濟(jì)南市城市發(fā)展規(guī)模研究報(bào)告

1、目 錄第一部分 人口規(guī)模預(yù)測(cè)1一、人口發(fā)展現(xiàn)狀與分析1（一）人口現(xiàn)狀基本情況1（二）人口增長(zhǎng)分析4（三）城鎮(zhèn)化進(jìn)程分析8（四）人口、就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性分析10二、人口發(fā)展預(yù)測(cè)分析11（一）人口增長(zhǎng)趨勢(shì)分析11（二）戶籍人口發(fā)展預(yù)測(cè)12（三）城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)人口發(fā)展預(yù)測(cè)17（四）暫住人口發(fā)展預(yù)測(cè)19三、中心城資源承載力分析22（一）環(huán)境承載力22（二）生態(tài)人口承載力22四、綜合結(jié)論23（一）市域人口規(guī)模23（二）市區(qū)人口規(guī)模23（三）中心城人口規(guī)模24第二部分 城市建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測(cè)24一、城市建設(shè)用地現(xiàn)狀分析24（一）現(xiàn)狀概況24（二）19952004年城市建設(shè)用地變化分析25（三）人均城市建

2、設(shè)用地分析27二、用地需求與指標(biāo)分析28（一）建設(shè)用地供給量分析28（二）用地需求分析預(yù)測(cè)28（三）分析結(jié)論35三、綜合結(jié)論36第一部分 人口規(guī)模預(yù)測(cè)一、人口發(fā)展現(xiàn)狀與分析（一）人口現(xiàn)狀基本情況1、市域人口現(xiàn)狀分析2004年，濟(jì)南市市域人口繼續(xù)保持均衡增長(zhǎng)，全市年末戶籍總?cè)丝?90.08萬人，比上年末增長(zhǎng)1.29%。全市男女性比例為102：100。全市人口出生率10.3，上升0.87個(gè)千分點(diǎn)；人口死亡率6.5，下降0.85個(gè)千分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率3.8，上升1.72個(gè)千分點(diǎn)。人口機(jī)械增長(zhǎng)率11.0，與去年基本持平。市區(qū)凈遷入人口6.74萬人，下降21%；2004年末暫住人口62.21萬人，比上

3、年增加1.58萬人。由于歷年的抽樣調(diào)查對(duì)人口的具體情況沒有統(tǒng)計(jì)，如人口的年齡結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、人口受教育程度等指標(biāo)只有在人口普查年份才能得到完整數(shù)據(jù)。因此，對(duì)于上述指標(biāo)的分析，本課題采用第五次人口普查數(shù)據(jù)（2000年）作現(xiàn)狀分析。人口年齡結(jié)構(gòu)是人口自然結(jié)構(gòu)的基本要素。研究人口的年齡結(jié)構(gòu)，對(duì)于合理安排人口再生產(chǎn)和物質(zhì)資料再生產(chǎn)具有重要的意義。衡量人口年齡構(gòu)成的有關(guān)指標(biāo)有老年人口系數(shù)（指65歲以上的人數(shù)占人口總數(shù)比重）、少年兒童系數(shù)（指014歲的少年兒童人口占總?cè)丝诘陌俜直龋?、老少比、撫養(yǎng)比（指非勞動(dòng)年齡人口數(shù)對(duì)勞動(dòng)適齡人口數(shù)之比）、年齡中位數(shù)、年齡金字塔等。根據(jù)反映人口年齡結(jié)構(gòu)的上述指標(biāo)，按照一定

4、的標(biāo)準(zhǔn)，將人口集團(tuán)分為不同的類型。通常劃分為年輕型、成年型和老年型。目前，國(guó)際上通用的劃分人口年齡結(jié)構(gòu)類型的標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。表1 劃分人口年齡結(jié)構(gòu)類型的標(biāo)準(zhǔn)年齡結(jié)構(gòu)類型少兒系數(shù)（%）老年系數(shù)（%）老少比（%）年齡中位數(shù)（歲）年輕型>40<4<15<20成年型30404715302030老年型<30>7>30>30濟(jì)南市老年人口系數(shù)為8.14%，少年兒童系數(shù)為17.93%，老少比為45.40%，年齡中位數(shù)為33歲，年齡結(jié)構(gòu)屬于老年型。另外，從濟(jì)南市的人口性別、年齡金字塔（見圖1）也可以看出，塔型下窄中寬，呈矩形或鐘型，年輕人越來越少，中年以上人口比

5、重較大，屬于典型的老年型人口結(jié)構(gòu)。人口素質(zhì)是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的第一要素，人口素質(zhì)的內(nèi)涵通常包括兩大部分：人的體力和智力。其中人的體力（體質(zhì)）是人口質(zhì)量的自然基礎(chǔ)，它主要指人體機(jī)能能力；而文化素質(zhì)與技術(shù)技能是人的智力的基本內(nèi)容，它是人口素質(zhì)的關(guān)鍵。在這里，我們主要從人口的文化素質(zhì)這個(gè)方面來分析人口質(zhì)量問題。濟(jì)南市15歲及以上人口識(shí)字率為91.97%,而發(fā)達(dá)國(guó)家的成人識(shí)字率一般都在95%以上；2004年，濟(jì)南高等院校在校生數(shù)44.09萬人，增長(zhǎng)37.5%； 2000年6歲及6歲以上人口中，未上過學(xué)的占7.16%，上過掃盲班的占1.25%，小學(xué)學(xué)歷占28.86%，初中學(xué)歷占36.80%，高中學(xué)歷占10.

