水資源供需預測分析技術規(guī)范

1、水資源供需預測分析技術規(guī)范（送審稿）水資源供需預測分析技術規(guī)范編制組2007年3月ICSXXXXXXXXXX備案號：XXXX-XXXX中華人民共和國水利行業(yè)標準SLXXX-XXXX水資源供需預測分析技術規(guī)范Technical specification for the prediction ofsupply and demand of water resources實施200x-xx-xx 發(fā)布 200x-xx-xx中華人民共和國水利部 發(fā)布根據(jù)水利部水利水電技術標準制定計劃， 按照水利技術標準編寫規(guī)定 （ SL1 2002）， 在總結以往水資源調(diào)查評價和供需平衡預測工作實踐的基礎上， 編制水

2、資源供需預測分析 技術規(guī)范。水資源供需預測分析技術規(guī)范主要包括以下內(nèi)容： 總則：對標準的編制目的、適用范圍、分區(qū)原則、水平年設定、基本資料收集與整理、 現(xiàn)狀調(diào)查與評價、成果合理性分析、引用標準等作了說明?；举Y料： 對基礎資料的收集及對資料的要求、 成果資料的收集與對資料的要求作了說 明。水資源開發(fā)利用情況調(diào)查評價： 對經(jīng)濟社會資料收集整理、 供水基礎設施及供水能力調(diào) 查統(tǒng)計、供水量調(diào)查統(tǒng)計、用水量調(diào)查統(tǒng)計、用水消耗量分析估算、廢污水排放量和污染源 調(diào)查分析、與水相關的生態(tài)環(huán)境問題調(diào)查評價等內(nèi)容及要求作了說明。需水預測：對需水預測的基本原則與要求、經(jīng)濟社會發(fā)展指標、生活需水量預測、生產(chǎn) 需水量

3、預測、生態(tài)環(huán)境需水量預測、河道外需水量匯總等內(nèi)容及要求作了說明。供水預測： 對供水預測的基本原則與要求、 地表水供水、 地下水供水和其他水源開發(fā)利 用、供水方案等內(nèi)容及要求作了說明。水資源供需分析：對供需分析的基本原則與要求、計算途徑與方法、基準年供需分析、 規(guī)劃水平年供需分析、 特殊干旱期應急對策、 跨流域調(diào)水水資源供需分析以及城市水資源供 需分析等內(nèi)容及要求作了說明。本標準批準部門 本標準主持機構 本標準解釋單位 本標準主編單位 本標準參編單位 本標準出版單位中華人民共和國水利部 水利部水利水電規(guī)劃設計總院 水利部水利水電規(guī)劃設計總院 水利部南水北調(diào)規(guī)劃設計管理局 南京水利科學研究院 中國

4、水利水電出版社本標準主要起草人： 本標準審查會議技術負責人： 本標準體例格式審查人：1 總 則12 基本資料 32.1 基礎資料的收集及對資料的要求 32.2 成果資料的收集與對資料的要求 43 水資源開發(fā)利用情況調(diào)查評價 53.1 經(jīng)濟社會資料收集整理 53.2 供水基礎設施及供水能力調(diào)查統(tǒng)計 53.3 供水量調(diào)查統(tǒng)計 53.4 用水量調(diào)查統(tǒng)計 63.5 用水消耗量分析估算 63.6 廢污水排放量和污染源調(diào)查分析 63.7 與水相關的生態(tài)環(huán)境問題調(diào)查評價 74 需水預測 84.1 基本原則與要求 84.2 經(jīng)濟社會發(fā)展指標 84.3 生活需水量預測 94.4 生產(chǎn)需水量預測 94.5 生態(tài)環(huán)

5、境需水量預測 104.6 河道外需水量匯總 115 供水預測 125.1 基本原則與要求 125.2 地表水供水 125.3 地下水供水 135.4 其它水源開發(fā)利用 135.5 供水方案 146 水資源供需分析 166.1 基本原則與要求 166.2 計算途徑與方法 166.3 基準年供需分析 166.4 規(guī)劃水平年供需分析 176.5 特殊干旱期應急對策 176.6 跨流域調(diào)水水資源供需分析 186.7 城市水資源供需分析 18條文說明 201.0.1 水資源供需預測分析是水資源規(guī)劃和水資源管理的重要組成部分。為了統(tǒng)一技術要 求、規(guī)范技術術語和統(tǒng)計口徑，提供或推薦合適的計算方法，為水資源規(guī)

