源按規(guī)定向地方政府部門上報備案。采取針對性的措 施對危險源進行有效控制。涉

14、及重大危險源管理、運行、檢修的人員 按規(guī)定定期培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的資格證或操作證上崗。11、作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全建設(shè) 建立作業(yè)環(huán)境定期檢查、整改制度，成立組織機構(gòu)，明確相關(guān)責(zé)任部 門職責(zé)。每半年組織一次作業(yè)環(huán)境檢查，檢查發(fā)現(xiàn)的問題，編制整改 措施計劃，分級進行整改。按 xx 集團公司發(fā)電企業(yè)作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全管理規(guī)定相關(guān)要求開展 全廠作業(yè)環(huán)境建設(shè)。12、設(shè)備安全建設(shè)(1) 設(shè)備分工：制定設(shè)備系統(tǒng)分工管理標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門管理職責(zé) ;落實 設(shè)備管理責(zé)任制，設(shè)置的設(shè)備主人應(yīng)具備設(shè)備維護、檢修、消缺工作 技能，達到 “三熟三能”要求。(2) 設(shè)備臺帳 : 制定設(shè)備臺帳管理標(biāo)準(zhǔn)，明確管理職責(zé)和臺帳記錄具體 內(nèi)容

15、、格式要求 ; 所有主要設(shè)備和主要輔助設(shè)備建立臺帳， 控制設(shè)備按 系統(tǒng)建立臺帳 ; 臺帳記錄內(nèi)容齊全包括 ,生產(chǎn)技術(shù)部采取隨時抽查與每 月定期檢查相結(jié)合的方法，對設(shè)備臺帳錄入情況進行檢查考核。(3) 技術(shù)檔案：制定技術(shù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門職責(zé)、明確需建立 的技術(shù)檔案內(nèi)容、存檔要求和管理流程，技術(shù)檔案編制和存檔滿足要 關(guān)管理要求。(4) 設(shè)備巡檢：制定完善的設(shè)備巡檢管理標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門、各崗位巡 檢職責(zé)及巡檢的總體要求 ;各專業(yè)針對本專業(yè)設(shè)備特點制定具體詳細的 現(xiàn)場巡檢標(biāo)準(zhǔn)，明確具體的巡檢內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、巡檢周期、責(zé)任人等相 關(guān)要求;定期根據(jù)設(shè)備故障、缺陷發(fā)生規(guī)律、特點和設(shè)備健康狀況對巡 檢標(biāo)準(zhǔn)

16、內(nèi)容進行修編完善 ;按照巡檢標(biāo)準(zhǔn)要求進行設(shè)備巡檢工作，詳細 記錄設(shè)備巡檢情況及檢測數(shù)據(jù)，每天對巡檢情況進行分析給出設(shè)備狀 況評價結(jié)論，根據(jù)季節(jié)、天氣、負荷變化和設(shè)備缺陷情況開展專項巡 檢，各巡檢崗位配備必要的設(shè)備巡檢儀器、工具等，如測溫儀、擺度 表、萬用表等常規(guī)儀器。(5) 設(shè)備維護：制定設(shè)備維護保養(yǎng)管理制度，明確各部門、各崗位維護 職責(zé)及設(shè)備維護的總體要求 ;設(shè)備管理部門根據(jù)專業(yè)設(shè)備特點、設(shè)備生 產(chǎn)廠家及規(guī)程要求，編制詳細具體的設(shè)備維護保養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn) ;定期根據(jù) 設(shè)備運行情況，故障和缺陷發(fā)生規(guī)律，設(shè)備異動情況，對設(shè)備維護保 養(yǎng)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行修改完善 ;嚴格按照設(shè)備維護保養(yǎng)等管理標(biāo)準(zhǔn)要求， 按規(guī)

17、定的項目、周期、標(biāo)準(zhǔn)完成設(shè)備維護保養(yǎng)等工作 ;在維護保養(yǎng)工作 中發(fā)現(xiàn)設(shè)備狀況有明顯變化時及時匯報相關(guān)部門，組織異常分析，制 定、落實技術(shù)方案 ;生產(chǎn)技術(shù)部定期對維護保養(yǎng)工作執(zhí)行情況進行檢查、 監(jiān)督和考核。(6) 設(shè)備缺陷：制定缺陷管理制度，明確各部門職責(zé)和缺陷管理流程， 實行分級管理 ;嚴禁執(zhí)行缺陷錄入、接收、消缺、驗收、延期審批等管 理程序 ;暫時不能消除的重要缺陷要采取防止蔓延擴大的措施;缺陷在未徹底消除之前，要對重大設(shè)備缺陷加強巡檢 ;定期開展缺陷分析，嚴 格落實缺陷分析所制定的整改措施，定期對缺陷治理整改完成情況及 效果進行總結(jié)，形成閉環(huán)管理。(7) 設(shè)備檢修：按 xx 集團公司水電檢

18、修管理辦法嚴格執(zhí)行。(8) 設(shè)備運行：按xx集團公司發(fā)電企業(yè)安全性綜合評價(生產(chǎn)管理)查 評細則中運行管理相關(guān)要求嚴格執(zhí)行。(9) 技術(shù)監(jiān)督：按xx集團公司發(fā)電企業(yè)安全性綜合評價(生產(chǎn)管理)查 評細則中技術(shù)監(jiān)督相關(guān)要求嚴格執(zhí)行。(10) 特種設(shè)備： 明確特種設(shè)備安全管理的責(zé)任部門及人員， 組織特種設(shè) 備管理人員和作業(yè)人員取得地、市級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門頒發(fā) 的特種設(shè)備作業(yè)人員資格證 , 建立特種作業(yè)人員應(yīng)檔案 (每人一檔 )和特 種設(shè)備安全技術(shù)檔案 , 制定特種設(shè)備安全責(zé)任制明確各職能部門各崗 位安全責(zé)任，制定特種設(shè)備管理規(guī)章制度，根據(jù)特種設(shè)備種類以及法 規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的要求編制特種設(shè)備安全操作規(guī)程，按要求開展特 種設(shè)備驗收、注冊和定期檢驗、保養(yǎng)工作。(11) 備品備件： 制定備品配件管理制度， 明確各部門關(guān)于備品配件管理的職責(zé) ;明確備品配件的計劃、采購、驗收、儲備、領(lǐng)用等管理程序;備品備件到貨一般物資的驗收由倉庫保管員負責(zé)