6、53%，中專占6.41%，大學(xué)專科占5.11%，大學(xué)本科占3.61%，研究生占0.27%。從中可以看出，濟(jì)南市的受過高等教育人口比重還是較低。圖1 濟(jì)南市人口年齡金字塔2、市區(qū)及各縣（市）人口現(xiàn)狀目前濟(jì)南市轄6區(qū)（歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城、長(zhǎng)清）、3縣（平陰、濟(jì)陽、商河）、1市（章丘）， 2004年市區(qū)戶籍人口為341.73萬，中心城戶籍人口為230.61萬。性別比各縣市區(qū)相差較大，歷下區(qū)性別比最大，為105.79，最小為市中區(qū)、槐蔭區(qū)和章丘市，性別比分別為98.17、99.89和98.70，男性人口少于女性人口（見表2）。表2 2004年濟(jì)南市區(qū)及各縣市人口狀況地區(qū)人口數(shù)（萬人）性別比（

7、女=100）全市590.08101.51市區(qū)341.73102.42 歷下區(qū)59.37105.79市中區(qū)55.3398.17 槐蔭區(qū)35.2699.89 天橋區(qū)49.21102.47 歷城區(qū)88.81104.75 長(zhǎng)清區(qū)53.74101.05平陰縣36.37100.66商河縣59.80102.16濟(jì)陽縣53.09100.83章丘市99.0898.70市區(qū)及各縣市人口的年齡結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)指標(biāo)如表3所示，從中可以看出，雖然除歷下區(qū)以外基本上都屬于老年型人口結(jié)構(gòu)，但各項(xiàng)指標(biāo)的分布有很大不同。少兒系數(shù)全市平均水平為17.93%,市區(qū)為15.84%,其余3縣1市加上長(zhǎng)清區(qū)少兒系數(shù)大于20%,少年兒童所占比重

8、較高；老年人口系數(shù)，地區(qū)相差不大，都在8%左右；老少比的分布規(guī)律，也是3縣1市加上長(zhǎng)清區(qū)要低于市區(qū)，年齡結(jié)構(gòu)較市區(qū)更顯年輕化。表3 2000年濟(jì)南市區(qū)及各縣市人口年齡結(jié)構(gòu)地區(qū)少兒系數(shù)（%）老年系數(shù)（%）老少比（%）年齡中位數(shù)（歲）全市17.938.1445.4033市區(qū)15.847.8049.2431 歷下區(qū)12.16.6655.0430市中區(qū)15.337.951.5334槐蔭區(qū) 15.248.0652.8935 天橋區(qū)15.138.0453.1434 歷城區(qū)16.977.6745.2034 長(zhǎng)清區(qū)20.048.7443.6135平陰縣21.849.1241.7634商河縣21.058.043

9、8.1931濟(jì)陽縣21.648.7740.5333章丘市20.248.7643.2834注：老年系數(shù)采用65歲及65以上人口數(shù)計(jì)算人口文化素質(zhì)方面，市區(qū)人口文化素質(zhì)明顯優(yōu)于各縣市及長(zhǎng)清區(qū)，15歲及15歲以上人口識(shí)字率6個(gè)區(qū)除長(zhǎng)清區(qū)都在90%以上，整個(gè)市區(qū)識(shí)字率為93.64%，3縣和長(zhǎng)清區(qū)人口的識(shí)字率低于90%，在86%89%之間，章丘市為92.17%；市區(qū)人口中受過高等教育人口所占比重較高，全市大專學(xué)歷以上人口比重為8.99%，市區(qū)為14.00%，最高為歷下區(qū)，達(dá)到31.37%，縣市及長(zhǎng)清區(qū)比重都在1%3%之間（見表4）。表4 2000年濟(jì)南市區(qū)及各縣市人口素質(zhì)地區(qū)識(shí)字率（%）6歲及6歲以上人

10、口受教育程度比重（）未上過學(xué)掃盲班小學(xué)初中高中中專大學(xué)專科大學(xué)本科研究生全市91.977.16 1.25 28.86 36.80 10.53 6.41 5.11 3.61 0.271 市區(qū)93.645.76 0.12 21.79 34.60 13.74 9.18 7.72 5.83 0.452 歷下區(qū)97.262.65 0.39 12.72 21.93 15.14 15.82 14.69 15.39 1.287 市中區(qū)95.723.63 1.23 18.30 30.15 17.00 10.54 10.89 7.77 0.479 槐蔭區(qū)94.515.08 0.64 19.50 34.53 18.

11、67 11.00 7.34 3.06 0.191 天橋區(qū)94.475.13 0.56 20.12 35.15 17.27 9.92 7.81 3.87 0.167 歷城區(qū)91.797.35 1.30 27.00 39.64 9.79 6.24 4.58 3.67 0.428 長(zhǎng)清區(qū)88.2110.41 1.26 31.29 45.44 7.22 2.51 1.44 0.44 0.009 平陰縣86.8511.11 1.19 31.28 42.50 7.42 3.80 2.13 0.57 0.003 商河縣88.2110.91 2.34 43.15 34.63 5.71 1.99 0.98 0.