6、劃、管理以及其他 有關部門工作提供規(guī)范化的成果，編制本規(guī)范。1.0.2 本規(guī)范主要適用于在地市級區(qū)域水資源規(guī)劃、 重要工程的規(guī)劃設計以及小流域規(guī)劃中 所進行的水資源供需分析。 地市級以下區(qū)域水資源可參考應用， 流域及省級區(qū)域規(guī)劃應結合 流域和區(qū)域的特點，適當補充和修改后應用。1.0.3 水資源供需預測分析工作要求客觀、科學、系統(tǒng)、實用，并遵循以下原則：1 統(tǒng)一考慮水量與水質(zhì)；2 統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水；3 統(tǒng)一考慮地表水、地下水和其它水源供水；4 以系統(tǒng)的觀點統(tǒng)籌考慮水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護；5 與經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。1.0.4 水資源供需預測分析應根

7、據(jù)水資源分區(qū)進行， 水資源分區(qū)一般應采用 水資源綜合規(guī) 劃的分區(qū)成果。根據(jù)實際工作的需要，劃分計算單元。1.0.5 水資源供需預測分析應設立不同的規(guī)劃水平年。 根據(jù)規(guī)劃要求設定基準年、 近期水平 年、中期水平年和遠期水平年。水平年的設立應與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃目標協(xié)調(diào)一致， 有些供需分析工作，可根據(jù)條件和要求，不設中期水平年或遠期水平年。1.0.6 水資源供需預測分析應以調(diào)查、 收集、整理和分析已有資料為主， 輔以必要的觀測和 試驗工作。水資源供需預測分析使用的各項基礎資料應符合可靠性、 合理性和一致性的要求。 供需預測分析中應注意水資源開發(fā)利用狀況調(diào)查評價、 需水預測、供水預測和供需分析之

8、間 所采用的資料與成果的銜接。1.0.7 水資源供需預測分析應進行合理性分析， 注意分區(qū)之間、流域及區(qū)域之間的協(xié)調(diào)平衡， 要與同時期的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、 國土整治規(guī)劃和生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)， 并與以 往相關成果協(xié)調(diào)與銜接。1.0.8 水資源供需預測分析應根據(jù)實際情況采用本規(guī)范規(guī)定的方法進行，并積極采用新技 術、新方法。1.0.9 在水資源供需分析工作中， 除應符合本標準規(guī)定外， 尚應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī) 定。1.0.10 本標準的引用標準包括以下標準：1 水文基本術語和符號標準 （GB/T50095 98）2 河流流量測驗規(guī)范 （GB5017993）3地表水環(huán)境質(zhì)量標準 （GB38

9、38 2002）4 區(qū)域水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)綜合勘查規(guī)范 （1:50000）（GB/T 141581993）5 地下水資源分類分級標準 （GB/T 15218 1994）6 地下水質(zhì)量標準 ）（ GB/T 14848 93）7 供水水文地質(zhì)勘察規(guī)范 （GBJ27 88）8 污水綜合排放標準 （GB8978 1996）9 城市給水工程規(guī)劃規(guī)范 （GB50282 98）10 城市排水工程規(guī)劃規(guī)范 （GB50318 2000）11 給水排水設計基本術語標準 （GBJ125 89）12 水資源評價導則 （ SL/T238 1999）13 江河流域規(guī)劃編制規(guī)范 （SL201 97）14 水利工程

10、水利計算規(guī)范 （SL104 95）15 節(jié)水灌溉技術規(guī)范 （SL207 98）16 水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范 （ SL21998）17 農(nóng)田排水工程技術規(guī)范 （SL/T 4 1999）18 城市供水水文地質(zhì)勘察規(guī)范 （CJJ 1688）國民經(jīng)濟行業(yè)分類 （GB/T4754 2002）22 基本資料2.1 基礎資料的收集及對資料的要求2.1.1 收集降水、徑流、陸面蒸發(fā)量、水面蒸發(fā)能力、河流泥沙、氣溫、濕度、風速和日照 等水文和氣象資料。2.1.2 收集地形、地貌、水文地質(zhì)等資料。1 地形地貌資料包括地形海拔高程、坡度和走向，地貌類型，植被覆蓋情況等。2 水文地質(zhì)資料包括地下水的類型、分布特征、埋藏條件、

11、補給來源、徑流形式、排 泄途經(jīng)、水文地質(zhì)參數(shù)等。2.1.3 收集資源和環(huán)境資料，資料應包括資源的數(shù)量和質(zhì)量、環(huán)境的現(xiàn)狀和演變過程。1 地表水資源：天然徑流量、年徑流深、出入境徑流量、入海徑流量。2 地下水資源包括補給量、排泄量、總資源量和可開采量，要求區(qū)分潛水與承壓水、 山區(qū)與平原的資源數(shù)量。3 地表水與地下水重復量、水資源總量。4 水質(zhì)資料包括地表水水質(zhì)和地下水水質(zhì)資料。根據(jù)工作的要求和精度，遵循相關水 質(zhì)標準，收集相應的資料。項目內(nèi)容一般應有水質(zhì)成分、主要離子含量、總硬度、溶解性總 固體（礦化度） 、水化學類型等。1）地表水水質(zhì)包括江、河、湖、庫河流水質(zhì)及地表水供水水源地水質(zhì)監(jiān)測資料。 2

