城區(qū)供水價(jià)格聽證會(huì)陳述詞

1、*縣城區(qū)供水價(jià)格聽證會(huì)陳述*縣自來水公司各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：今天，縣物價(jià)局在這里組織召開我縣城區(qū)供水價(jià)格聽證會(huì)，充分證明了縣委、縣政府和社會(huì)各界對(duì)城區(qū)供水工作的關(guān)心和支持。首先，我代表縣自來水公司向關(guān)心、支持供水事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表表示衷心的感謝！下面，我就近年來城區(qū)供水經(jīng)營(yíng)管理情況以及申請(qǐng)調(diào)整城區(qū)供水價(jià)格的理由向大家作如下陳述。一、我縣城區(qū)供水基本情況我縣城區(qū)供水始建于一九八六年，于一九八八年開工建設(shè)，九二年八月全面完工并投入使用，敷設(shè)供水管網(wǎng)13.3公里，供水半徑.5公里，供水服務(wù)面積.8平方公里，供水人口達(dá)1.8萬(wàn)人，供水普及率達(dá)到85%，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了供水到戶，供水質(zhì)量達(dá)到國(guó)家生活

2、飲用水標(biāo)準(zhǔn)。二、供水成本及運(yùn)行情況（一）、近四年的供水成本及運(yùn)行情況根據(jù)張市成監(jiān)2007第2號(hào)成本審核結(jié)論報(bào)告顯示2003年至2006年平均供水成本為1.651元m3,其中：1、2003年供水總量723021m3，銷售收入56萬(wàn)元，期間費(fèi)用110萬(wàn)元，單位供水成本1.85元/ m3，年虧損54萬(wàn)元；2、2004年供水總量717752 m3，銷售收入54萬(wàn)元，期間費(fèi)用89萬(wàn)元，單位供水成本1.48元/ m3，年虧損35萬(wàn)元；3、2005年供水總量754960 m3，銷售收入66萬(wàn)元，期間費(fèi)用94萬(wàn)元，單位供水成本1.46元/ m3，年虧損28萬(wàn)元；4、2006年供水總量736880 m3，銷售收

3、入70萬(wàn)元，期間費(fèi)用110萬(wàn)元，單位供水成本1.81元/ m3，年虧損40萬(wàn)元。（二）、供水虧損經(jīng)營(yíng)的主要原因近年來，盡管我們?cè)诠芾砩虾菹鹿Ψ?，在公司?nèi)部廣泛持續(xù)開展“增收節(jié)支、節(jié)能降耗”活動(dòng)，深挖內(nèi)部潛力，但隨著城市建設(shè)的迅速發(fā)展，供水區(qū)域拓寬，建設(shè)資金投入加大，貸款利息、電價(jià)、生產(chǎn)、生活材料逐年上漲，使供水成本不斷上升，導(dǎo)致供水經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)持續(xù)虧損的局面。其原因：1、供水材料價(jià)格、電費(fèi)、貸款利率等上調(diào)，供水成本逐步遞增。1998年原張掖地區(qū)行署物價(jià)處以張地價(jià)管199838號(hào)文件核定批復(fù)現(xiàn)行水價(jià)以來，1998年與2006年相比，平均電價(jià)由每度0.39元漲至每度0.56元，上漲43.6%。2006

4、年公司期間費(fèi)用和1998年定價(jià)時(shí)相比生產(chǎn)成本增加了31萬(wàn)元，平均每方水增加0.42元。2、我縣城區(qū)供水工程前期投資372萬(wàn)元，除國(guó)家補(bǔ)助資金200萬(wàn)元外，其余資金全部依靠銀行貸款和賒欠解決，其中：銀行貸款93萬(wàn)元，拖欠工程建設(shè)款85萬(wàn)元。盡管通過多年的努力，償還了部分債務(wù)，由于能源及原材料價(jià)格大幅度上漲，供水成本逐年增加，呈現(xiàn)出連續(xù)多年虧損的狀況，從而產(chǎn)生了新的債務(wù)，截止2006年底，公司總負(fù)債達(dá)300萬(wàn)元。3、供水漏損居高不下。近年來我們加大了供水管網(wǎng)監(jiān)查力度，但敷設(shè)在地下的管網(wǎng)腐蝕嚴(yán)重，滲漏現(xiàn)象依然存在， 2003-2006四年間平均漏損率為16.4%，超出同行業(yè)平均水平10%。另外，公益

