健康寶雞2030規(guī)劃綱要

1、“健康寶雞2030 ”規(guī)劃綱要目錄序百第一章總體戰(zhàn)略第一節(jié)指導(dǎo)思想第二節(jié)戰(zhàn)略目標(biāo)第三節(jié)主要策略第二章推進(jìn)全民預(yù)防保健第一節(jié)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系第二節(jié)加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)第三節(jié)強(qiáng)化均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)第四節(jié)加強(qiáng)重點(diǎn)疾病防控第五節(jié)提高婦幼健康與計(jì)劃生育服務(wù)水平第三章提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)第一節(jié)構(gòu)建整合型醫(yī)療服務(wù)體系第二節(jié)創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)供給模式第三節(jié)提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量第四節(jié)發(fā)展中醫(yī)藥特色服務(wù)第四章發(fā)展康復(fù)及健康養(yǎng)老服務(wù)第一節(jié)健全康復(fù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系第二節(jié)促進(jìn)健康老齡化第三節(jié)提高殘疾人康復(fù)水平第五章 完善全民健康保障第一節(jié)健全全民醫(yī)保體系第二節(jié)完善醫(yī)保管理服務(wù)體系第三節(jié)大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)第四節(jié)

2、 提高貧困和低收入人群健康保障水平第五節(jié)健全藥械供應(yīng)保障體系第六章普及健康生活第一節(jié)加強(qiáng)全民健身服務(wù)體系建設(shè)第二節(jié)推進(jìn)全民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃第三節(jié)提升心理健康水平第四節(jié)強(qiáng)化控?zé)熛蘧频谖骞?jié)減少不安全性行為和毒品危害第七章建設(shè)健康環(huán)境第一節(jié)深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)第二節(jié)營(yíng)造健康的公共安全環(huán)境第三節(jié) 治理影響健康的環(huán)境問(wèn)題第四節(jié)保障食品藥品安全第八章發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)第一節(jié)完善多元辦醫(yī)格局第二節(jié)加快藥品及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三節(jié) 推進(jìn)綠色食品、品牌餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展第四節(jié) 促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展第五節(jié)發(fā)展健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)第六節(jié)發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)第九章推進(jìn)健康人力資源建設(shè)與科技創(chuàng)新第一節(jié)強(qiáng)化健康人力資源建設(shè)第二節(jié)推動(dòng)健

3、康科技創(chuàng)新第十章組織實(shí)施與保障措施第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)第二節(jié)完善健康政策第三節(jié) 加強(qiáng)健康法治建設(shè)第四節(jié)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)第五節(jié)加快健康信息化建設(shè)第六節(jié)完善健康籌資機(jī)制第七節(jié)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍第八節(jié)實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 基礎(chǔ)條件。實(shí)現(xiàn)健康長(zhǎng)壽是人類發(fā)展的核心目標(biāo)，是民富市強(qiáng)和社會(huì)文明的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同愿望。黨和政府歷來(lái)十分重視人民健康。新中國(guó)成立后特別是改 革開(kāi)放以來(lái)，我市健康領(lǐng)域改革發(fā)展取得重大成就。健康投入 大幅增加，全民醫(yī)保體系初步形成，全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展， 全民體質(zhì)不斷增強(qiáng)，人民健康水平顯著提高。與此同時(shí)，我市 健康領(lǐng)域仍然存在一些問(wèn)題。

4、人口老齡化、食品藥品安全、環(huán) 境污染等對(duì)維護(hù)和促進(jìn)健康形成挑戰(zhàn)。新發(fā)傳染病和傳統(tǒng)傳染 病并存，慢性非傳染性疾病發(fā)病率呈上升趨勢(shì)。生活行為方式 對(duì)健康的影響不容忽視，健康素養(yǎng)有待提高。健康服務(wù)供給總 體不足與需求不斷增長(zhǎng)之間的矛盾依然突生，健康領(lǐng)域發(fā)展與經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。從現(xiàn)在起到2030年是推進(jìn)健康寶雞建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。中省堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把健康中國(guó)、健康陜西上升 為發(fā)展戰(zhàn)略，確定了新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，為推進(jìn)健康 寶雞建設(shè)指明了方向。我市經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)將為維護(hù)人民 健康奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將為健康事業(yè)發(fā)展 注入新活力，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將為發(fā)展