12、29 0.004 濟(jì)陽縣86.9910.12 1.60 44.98 36.35 4.19 1.69 0.82 0.23 0.007 章丘市92.177.07 1.63 36.57 44.30 6.25 2.38 1.41 0.39 0.004 注：識(shí)字率測(cè)算范圍為15歲及以上人口（二）人口增長(zhǎng)分析1、市域人口增長(zhǎng)分析從1990年到2004年的人口發(fā)展（見表5）及其變化趨勢(shì)（見圖2）中可以看出，全市人口處于適度增長(zhǎng)階段，到2000年全市戶籍人口為562.65萬人，控制在上次規(guī)劃制定的570萬人的目標(biāo)之內(nèi)。人口自然增長(zhǎng)率普遍低于6.5，人口數(shù)量由523.60萬人增至590.08萬人，14年增長(zhǎng)12

13、.70，年平均遞增率為 0.91，年均增加 4.75萬人。人口再生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由“高出生率，低死亡率，高自然增長(zhǎng)率”類型到“低出生率，低死亡率，低自然增長(zhǎng)率”類型的歷史性轉(zhuǎn)變。在這一階段，機(jī)械增長(zhǎng)率除單個(gè)年份有跳動(dòng)之外，總趨勢(shì)是逐步上升的。1990年機(jī)械增長(zhǎng)率為13.55，1991年急劇下降至2.21，之后緩慢增長(zhǎng)至2002年的6.87，2004年達(dá)到11.00。同時(shí)，濟(jì)南市暫住半年以上人口也有了大幅度的提高，由1991年的13.77萬人增至2004年的55萬人。2004年末全市從業(yè)人員358.30萬人，比上年末增長(zhǎng)0.9。其中第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員113.3萬人，增長(zhǎng)2.4;第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員145.

14、9萬人，比上年末增加4.4。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.89。濟(jì)南市人口增長(zhǎng)的主要原因在于機(jī)械人口的增長(zhǎng)，而機(jī)械人口的來源主要有：一是外省的打工人員，主要來自吉林、黑龍江、河北、河南、安徽、江蘇等??；二是省內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民工和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，外市戶口占濟(jì)南市勞動(dòng)人口的比重為4.8%，這些務(wù)工人員來源較廣；三是外省和省內(nèi)其他地市來濟(jì)南求學(xué)者。表5 1990-2004年濟(jì)南市歷年人口變動(dòng)情況年份年末總?cè)丝?萬人)人口自然增長(zhǎng)率()人口機(jī)械增長(zhǎng)率（）人口增長(zhǎng)率()暫住人口（萬人）從業(yè)人員（萬人）1990523.606.3413.5519.8911.38270.541991527.435.102

15、.217.3113.77276.181992530.703.372.836.2016.44280.191993533.532.013.325.3319.11285.691994537.312.704.387.0820.14303.461995542.123.715.248.9522.12324.221996543.454.02-1.572.4525.44332.331997549.204.845.7410.5826.92337.431998553.544.693.217.9029.88343.91999557.633.783.617.3932.20344.52000562.654.034.97

16、9.0036.62347.372001569.003.847.4511.2941.18350.12002575.013.696.8710.5645.50352.72003582.562.0814.216.2850.12355.32004590.083.8011.0014.8055.03358.30注：暫住人口為暫住半年以上人口。圖2 濟(jì)南市1990-2004年人口增長(zhǎng)歷程2、市區(qū)人口增長(zhǎng)分析自1990年以來市區(qū)總?cè)丝跀?shù)增長(zhǎng)速度較快，1990年人口總數(shù)為283.66萬人，至2000年已達(dá)到317.2萬人，超過了上次規(guī)劃確定的市區(qū)總?cè)丝?00萬人標(biāo)準(zhǔn)，到2004年底增至341.73萬人，13年增長(zhǎng)

17、了20.47%，年平均遞增率為1.46%，年均增加4.15萬人。自然增長(zhǎng)率自1990年以來一直低于5，2003年達(dá)到2.08，低于全市平均水平。人口再生產(chǎn)方式已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗统錾?，低死亡率，低自然增長(zhǎng)率”。市區(qū)的人口機(jī)械增長(zhǎng)速度較快，是市區(qū)人口增長(zhǎng)的主要原因。自1991年以來，人口的機(jī)械增長(zhǎng)率逐步上升，12年間由6.15上升到14.2。市區(qū)暫住半年以上人口從1990年的13.20萬人增至2004年的50.08萬人，市區(qū)從業(yè)人員呈平穩(wěn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。見表6。濟(jì)南市的暫住半年以上人口絕大部分是集中在市區(qū)。也就是說，全市人口增長(zhǎng)的主要原因同時(shí)也是市區(qū)人口增長(zhǎng)的主要原因。市區(qū)人口增長(zhǎng)的另一個(gè)因素是整個(gè)濟(jì)南

18、市內(nèi)部人口的流動(dòng)，也就是說，市區(qū)不但集中了外省和外市的打工求學(xué)人員，還以良好的就業(yè)和生活環(huán)境吸引了市區(qū)周邊的縣市人口向城區(qū)轉(zhuǎn)移。表6 1990-2004年濟(jì)南市區(qū)歷年人口變動(dòng)情況年份年末總?cè)丝?萬人)人口自然增長(zhǎng)率()人口機(jī)械增長(zhǎng)率（）人口增長(zhǎng)率()暫住人口（萬人）從業(yè)人員（萬人）1990 283.665.479.99121.641991286.202.806.158.9512.16122.491992288.522.345.778.1114.52128.601993291.241.557.889.4317.00135.611994294.602.529.0211.5417.92151.911