12、）地下水水質(zhì)包括潛水、承壓水及地下水供水水源地水質(zhì)監(jiān)測資料。5 其它資源指除水資源以外的自然資源，主要包括國土資源、礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源、 草原資源、漁業(yè)資源、海洋資源以及野生生物資源等。主要收集資源的現(xiàn)狀分布、數(shù)量、開 發(fā)利用狀況、程度及存在的主要問題。6 環(huán)境資料包括環(huán)境自然演變和人為影響的資料，如廢污水排放量、污染物負荷量、 固體廢棄物處理量、大氣污染、水污染、海洋環(huán)境、水土流失、土地沙（石）漠化、森林覆 蓋率、草地面積、野生生物種類、自然遺跡和人文遺跡等，并分析研究其演變發(fā)展趨勢。2.1.4 收集整理與用水關聯(lián)的主要社會經(jīng)濟指標，包括現(xiàn)狀情況和發(fā)展指標。1 社會指標主要包括人口數(shù)量及其分

13、布變化、城市化率、城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村發(fā)展情況與水平 等；2 經(jīng)濟指標包括發(fā)展速度與規(guī)模、產(chǎn)值、增加值、產(chǎn)量以及產(chǎn)業(yè)結構等，主要有地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）及其增長率、三次產(chǎn)業(yè)比例、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)灌溉面積等。2.1.5 收集用水量及用水效率資料。包括火力及核能發(fā)電（簡稱火（核）電，下同）、工業(yè)用水量、高用水工業(yè)用水量、一般工業(yè)用水量、生態(tài)環(huán)境用水量、城鎮(zhèn)生活用水量、農(nóng)村生 活用水量、農(nóng)田灌溉用水量、林牧漁業(yè)用水量、人均（單位產(chǎn)值）綜合用水量、工業(yè)用水重 復利用率、灌溉水利用系數(shù)、地表水資源開發(fā)利用率、淺層地下水開采率、水資源利用消耗率等。2.1.6 應全面收集已有的資料，包括文字和圖表。2.2

14、 成果資料的收集與對資料的要求2.2.1 收集各級政府編制的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的五年計劃及中長期遠景規(guī)劃， 以及有關部 門、有關行業(yè)編制的部門或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.2.2 收集有關水資源調(diào)查評價、開發(fā)利用、供需預測、配置、節(jié)約、保護、管理等方面的 調(diào)查統(tǒng)計資料、研究分析報告、規(guī)劃計劃文本以及其它相關的資料。2.2.3 在進行資料整理與分析時，應符合下列要求：1 收集的基礎資料和成果資料應符合相應規(guī)范或標準的規(guī)定，滿足工作需要。如不符 合規(guī)定和需要應進行補充基本資料的調(diào)查收集工作。2 應對收集的基本資料進行全面、系統(tǒng)地整理和分析。收集的基本資料相互矛盾或數(shù)據(jù)相差較大時，應加以調(diào)查研究，認真分析，合

15、理篩 選，然后確認。43 水資源開發(fā)利用情況調(diào)查評價3.1 經(jīng)濟社會資料收集整理3.1.1 經(jīng)濟社會資料包括人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、耕地面積、播種面積、灌溉面 積、糧食產(chǎn)量、牲畜存欄數(shù)等。3.1.2 人口分別按城鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)村人口（也稱農(nóng)村人口）統(tǒng)計，并統(tǒng)計非農(nóng)業(yè)人口。在暫住 人口較多的地區(qū)還應統(tǒng)計暫住人口。3.1.3 工業(yè)分別按總產(chǎn)值和增加值統(tǒng)計， 并將火電（包括核電）工業(yè)、高用水工業(yè)單獨列出。3.1.4 耕地面積的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以土地行政主管部門提供的最新數(shù)據(jù)為依據(jù)。3.1.5 灌溉面積分為農(nóng)田灌溉面積和林牧漁業(yè)用水面積。 農(nóng)田灌溉面積分別統(tǒng)計有效灌溉面 積和實際灌溉面積。1 農(nóng)田灌溉面積

