市工商局打造和諧工商提高監(jiān)管水平經(jīng)驗(yàn)材料

1、市工商局打造和諧工商提高監(jiān)管水平經(jīng)驗(yàn)材料近年來，*市工商局甘州分局按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建 社會主義和諧社會的要求，立足甘州實(shí)際和工商職能，銳 意創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，更新監(jiān)管理念，樹立和落實(shí)科學(xué)的執(zhí) 法觀，多策并舉打造和諧工商，為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會科學(xué) 發(fā)展、和諧發(fā)展，進(jìn)一步提高履職能力和監(jiān)管水平，促進(jìn) 甘州工商行政管理事業(yè)全面進(jìn)步發(fā)揮了積極的作用。xx年 以來，分局連續(xù)三年被市、區(qū)兩級政府評為“支持地方經(jīng) 濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”。一、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，瞄準(zhǔn)和諧目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，也是化解社會矛盾 的關(guān)鍵。近年來甘州分局始終把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到工商工 作的全過程，把促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展作為

2、全部工作 的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，受到了地方黨委政府的充分肯定。服務(wù)發(fā)展大局營造和諧。堅持服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展的思路不變，自覺把工商行政管理工作置身于經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展的大局中去謀劃、去定位，主動了解大局、積 極維護(hù)大局、支持服務(wù)大局。xx年至xx年，分局出色圓滿 地完成了 '蘭洽會”參展和項(xiàng)目洽談工作任務(wù)。內(nèi)引外聯(lián), 共引進(jìn)投資項(xiàng)目4個，引進(jìn)資金8000余萬元。在市委、市 政府的號召下，拓寬職能，牽頭開展城市環(huán)境綜合治理， 此舉不僅受到政府的通報嘉獎，也受到了社會各界的廣泛 好評，部門威信再次提升。安撫下崗職工促進(jìn)和諧。近三 年來，分局深入地貫徹下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，開辟十 個“綠

3、色通道”，積極為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造條件，提供機(jī) 會。xx年至今，為xx名下崗職工免費(fèi)辦理了工商營業(yè)執(zhí)照, 共減免“兩費(fèi)” 374.9萬元，認(rèn)真解答不予享受優(yōu)惠政策的 369人次。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)增進(jìn)和諧。綜合發(fā)揮工商行政管理職能，大力支持服務(wù)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)過認(rèn)真地調(diào)查研究和分析論證，及時出臺了發(fā)揮工商行政管理職能服務(wù)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見, 著力開展了以商標(biāo)促農(nóng)、合同幫農(nóng)、紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、 協(xié)會興農(nóng)、法律助農(nóng)、服務(wù)近農(nóng)為內(nèi)容的八大工程。在分 局的積極推動下，在地方黨委政府的支持下，開展了聲勢 浩大的“放心農(nóng)資進(jìn)村入戶”活動，大量優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資送 到了農(nóng)民家門口，對全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)起到了推波

4、助浪的作 用。充分發(fā)揮合同監(jiān)管職能，常年抽調(diào)2名執(zhí)法人員參與 農(nóng)業(yè)、物價、質(zhì)監(jiān)等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法大隊，專職從事 種子市場的規(guī)范與整頓。各農(nóng)村工商所加強(qiáng)制種合同的登 記備案和合同法的宣傳工作，清理有損農(nóng)戶利益的“霸王” 合同條款6 0余條，促進(jìn)了當(dāng)?shù)赜唵无r(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。為了擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品外銷優(yōu)勢，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人橋梁紐帶作用，提高經(jīng) 紀(jì)人的組織化、專業(yè)化水平，全區(qū)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會已經(jīng)民政部 門批準(zhǔn)成立，把扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì) 發(fā)展的增長點(diǎn)，積極落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展規(guī)劃制定了全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。二、正確處理經(jīng)營與消費(fèi)、監(jiān)管與服務(wù)之間的關(guān)系， 營造和諧監(jiān)管環(huán)境經(jīng)營者

