2016年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

1、2016年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案為確保在發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí)，能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，保障我鄉(xiāng)養(yǎng)禽業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國動(dòng)物防疫法、河南省實(shí)施<中華人民共和國動(dòng)物防疫法>辦法、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，特制定本預(yù)案。一、疫情的確認(rèn)和分級高致性禽流感疫情由農(nóng)業(yè)部和省定專家進(jìn)行現(xiàn)場臨床診斷，可懷疑為高致性禽流感疫情，經(jīng)省級動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室按高致病性禽流感診斷技術(shù)（GB/T189362003）方法進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測（水禽不能采用瓊脂擴(kuò)散試驗(yàn)）結(jié)果為陽性的，可確定為高

2、致病性禽流感疑似病例，作為采取撲殺等緊急撲疫措施的依據(jù)；經(jīng)國家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室或國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的區(qū)域性禽流感實(shí)驗(yàn)（BSI3）病毒分離和鑒定（包括神經(jīng)氨酸酶亞型測定）作為最終確診。（一）高致病性禽流感的診斷程序1、鄉(xiāng)政府或畜牧部門接到疫情報(bào)告后及時(shí)上報(bào)具有畜牧獸醫(yī)部門，縣畜牧獸醫(yī)部門2小時(shí)內(nèi)派有關(guān)技術(shù)人員到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行診斷，在不排除高致病性禽流感時(shí)，立即報(bào)告市畜牧獸醫(yī)行政主管部門，由省畜牧獸醫(yī)部門派2名以上禽流感專家到現(xiàn)場進(jìn)行臨床診斷，可懷疑為高致病性禽流感疫情。2、對懷疑為高致病性禽流感疫情的，立即采集病料送上級有關(guān)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行血清學(xué)檢測。3、疑似病例和高致病性禽流感疫情分別由省和

3、農(nóng)業(yè)部按照規(guī)定程序確定或排除。（二）疫情的分級依據(jù)高致病性禽流感發(fā)生的數(shù)量、傳播速度、流行范圍和趨勢，為高致病性禽流感疫情劃分為三級：1、一、二級疫情：由省確定。2、三級疫情：由市確定。二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組鄉(xiāng)政府成立了重大動(dòng)物疫情控制委員會和高致病性禽流感指揮部，由鄉(xiāng)長XXX任主任，副書記XXX、副鄉(xiāng)長XXX任副主任，相關(guān)單位為成員。委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)畜牧站，由XXX兼任辦公室主任，XXX兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：制定高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案政策；組織擬定高致病性禽流感防治規(guī)章制度；組織協(xié)調(diào)、部署全鄉(xiāng)高致性禽流感防治工作；指揮撲滅疫情；監(jiān)督管理全鄉(xiāng)高致病性禽流感防治工作；完成

4、縣指揮部安排的工作；決定啟動(dòng)、停止本預(yù)案。辦公室的職責(zé)：收集疫情和分析預(yù)測發(fā)展態(tài)勢；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各村、各有關(guān)部門落實(shí)本預(yù)案；提出啟支、停止（解除）本預(yù)案和建議，及時(shí)調(diào)配疫情處理和損失補(bǔ)助所需的資金和物資；上報(bào)有關(guān)資料。三、各村委會、部門的具體職責(zé)（一）村委會職責(zé)各村委會對本村的高致病性禽流感防治工作負(fù)總責(zé)，各村委會主要負(fù)責(zé)人是高致病性禽流感防治工作第一責(zé)任人。各村委會負(fù)責(zé)落實(shí)本村防治經(jīng)費(fèi)及疫情應(yīng)急控制所需經(jīng)費(fèi)；鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生高致病性禽流感時(shí)發(fā)布封鎖令；各村按照上級要求做好防治疫情的有關(guān)工作。（二）部門職責(zé)1、畜牧獸醫(yī)部門：（1）做好疫情的監(jiān)測、報(bào)告，開展流行病學(xué)調(diào)查，迅速對疫情