19、995299.203.2512.3615.6119.63174.801996302.783.538.4411.9722.65188.691997306.983.8510.0213.8724.12192.581998309.903.456.069.5126.70195.141999313.182.877.7110.5829.21197.332000317.203.719.1312.8434.89199.412001322.453.0813.4716.5537.73201.692002327.553.4812.3415.8241.20205.542003334.802.0814.2016.2845

20、.12 210.342004341.733.7512.0015.7550.08216.01注：2000年以前自然增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)是在統(tǒng)計(jì)年鑒的基礎(chǔ)上經(jīng)過整理所得（加上長(zhǎng)清區(qū)）；暫住人口為暫住半年以上人口。3、人口地域分布變化分析濟(jì)南市人口密度從1991年的641人/km2增至2004年的722人/km2，每平方公里增長(zhǎng)了81人，增速為12.08%，市區(qū)人口密度從1991年的720人/km2增至2004年的1049人/km2，每平方公里增長(zhǎng)了329人，增速為44%。歷下區(qū)1991年的人口密度為3893人/km2，2004年的人口密度為5850人/km2，明顯高于其它五個(gè)區(qū)和各縣（市）的平均水平。濟(jì)南市

21、人口增長(zhǎng)主要集中在歷下、市中、天橋三個(gè)區(qū)，槐蔭區(qū)、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)、平陰縣、濟(jì)陽縣、商河縣、章丘市的人口增長(zhǎng)比較緩慢，人口密度增長(zhǎng)的幅度較小。其主要原因是濟(jì)南市人口的地域分布具有明顯的集聚性特征。城市中心城區(qū)的中心性不斷增強(qiáng)，不但吸引了其它省、市的人口，還促使周邊各縣、市的剩余勞動(dòng)力向城區(qū)轉(zhuǎn)移。僅占全市面積9.55%的歷下、市中、槐蔭、天橋四個(gè)區(qū)，1991年末總?cè)丝谡既锌側(cè)丝诘?9.77%，人口密度分別為3893人/km2、1461人/km2、2251人/km2、1719人/km2，2004年末總?cè)丝谡既锌側(cè)丝诘?3.57%，人口密度分別為5850人/km2、1897人/km2、2306人/

22、km2、1951人/km2，這表明人口有進(jìn)一步向市區(qū)集中的趨勢(shì)，符合城市人口地域分布的一般規(guī)律。見表7。表7 濟(jì)南市人口地域分布變化情況地區(qū)19912004增量總?cè)丝冢ㄈf人）人口密度（人/km2）總?cè)丝冢ㄈf人）人口密度（人/km2）總?cè)丝冢ㄈf人）人口密度（人/km2）全市527.43641590.0871255.1771市區(qū)286.20720341.73102848.60308 歷下區(qū)39.32389359.37585019.761957 市中區(qū)40.90146155.33189712.21436 槐蔭區(qū)33.99225135.2623060.8255 天橋區(qū)42.81171949.21195

23、15.77232 歷城區(qū)77.1859588.816557.8260 長(zhǎng)清區(qū)51.3943653.744511.7915平陰縣34.7542036.374381.4818濟(jì)陽縣51.5848059.804931.4513商河縣55.9548153.095123.5431章丘市96.0251899.085332.9115 注：考慮了行政區(qū)劃調(diào)整對(duì)總?cè)丝诘挠绊?。（三）城?zhèn)化進(jìn)程分析城鎮(zhèn)化水平是指一個(gè)地區(qū)或國(guó)家內(nèi)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘陌俜直?。城?zhèn)化水平是反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步、工業(yè)化進(jìn)程的重要標(biāo)志，因此研究城市化水平具有重要意義。根據(jù)濟(jì)南19902004年的人口數(shù)據(jù)，包括市域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（見表8）和市區(qū)統(tǒng)計(jì)

24、數(shù)據(jù)（見表9），可以得到濟(jì)南市及市區(qū)19902004年非農(nóng)業(yè)人口比重及城鎮(zhèn)化水平變化趨勢(shì)（見圖3和圖4）。從圖2和圖3中變化趨勢(shì)可見，自1990年以來，濟(jì)南市及市區(qū)城鎮(zhèn)化水平是穩(wěn)步提高的，與濟(jì)南市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)。符合人口城市化水平的客觀規(guī)律。分析1990年以來濟(jì)南市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，1990-2004年，濟(jì)南市GDP由138.24億元增至1618.90億元，年均增速15.61%(按可比價(jià)格計(jì)算)，GDP與城鎮(zhèn)人口的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.992，因此經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)必然帶動(dòng)城市化進(jìn)程的加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由17.31:48.73:33.96調(diào)整至8.22:42.39:49.38，三次

25、產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重由46.5:32.4:21.1轉(zhuǎn)變成7.3：45.9：46.8，大量人口從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向分布在城市中的第二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了城市化的發(fā)展。從另一方面來說，城市化的發(fā)展，城市人口的增多，需求增加，必然會(huì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。表8 濟(jì)南市城鎮(zhèn)化進(jìn)程表年份總?cè)丝冢ㄈf人）非農(nóng)業(yè)人口（萬人）非農(nóng)業(yè)人口比重（）城鎮(zhèn)人口（萬人）城鎮(zhèn)化水平（）1990523.60160.6730.69206.6739.471991527.43163.2930.96212.8740.361992530.70166.0131.28218.8641.241993533.53169.3131.

