《食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場管理規(guī)范》編制說明.doc

1、食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制說明（網(wǎng)上征求意見稿）一、工作概況（一）任務(wù)來源 根據(jù)河北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2019年河北省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃（第二批）的通知（冀市監(jiān)函2019727號）要求，由河北省食品檢驗(yàn)研究院承擔(dān)了食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場管理規(guī)范（項(xiàng)目編號：FWA201919）地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位 本項(xiàng)目由河北省食品檢驗(yàn)研究院承擔(dān)。（三）標(biāo)準(zhǔn)主要起草人 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：郭麗敏、劉亮、馬越超、趙盼、王晉。負(fù)責(zé)組織資料收集、調(diào)研分析、標(biāo)準(zhǔn)起草、研討、征求意見、標(biāo)準(zhǔn)送審等工作。二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義2018年11月7日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（201

2、8）（國家統(tǒng)計(jì)局令第23號），檢驗(yàn)檢測行業(yè)被納入“國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，這是檢驗(yàn)檢測行業(yè)被納入“高技術(shù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)”后獲得的又一重要行業(yè)屬性標(biāo)識。我國檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、科研創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量及檢驗(yàn)檢測市場規(guī)模保持同步增長，我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)整體發(fā)展形勢良好，但“小、散、弱”基本面貌仍未改變。近年來，河北省市場監(jiān)督管理局主動(dòng)抓好檢驗(yàn)檢測行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，截至2020年底，全省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有2407家，數(shù)量位居全國第5位，營業(yè)收入首次突破100億元，位居全國第11位。但是仍然存在一些問題，如檢測機(jī)構(gòu)規(guī)模小，技術(shù)能力低，管理水平差，創(chuàng)新能力

3、弱，服務(wù)范圍小，品牌機(jī)構(gòu)少，產(chǎn)業(yè)適應(yīng)能力低，誠信意識低。因此，研究制定地方標(biāo)準(zhǔn)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場管理規(guī)范，加強(qiáng)對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場規(guī)范監(jiān)管，提高我省檢驗(yàn)檢測行業(yè)技術(shù)能力和管理水平是非常有必要。食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場管理工作中,往往存在一些問題,如工作沒有頭緒，桌面上凌亂不堪，環(huán)境臟亂使得自己心情變得糟糕，制定的計(jì)劃往往拖后延誤等等,這些問題給檢測工作帶來了較大的影響，人員工作情緒受到嚴(yán)重影響，從而使得工作效率大大降低，以致質(zhì)量提升不上來。因此，給檢測人員提供一個(gè)舒適的工作環(huán)境和安全的職業(yè)場所、提升員工的工作情緒、提高現(xiàn)場工作效率、增強(qiáng)設(shè)備的使用壽命、塑造良好的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)形象是十分必須的。制定

4、河北省地方標(biāo)準(zhǔn)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場管理規(guī)范，主要是引入起源于日本的5S現(xiàn)代企業(yè)管理模式，5S即整理(Seiri)、整頓(Seiton)、清掃（Seiso）、清潔(Seiketsu)、素養(yǎng)(Shitsuke)，因其日語羅馬拼音均以"S"開頭，故最早簡稱"5S"。我國企業(yè)在引進(jìn)這一管理模式時(shí)，另上了英文的"安全(Safety)"，因而稱"6S"現(xiàn)場管理法。6S的管理辦法并不是一成不變的，也并不是對整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全幾個(gè)單詞的簡單解釋，在6S的推行過程中，往往需要將6S的基本內(nèi)容與檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的具體情況有

5、效的結(jié)合起來，在結(jié)合的過程中不斷探索，慢慢積累適合本檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的推行經(jīng)驗(yàn)。在食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)引入6S管理理念，就是希望通過6S管理，使食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場管理能夠有較大的改善，同時(shí)帶來工作效率上實(shí)質(zhì)性的提升，逐步提高檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)自身管理水平。三、標(biāo)準(zhǔn)起草過程標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，河北省食品檢驗(yàn)研究院成立了標(biāo)準(zhǔn)制定小組，對項(xiàng)目進(jìn)行了廣泛的調(diào)查和深入研究工作，具體工作如下：（一）資料收集標(biāo)準(zhǔn)起草小組深入調(diào)查研究，收集、查閱了國內(nèi)外6S現(xiàn)場管理相關(guān)的文獻(xiàn)、案例等相關(guān)資料和標(biāo)準(zhǔn)，為制定標(biāo)準(zhǔn)提供了基礎(chǔ)資料。（二）學(xué)習(xí)研究，確定標(biāo)準(zhǔn)框架標(biāo)準(zhǔn)起草小組對收集的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和資料進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，結(jié)合檢驗(yàn)檢測機(jī)