5、健康服務(wù)創(chuàng)造廣闊空間， 科技創(chuàng)新將為健康服務(wù)升級(jí)發(fā)展提供重要支撐，不斷完善的各 方面制度將為健康領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大保障。為推進(jìn)健康寶雞建設(shè)， 提高全市人民健康水平， 按照“健 康中國(guó)2030 ”規(guī)劃綱要和省委、省政府有關(guān)要求，制定本規(guī) 劃綱要。第一章總體戰(zhàn)略第一節(jié)指導(dǎo)思想推進(jìn)健康寶雞建設(shè)，要緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總 體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心 的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí) 健康中國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù) 防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入各項(xiàng)政策，人民共建共享"的衛(wèi)生與健康工作方針，通過(guò)倡導(dǎo)健康觀念、

6、普及健康生活、優(yōu) 化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)， 全方位、全生命周期維護(hù)和保障人民健康，大幅提高人民健康 水平。主要堅(jiān)持以下原則：健康優(yōu)先。 把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康 融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，立足市情，形成有利于健康的生活方式和 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。公平公正。 把握醫(yī)療衛(wèi)生公平性、可及性規(guī)律，堅(jiān)持 基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，推動(dòng)健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等 化，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務(wù)差異，實(shí)現(xiàn)全 民健康覆蓋，促進(jìn)社會(huì)公平。改革創(chuàng)新。 以人民健康需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)， 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身等健康服務(wù)行業(yè)

7、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，構(gòu) 建全民健康服務(wù)新模式。共建共享。 發(fā)揮政府的組織和引導(dǎo)作用，部門密切配 合，全社會(huì)積極參與，強(qiáng)化個(gè)人健康責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)人人加強(qiáng) 自我健康管理，有效控制影響健康的危險(xiǎn)因素，形成維護(hù)和促 進(jìn)健康的強(qiáng)大合力。第二節(jié)戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)“健康寶雞2030 ”，按以下三個(gè)階段進(jìn)行：強(qiáng)力推進(jìn)階段(2017 -2020年)。主要目標(biāo)是建立健全覆 蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健康服務(wù)體系趨于完善，健 康服務(wù)新業(yè)態(tài)基本形成，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體 育健身服務(wù)，主要健康指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)全省平均水平。攻堅(jiān)克難階段(2021 -2025年)。主要目標(biāo)是基本形成

8、全 民健康制度體系，健康服務(wù)能力顯著提升，健康保障基本完善， 全民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，健康環(huán)境得到改善，健康產(chǎn)業(yè)大 力發(fā)展，衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展在我國(guó)西部領(lǐng)先。全面實(shí)現(xiàn)階段(2026 -2030年)。主要目標(biāo)是全民健康制 度體系更加完善，健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，健康生活方式得到 普及，健康環(huán)境顯著改善，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，健康水平進(jìn)一 步提升，人人享有高質(zhì)量、均等化的健康服務(wù)和健康保障，主 要健康指標(biāo)達(dá)到全省平均水平以上。具體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：健康制度體系更加完善。有利于健康的法規(guī)、規(guī)范性 文件進(jìn)一步健全，健康領(lǐng)域治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。健康危險(xiǎn)因素有效控制。全民健康素養(yǎng)大幅提高，健 康生活方式

9、全面普及，有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境初步形成， 食品藥品安全得到有效保障，消除和控制重大疾病危害。健康服務(wù)能力大幅提升。優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)體系和完善的全民健身公共服務(wù)體系全面建立，健康保障 體系進(jìn)一步完善，健康服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提高。健康產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。建立起結(jié)構(gòu)合理、功能完備的健 康產(chǎn)業(yè)體系，健康科技創(chuàng)新整體實(shí)力位居全省前列，形成一批 具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨區(qū)域公司和產(chǎn)業(yè)集群，健康產(chǎn)業(yè)成為全市 經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。健康水平持續(xù)提升。人民身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，生命質(zhì) 量不斷提高，2020年、2030年人均預(yù)期壽命分別達(dá)到 77歲、 79歲以上。健康寶雞建設(shè)主要指標(biāo)領(lǐng)域|序指標(biāo)名稱2016 年| 2

10、020 年 2030 年號(hào)康平健水1人均預(yù)期壽命（歲）75 （2015 年）77792嬰兒死亡率（%）4.6814.65435歲以下兒童死亡率（%）5.575.54.54孕廣婦夕匕亡率（1/10萬(wàn)）14.71 11411.3 15國(guó)民體質(zhì)測(cè)定合格率（%）909293康活 健生6人均體育場(chǎng)地面積（m2）>2.31>2.6>2.8 17居民健康素養(yǎng)水平（%）開(kāi)展調(diào)查達(dá)到省上要求達(dá)到國(guó)家”8參加健康自我管理小組的人數(shù)（萬(wàn)）12>89經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)（萬(wàn)人）200230260健康 服務(wù) 與保 障10重大慢性病過(guò)早死亡率（%）19.1 （2013 年全國(guó)）持續(xù)卜降比2016年

