農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況調(diào)查與思考

1、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況調(diào)查與思考2005-12-410:00:18 農(nóng)博網(wǎng) 黃佳惠（長沙市農(nóng)業(yè)局）關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)現(xiàn)狀特點(diǎn)問題對策近年來，長沙市堅(jiān)持把加快發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為化、帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段，不斷加大扶持引導(dǎo)力度，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到健康 快速發(fā)展。培育了一批以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)了一批知名品牌或產(chǎn) 品，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的蓬勃發(fā)展。1長沙市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀在市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)下，經(jīng)過幾年的努力，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)940家，其中年銷售收入在500萬元以上的有77家，1000萬元以上的有40家，1億元以上的 有8家。全市農(nóng)副產(chǎn)品加工企

2、業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到 42.5億元（煙草加工除外），安排就業(yè) 勞動力達(dá)到16萬人，農(nóng)副產(chǎn)品加工出口創(chuàng)匯達(dá) 5660萬元，帶動開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品基地 128萬畝。其中市級龍頭企業(yè)34家，2002年資產(chǎn)總額達(dá)到22.56億元，實(shí)現(xiàn)銷售收 入91億元，實(shí)現(xiàn)利潤6247萬元，稅金7181萬元，帶動基地113.55萬畝，帶動膛 戶35萬戶。已初步形成了以市場為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)、以龍頭企業(yè)為核心，以 市場流通為依托的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營框架，并呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：1.1 依托資源優(yōu)勢，區(qū)域特色開始顯現(xiàn)就地取材，就地加工，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)品，逐步形成了區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、 規(guī)模化經(jīng)營，農(nóng)副產(chǎn)品附加值和資源轉(zhuǎn)化率大大提高。 如長

3、沙縣茶葉生產(chǎn)歷史悠久， 縣委、縣政府把茶葉作為農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，造就了 “金茶”、“金鼎茶”等 知名品牌，金井茶廠，長春茶廠已發(fā)展成為我市茶葉生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。1.2 品牌效益凸現(xiàn) 培育和發(fā)展了一批具有地方特色，受消費(fèi)者青睞的生產(chǎn)品牌，如我市的秀龍大米、 凱雪面粉、黃金圓粉絲等連續(xù)兩屆被評定為全省十大農(nóng)產(chǎn)品品牌。1.3 園區(qū)特色明顯園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，吸引了許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的入駐，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，成為農(nóng)業(yè) 龍頭企業(yè)發(fā)展的搖籃。如望城食品工業(yè)園引入了旺旺食品、派派乳業(yè)、沐林現(xiàn)代食 品、黃金園湘粉等龍頭企業(yè)入園，年產(chǎn)值達(dá)到11億元，上繳稅金近億元，并帶動提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)湘粉加工的發(fā)展， 預(yù)計到200

4、5年該工業(yè)園可完成總產(chǎn)值30億元以 上。但龍頭企業(yè)發(fā)展中存在不少困難和問題，主要有三個方面：第一，企業(yè)規(guī)模偏小，市場競爭力不強(qiáng)。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，真正上規(guī)模、 上水平的還較少，20%的龍頭企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不到1000萬元，最少的只有300多萬元, 部分還停留在家庭作坊式水平，采用新工藝、新技術(shù)的少，保留陳舊傳統(tǒng)工藝和設(shè) 備的多；采用新材料、新包裝的少，沿用老包裝或簡易包裝的多。顯然，這與日益 加劇的市場競爭是不相適用的。第二，發(fā)展資金短缺，企業(yè)投入困難。融資渠道不暢，現(xiàn)代融資手段缺乏，企業(yè)擔(dān) 保抵押困難，銀行貸款難以到位。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，銀行貸款僅能滿足企業(yè)發(fā)展資金 的20%30%,資金缺口

5、比例高達(dá)70%以上。第三，標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測體系滯后，產(chǎn)品質(zhì)量難保證，科技含量不高，附加值低。我市農(nóng) 產(chǎn)品加工企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證工作剛剛起步，雖龍頭企業(yè)產(chǎn)品大都得到了認(rèn)證，但眾 多加工企業(yè)還不能嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，少數(shù)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低劣，經(jīng)常出現(xiàn) 不合格產(chǎn)品，消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量仍存疑慮。2發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迫切需要長沙作為湖南的省會，這些年來國民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長，經(jīng)濟(jì)總量和 發(fā)展速度處于全省前列。但作為國家重要的商品糧生產(chǎn)基地和著名農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)， 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后。以 2001年為例，當(dāng)年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價 計算，年增長12.1%,而同期農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增

6、長幅度只有 5.9%?！叭r(nóng)”問題 日益成為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提出為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增 收提出了明確的思路，但作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化加工及銷售 加工及銷售必須通過發(fā)展龍頭企業(yè)來實(shí)現(xiàn)，因此，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展是推動農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化的迫切需要。2.1 發(fā)展龍頭企業(yè)是降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的需要龍頭企業(yè)是連接農(nóng)戶與市場的橋梁，外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶。通過它可及時反饋市場 需求，告訴農(nóng)戶需要生產(chǎn)什么，同時又通過自身的轉(zhuǎn)化加工和市場渠道使農(nóng)副產(chǎn)品 快速打入市場。市場牽龍頭，龍頭帶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)連農(nóng)戶，有效提高農(nóng)業(yè)的社會化和 組織化程度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與市場的有效連接