6、構(gòu)現(xiàn)場管理中存在的問題，對標(biāo)準(zhǔn)資料進(jìn)行匯總分析，確立了標(biāo)準(zhǔn)的基本構(gòu)架。（三）制定標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿以省食檢院實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場管理為基礎(chǔ)，結(jié)合我省食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場管理的工作經(jīng)驗(yàn)，確定了標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，編制了食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場管理規(guī)范相關(guān)內(nèi)容。在以上工作基礎(chǔ)上，形成了食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場管理規(guī)范征求意見稿。（四）書面征求意見我單位采取書面征求意見的形式，征求了有關(guān)行政部門、事業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和行業(yè)專家等單位和專家的意見，范圍覆蓋我省相關(guān)檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域的相關(guān)方。被征求意見的單位和專家在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)了意見。標(biāo)準(zhǔn)起草小組對反饋意見認(rèn)真分析研究，對“標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿”和“編制說明”和進(jìn)行修改，應(yīng)采

7、納的意見均采納，對未采納或部分采納的意見說明了理由，并與提出意見單位或個(gè)人溝通一致，形成了地方標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上征求意見稿。（五）網(wǎng)上向社會(huì)征求意見我單位在完成書面征求意見的基礎(chǔ)上，將地方標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上征求意見稿、編制說明和網(wǎng)上征求意見申請書等材料，提交給省局標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門在省市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站上，向社會(huì)公開征求意見，期限為三十日。（六）制定標(biāo)準(zhǔn)送審稿標(biāo)準(zhǔn)起草小組對網(wǎng)上反饋意見認(rèn)真分析研究，對“標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上征求意見稿”和“編制說明”進(jìn)行修改，應(yīng)采納的意見均采納，對未采納或部分采納的意見應(yīng)說明理由，并與提出意見單位或個(gè)人溝通一致，形成省地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿。（七）制定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿我單位將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明、地方標(biāo)

8、準(zhǔn)征求意見匯總處理表和地方標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上征求意見匯總處理表報(bào)送省市場監(jiān)督管理局進(jìn)行技術(shù)審查。符合要求后，省局安排專家會(huì)審（函審）。根據(jù)專家意見，對標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說明進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。四、標(biāo)準(zhǔn)的制訂與起草依據(jù)和原則本標(biāo)準(zhǔn)的編制依據(jù)GB/T 1.1-2000標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則。嚴(yán)格貫徹國家有關(guān)方針、政策、法律和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與相關(guān)的各種基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，遵循政策性和協(xié)調(diào)同一性的原則。本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中力求做到：內(nèi)容的敘述正確無誤；文字表達(dá)準(zhǔn)確、簡明、易懂；標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成嚴(yán)謹(jǐn)合理；內(nèi)容編排、層次劃分等符合邏輯與規(guī)定。五、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)

9、、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)共分8章、3個(gè)資料性附錄。（一） 范圍本文件規(guī)定了食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場管理的術(shù)語和定義、基本原則、推進(jìn)要素、基本要求、實(shí)施過程、建立維持管理制度并持續(xù)改進(jìn)。本文件適用于河北省轄區(qū)內(nèi)所有食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。（二）規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB 2894 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則（三）術(shù)語和定義 規(guī)定了現(xiàn)場管理的定義，對檢驗(yàn)檢測工作場所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、控制和改進(jìn)的

10、活動(dòng)，主要包括整理(Seiri)、整頓(Seiton)、清掃（Seiso）、清潔(Seiketsu)、素養(yǎng)(Shitsuke)、安全(Safety)，因此也稱"6S"現(xiàn)場管理。（四）基本原則明確了食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場管理的核心，是用全面質(zhì)量管理的思想和方法提升現(xiàn)場管理活動(dòng)的整體運(yùn)行質(zhì)量，以客戶為中心，提升工作質(zhì)量和效率，安全健康，節(jié)約資源，以促進(jìn)食品質(zhì)量安全提升為最終目的。明確了食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場管理的六項(xiàng)基本原則：客戶導(dǎo)向、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、員工素質(zhì)、提升效率、持續(xù)改善、現(xiàn)場和諧。（五）推進(jìn)要素明確了三個(gè)推進(jìn)要素：領(lǐng)導(dǎo)要素、組織保證、員工素質(zhì)。（六）基本要求明確了整理、整頓、清