5、相關(guān)情況做出全面分析，并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案。（2）調(diào)集動(dòng)物防疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督人員參與疫情的控制和撲滅工作。（3）劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實(shí)施。（4）監(jiān)督、指導(dǎo)疫區(qū)內(nèi)禽的撲殺、禽尸體和禽產(chǎn)品的無害化處理工作；疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物等實(shí)施消毒和無害化處理；飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境的嚴(yán)格消毒。（5）組織對受威脅區(qū)易感禽實(shí)施緊急免疫接種。（6）對受威脅區(qū)內(nèi)的易感禽類及其產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測、檢疫和監(jiān)督管理。（7）建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。（8）對封鎖、撲殺禽類、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需費(fèi)用及補(bǔ)貼所需資金作出評

6、估，并安排資金使用計(jì)劃。（9）培訓(xùn)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員，建立疫情處理預(yù)備隊(duì)。（10）參與組織對疫點(diǎn)、疫區(qū)及其周圍群眾的宣傳工作。2、財(cái)所：負(fù)責(zé)籌集、劃撥緊急防疫儲備金。會同畜牧獸醫(yī)部門制定資金作用計(jì)劃和管理辦法，負(fù)責(zé)監(jiān)督儲備金的使用。3、衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員的預(yù)防和疫病監(jiān)測工作。4、派出所：參與做好疫區(qū)封鎖、疫區(qū)內(nèi)禽的撲殺，加強(qiáng)疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作。5、工商所：根據(jù)對疫區(qū)封鎖情況，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的畜禽及其產(chǎn)品交易市場。6、司法所：按照各級人民政府高致病性禽流感防治工作的統(tǒng)一部署，配合畜牧獸醫(yī)部門，做好緊急疫情處理工作。四、應(yīng)急措施鄉(xiāng)防疫組織必須加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營及

7、禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個(gè)人的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)可疑高致病性禽流感疫情或接到可疑高致病性禽流感疫情報(bào)告時(shí)，必須立即報(bào)告同級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和上級指揮部辦公室，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和采集病料送檢。同時(shí)對發(fā)病禽群實(shí)行臨時(shí)隔離措施，限制同場（戶）禽只及其產(chǎn)品的流動(dòng)，并進(jìn)行消毒或監(jiān)督消毒措施的實(shí)施。經(jīng)初步診斷為高致病性禽流感疫情后，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)行政管理部門必須立即達(dá)到現(xiàn)場，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)；并立即調(diào)集動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)；向鄉(xiāng)政府提出發(fā)布封鎖令的建議，鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)立即發(fā)布封鎖令。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即提出啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組要立即啟動(dòng)預(yù)案，召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究分析疫情，制定綜合性應(yīng)急控制

8、和撲滅方案，各部門根據(jù)本預(yù)案規(guī)定職責(zé)立即行動(dòng)，針對疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)分別做出封鎖、撲殺、消毒、無害化處理、緊急監(jiān)測、緊急免疫接種等措施。五、保障措施（一）物資保障鄉(xiāng)政府要建立應(yīng)急防疫物資儲備制度，主要儲備疫苗、診斷試劑、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品等物資。儲備庫由鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)部門建設(shè)和管理。（二）資金保障鄉(xiāng)財(cái)所設(shè)立的重大動(dòng)物疫情控制儲備資金，要保留常年規(guī)模，優(yōu)先保證高致病性禽流感緊急疫情控制和撲滅工作的需要。主要用于應(yīng)急防疫物資儲備、封鎖、隔離、緊急免疫接種、檢疫、消毒、無害化處理、監(jiān)測和對撲殺病禽及同群禽的飼養(yǎng)者進(jìn)行補(bǔ)貼等方面。撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、撲殺補(bǔ)償資金及應(yīng)急防疫物資儲備、封鎖、隔離、緊急免疫接種、檢疫、消毒、無害化處理、監(jiān)測等資金按市政府文件規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)政府承擔(dān)足額的勞務(wù)費(fèi)用及其它費(fèi)用。（三）人員保障鄉(xiāng)、村兩級