7、，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)變能力和抗御自 然風(fēng)險、市場風(fēng)險的能力。農(nóng)民只需根據(jù)市場需求放心生產(chǎn)，不必為產(chǎn)品的出路擔(dān) 心，生產(chǎn)收入得到有效保障，有效調(diào)動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。2.2 發(fā)展龍頭企業(yè)是引導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要龍頭企業(yè)擁有資金、技術(shù)、人才、信息等優(yōu)勢，能準(zhǔn)確掌握國家產(chǎn)業(yè)政策，并通過 運(yùn)用價值規(guī)律，按照市場法則對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行有效調(diào)控，對農(nóng)戶提出指導(dǎo)性計劃， 告訴他們應(yīng)該生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，養(yǎng)活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的盲目性。并引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)化 生產(chǎn)，改善農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)，生產(chǎn)出加工開發(fā)潛力大，附加值高的農(nóng)副產(chǎn)品， 通過龍頭企業(yè)的引導(dǎo)，去年我市農(nóng)民用于良種引進(jìn)、設(shè)施栽培的資金達(dá)4億多元，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)

8、明顯優(yōu)化。生產(chǎn)規(guī)模也進(jìn)一步擴(kuò)大，過去兩年，全市共調(diào)整種植面積260 萬畝，經(jīng)濟(jì)作物面積擴(kuò)大到230萬畝。初步形成了優(yōu)質(zhì)稻米、甜糯玉米、品牌茶葉、 商品蔬菜、時鮮瓜果、高檔花木、名貴藥材、優(yōu)質(zhì)烤煙八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這八大主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)面積共計430萬畝，產(chǎn)值合51億元。2.3 發(fā)展龍頭企業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入的需要我市有400多萬農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但由于農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化滯后，隨加值 低，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢難以釋放。有關(guān)資料表明，世界發(fā)達(dá)國家每1元農(nóng)副產(chǎn)品的加工平均增值額為29元，而我國只有0.41元，這也是農(nóng)業(yè)長時間陷于大而不強(qiáng)，量 大效低的經(jīng)營怪圈的根本原因。通過發(fā)展龍頭企業(yè)，積極開展主

9、導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)后加工處理，農(nóng)產(chǎn)品的附加值將得到有效增加。去年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)林牧畜總 產(chǎn)值的比例達(dá)到0.32:1,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。 市級34家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 龍頭企業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 32家，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入17億元，利稅1.2億元， 平均每個企業(yè)達(dá)到5000萬元和400萬元，帶動基地98萬畝，為我市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 增長和農(nóng)民純收入增長作出了貢獻(xiàn)。2.3 發(fā)展龍頭企業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的需要龍頭企業(yè)成為溝通城鄉(xiāng)的紐帶，加快了城鄉(xiāng)之間的資金、技術(shù)、人才、設(shè)備等生產(chǎn) 要素的合理流動和優(yōu)化組合，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提 供了載體。這幾年

10、來，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)安置農(nóng)業(yè)勞動力達(dá)16萬多人。同時，龍頭企業(yè)本身就是農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它要求以優(yōu)化資源配置為前提。 目前，我國農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)，而沿海開放地區(qū)和發(fā)達(dá)省份相對 較好，一個重要原因就是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較好，其中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都發(fā) 展成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。3建議與對策龍頭企業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場競爭主體。我市 農(nóng)村還處于粗放式經(jīng)營向集約式經(jīng)營轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)型期，在產(chǎn)銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈中，產(chǎn) 后保鮮、加工環(huán)節(jié)仍然滯后。因此，加快發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 非常必要和迫切。今后幾年，我們的工作目標(biāo)就是要逐步把我市農(nóng)業(yè)龍頭企

11、業(yè)建成 布局園區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營一體化、管理現(xiàn)代化的經(jīng)營新格局，加快推動農(nóng)村“三化”進(jìn)程。3.1 提高認(rèn)識，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中把培育壯大龍頭企業(yè)擺在重要位置龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，肩負(fù)著帶動農(nóng) 民進(jìn)入市場，共同致富的重任，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng) 業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是解決“三農(nóng)” 問題，增加農(nóng)民收入的重要途徑。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)把農(nóng)業(yè)龍 頭企業(yè)建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)盈利、創(chuàng)匯、可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)來看待，當(dāng)作最有發(fā)展前景和生機(jī)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)來扶持。做到思想到位、政策到位、資金以位、服務(wù)到位