5、與消費(fèi)者和諧共處是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要 條件，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是工商行政管理追 求的主要目標(biāo)。作為執(zhí)法者就是要依法履行職責(zé)，維護(hù)好 法律規(guī)則，保護(hù)好經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，綜合運(yùn)用 管理服務(wù)職能，營造經(jīng)營環(huán)境和諧，在執(zhí)法實(shí)踐中體現(xiàn)出 構(gòu)建和諧社會的要求。面對新形勢、新變化、新任務(wù)，甘州分局積極摒棄那 些不合時宜的思想觀念與工作模式，用創(chuàng)新的觀念、創(chuàng)新 的思維謀劃工作。以人為本強(qiáng)化教育，引導(dǎo)廣大工商執(zhí)法 干部，從思想觀念上實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，即從“權(quán)力工商” 向“責(zé)任工商”轉(zhuǎn)變；從“單純監(jiān)管型”向“和諧監(jiān)管型” 轉(zhuǎn)變。在廣大干部中開展了 "假如我是經(jīng)營者”、“如果我 的合

6、法權(quán)益受到侵害時怎么辦”為主題的換位思考大討論 活動。在監(jiān)管工作中，自覺把觀念上的更新、思想上的升 華貫徹到具體的工作實(shí)踐中，堅持處理好三個關(guān)系。一是 加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，促進(jìn)公平競爭，努力促進(jìn)形成和諧經(jīng) 營環(huán)境。創(chuàng)造公平公正的市場競爭環(huán)境是法制經(jīng)濟(jì)的客觀 要求，也是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求。樹立“維護(hù)公平競 爭就是促進(jìn)和諧”的監(jiān)管理念，近年來甘州分局通過加強(qiáng) 日常監(jiān)管巡查，依法嚴(yán)厲打擊市場領(lǐng)域無照經(jīng)營、不正當(dāng) 競爭、欺行霸市、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等各類違法違章行 為，有力的維護(hù)了公平競爭，達(dá)到了打擊非法、保護(hù)合法、 促進(jìn)和諧的效果。同時，把行業(yè)協(xié)會的建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)營者行業(yè)自律、 增進(jìn)經(jīng)營者之間和諧

7、的重要手段，xx年至今，成功組建了 六個行業(yè)分會。實(shí)踐證明，行業(yè)協(xié)會的成立，有力地發(fā)揮 了資金互助、信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、以強(qiáng)代弱的作用，促 進(jìn)了經(jīng)營者之間的和諧共處。二是強(qiáng)化消保職能，健全維 權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，努力促進(jìn)形成和諧消費(fèi)環(huán)境。市場消費(fèi)秩序 的好壞，直接關(guān)系到群眾的切身利益，直接關(guān)系到社會的 和諧程度。分局把建立健全消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系作為一項(xiàng)實(shí) 踐執(zhí)法為民的“民心工程”來抓，進(jìn)一步理清工作思路， 明確工作目標(biāo)，整合內(nèi)部消保維權(quán)資源，大力推動消費(fèi)維 權(quán)職能由單一的部門職能向政府職能、社會職能轉(zhuǎn)變，積 極構(gòu)建了 “政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門聯(lián)動、企業(yè)支持、 群眾參與”的消保維權(quán)新機(jī)制。建立和完善“一

8、會一網(wǎng)兩 中心（站）”工作體系，在全區(qū)城鄉(xiāng)建立起了 65個消費(fèi)者（生產(chǎn)經(jīng)營者）維權(quán)中心，245個紅盾護(hù)農(nóng)站，61個消費(fèi) 者維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，從事消保維權(quán)工作的專、兼職人員達(dá)到了 41 2 人。郵政、電信等一些誠信經(jīng)營企業(yè)，積極參與消保維權(quán) 工作。郵政“三農(nóng)服務(wù)站”與“紅盾維權(quán)站”實(shí)現(xiàn)了兩塊 牌子一套人馬的雙贏共促維權(quán)的格局，電信部門無償為分 局各農(nóng)村維權(quán)站贈送維權(quán)專用電話費(fèi)2萬多元。爭取地方 黨委、政府的工作支持，把消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作納入到鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、村組織服務(wù)群眾的日常工作部署當(dāng)中，同級財政每 年把消協(xié)維權(quán)資金納入財政專戶，給予每年2萬元的資金 支持，有力地壯大了社會維權(quán)的力量。依托省工商局123