5、性用水量增加也是導(dǎo)致虧損的一個(gè)方面，如城市園林綠化、市政環(huán)衛(wèi)和消防用量隨之增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這部分用水量已由1998年的2%上升到2006年的5%。4、水費(fèi)回收困難，總分表差損較大。近年來，部分企業(yè)先繼改制，一是把原來由單位管理的家屬樓分離出來，一些用戶隨意拖欠水費(fèi)的現(xiàn)象很嚴(yán)重；二是居民對(duì)自來水是商品的意識(shí)淡薄，使用“滴嗒水”的現(xiàn)象較為普遍；三是開發(fā)商安裝了部分劣質(zhì)水表，有些用戶室內(nèi)水表由于使用年限較長(zhǎng)，存在計(jì)量不準(zhǔn)的問題，我們組織校驗(yàn)但用戶不配合，劣質(zhì)水表難以維修更換，造成供水總表與用戶室內(nèi)水表抄見數(shù)存在差異，水損加大虧損增加。據(jù)我們粗略估算，每年“滴嗒水”及供水管網(wǎng)滲漏造成的水費(fèi)損失達(dá)10萬(wàn)余

6、元，這不僅損害了供水企業(yè)的利益，更主要的是影響了供水事業(yè)的正常發(fā)展。5、內(nèi)部管理不夠嚴(yán)格，人浮于事的現(xiàn)象依然存在。由于單位實(shí)行了企業(yè)化管理，人員工資不能及時(shí)足額發(fā)放，導(dǎo)致服務(wù)人員為民服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度生硬，影響了收繳費(fèi)進(jìn)度。加之對(duì)“滴嗒水”等違規(guī)用水行為排查力度不夠，違規(guī)用水行為依然存在，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)管理和完善制度。三、城區(qū)供水價(jià)格調(diào)整的依據(jù)和理由（一）政策依據(jù)國(guó)家自2000年以來積極推進(jìn)水價(jià)改革，頒布的城市供水價(jià)格管理辦法和關(guān)于改革水價(jià)促進(jìn)節(jié)約用水的指導(dǎo)意見明確提出水價(jià)改革的基本原則：發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)節(jié)約用水，保護(hù)和合理利用水資源；充分體現(xiàn)水資源的商品價(jià)值；將水價(jià)改革與改革水

7、資源管理體制、改造供水設(shè)施、推行科學(xué)節(jié)水制度結(jié)合實(shí)施；兼顧社會(huì)各方面的承受能力，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。城市供水價(jià)格管理辦法第十九條規(guī)定，符合以下條件的供水企業(yè)可以提出調(diào)價(jià)申請(qǐng)：即合理補(bǔ)償擴(kuò)大再生產(chǎn)投資的。第十一條規(guī)定：供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)當(dāng)是凈資產(chǎn)利潤(rùn)率8-10%；主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率不得高于6%；主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引進(jìn)外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設(shè)供水設(shè)施的供水價(jià)格，還貸期間凈資產(chǎn)利潤(rùn)不得高于12%。而我們現(xiàn)在的局面是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響了城區(qū)供水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（二）調(diào)價(jià)理由1、電價(jià)及原材料價(jià)格上漲，增加了供水成本，適度調(diào)整水價(jià)可以消化原材料等漲價(jià)成本

8、。2、現(xiàn)行供水成本與收費(fèi)價(jià)格到掛，調(diào)整價(jià)格有利于公司正常運(yùn)行。3、設(shè)備老化，缺少維修更新資金。通過水價(jià)的調(diào)整，可以籌措部分資金更新維修設(shè)施，提高服務(wù)水平，減少跑冒滴漏。4、價(jià)格低，不利于用戶增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)。5、周邊縣區(qū)水價(jià)均已上調(diào)，我縣的低水價(jià)影響了水價(jià)的平均社會(huì)成本，不利于政府價(jià)格管理。四、建議調(diào)整的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)通過對(duì)城區(qū)供水成本的測(cè)算，依照本市周邊縣（區(qū)）供水價(jià)格征收標(biāo)準(zhǔn)以及循序漸進(jìn)分步到位的原則，考慮到我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)承受能力，尤其是廣大用戶的承受能力，我公司提出三種調(diào)價(jià)方案：（一）居民生活用水1.30元立方米，行政事業(yè)單位用水1.80元立方米，工業(yè)用水1.60元立方米，基建用水2.5