12、。發(fā) 展龍頭企業(yè)涉及到方方面面，不只是農(nóng)業(yè)部門的事，各有關(guān)部門都要把支持產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營作為自己的責(zé)任，要從貫徹“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，從加快農(nóng)業(yè)發(fā) 展、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)意識、協(xié)調(diào)意識，努力提 高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營水平。3.2 聚合生產(chǎn)要素，引導(dǎo)多元化投資興辦龍頭企業(yè)一是啟動民間資本發(fā)展龍頭企業(yè)。因勢利導(dǎo)地鼓勵農(nóng)村能人、大戶獨(dú)資或聯(lián)戶合資 興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運(yùn)銷等項(xiàng)目，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。二是積極引進(jìn)外資 興辦加工龍頭企業(yè)。把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為各地招商引資的重點(diǎn)之一，通 過利用國內(nèi)外的資金、技術(shù)、設(shè)備和管理優(yōu)勢，新建、改造和嫁接我市的龍頭企業(yè)。

13、 三是鼓勵和動員社會各方力量投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵和爭取更多的大企業(yè)在我市投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展應(yīng)把興辦龍頭加工企 業(yè)作為今后發(fā)展的方向和重點(diǎn)。糧食、供銷、外貿(mào)以及農(nóng)業(yè)各部門要充分發(fā)揮的自 身優(yōu)勢、積極興辦龍頭企業(yè)，充分利用國家深化糧食流通體制改革的契機(jī)，引導(dǎo)國 有糧食加工企業(yè)，建立生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化。3.3 圍繞龍頭，抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大靠基地來支撐， 龍頭企業(yè)的發(fā)展與生產(chǎn)基地的建設(shè)和農(nóng)民增收 是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。只有生產(chǎn)基地發(fā)展了，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料才能 得到保證，同樣，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展了，農(nóng)業(yè)增效

14、和農(nóng)民增收的目標(biāo)才能得以實(shí) 現(xiàn)。因此，龍頭企業(yè)應(yīng)把自身利益與農(nóng)民利益統(tǒng)一起來，與農(nóng)民建立原料供應(yīng)和生 產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，通過簽訂產(chǎn)銷合同，明確雙方的權(quán)益和責(zé)任。圍繞龍頭企業(yè)來合理規(guī) 劃區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，一般來說，一個縣（區(qū)）應(yīng)主要突出12個自己的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并且要擴(kuò)大規(guī)模，形成優(yōu)勢。我市目前應(yīng)突出發(fā)展糧食、畜牧、花卉苗木、茶 葉、果品、蔬菜、藥材等基地建設(shè)。在基地建設(shè)中應(yīng)注意：一要優(yōu)質(zhì)化，發(fā)揮農(nóng)業(yè) 科技示范園的指導(dǎo)作用，引進(jìn)優(yōu)良技術(shù)和品種，改善和提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，二是要 標(biāo)準(zhǔn)化，基地連著千家萬戶，基地建設(shè)應(yīng)按照生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由公 司向農(nóng)戶統(tǒng)一提供種畝，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一防治病蟲害，統(tǒng)一栽

15、培管理，三是規(guī) 范化，進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)利益分配關(guān)系，規(guī)范合同行為，提高合同履約率，真正使企業(yè)與農(nóng)戶形成緊密的利益共同體。3.4 大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)我市不少龍頭企業(yè)的產(chǎn)品與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，難以進(jìn)入國際市場，這是加入WTO后企業(yè)發(fā)展所面臨的一個嚴(yán)峻問題。要從盡快進(jìn)入海外市場，同國際接軌的要求出 發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。一是加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。各龍頭 企業(yè)要按照國際規(guī)則，建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，二是加快安全（無 公害）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，要與農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)相結(jié)合， 建立安全、優(yōu)質(zhì)、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品基地：三是加大

16、農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌工作力度，要把龍頭 企業(yè)創(chuàng)牌工作擺上重要位置，按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求組織生產(chǎn)，爭創(chuàng)更多的農(nóng)產(chǎn)品及其 加工品的名牌。3.5 加強(qiáng)信息傳播體系建設(shè)，加大信息支持力度我市已投資180萬元建立了長沙市農(nóng)業(yè)信息港，現(xiàn)已全面開通，投入使用，全市200 多個涉農(nóng)部門、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民在網(wǎng)上建立了分港、子網(wǎng)、網(wǎng)頁。有近千個加工企 業(yè)和種養(yǎng)流通大戶實(shí)行網(wǎng)上發(fā)布信息和交易。下一步，要抓緊以信息入戶入企業(yè)為 中心的長沙農(nóng)業(yè)信息港二期工程建設(shè)，把網(wǎng)格連接到農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建立信息高 速公路，讓農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)既能了解市場動態(tài)，又能及時將本企業(yè)信息傳播出去。3.6 制定優(yōu)惠政策，為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境一是加大資金扶持力度。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)環(huán)境保 護(hù)，小城鎮(zhèn)建設(shè)等，爭取國家更多的資金支持和政策支持。二是改善信用環(huán)境，拓 寬企業(yè)融資渠道。政府及企業(yè)主管部門一方面要對企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行誠實(shí)守信的教 育，另一方面要對企業(yè)信用度進(jìn)行評估。市、縣兩級要盡快成立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，降 低金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險，解決龍頭企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。要積極引進(jìn)新的投資主 體，采取股份制、股份合作制、外資嫁接、兼并聯(lián)合、委托經(jīng)營等多種形式，擴(kuò)大 企