11、下降20%以 上11總體癌癥5年生存率（%）30.9 （全國(guó)）比2016年提 高5%比2016年提高15%以 上12千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）2.3512.653 113千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)（人）2.813.24.714萬(wàn)人口全科醫(yī)師數(shù)（人）>12局十中省要求15個(gè)人!生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重（%）30<28<25康境 健環(huán)16空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（）65758017受污染耕地安全利用率（%）2018年底前查明情況>92>9518重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（）分類數(shù)據(jù)高于中省要求局十中省要求19建成區(qū)綠化覆蠱率（%）41.02好于相關(guān)城市 創(chuàng)建指標(biāo)要求好于相關(guān)城巾 創(chuàng)

12、建指標(biāo)要求20主要食品安全總體監(jiān)測(cè)合格率（ ）96>96>9621農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率（%）54不低于全省 平均水平>99健康 產(chǎn)業(yè)22從事健康服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體數(shù)量增 長(zhǎng)率（）開(kāi)展相關(guān) 統(tǒng)計(jì)比2016年增長(zhǎng)10%以上比2020年 增長(zhǎng)10%以 上站在大健康、大衛(wèi)生的高度，動(dòng)員全社會(huì)力量，圍繞危害 健康的主要危險(xiǎn)因素，開(kāi)展源頭治理、綜合治理和系統(tǒng)治理， 為居民提供全方位、全生命周期的健康服務(wù)。一、生物危害防控策略推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，持續(xù)將免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康 檢查納入各級(jí)黨委、政府民生工程，最大程度地減少遺傳疾病 和生生缺陷發(fā)生。加強(qiáng)傳染病防控，遏制艾滋病等傳染病蔓延 傳播，逐

13、步控制直至消除傳統(tǒng)傳染病對(duì)人群健康的影響。加強(qiáng) 轉(zhuǎn)基因技術(shù)、基因治療技術(shù)對(duì)人類健康遠(yuǎn)期影響研究，避免人 工生物危害發(fā)生，嚴(yán)格防范生物實(shí)驗(yàn)對(duì)健康的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)不同 年齡階段人群生物學(xué)特性實(shí)施不同醫(yī)療保健措施，特別做好婦 女兒童保健，推進(jìn)健康老齡化。二、環(huán)境危害治理策略加強(qiáng)自然環(huán)境源頭保護(hù)，強(qiáng)化我市山、水、土壤、大氣等 生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提供良好生態(tài)基礎(chǔ)。推動(dòng)生態(tài)城市、健康城市 建設(shè)，把健康要素、公共衛(wèi)生設(shè)施納入城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)健康 城市發(fā)展。強(qiáng)化生產(chǎn)微環(huán)境治理，在去產(chǎn)能、減排放的同時(shí)加 強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法，保護(hù)勞動(dòng)者健康。推進(jìn)健康社區(qū)建設(shè)， 改善居民居家環(huán)境，營(yíng)造追求低碳生活、恪守健康道德的生活 微

14、環(huán)境。三、健康服務(wù)創(chuàng)新策略建立以生命周期為主線，醫(yī)防一體、防治結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科學(xué)研究，提高醫(yī)療服務(wù)技術(shù)水平，為群 眾提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。充分利用信息化手段，開(kāi)展以健康 管理為主要形式的“互聯(lián)網(wǎng) +健康醫(yī)療”服務(wù)，推動(dòng)健康服務(wù)進(jìn) 入家庭、融入生活。大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，豉勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，滿 足群眾多層次健康需求。推行“綠色醫(yī)療”，控制醫(yī)源性損害 和醫(yī)源性疾病發(fā)生，把中醫(yī)思想和中醫(yī)技術(shù)融入醫(yī)療服務(wù)全過(guò)程，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)向綠色、環(huán)保、無(wú)害和人性化方向發(fā)展。四、健康文明推進(jìn)策略把健康文明融入社會(huì)主義精神文明建設(shè)，崇尚道德健康， 引導(dǎo)居民把健康行為作為修身養(yǎng)性重要內(nèi)容，樹(shù)立科學(xué)健康觀， 從