16、應劃分為水田、水澆地和菜田面積（含花卉等種植面積） 。2 林牧漁業(yè)用水面積應劃分為林果地灌溉面積、草場灌溉面積和魚塘補水面積。3.1.6 城市統(tǒng)計范圍現(xiàn)狀年宜為建成區(qū)，規(guī)劃水平年宜為城市規(guī)劃區(qū)。3.2 供水基礎設施及供水能力調(diào)查統(tǒng)計3.2.1 供水基礎設施分為地表水源、 地下水源和其它水源等三類供水工程。 應統(tǒng)計供水工程 的數(shù)量和供水能力，以反映供水基礎設施的現(xiàn)狀情況。3.2.2 地表水源工程分為蓄水工程、 引水工程、提水工程和調(diào)水工程， 應按供水系統(tǒng)分別統(tǒng) 計，并注意避免重復計算。3.2.3 蓄水、引水、提水工程規(guī)模按已有的相關標準劃分。3.2.4 地下水源工程指利用地下水的水井工程，應按淺

17、層地下水和深層承壓水分別統(tǒng)計。3.2.5 其它水源工程包括集雨工程、 污水處理再利用工程、 微咸水利用工程和海水利用工程 等。3.2.6 供水基礎設施以工程所在地為統(tǒng)計源，并按水資源分區(qū)和行政分區(qū)分別統(tǒng)計。3.3 供水量調(diào)查統(tǒng)計3.3.1 供水量指各種水源工程為用戶提供的包括輸水損失在內(nèi)的毛供水量，按受水區(qū)統(tǒng)計。3.3.2 在受水區(qū)內(nèi)，應按取水水源分為地表水源供水量、 地下水源供水量和其它水源供水量 三種類型統(tǒng)計。1 地表水源供水量應按蓄水、引水、提水、調(diào)水四種形式統(tǒng)計。2 地下水源供水量應按淺層淡水、深層承壓水分別統(tǒng)計。3 其它水源供水量包括雨水集蓄利用、污水處理再利用、微咸水利用和海水淡化

18、的供 水量。對利用未經(jīng)處理的污水和海水的直接利用量也應調(diào)查統(tǒng)計， 并要求單列，不計入總供 水量中。3.3.3 根據(jù)地表水取水口、地下水開采井的水質(zhì)監(jiān)測資料及其供水量， 宜分析統(tǒng)計供給生活、 工業(yè)、農(nóng)業(yè)不同水質(zhì)類別的供水量。 其中農(nóng)村生活供水和除大型灌區(qū)外的其它農(nóng)業(yè)供水可按“符合”或“不符合”兩項水質(zhì)要求進行統(tǒng)計。各類供水的水質(zhì)按國家有關質(zhì)量標準進行評 價。3.3.4 分析供水總量、 地表水源供水量、 地下水源供水量、 其它水源供水量及供水組成的變 化趨勢。3.4 用水量調(diào)查統(tǒng)計3.4.1 用水量指分配給用戶的包括輸水損失在內(nèi)的毛用水量。3.4.2 用水統(tǒng)計口徑按照生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境三大類劃分

19、。1 生活用水包括城鎮(zhèn)居民生活用水和農(nóng)村居民生活用水。其中城鎮(zhèn)居民生活用水包括 公共用水。2 生產(chǎn)用水包括各類產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)用水 （含生產(chǎn)單位內(nèi)部的生活用水） 。其中第一產(chǎn)業(yè)應 分為農(nóng)田灌溉和林牧漁業(yè)分別進行用水量統(tǒng)計； 第二產(chǎn)業(yè)分為工業(yè)和建筑業(yè)， 其中工業(yè)用水 應按火（核）電工業(yè)、高用水工業(yè)和一般工業(yè)分別進行用水量統(tǒng)計；第三產(chǎn)業(yè)包括商飲業(yè)和 服務業(yè)，一般不分開統(tǒng)計用水量。3 生態(tài)環(huán)境用水分為維護生態(tài)環(huán)境功能和生態(tài)環(huán)境建設兩類，按河道內(nèi)（非消耗性用 水）與河道外（消耗性用水）分別調(diào)查統(tǒng)計。3.4.3 未經(jīng)處理的污水和海水直接利用量應另行統(tǒng)計并要求單列，但不計入總用水量中。3.4.4 應分別統(tǒng)計各項

20、用水量、用水定額，分析人均用水量和單位 GDP 用水量等用水效率 指標，分析用水組成及變化趨勢。3.5 用水消耗量分析估算3.5.1 用水消耗量（簡稱耗水量）是指用水量在輸水、用水過程中，通過蒸騰蒸發(fā)、土壤吸 收、 產(chǎn)品帶走、 居民和牲畜飲用等多種途徑消耗掉， 而不能回歸到地表水體或地下含水層的 水量。3.5.2 農(nóng)田灌溉耗水量包括作物蒸騰、棵間蒸散發(fā)、渠系水面蒸發(fā)和浸潤損失等水量。3.5.3 工業(yè)耗水量包括輸水損失和生產(chǎn)過程中的蒸發(fā)損失量、 產(chǎn)品帶走的水量、 廠區(qū)生活耗 水量等。3.5.4 生活耗水量包括輸水損失以及居民家庭和公共用水消耗的水量。3.5.5 農(nóng)田灌溉耗水量可通過灌區(qū)水量平衡分