26、73224.9842.171994537.31180.2833.55232.4943.271995542.12186.0434.32240.4844.361996543.45190.9735.14247.7545.591997549.20194.2335.37256.5846.721998553.54199.2936.00264.9247.861999557.63202.4736.31273.9649.132000562.65207.6836.91284.9850.652001569.00222.2439.06298.2152.412002575.01285.8349.71312.5154.3

27、52003582.56297.2151.02324.3155.672004590.08307.9652.19335.8256.91圖3 19902004年濟(jì)南市城鎮(zhèn)化水平變化趨勢(shì)表9 濟(jì)南市區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程表年份總?cè)丝冢ㄈf人）非農(nóng)業(yè)人口（萬人）非農(nóng)業(yè)人口比重（）城鎮(zhèn)人口（萬人）城鎮(zhèn)化水平（）1990283.66141.0749.73154.6554.521991286.2143.0749.99159.3255.671992288.52147.7451.21164.0556.861993291.24147.9950.81169.0158.031994294.6153.2652.02174.4059.

28、201995299.2158.1952.87181.4160.631996302.78162.553.67190.4862.911997306.98169.3555.17200.3365.261998309.9169.254.60209.6567.651999313.18171.8154.86219.6070.122000317.2176.0455.50230.5172.672001322.4518557.37242.5875.232002327.55234.671.62254.8777.812003334.83243.2972.66274.4781.972004341.73251.6973.

29、65292.6185.62圖4 19902004年濟(jì)南市區(qū)城鎮(zhèn)化水平變化趨勢(shì)（四）人口、就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性分析2004年末全市從業(yè)人員358.5萬人，比上年末增長(zhǎng)0.9。其中第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員113.3萬人，增長(zhǎng)2.4;第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員145.9萬人，比上年末增加4.4。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.89，比上年上升0.07個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)19902004年濟(jì)南市GDP總量、人口總量和從業(yè)人員數(shù)（見表10）作相關(guān)分析，GDP總量與人口總數(shù)的相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.998，與從業(yè)人員的相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.895，人口與從業(yè)人員的相關(guān)系數(shù)為0.913，三者之間有很高的正相關(guān)性。從三者的增速來看，1990年以來，GDP總量

30、一直維持較高的增長(zhǎng)速度，人口的增速19901996年是處于下降的趨勢(shì)，1996年以后，由于機(jī)械增長(zhǎng)人口增多，人口增長(zhǎng)率處于上升的趨勢(shì)；從業(yè)人員的增長(zhǎng)速度除個(gè)別年份外整體的趨勢(shì)是不斷下降的。由GDP與從業(yè)人員的相關(guān)分析知（從業(yè)人員數(shù)量=270.81+0.07645GDP），每增加1億元GDP產(chǎn)值大約可增加從業(yè)人員為765人。從以上分析結(jié)果可以看出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口增長(zhǎng)呈高度的正相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)促進(jìn)人口的增長(zhǎng)，人口的增長(zhǎng)反過來又帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，人口的增長(zhǎng)特別是人口的機(jī)械增長(zhǎng)又為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供大量的勞動(dòng)力。所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口增長(zhǎng)是一對(duì)互動(dòng)的因素。表10 1990

31、2004年濟(jì)南市人口、經(jīng)濟(jì)與就業(yè)狀況年份GDP人口從業(yè)人員總量（億元）增速（%）總量（萬人）增速（）總量（萬人）增速（%）1990209.588.30523.6018.18270.542.531991236.4112.80527.437.31276.182.081992290.322.80530.706.20280.191.451993352.4421.41533.535.33285.691.961994419.0618.90537.317.08303.466.221995474.7913.30542.128.95324.226.841996545.5414.90543.452.45332.3

32、32.501997652.4619.60549.2010.58337.431.531998742.5013.80553.547.90343.901.921999839.7713.10557.637.39344.500.172000941.3812.10562.659.00347.370.8320011055.2812.10569.0011.29350.100.7920021194.5913.20575.0110.56352.700.7420031367.8014.50582.5613.20355.300.7420041618.9015.60590.0810.29358.500.90注：數(shù)據(jù)來源

33、為歷年濟(jì)南統(tǒng)計(jì)年鑒。二、人口發(fā)展預(yù)測(cè)分析（一）人口增長(zhǎng)趨勢(shì)分析自然增長(zhǎng)濟(jì)南市人口再生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由“高出生率，低死亡率，高自然增長(zhǎng)率”類型到“低出生率，低死亡率，低自然增長(zhǎng)率”類型的歷史性轉(zhuǎn)變。根據(jù)濟(jì)南市人口增長(zhǎng)情況及有關(guān)人口控制政策，人口的自然增長(zhǎng)將呈下降的趨勢(shì)。機(jī)械增長(zhǎng)機(jī)械增長(zhǎng)變化將受就業(yè)崗位、人口政策等因素影響，隨著外來務(wù)工人員和學(xué)生的增多，人口的機(jī)械增長(zhǎng)將呈快速上升的趨勢(shì)。暫住人口增長(zhǎng)暫住人口也是城市規(guī)模擴(kuò)張的一個(gè)重要因素，根據(jù)濟(jì)南市的現(xiàn)狀，估計(jì)近階段的暫住半年以上人口數(shù)量和增幅將不斷增大，對(duì)人口規(guī)模的影響也將越來越大。城鎮(zhèn)化水平增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)必然帶動(dòng)城市化進(jìn)程的加快，根據(jù)人口城