15、生理、心理和社會(huì)生活全方位增進(jìn)人群健康。倡導(dǎo)健康積極 的行為生活方式，普及營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，保障中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)食品，開(kāi) 展控?zé)煛⑾蘧?、禁毒，減少健康危害，大力推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)， 把全民身強(qiáng)體健作為興市強(qiáng)市的重要目標(biāo)。圍繞健康寶雞建設(shè)的主要策略，開(kāi)展13項(xiàng)健康行動(dòng)：1 .全民健康素養(yǎng)提升行動(dòng)。 建立健全健康教育體系， 推進(jìn)健 康教育和健康促進(jìn)，普及健康科學(xué)知識(shí)，開(kāi)展“健康你我他” 活動(dòng)，倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”理念，促進(jìn)全社 會(huì)關(guān)注健康、重視健康。2 .全民身體素質(zhì)提升行動(dòng)。 加強(qiáng)全民健身公共設(shè)施建設(shè)， 廣 泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)、健康養(yǎng)生活動(dòng)，加強(qiáng)體育衛(wèi)生融合，增 強(qiáng)人民體質(zhì)。3 .飲食健康促進(jìn)行

16、動(dòng)。針對(duì)寶雞人飲食習(xí)慣，引導(dǎo)合理膳食， 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)管，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，打造品牌餐 飲，推進(jìn)健康飲食文化建設(shè)。4 .基本醫(yī)療衛(wèi)生均等化行動(dòng)。 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系， 逐步 擴(kuò)大基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋，不斷提升 基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。5.重大疾病科學(xué)防治行動(dòng)健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)防為主、防治結(jié)合，落實(shí)以患者為中 心的控制策略，重點(diǎn)加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、高血壓、糖尿病等 疾病防治。6 .中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新普及行動(dòng)。 發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、 重大疾 病治療、疾病康復(fù)中的重要作用，推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，提升 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平， 保護(hù)、傳承、發(fā)展、

17、普及中醫(yī)（民族）醫(yī)藥。7 .貧困人群健康幫扶行動(dòng)。 深入實(shí)施健康扶貧行動(dòng)， 精準(zhǔn)到 戶、精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到病，有效解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題， 提高貧困人群健康水平。8 .全民健康保障完善行動(dòng)。 完善以基本醫(yī)療保障為主體、 其 他多種形式補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障 體系，提高重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群健康保障水平，加強(qiáng)藥品監(jiān)管， 健全藥械供應(yīng)保障體系。9 .綠色健康環(huán)境建設(shè)行動(dòng)。 推進(jìn)綠色發(fā)展，打好大氣、水、 土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施工業(yè)污染全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃， 建立健全環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，倡導(dǎo)生態(tài)綠色、環(huán)境友好， 推進(jìn)人與自然和諧共生。10 .公共安全環(huán)境營(yíng)造行動(dòng)。 強(qiáng)化安全生

18、產(chǎn)，開(kāi)展職業(yè)病危 害源頭治理，促進(jìn)道路交通安全，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力， 營(yíng)造良好的公共安全環(huán)境，提升群眾安全感。11 .健康城鄉(xiāng)建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)。 深入推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，帶動(dòng) 城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量整體提升，將健康政策融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、 治理全過(guò)程，建成健康城市和一批健康村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)，促進(jìn) 城鄉(xiāng)建設(shè)與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。12 .健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)。以發(fā)展醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)學(xué)新材料、“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”、保健、體育等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推 動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新發(fā)展，將我市打造成省域內(nèi)重要的健康 服務(wù)業(yè)基地、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。13 .醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深化行動(dòng)。堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，協(xié)

19、同推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、 監(jiān)督體制等綜合改革，加快建立更加成熟定型的基本醫(yī)療衛(wèi)生 制度，持續(xù)改善群眾看病就醫(yī)問(wèn)題。第二章推進(jìn)全民預(yù)防保健第一節(jié)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提升市級(jí)、縣級(jí)疾病預(yù)防 控制中心等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。提升市、縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平，鞏固 等級(jí)創(chuàng)建成果，100 %縣級(jí)婦幼保健與計(jì)劃生育技術(shù)機(jī)構(gòu)建立健 全學(xué)科體系。加強(qiáng)血站建設(shè)，完善采供血保障體系，保障能力達(dá) 到更高水平。加快推進(jìn)市精神衛(wèi)生中心建設(shè)，建立健全以專業(yè)精 神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，綜合性醫(yī)院精神科為輔助，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)和精神疾病社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的精神衛(wèi)生防治