21、析方法推求。3.5.6 工業(yè)耗水量可用工業(yè)用水量減去廢污水排放量求得。3.5.7 城鎮(zhèn)生活耗水量可由用水量減去污水排放量求得。3.5.8 其它用戶耗水量，可根據(jù)實際情況和資料條件采用不同方法估算。3.6 廢污水排放量和污染源調(diào)查分析3.6.1 廢污水排放量是工業(yè)企業(yè)廢水排放量和城鎮(zhèn)生活污水排放量的總稱， 其中火電廠直流 式冷卻水排放量應單列。3.6.2 廢污水排放量應進行全面的調(diào)查統(tǒng)計， 并根據(jù)工業(yè)、 城鎮(zhèn)生活用水量減去耗水量所推 求的排放量， 與調(diào)查結果進行對比分析， 檢驗用水量、 用水消耗量與廢污水排放量的合理性。3.6.3 調(diào)查工業(yè)企業(yè)廢水排放量、達標排放量、廢水處理量以及主要污染物負荷

22、量。3.6.4 排入河流、湖泊、水庫等地表水體的廢污水量（簡稱入河廢污水量）應為廢污水排放 量扣除廢污水輸送過程中的損失量。3.6.5 入河廢污水量和入河主要污染物負荷量的調(diào)查分析應以水功能區(qū)為基本單元， 并把結 果歸并到水資源分區(qū)。 對沒有控制的入河廢污水量應按有關斷面的通量推算各水功能區(qū)的入 河廢污水量，并與陸域排污量相對應。3.7 與水相關的生態(tài)環(huán)境問題調(diào)查評價3.7.1 調(diào)查評價內(nèi)容包括地表水不合理開發(fā)利用、 地下水超采、 水體污染等造成的與水相關 的生態(tài)環(huán)境問題。3.7.2 地表水不合理開發(fā)利用造成的生態(tài)環(huán)境問題調(diào)查包括河道斷流（干涸） 、湖泊與濕地 萎縮、河流下游天然林草枯萎、次生

23、鹽漬化和沼澤化等。地下水超采造成的生態(tài)環(huán)境問題包括形成地下水降落漏斗、 造成地面沉降、 地面塌陷、 地裂縫、海水入侵、咸水入侵、天然林草枯萎和土地沙化等。74 需水預測4.1 基本原則與要求4.1.1 需水預測是水資源供需平衡分析的重要環(huán)節(jié)。需水預測與供水預測及供需分析有密切 的聯(lián)系，需水預測要根據(jù)供需分析反饋的結果， 對需水方案及預測成果， 進行反復和互動式 的調(diào)整。4.1.2 需水預測是在現(xiàn)狀用水調(diào)查與用水水平分析的基礎上，依據(jù)水資源高效利用和統(tǒng)籌安 排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水的原則，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的預測成果，進行不同水平年、不 同保證率和不同方案的需水量預測。4.1.3 需水預測應按用

24、水統(tǒng)計口徑進行預測。在進行預測時根據(jù)需要和條件，可再進行更細 的分類。預測中要采用統(tǒng)一的分類口徑，避免遺漏或重復。4.1.4 需水預測宜采用多種方法，一般以定額法為基本方法，用趨勢法、機理預測法、人均 綜合用水量預測法、 彈性系數(shù)法等其它方法進行復核。 對各種方法的預測成果， 進行相互比 較和檢驗。4.1.5 需水預測成果要進行合理性分析。 合理性分析包括發(fā)展趨勢分析、 結構分析、用水效 率分析、用水節(jié)水指標分析等。進行不同方案、不同水平年預測成果比較，并與國內(nèi)外條件 類似地區(qū)進行比較分析。4.1.6 需水預測一般設置兩組以上方案， 基本方案是經(jīng)濟社會發(fā)展和節(jié)水能力按正常情況增 長的情景下擬定