9、15 指揮中心，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)、工商所四級聯(lián)網(wǎng)，xx通過 “一會兩站”調(diào)解和轉(zhuǎn)報12315指揮中心處理的消費(fèi)者爭 議案件和投訴6913件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失34042元。一年來，通過'一會兩站”調(diào)解和轉(zhuǎn)報工商部門或消 協(xié)處理的沙井鎮(zhèn)閉路電視接收器案、山丹陳戶鄉(xiāng)劉伏村水 泵斷裂損失案、黨寨鄉(xiāng)假洋芋種子案、多元素玉米重茬肥 案系列案、明永鄉(xiāng)燎煙村玉米制種糾紛等一系列社會影響 廣泛的涉農(nóng)大要案件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失219萬元。十幾 起重大涉農(nóng)消費(fèi)糾紛的成功調(diào)處，既有力地維護(hù)了社會安 定和諧，又切實(shí)為政府分憂解難，增強(qiáng)了工商部門的執(zhí)法 權(quán)威，提升了工商部門在社會各部門及群眾心目中的威信。 廣

10、大的農(nóng)村維權(quán)聯(lián)絡(luò)員在積極維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益的 同時，還充當(dāng)了法制宣傳員、糾紛調(diào)解員的三重職責(zé)，大 量地矛盾糾紛化解到了基層，彌補(bǔ)了工商部門執(zhí)法人力不 足的矛盾，拓展了村級組織服務(wù)群眾的內(nèi)涵，維護(hù)了農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)社會的安定和諧。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境, 營造和諧監(jiān)管與服務(wù)環(huán)境。堅持把以人為本的理念始終如 一地貫徹到具體的工作中去，做到管理與服務(wù)并重，秉公 執(zhí)法、熱情服務(wù)、高效便民，才能贏得經(jīng)營者的支持和依 賴，才能與經(jīng)營者形成和諧的關(guān)系，才能創(chuàng)造最有利于我 們的執(zhí)法環(huán)境。甘州分局把管理有機(jī)地融入到服務(wù)之中，樹立尊商、 愛商、扶商、親商的觀念，深入開展了 “紅盾陽光政務(wù)” 工程，下大力氣落

11、實(shí)首問首辦、限時辦結(jié)、責(zé)任追究和服 務(wù)承諾制度，不斷深化政務(wù)公開，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的公開性 和透明度，廣泛接受監(jiān)管服務(wù)對象的監(jiān)督。全局10個工商 所全面推行了人性化、親情化服務(wù)模式，在登記服務(wù)窗口 實(shí)行“一口講清，一次辦成”制度，“一句問候暖心，一 杯熱茶解渴，一把椅子讓座”，主動拉近與被管理者之間 的距離，杜絕門難進(jìn)，臉難看、事難辦的“衙門”作風(fēng)， “為您服務(wù)，讓您滿意，請您監(jiān)督，使您放心”，把經(jīng)營者 放到與執(zhí)法者同等的位置上加以尊重，把服務(wù)理念落實(shí)到 具體的行動上，贏得了廣大經(jīng)營者的普遍贊譽(yù)。各工商所 主動放下架子，開動腦子，與轄區(qū)地方稅務(wù)部門協(xié)調(diào)溝通, 實(shí)行了聯(lián)合辦公機(jī)制。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，