11、掃、清潔、素養(yǎng)、安全六個(gè)方面的要求和具體內(nèi)容。1、整理，區(qū)分要用和不用的物品，不用的物品清離試驗(yàn)現(xiàn)場。2、整頓，要用的物品按規(guī)定定位、定量地?cái)[放整齊，明確地標(biāo)示。3、清掃，清除現(xiàn)場內(nèi)的贓污，并防止污染發(fā)生。4、清潔，將前3S實(shí)施的做法制度化、規(guī)范化，貫徹執(zhí)行并維護(hù)成果。 5、素養(yǎng)，人人必須嚴(yán)格按照制度行事，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。6、安全，重視全員安全教育，時(shí)刻謹(jǐn)記安全第一，防范于未然。 （七）實(shí)施過程1、前期策劃，明確現(xiàn)場管理指標(biāo)。2、成立推進(jìn)工作組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組和執(zhí)行小組，明確具體工作職責(zé)。3、培訓(xùn)，為員工詳細(xì)介紹 6S 管理的內(nèi)容、方法和目的，使員工認(rèn)識推行6S工作的重要意義，在思想上統(tǒng)一認(rèn)

12、識，促進(jìn)意識革新，同時(shí)掌握現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)，提高員工素質(zhì)和技能，從而員工提高工作效率，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。4、打造樣板實(shí)驗(yàn)室，各執(zhí)行小組選定2-3間典型實(shí)驗(yàn)室作為樣板實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行打造，培養(yǎng)6S管理模范員工，組織檢查、驗(yàn)收，樹立6S管理實(shí)驗(yàn)室的標(biāo)桿。5、實(shí)驗(yàn)室整體推進(jìn)，各執(zhí)行小組組織員工積極參與，營造推進(jìn)氛圍，開展所有實(shí)驗(yàn)室的6S推廣和打造，做到全部實(shí)驗(yàn)室無死角、全覆蓋，使實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場得到有效改善。6、檢查、考核、評比，組成 6S 考評小組，制訂管理檢查表，定期按照檢查表的內(nèi)容對相關(guān)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)督檢查。及時(shí)發(fā)布6S 管理亮點(diǎn)案例及 6S 管理階段性成果，公布檢查情況和考評結(jié)果。對檢查出的不合格項(xiàng)，責(zé)任人

13、要分析原因，積極完成整改。建立6S評價(jià)機(jī)制，與機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)效、獎(jiǎng)懲制度掛鉤。 （八）建立維持管理機(jī)制，并持續(xù)改進(jìn)及時(shí)收集執(zhí)行小組和員工對 6S管理的建議和反饋，使得信息雙向互通、達(dá)到高效交流的目的。制訂一套完整的符合食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)自身情況的 6S 管理程序文件，通過這些規(guī)章制度來嚴(yán)格規(guī)范員工的工作行為。將6S管理納入長期管理計(jì)劃中，并持續(xù)改善，不斷創(chuàng)新。（九）附錄A（資料性附錄），現(xiàn)場管理實(shí)施細(xì)則。（十）附錄B（資料性附錄），標(biāo)示線可視化標(biāo)準(zhǔn)。（十一）附錄C（資料性附錄），監(jiān)督檢查、評比。六、意見處理情況在起草過程中，征求了 等 個(gè)檢驗(yàn)檢測單位和專家意見，收到 位專家回復(fù)意見 條，并作了補(bǔ)充和

14、修改。意見處理情況詳見地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表和地方標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上征求意見匯總處理表，無任何重大意見分歧。七、與我國有關(guān)法律、法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容參考國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)現(xiàn)場管理的指南，主要有國家檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的GB/T 29590-2013企業(yè)現(xiàn)場管理準(zhǔn)則、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的GB/T 27025-2019檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求、國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的RB/T 214-2017檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價(jià) 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)通用要求等標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中充分研究了上述法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，與其保持協(xié)調(diào)、一致，參考搜集的有關(guān)資料，結(jié)合食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)自身的特點(diǎn)，進(jìn)一步

15、確定了基本原則、推進(jìn)要素、基本要求，明確了實(shí)施過程，以及建立維持管理制度，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)有效實(shí)施現(xiàn)場管理，提高現(xiàn)場管理的有效性。八、對本標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)目前河北省沒有食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場管理的標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)屬于我省首次制定的食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場管理規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)的制定是在最新的管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，內(nèi)容更加全面、具體，充分體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐和應(yīng)用價(jià)值。標(biāo)準(zhǔn)的要求科學(xué)、合理、先進(jìn)，達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平，填補(bǔ)了我省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場管理的空白，具有很強(qiáng)的實(shí)踐和指導(dǎo)意義。本標(biāo)準(zhǔn)的制定符合我國地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法等法規(guī)條例的要求，遵循開放、科學(xué)、公平和效益原則，在管理上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理，具有較強(qiáng)的實(shí)