25、的方案； 經(jīng)過反復調(diào)整，最終滿足供需分析要求， 即與供需分析推薦方案相 對應的需水方案為需水預測推薦方案。 根據(jù)需要可再設置一個或多個中間比較方案。 對于受 不確定性因素影響較大的各組預測方案，可再設置高、中、低三種方案，給出預測值的幅度 與范圍。4.2 經(jīng)濟社會發(fā)展指標4.2.1 與需水預測有關的經(jīng)濟社會發(fā)展指標主要有： 人口及城市化率，經(jīng)濟發(fā)展指標，農(nóng)業(yè) 發(fā)展及土地利用指標等。 各項指標應盡量采用有關專業(yè)部門提供的預測成果。 在水資源緊缺 地區(qū)，預測成果要考慮水資源條件。4.2.2 人口預測成果包括總人口、城鎮(zhèn)人口、農(nóng)村人口、城市化率等。一般由計劃管理部門 和人口管理部門提供或從這兩部門收

26、集。對于流動人口較多的城市和外出人口較多的農(nóng)村， 要對用水人口進行核實。4.2.3 國民經(jīng)濟發(fā)展指標包括地區(qū)生產(chǎn)總值， 工業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值或增加值， 以及 發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)比例結構等。有條件的再分別提出各主要行業(yè)的預測成果。 預測成果一般由 計劃管理部門和統(tǒng)計部門提供或從這兩部門收集。要注意指標的統(tǒng)計口徑及價格水平。4.2.4 農(nóng)業(yè)發(fā)展及土地利用指標包括耕地面積、主要作物的播種面積、農(nóng)田灌溉面積（包括 水田、水澆地和菜田） 、林果地灌溉面積、牧草場灌溉面積、魚塘面積、牲畜飼養(yǎng)數(shù)（分大 牲畜與小牲畜） 、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（增加值） 、糧食產(chǎn)量等。由農(nóng)業(yè)主管部門和水行政主管部門提供 或收集。要注意指

27、標分類口徑。4.3 生活需水量預測4.3.1 生活需水分為城鎮(zhèn)居民生活和農(nóng)村居民生活需水， 分別進行預測。 城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居 民生活需水預測，首先要確定城鎮(zhèn)和農(nóng)村的用水人口，再結合水資源條件和供水能力建設， 選取與其經(jīng)濟發(fā)展水平和生活水平相適應的城鎮(zhèn)生活用水定額和農(nóng)村生活用水定額， 分別進 行估算。4.3.2 城鎮(zhèn)居民生活用水定額，是在現(xiàn)狀城鎮(zhèn)生活用水調(diào)查與用水節(jié)水水平分析的基礎上， 分析未來不同水平年經(jīng)濟社會發(fā)展和生活水平提高的程度， 參考國內(nèi)外同類地區(qū)或城市居民 生活用水變化的趨勢和增長過程，結合對生活用水習慣、收入水平、水價水平的分析，確定 不同水平年的用水定額。4.3.3 農(nóng)村居民生活

28、用水定額， 在對過去和現(xiàn)在用水定額分析的基礎上， 考慮未來生活水平 提高， 相應提高不同水平年的用水定額。 部分地區(qū)農(nóng)村生活用水包含家養(yǎng)牲畜用水， 分析用 水定額時，要注意統(tǒng)計口徑的一致性。4.3.4 城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活需水量年內(nèi)相對比較均勻， 可按均勻分配各月需水量， 確定其年內(nèi)需 水過程。 對于年內(nèi)用水量變幅較大的城鎮(zhèn)， 可通過調(diào)查分析， 確定生活需水量的年內(nèi)需水過 程。4.4 生產(chǎn)需水量預測4.4.1 生產(chǎn)需水分為農(nóng)業(yè)需水、工業(yè)需水、建筑業(yè)需水和第三產(chǎn)業(yè)需水。此外有些地區(qū)還需 對河道內(nèi)生產(chǎn)用水進行預測并單列，但不參加水資源供需平衡分析。4.4.2 農(nóng)業(yè)需水包括農(nóng)田灌溉（分為水田、水澆地、菜田

29、等） 、林果地灌溉（含果樹、苗圃、 經(jīng)濟林等）、牧草場灌溉（含人工草場和飼料基地） 、魚塘補水、禽畜養(yǎng)殖等項需水。一般采 用定額法估算需水量。1 農(nóng)田灌溉、林果地灌溉及牧草場灌溉需水，應根據(jù)凈灌溉定額和灌溉水利用系數(shù)進 行估算。凈灌溉定額要考慮作物組成、當?shù)貧夂驐l件、灌溉制度等。有些地區(qū)采用非充分灌 溉， 相應其灌溉定額應采用非充分灌溉的定額。灌區(qū)一般分為井灌區(qū)、 渠灌區(qū)和井渠結合灌區(qū)三種類型， 不同類型灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)差異較大， 此外灌溉水利用系數(shù)還與灌區(qū)的節(jié)水 狀況等因素有關。不同水平年灌溉水利用系數(shù)呈不斷增大的趨勢。由于灌溉直接受降水蒸發(fā)等因素的影響，應進行不同保證率的灌溉需水預測。一