34、市化水平的客觀規(guī)律，濟(jì)南市城市化水平將進(jìn)入加速發(fā)展的階段。就業(yè)崗位增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)就業(yè)崗位的增長(zhǎng)，同時(shí)也促進(jìn)人口增長(zhǎng)，再加上機(jī)械增長(zhǎng)人口增多，人口增長(zhǎng)率處于上升的趨勢(shì)。隨著濟(jì)南市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將拉動(dòng)就業(yè)崗位的增長(zhǎng)，從業(yè)人員的增長(zhǎng)速度呈平穩(wěn)增加的趨勢(shì)。（二）戶籍人口發(fā)展預(yù)測(cè)1、市域戶籍人口規(guī)模預(yù)測(cè) 人口規(guī)模的預(yù)測(cè)涉及到諸多因素，用一種方法分析很難得出理想的結(jié)果，根據(jù)市域人口增長(zhǎng)趨勢(shì)，并綜合考慮全市的規(guī)劃目標(biāo)和人口發(fā)展政策，對(duì)全市的戶籍人口和暫住半年以上人口分別采用不同的方法進(jìn)行預(yù)測(cè)。市域戶籍人口采用以下3種方法分別進(jìn)行測(cè)算。采用邏輯斯蒂曲線擬合邏輯斯蒂預(yù)測(cè)

35、模型是一種非線性的回歸分析方法，也是使用最頻繁的一種分析方法，它是以連續(xù)數(shù)年的歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過非線性回歸分析找出發(fā)展的趨勢(shì)，從而預(yù)測(cè)未來某一時(shí)間的人口規(guī)模。根據(jù)19782004年濟(jì)南市人口統(tǒng)計(jì)資料（表11），建立的邏輯斯蒂預(yù)測(cè)模型為：P(t)=1000/(1+1.23e-0.020615t) （R=0.99647）P(t)為預(yù)測(cè)第t年的市域戶籍人口t為年份R為復(fù)相關(guān)系數(shù)采用這個(gè)預(yù)測(cè)模型得出的預(yù)測(cè)結(jié)果如表12所示。表11 濟(jì)南市域歷年戶籍人口統(tǒng)計(jì)年份戶籍人口（萬人）年份戶籍人口（萬人）年份戶籍人口（萬人）1978450.719875011996543.51979456.41988507.21

36、997549.21980458.61989513.41998553.51981467.91990523.61999557.61982474.21991527.42000562.71983479.41992530.720015691984483.91993533.520025751985488.41994537.32003582.61986494.11995542.12004590.08注：根據(jù)歷年濟(jì)南統(tǒng)計(jì)年鑒整理表12 市域戶籍人口規(guī)模預(yù)測(cè)年份2004201020152020預(yù)測(cè)(萬人)590.08616.24640.31663.69根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)彈性預(yù)測(cè) 研究表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口增長(zhǎng)存在著

37、相關(guān)關(guān)系，這可以采用彈性系數(shù)來描述。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口彈性定義為根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，19782004年濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均速度為13%，同期人口數(shù)量平均增速為1.1%，所以濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口彈性系數(shù)為根據(jù)測(cè)算，20052020年濟(jì)南市GDP平均增長(zhǎng)速度約為11%，所以同期人口數(shù)量增長(zhǎng)速度為考慮到濟(jì)南市人口規(guī)模偏小，隨著人口門檻的降低，流動(dòng)人口的增長(zhǎng)速度加快，據(jù)此可以設(shè)定規(guī)劃期內(nèi)的人口平均增長(zhǎng)速度為0.93%，到2020年全市人口數(shù)量為根據(jù)自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)變動(dòng)測(cè)算目前濟(jì)南市仍處于加速城市化階段，機(jī)械增長(zhǎng)較快，這種現(xiàn)象今后仍會(huì)持續(xù)一段時(shí)間?？紤]到全市人口數(shù)量將在2020年前后達(dá)到峰值，其后開始下降，經(jīng)充分

38、論證，提出了20042020年濟(jì)南市人口增長(zhǎng)的可能方案，如表13所示。表13 20042020年濟(jì)南市人口增長(zhǎng)方案時(shí)間區(qū)間（年）200420102011201520162020自然增長(zhǎng)率（）4.531機(jī)械增長(zhǎng)率（）1197綜合增長(zhǎng)率（）15.5128據(jù)此，可測(cè)算出2020年濟(jì)南市戶籍人口規(guī)模為716.7萬人。綜合以上三種預(yù)測(cè)結(jié)果，至2020年全市戶籍總?cè)丝趯⒃?50720萬之間。2、市區(qū)戶籍人口規(guī)模預(yù)測(cè)以下采用3種方法對(duì)濟(jì)南市市區(qū)戶籍人口規(guī)模分別進(jìn)行測(cè)算。從市場(chǎng)區(qū)分析濟(jì)南市城區(qū)人口規(guī)模 美國(guó)城市學(xué)家柏克曼（M.J.Beckmann）提出了城市區(qū)域(市區(qū))和市場(chǎng)區(qū)等級(jí)序列模式，其基本理論是任何一