9、0元立方米，經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水2.20元立方米，特種用水5.00元/立方米,平均水價(jià)為1.46元/立方米，調(diào)價(jià)幅度為49%；（二）居民生活用水1.40元立方米，行政事業(yè)單位用水1.80元立方米，工業(yè)用水1.60元立方米，基建用水2.50元立方米，經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水2.20元立方米，特種用水5.00元/立方米，平均水價(jià)為1.61元/立方米，調(diào)價(jià)幅度為64%；（三）居民生活用水1.65元立方米，行政事業(yè)單位用水2.00元立方米，工業(yè)用水1.80元立方米，基建用水2.80元立方米，經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水2.50元立方米，特種用水5.00元/立方米，平均水價(jià)為1.79元/立方米，調(diào)價(jià)幅度為83%。（以上水價(jià)均不含水資源費(fèi)和

10、其它）上述三種方案是否可行，請(qǐng)?jiān)谧母魑活I(lǐng)導(dǎo)和各位代表審議，并請(qǐng)你們和通過你們代表廣大居民利益，提出合理的建議和意見。五、建議調(diào)整的自來水價(jià)格對(duì)消費(fèi)者的影響上述擬預(yù)算的調(diào)價(jià)方案是遵循國(guó)家對(duì)水資源有效利用和保護(hù)的大政方針而著想的，既尊重現(xiàn)實(shí)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，又考慮供水企業(yè)的生存與發(fā)展，認(rèn)真分析縣情和考慮我縣廣大用戶的承受能力的基礎(chǔ)上測(cè)算的。根據(jù)*縣統(tǒng)計(jì)年鑒公布的1998年、2006年城鎮(zhèn)居民可支配收入分別為4956元和7396元，增長(zhǎng)了49%。1998年城鎮(zhèn)居民可支配收入4956元，居民人均年用水30立方米，按0.90元立方米計(jì)算，水費(fèi)支出27元，僅占城鎮(zhèn)居民可支配收入的0.55%。20

11、06年城鎮(zhèn)居民可支配收入7396元，居民人均年用水36立方米，按1.5元立方米計(jì)算，水費(fèi)支出54元，僅占城鎮(zhèn)居民可支配收入的0.73%。六、今后的管理措施和服務(wù)承諾供水價(jià)格調(diào)整后，結(jié)合我縣供水事業(yè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)，我們將立足于實(shí)現(xiàn)“保障安全、提高水質(zhì)、優(yōu)化成本、改善服務(wù)”四大目標(biāo)，本著“優(yōu)質(zhì)、高效、周到、滿意”的服務(wù)原則，努力從以下幾方面加強(qiáng)管理、改善服務(wù)：（一）、參照和借鑒周邊縣區(qū)的抄表收費(fèi)管理辦法，制定用戶基本水量繳費(fèi)制度，即：以戶為單位，不分居民室內(nèi)計(jì)量水表的口徑，每月用水量以5立方米為基數(shù)，水表未達(dá)到5立方米的用戶按5立方米計(jì)征水費(fèi)，水表超過5立方米的按實(shí)際抄見數(shù)計(jì)征水費(fèi)，不再分?jǐn)偹?/p>

12、損，從而規(guī)范居民用水行為，提高居民的用水商品意識(shí)。（二）、加強(qiáng)內(nèi)部管理，深化公司改革，逐步建立完善現(xiàn)代化企業(yè)制度，充分調(diào)動(dòng)員工的責(zé)任心和積極性，不斷提高員工的業(yè)務(wù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（三）、落實(shí)安全監(jiān)管措施，建立完善供水應(yīng)急預(yù)案，加大對(duì)水廠、水源地、輸配水管網(wǎng)設(shè)施的巡查維護(hù)力度，確保持續(xù)、足壓、安全、優(yōu)質(zhì)、低耗供水。（四）、優(yōu)化生產(chǎn)工藝，改造供水源頭機(jī)電設(shè)備，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，挖掘內(nèi)部潛力，節(jié)能降耗，杜絕浪費(fèi)，有效降低供水成本。（五）、合法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，認(rèn)真貴徹落實(shí)城市供水管理方面的政策法規(guī)，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，不斷提高服務(wù)水平。（六）、規(guī)范服務(wù)承諾制度，完善服務(wù)項(xiàng)目。有計(jì)劃地對(duì)符合“一戶一表、計(jì)量出戶”改造條件的用戶實(shí)施戶表改造，對(duì)不具備改造條件的居民住宅分批分期更換安裝防滴漏的國(guó)標(biāo)水表，爭(zhēng)取利用幾年時(shí)間實(shí)現(xiàn)抄表到戶的工作目標(biāo)。（七）、完善公開辦事制度，滿足用戶知情權(quán)，繼續(xù)將服務(wù)職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、違諾責(zé)任、管網(wǎng)設(shè)施搶修停水告示、便民服務(wù)電話、監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容面向社會(huì)公開，實(shí)行單元樓棟總