30、般為P=50%、P=75%和P=95%三種保證率。由于北方和南方的地區(qū)差異，北方可只作P=50%和P=75%兩種保證率，南方可只作 P=75%和P=95%兩種保證率。灌溉用水具有季節(jié)性不均勻的特點， 應綜合考慮作物組成及不同生長期的需求、 灌溉制 度等影響因素，結合典型調(diào)查，提出灌溉需水量的月分配過程。2 禽畜飼養(yǎng)需水是指家畜家禽養(yǎng)殖場的需水。 可分為大牲畜、 小牲畜、 家禽三類分別確 定其用水定額進行估算。 也可根據(jù)肉禽的產(chǎn)量折算成牲畜頭數(shù)估算需水量。 目前尚有一些地 區(qū)家養(yǎng)牲畜， 其需水在農(nóng)村生活用水中考慮， 隨著未來經(jīng)濟發(fā)展， 家庭養(yǎng)殖將逐步被養(yǎng)殖場 取代。3. 魚塘需水量根據(jù)魚塘面積與

31、補水定額估算。補水定額為單位面積的補水量，根據(jù)降 水量、水面蒸發(fā)量、魚塘滲漏量和年換水次數(shù)確定。4.4.3 工業(yè)需水一般分為火（核）電工業(yè)、高用水工業(yè)和一般工業(yè)。有條件的可再細分。工 業(yè)需水預測一般采用定額分析法， 也可采用趨勢法、 重復利用率提高法、 彈性系數(shù)法等方法。 不同水平年工業(yè)需水定額變化幅度大，不確定因素多，要考慮產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、科技進步、工 藝設備更新改造等對用水量的影響。4.4.4 建筑業(yè)一般采用單位建筑面積用水量指標進行預測， 現(xiàn)代化程度較高的城市及鎮(zhèn)也可 采用城鎮(zhèn)人均用水量、萬元產(chǎn)值（增加值）用水量指標進行預測。4.4.5 第三產(chǎn)業(yè)一般采用萬元產(chǎn)值 （增加值） 用水量指標進行

32、預測， 也可釆用人均用水量指 標進行預測。 第三產(chǎn)業(yè)包含的各種行業(yè)用水的差異較大， 確定用水定額時要考慮行業(yè)的組成 情況。4.4.6 河道內(nèi)生產(chǎn)需水量主要有：航運、水力發(fā)電、河湖淡水養(yǎng)殖和旅游等。河道內(nèi)用水一 般不消耗水量，但對河道內(nèi)的水深、流量等有一定的要求。根據(jù)河道的功能要求，分項計算 河道內(nèi)需水量，與河道內(nèi)各項生態(tài)環(huán)境需水量綜合取外包，得出河道內(nèi)需水量。4.5 生態(tài)環(huán)境需水量預測4.5.1 生態(tài)環(huán)境需水是指為維持生態(tài)與環(huán)境功能和進行生態(tài)環(huán)境建設所需要的水量。 根據(jù)水 量的利用消耗情況，分為河道外生態(tài)環(huán)境需水和河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境需水。4.5.2 河道外生態(tài)環(huán)境需水是消耗性用水， 分為城市生態(tài)環(huán)

33、境需水 （包括城市河湖補水、 綠 地需水、環(huán)境衛(wèi)生需水等）和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境需水（包括回補地下水、人工防護林草用水、濕 地保護與恢復用水等） 。根據(jù)不同水平年生態(tài)環(huán)境維持與修復目標和對各項生態(tài)環(huán)境功能保 護的具體要求，結合各地的實際情況，采用相應的計算方法。對城市綠化、防護林草等以植 被需水為主體的，可采用灌溉定額法；對河湖、濕地等補水，采用計算耗水量的方法。4.5.3 河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境需水量是非消耗性用水， 按功能分， 主要有： 維持河道基本功能的需 水量 （包括防止河道斷流、 保持水體一定的稀釋能力與自凈能力、 河道沖沙輸沙以及維持河 湖水生生物生存的水量） ；通河湖泊濕地需水量（包括湖泊、沼澤

34、地需水） ；河口生態(tài)環(huán)境需 水量（包括沖淤保港、防潮壓堿及河口生物需水） 。按生態(tài)環(huán)境要求分，可分為四個層次： 生態(tài)基流、最小生態(tài)環(huán)境需水量、生態(tài)環(huán)境下泄水量和河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境總需水量。生態(tài)基流為維持河床基本形態(tài)、 防止河流斷流、 保持水體天然自凈能力和避免河流水體 生物群落遭到無法恢復的破壞而保留在河道中的最小水 （流） 量；最小生態(tài)環(huán)境需水量為在 正常來水條件下， 維持河流水生生物較好的棲息地而需要保留在河道內(nèi)的最小水量；生態(tài)環(huán)境下泄水量是指有些河流水系對河道內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護和生產(chǎn)功能有些特殊要求，通過對河流水系的干支流、 上下游節(jié)點以及河口生態(tài)環(huán)境需水進行協(xié)調(diào)后， 需要在一定的時期及一定