12、實(shí)行了預(yù)約服 務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)制度，工商干部為經(jīng)營者發(fā)放 “紅盾聯(lián)系卡”，為下崗再就業(yè)職工發(fā)放"紅盾愛心”，主 動解決經(jīng)營者的困難，樹立起了高效便民的執(zhí)法形象。在強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的同時，加強(qiáng)個體私營協(xié)會的 工作指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)各級協(xié)會對會員的維權(quán)和服務(wù)職能，在全 區(qū)街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司所設(shè)立了生產(chǎn)經(jīng)營者維權(quán)中心，統(tǒng) 一接受區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營維權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。各級維權(quán)中 心緊緊抓住“服務(wù)會員”這個靈魂，組織會員開展法律知 識競賽、演講比賽，與工商干部開展文體聯(lián)誼活動，在潛 移默化之中促進(jìn)了管理者與被管理者之間的和諧。在行政 執(zhí)法中，正確處理和把握好監(jiān)督與服務(wù)的合理尺度，堅持 處罰與教育相

13、結(jié)合的原則，做到以法治人、以理服人、以 情動人，把履行職責(zé)的過程，變成對經(jīng)營者監(jiān)督和服務(wù)的 過程，既維護(hù)了法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，又使經(jīng)營者在接 受監(jiān)管和服務(wù)中受到法制教育。三、加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，構(gòu)筑和諧基石信用是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，是社會和諧的標(biāo)志，提升信 用就是鞏固發(fā)展與和諧的基石。信用缺失，不僅嚴(yán)重破壞 了市場經(jīng)濟(jì)秩序，惡化發(fā)展環(huán)境，而且也成為構(gòu)建和諧社 會的重大障礙。甘州分局把誠信建設(shè)作為促進(jìn)和諧的基礎(chǔ) 工作來抓，從市場主體和執(zhí)法主體兩個方面入手，不斷加 強(qiáng)誠信建設(shè)，構(gòu)筑和協(xié)基石。xx年來，按照區(qū)委、區(qū)政府 開展“誠信甘州”創(chuàng)建活動的通知精神，把誠信建設(shè)納入 精神文明建設(shè)的總體部署，聯(lián)合個協(xié)

14、、消協(xié)制定下發(fā)了 關(guān)于在全區(qū)工商系統(tǒng)和經(jīng)營者中開展誠信單位、誠信企 業(yè)、誠信個體工商戶、誠信家庭創(chuàng)建活動的通知，大力倡 導(dǎo)廣大工商干部和經(jīng)營者增強(qiáng)誠信意識、發(fā)揚(yáng)誠信傳統(tǒng)、 弘揚(yáng)誠信美德、共創(chuàng)“誠信甘州”。對內(nèi)要求工商執(zhí)法干部 誠信執(zhí)法、誠信辦事、誠信服務(wù)，忠誠履行職能，始終把 取信于民作為想問題、作決策、辦事情的重要原則。以“誠”字當(dāng)頭履約踐諾，熱情服務(wù)；以“信”字為 本，嚴(yán)明紀(jì)律，務(wù)實(shí)作風(fēng)，樹立良好的公眾威信；以“公” 字樹威，秉公執(zhí)法，依法行政。對外深入開展誠信系統(tǒng)創(chuàng) 建活動，號召全區(qū)經(jīng)營者遵章守法，誠信經(jīng)營、“走光彩路, 做光彩人”，爭當(dāng)誠信企業(yè)、誠信經(jīng)營戶。在當(dāng)?shù)匦麄鞑俊?團(tuán)委、商務(wù)、

15、消協(xié)、個協(xié)等單位、部門的支持參與下，廣 泛深入地開展了 “守合同，重信用”、“百城萬店無假貨”、 “消費(fèi)者滿意示范街”等表彰命名活動。對首期評選出的 28家誠信企業(yè)進(jìn)行了公開表彰，地方主流新聞媒體對表彰 命名活動進(jìn)行了現(xiàn)場跟蹤報道。由于工作突出，xx年初， 分局被樹立為市級誠信單位。與此同時，本著懲戒失信， 扶持守信的原則，加快市場主體信用體系建設(shè)步伐，大力 推進(jìn)個體工商戶分層分類監(jiān)管改革，按照“先易后難、先 點(diǎn)后面、整體推進(jìn)”的工作思路，根據(jù)信用分類指標(biāo)和日 常監(jiān)管中掌握的信息，將全區(qū)1xx多個體工商戶分為a、b、 c、d四類進(jìn)行監(jiān)管。利用12315網(wǎng)絡(luò)平臺的綜合執(zhí)法功 能，對一些農(nóng)資、食品