20、體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷完善以市急救中心為龍頭， 市急救分中心、縣急救站和院前急救網(wǎng)絡(luò)為主體的急救網(wǎng)絡(luò)。第二節(jié)加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)一、提高全民健康素養(yǎng)建立健全以政府為主導(dǎo)，全社會(huì)參與，健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu) 為骨干，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)等為依托的健康教育體系。 推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，強(qiáng)化家庭和高危個(gè)體健康生活方 式指導(dǎo)及干預(yù)，開(kāi)展健康體重、健康視力、健康口腔、健康骨 骼等專項(xiàng)行動(dòng)。建立健康知識(shí)和技能核心信息發(fā)布制度，健全 覆蓋全市的健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測(cè)體系。充分發(fā)揮各級(jí)各類 媒體作用，強(qiáng)化健康科學(xué)知識(shí)宣傳，積極建設(shè)和規(guī)范廣播電視 健康欄目，利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體拓展健康教育，不斷提高全民 健康素

21、養(yǎng)。到2020年、2030年，全民健康生活方式行動(dòng)分別 覆蓋全市90%以上、100%的縣區(qū)。二、強(qiáng)化個(gè)人健康責(zé)任提高健康教育服務(wù)能力，強(qiáng)化個(gè)人健康責(zé)任，從小抓起，普 及健康科學(xué)知識(shí)，發(fā)展健康文化，移風(fēng)易俗，培養(yǎng)良好健康行為。 引導(dǎo)形成自主自律符合自身特點(diǎn)的健康生活方式，有效控制影響健康的生活行為因素。開(kāi)展面向個(gè)人健康行為的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，推 動(dòng)實(shí)現(xiàn)人人熱愛(ài)健康、人人追求健康、人人生活健康。三、加強(qiáng)學(xué)校健康教育將健康教育納入國(guó)民教育體系，健康教育課作為大中小學(xué) 校素質(zhì)教育重要內(nèi)容，完善學(xué)校健康教育工作機(jī)制。構(gòu)建學(xué)科 教育與專題教育相結(jié)合、課堂教育與課外實(shí)踐相結(jié)合、經(jīng)常性 宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)

22、合的健康教育模式。將健康教 育納入教師入職教育和繼續(xù)教育，培養(yǎng)培訓(xùn)專（兼）職健康教育師資。加強(qiáng)學(xué)校控?zé)熃逃?，減少煙草對(duì)青少年的危害。加強(qiáng)學(xué)校 心理健康教育，積極開(kāi)展心理健康知識(shí)普及。第三節(jié)強(qiáng)化均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)加強(qiáng)全市各級(jí)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。精準(zhǔn)判斷影響人民健康的重大疾病和主要健康危險(xiǎn)因素，積極采取有效的預(yù)防干預(yù)措施。 實(shí)施國(guó)家和省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和 重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)城鄉(xiāng)居民主要健康問(wèn)題實(shí)施有效干 預(yù)，減少主要健康危險(xiǎn)因素，使城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共 衛(wèi)生服務(wù)。建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制， 不斷豐富和拓展服務(wù)內(nèi)容。 全面推進(jìn)流動(dòng)人口基

23、本公共衛(wèi)生計(jì)生 服務(wù)均等化，減少因人口流動(dòng)而產(chǎn)生的健康風(fēng)險(xiǎn)。第四節(jié)加強(qiáng)重點(diǎn)疾病防控一、實(shí)施慢性病綜合防控完善慢性病綜合防控體系，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合 發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)家、省慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，提升綜合防控水平。整合并逐步擴(kuò)展現(xiàn)有慢性病及其危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，建立適合 市情的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)慢性病高風(fēng)險(xiǎn)人群篩查與干預(yù)，針對(duì)高發(fā) 地區(qū)、重點(diǎn)人群開(kāi)展早診早治工作，逐步推動(dòng)癌癥、腦卒中、冠 心病等重點(diǎn)慢性病的機(jī)會(huì)性篩查，基本實(shí)現(xiàn)高血壓、糖尿病患者 管理干預(yù)全覆蓋。推廣慢性病防治適宜技術(shù)，逐步將符合條件的 癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術(shù)納入診療常規(guī)。加 強(qiáng)學(xué)生近視、肥胖等常見(jiàn)病防治。加強(qiáng)口腔