39、個(gè)城市區(qū)域(市區(qū))的人口規(guī)模與它服務(wù)的區(qū)域人口數(shù)量呈正比，即 式中Pc城市區(qū)域人口數(shù)量，Pr區(qū)域總?cè)丝?，k服務(wù)系數(shù)（0<k1）。 濟(jì)南市的功能定位為現(xiàn)代化省會(huì)城市，其服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能最為明顯。根據(jù)最近完成的山東省人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，到2020年全省人口數(shù)量將達(dá)到9792萬人（中方案）。參照西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城市區(qū)域(市區(qū))人口服務(wù)系數(shù)約為1/20左右，考慮到中國(guó)國(guó)情，取濟(jì)南市區(qū)的人口服務(wù)系數(shù)為1/22，可對(duì)濟(jì)南市區(qū)人口規(guī)模計(jì)算如下： 濟(jì)南市區(qū)人口規(guī)模=9792/22 =445.09（萬人）采用邏輯斯蒂模型預(yù)測(cè)市區(qū)人口規(guī)模根據(jù)19902004年濟(jì)南市各區(qū)人口統(tǒng)計(jì)資料，分別建立邏輯斯蒂

40、預(yù)測(cè)模型測(cè)算各區(qū)的人口規(guī)模，綜合各區(qū)的人口規(guī)模得到濟(jì)南市市區(qū)人口規(guī)模，如表14所示。表14 濟(jì)南市區(qū)戶籍人口規(guī)模預(yù)測(cè)年份2004201020152020市區(qū)戶籍人口(萬人)341.7395.25429.03460.87根據(jù)自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)變動(dòng)測(cè)算隨著濟(jì)南市城市化進(jìn)程的加快，人口遷入的門檻不斷降低，對(duì)周邊城市的人口和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸引力不斷加強(qiáng)，市區(qū)的自然增長(zhǎng)率低于全市的水平，機(jī)械增長(zhǎng)較快，人口增長(zhǎng)主要表現(xiàn)為機(jī)械增長(zhǎng)。根據(jù)人口增長(zhǎng)的趨勢(shì)提出了20042020年濟(jì)南市市區(qū)人口增長(zhǎng)的可能方案，如表15所示。表15 2004-2020年濟(jì)南市區(qū)人口增長(zhǎng)方案時(shí)間區(qū)間（年）20052010201120

41、1520162020自然增長(zhǎng)率（）42.51機(jī)械增長(zhǎng)率（）13119綜合增長(zhǎng)率（）1713.510據(jù)此，可測(cè)算出2020年濟(jì)南市市區(qū)戶籍人口規(guī)模為424.9萬人。根據(jù)市區(qū)人口增長(zhǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律及城市發(fā)展目標(biāo)，分別采取邏輯斯蒂預(yù)測(cè)模型、齊夫定則及柏克曼定律等多種方法對(duì)市區(qū)戶籍人口進(jìn)行測(cè)算，預(yù)測(cè)市區(qū)戶籍人口到2020年約為430460萬人（表16）。表16 濟(jì)南市區(qū)戶籍人口預(yù)測(cè)表年份201020152020柏克曼定律445.09邏輯斯蒂預(yù)測(cè)模型395.25429.03460.87增長(zhǎng)變動(dòng)測(cè)算424.93、中心城戶籍人口規(guī)模預(yù)測(cè)以下采用兩種方法對(duì)濟(jì)南市中心城戶籍人口規(guī)模分別進(jìn)行測(cè)算。采用邏輯斯蒂模型預(yù)

42、測(cè)中心城的范圍為歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)（不含桑梓店、大橋兩個(gè)鎮(zhèn)）、歷城區(qū)（不含仲宮、柳埠、西營(yíng)、高而、錦繡川、遙墻、唐王7鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和長(zhǎng)清區(qū)的長(zhǎng)清、平安店、崮山3個(gè)鎮(zhèn)。根據(jù)中心城人口增長(zhǎng)趨勢(shì)及市區(qū)的城市化進(jìn)程，利用濟(jì)南市各區(qū)19902004年的人口統(tǒng)計(jì)資料建立邏輯斯蒂預(yù)測(cè)模型進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)結(jié)果如表17所示。表17 濟(jì)南市中心城戶籍人口規(guī)模預(yù)測(cè)年份2004201020152020中心城人口（萬人）230.61282.14311.75341.63根據(jù)自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)變動(dòng)測(cè)算預(yù)測(cè)根據(jù)中心城人口發(fā)展的趨勢(shì)，自然增長(zhǎng)率低于全市的水平，和市區(qū)的自然增長(zhǎng)率基本一致，機(jī)械增長(zhǎng)較快，人口增長(zhǎng)主要來自于機(jī)械

43、增長(zhǎng)。根據(jù)人口增長(zhǎng)的趨勢(shì)提出了20052020年濟(jì)南市中心城人口增長(zhǎng)的可能方案，如表18所示。表18 2004-2020年濟(jì)南市區(qū)人口增長(zhǎng)方案時(shí)間區(qū)間（年）200520102011201520162020自然增長(zhǎng)率（）3.52.51機(jī)械增長(zhǎng)率（）292315綜合增長(zhǎng)率（）32.525.516據(jù)此，可測(cè)算出2020年濟(jì)南市中心城戶籍人口規(guī)模為343.06萬人。4、各縣、市戶籍人口規(guī)模預(yù)測(cè) 根據(jù)19902004年濟(jì)南市各縣、市人口統(tǒng)計(jì)資料（表19），分別建立邏輯斯蒂預(yù)測(cè)模型進(jìn)行人口規(guī)模預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)結(jié)果如表20所示。表19 濟(jì)南市各縣、市歷年戶籍人口（萬人）年份平陰濟(jì)陽商河章丘總計(jì)199034.534