16、、藥品企業(yè)的信用狀況進(jìn)行了網(wǎng)上 公示。目前，全局已初步建立起了一個市場主體信用網(wǎng)絡(luò) 平臺。四、扎實(shí)推進(jìn)工商文化建設(shè)，培植和諧土壤以文化人、傳承教化是文化的基本功能，文化是文明 的承載。工商文化是在長期履行工商行政管理職責(zé)的過程 中積淀形成的、具有部門自身特色的價值取向、行為理念、 目標(biāo)追求等，對于和諧監(jiān)管理念的形成具有重要的導(dǎo)向作 用。我們按照省、市工商局的要求，以物質(zhì)文化、制度文 化、精神文化三大文化建設(shè)為重點(diǎn)，以建設(shè)法制工商、信 用工商、和諧工商、信息工商為載體，不斷提升工商行政 管理的內(nèi)涵，積極培植建設(shè)和諧工商的“土壤”。強(qiáng)化基層建設(shè)，搭建物質(zhì)文化建設(shè)的載體。從夯實(shí)基 層執(zhí)法基礎(chǔ)入手，采

17、取“自己籌一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)，向上 爭取一點(diǎn)”的辦法，陸續(xù)新建了兩個標(biāo)準(zhǔn)示范化工商所。 進(jìn)一步統(tǒng)一思想，精兵強(qiáng)將派基層、經(jīng)費(fèi)設(shè)施投基層、干 部創(chuàng)業(yè)在基層，近年三年來，全局配備了執(zhí)法專用車17輛, 投資建設(shè)了 10個注冊登記大廳，興建改建了 13個黨團(tuán)活 動室、圖書閱覽室、職工之家。適應(yīng)信息化建設(shè)的要求設(shè) 立了信息中心，各所基本實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者投訴、開票收費(fèi)、 登記發(fā)照專機(jī)專用，基層執(zhí)法條件得到了有力加強(qiáng)，為干 部提供了干事創(chuàng)業(yè)平臺。在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時，樹立 “經(jīng)營品牌”的理念，從外部形象建設(shè)入手，通過著統(tǒng)一 標(biāo)志服、佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，使用外觀式樣統(tǒng)一的12315執(zhí)法 專用車、工作用品、辦公設(shè)備，促進(jìn)執(zhí)

18、法人員形成對本職 工作的認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)而產(chǎn)生自豪感和榮譽(yù)感。著眼體制、機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)制度文化建設(shè)。機(jī)制體制 帶有根本性、全局性和長期性，對工商部門開展和諧建設(shè) 具有保障作用。我們堅持把制度文化建設(shè)的重點(diǎn)放在機(jī)制 體制的創(chuàng)新上，把那些背離人本理念，過時的、阻礙發(fā)展 的制度的制度作為糟粕剔除，而把那些體現(xiàn)人文關(guān)懷、有 利于推動工作、廣大干部支持擁護(hù)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升 到制度層面，吸收為制度文化中的有益成份。在隊伍的管 理教育上，全面實(shí)行了競爭上崗、雙向選擇制度，36名優(yōu) 秀干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，激活了用人機(jī)制；干部職工 分級動態(tài)管理機(jī)制和行政效能監(jiān)察機(jī)制的實(shí)行徹底打破了 干多干少一樣、干好干壞一個樣的“大鍋飯”局面，有效 克服了高文憑低水平、高能力低素質(zhì)的用人弊端，增強(qiáng)了 干部緊迫感和壓力感。在規(guī)范執(zhí)法行為方面，消費(fèi)者申