24、衛(wèi)生，12歲兒童患昔禹率控制在25 %以內(nèi)。到2030年，實(shí)現(xiàn)全人群、全生命周期的 慢性病健康管理，我市重大慢性病過(guò)早死亡率比2016年下降20%以上，總體癌癥 5年生存率比2016年提高15%以上。二、加強(qiáng)傳染病地方病防控繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃， 適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接 種率繼續(xù)維持在較高水平，維持無(wú)脊灰狀態(tài)，建立預(yù)防接種異常 反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)、報(bào)告，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)急性 傳染病能力，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)防控措施，有效控制傳染病流行。 健全重大傳染病和地方病防控長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)艾滋病發(fā)現(xiàn)與治 療，全面落實(shí)臨床用血核酸檢測(cè)和預(yù)防艾滋病母嬰傳播措施，將 疫情保持在低流行水平。建立結(jié)核病

25、防治綜合服務(wù)模式，加強(qiáng)耐 多藥肺結(jié)核病篩查和監(jiān)測(cè)，規(guī)范肺結(jié)核病診療管理。第五節(jié)提高婦幼健康與計(jì)劃生育服務(wù)水平、提高婦幼健康水平實(shí)施母嬰安全計(jì)劃。倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，全面實(shí)施住院分娩補(bǔ) 助，向孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供生育全過(guò)程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng) 生生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕 期、新生兒各階段的生生缺陷防治免費(fèi)服務(wù)制度。全面落實(shí)免 費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查制度。實(shí)施健康兒童計(jì)劃。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展促進(jìn)工作。加強(qiáng)早 產(chǎn)兒的干預(yù)治療。加大兒童重點(diǎn)疾病防治力度，規(guī)范開(kāi)展新生 兒疾病篩查，逐步擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種，將兒童生生缺陷 疾病診斷治療按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，加強(qiáng)確診病 例的治療和干預(yù)

26、，提高確診病例治療率，減少致殘率。開(kāi)展兒 童營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)5歲以下兒童營(yíng)養(yǎng)不良、消瘦、生長(zhǎng)遲緩、低體重、超重、肥胖、貧血等疾病的預(yù)防工作， 提高兒童健康水平，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。開(kāi)展O至6歲殘疾兒童篩查工作，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)。實(shí)施健康婦女計(jì)劃。推行婦女全生命周期健康管理服務(wù)新策 略。加強(qiáng)青春期保健、更年期保健、老年期保健等婦女保健亞專 科建設(shè)。全面落實(shí)免費(fèi)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)，做好免費(fèi)避孕藥 具發(fā)放，減少非意愿妊娠發(fā)生。加強(qiáng)艾滋病和性傳播疾病防控， 降低重大傳染疾病對(duì)婦女健康的危害。加快提高婦女病篩查率和 早診早治率，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女常見(jiàn)病免費(fèi)篩查全覆蓋。二、完善

27、計(jì)劃生育服務(wù)管理堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，完善有利于促進(jìn)人口均衡發(fā)展的政策體系。更加注重家庭發(fā)展，完善生育支持、幼兒養(yǎng)育、青 少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策措施。普及避孕節(jié)育、 優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識(shí)。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任 制，健全人口與發(fā)展綜合決策機(jī)制，完善宣傳倡導(dǎo)、依法管理、 優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制。推 動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升 素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和合理分布轉(zhuǎn)變。完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)政策, 加強(qiáng)再生育計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)保障力度。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng) 勵(lì)扶助制度和特別扶助制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)，妥善 解決計(jì)劃生育特殊家庭生活照

28、料、養(yǎng)老保障、大病治療等問(wèn)題。 建立健全由生人口監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展由生人口性別比治 理。至U 2030年，全市由生人口性別比實(shí)現(xiàn)自然平衡。第三章 提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)第一節(jié)構(gòu)建整合型醫(yī)療服務(wù)體系構(gòu)建體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高 效的醫(yī)療服務(wù)體系。統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療資源配置，整合推進(jìn)醫(yī)療資 源共享。推進(jìn)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)及周邊城市醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，促進(jìn) 區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生水平提升和服務(wù)共享，構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療中心，形成 與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療發(fā)展新格局，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源 均衡分布?？茖W(xué)規(guī)劃設(shè)置兒童、精神、婦產(chǎn)、腫瘤等?？漆t(yī)院,重點(diǎn)加強(qiáng)康復(fù)、老年病、長(zhǎng)期護(hù)理、慢性病、臨終關(guān)懷等接續(xù) 性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)， 豉勵(lì)建設(shè)一批達(dá)到二級(jí)水平的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。到2030年，形成全市15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3人，注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到 4.7