44、9.1855.5495.53234.78199134.7551.5855.9596.02238.3199234.7151.5656.4296.30238.99199334.6551.6956.6396.38239.35199434.8251.5856.9196.53239.84199534.7051.4657.0096.89240.05199634.7651.4557.1597.26240.62199735.3551.5657.3897.86242.15199835.9651.7757.6098.19243.52199935.9851.9757.9998.38244.32200036.1252

45、.2358.5498.54245.43200136.2352.5059.0998.72246.54200236.3652.6859.4998.91247.44200336.3153.0359.4998.93247.76200436.3753.0959.8099.08248.34注：根據(jù)濟(jì)南市公安局人口統(tǒng)計(jì)資料整理表20 濟(jì)南市各縣、市戶籍人口規(guī)模預(yù)測(cè)（萬人）年份2004201020152020平陰36.3738.4039.9141.56濟(jì)陽53.0955.0756.9059.00商河59.8062.6265.0267.61章丘99.08102.96105.99109.45（三）城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)

46、人口發(fā)展預(yù)測(cè)1、市域城鎮(zhèn)化水平和城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè) 城鎮(zhèn)化水平一般采用城鎮(zhèn)人口占地區(qū)總?cè)丝诘谋戎貋肀硎?。城?zhèn)人口是一個(gè)地域性概念，城鎮(zhèn)地域內(nèi)的人口即為城鎮(zhèn)人口，在我國(guó)現(xiàn)行的體制下城鎮(zhèn)人口包括大城市的區(qū)、中小城市的辦事處和建制鎮(zhèn)的居委會(huì)所轄地域內(nèi)的人口。分析濟(jì)南市1982年和2000年人口普查資料中城鎮(zhèn)人口與非農(nóng)業(yè)人口的比例關(guān)系，1982年第三次人口普查結(jié)果是濟(jì)南市城鎮(zhèn)人口數(shù)量為150.35萬人，與非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量的比值為1.2436，2000年第五次人口普查結(jié)果是濟(jì)南市城鎮(zhèn)人口數(shù)量為333.45萬人，與非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量的比值為1.516，可見濟(jì)南市城鎮(zhèn)人口與非農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量比值呈緩慢上升的趨勢(shì)，建立這種

47、數(shù)量比值隨時(shí)間變化的線性方程為為城鎮(zhèn)人口與非農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量比，分別對(duì)應(yīng)1978,1979,2004年。計(jì)算歷年城鎮(zhèn)人口和非農(nóng)業(yè)人口的比例關(guān)系，在對(duì)19782004年濟(jì)南市城鎮(zhèn)人口進(jìn)行測(cè)定的基礎(chǔ)上，采用邏輯斯蒂方程建立的城鎮(zhèn)人口比重預(yù)測(cè)模型為： (R=0.92792)為預(yù)測(cè)第t年的市域城鎮(zhèn)人口比重t為年份R為復(fù)相關(guān)系數(shù)由于2002年的數(shù)據(jù)比較異常，考慮到預(yù)測(cè)模型的準(zhǔn)確性，在不考慮2002年的數(shù)據(jù)的情況下建立的城鎮(zhèn)人口比重預(yù)測(cè)模型為 (R=0.99574)預(yù)測(cè)結(jié)果如表21所示。 表21 市域城鎮(zhèn)化水平和城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)年份201020152020方法1城鎮(zhèn)化水平（%）70 .3073.0576.70城

48、鎮(zhèn)人口（萬人）438.19477.44530.68方法2城鎮(zhèn)化水平（%）67.2871.1675.14城鎮(zhèn)人口（萬人）412.10452.36525.092、市區(qū)城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)根據(jù)濟(jì)南市19912004年人口統(tǒng)計(jì)資料建立的濟(jì)南市區(qū)城鎮(zhèn)人口的邏輯斯蒂預(yù)測(cè)模型為 (R=0.98963)為預(yù)測(cè)第t年的市區(qū)城鎮(zhèn)人口t為年份R為復(fù)相關(guān)系數(shù)預(yù)測(cè)結(jié)果如表22所示。表22 濟(jì)南市區(qū)城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)年份2004201020152020市區(qū)城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)（萬人）292.61327.39358.08382.263、各縣、市城鎮(zhèn)化水平和城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)對(duì)各縣、市未來的城市化水平，采用邏輯斯蒂預(yù)測(cè)模型進(jìn)行預(yù)測(cè)，建立的模型如表23所示，預(yù)測(cè)結(jié)果如表24所示。表23 濟(jì)南市各縣（市）城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)模型縣、市公式復(fù)相關(guān)系數(shù)R平陰U(t)=0.90106濟(jì)陽U(t)=0.85823商河U(t)=0.95088章丘U(t)=0.96192其中U(t)為預(yù)測(cè)第t年的城市化水平，t為年份，R為復(fù)相關(guān)系數(shù)。表24 濟(jì)南市各縣、市城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)（%）年份2003201020152020平陰城鎮(zhèn)化水平(%)26.0038.4748.5058.20城鎮(zhèn)人口(萬人)10.3316.6921.5826.48濟(jì)陽城鎮(zhèn)化水平(%)28.0044.4754.2863.25城鎮(zhèn)人口(萬人)13.9424.4930.8937.32商河城鎮(zhèn)化水平(%