35、的河段內(nèi)保持在河道內(nèi)的水量或下泄入海的水量； 河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境總需水量是指河流水系在 扣除容許人類經(jīng)濟社會活動耗用的河道外水量， 剩余在河道內(nèi)的總水量， 包括汛期難于控制 利用的洪水量。根據(jù)不同水平年河道內(nèi)各項生態(tài)環(huán)境功能的目標要求， 結合各地的實際情況， 選擇合適 的計算方法。4.6 河道外需水量匯總4.6.1 將不同水平年、不同保證率、不同方案預測的生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境各項河道外需水 量列表匯總，供水資源供需分析選用。計算出的各項生態(tài)環(huán)境功能的需水量與河道內(nèi)生產(chǎn)需水量，采用分時段（月）取外包， 得出綜合的河道內(nèi)需水量。 河道內(nèi)需水量不參與供需平衡分析， 但要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河道內(nèi)外用 水的基礎上，

36、進行河道外用水的供需分析。105 供水預測5.1 基本原則與要求5.1.1 供水預測是在規(guī)劃分區(qū)內(nèi)，對現(xiàn)有供水設施的工程布局、供水能力、運行狀況，以及 水資源開發(fā)程度與存在問題等綜合調(diào)查分析的基礎上， 進行對水資源開發(fā)利用前景和潛力分 析，以及不同水平年、不同保證率的可供水量預測。5.1.2 可供水量包括地表水可供水量、淺層地下水可供水量、其他水源可供水量。可供水量 估算要充分考慮技術經(jīng)濟因素、 水質(zhì)狀況、對生態(tài)環(huán)境的影響以及開發(fā)不同水源的有利和不 利條件，預測不同水資源開發(fā)利用模式下可能的供水量， 并進行技術經(jīng)濟比較， 擬定供水方 案。5.1.3 供水預測宜采用長系列系統(tǒng)分析的方法， 將區(qū)域

37、內(nèi)所有供水工程組成的供水系統(tǒng)， 依據(jù)系統(tǒng)來水條件、工程狀況、需水要求及相應的運用調(diào)度方式和規(guī)則，進行調(diào)節(jié)計算， 得出可供水量系列，提出不同用戶，不同保證率的供水量。5.1.4 在不具備長系列系統(tǒng)分析條件的地區(qū)，也可以采用典型年法進行供水預測。選擇不 同頻率的地表年份，在分析各代表年現(xiàn)狀工程狀況下的可供水量基礎上，根據(jù)不同水平 年來水條件、工程狀況及需水要求等的變化情況，分析其對不同代表年份可供水量的影 響，預測不同水平年、不同保證率的可供水量。5.1.5 供水預測根據(jù)各計算分區(qū)內(nèi)供水工程的情況、 大型及重要水源工程的分布， 確定供水 節(jié)點并繪制節(jié)點網(wǎng)絡圖。 供水范圍跨計算分區(qū)的應將其不同水平年

38、、 不同保證率的可供水量 按一定的比例分解到相應計算分區(qū)內(nèi)。5.1.6 為了計算重要供水工程以及分區(qū)和供水系統(tǒng)的可供水量，要在水資源評價的基礎上， 分析確定主要水利工程和流域主要控制節(jié)點的歷年逐月入流系列以及各計算分區(qū)的歷年逐 月水資源量系列。5.1.7 為滿足不同水源與用戶對水量和水質(zhì)的要求， 除對可供水量進行預測外， 還要對供水 水質(zhì)狀況進行分析與預測。5.1.8 在系統(tǒng)分析的基礎上，核定區(qū)域的供水能力，并進行合理性分析。5.2 地表水供水5.2.1 地表水供水包括蓄水工程供水、引水工程供水、提水工程供水和外流域調(diào)水。5.2.2 以各河系各類水工程以及各供水區(qū)所組成的供水系統(tǒng)為調(diào)算主體，進

39、行自上游到下 游，先支流后干流逐級調(diào)算。不同水平年的地表水可供水量應采用50%、75%、和 95%三種保證率。5.2.3 大型水庫和控制面積大、可供水量大的中型水庫應采用長系列進行調(diào)節(jié)計算，得出不 同水平年、不同保證率的可供水量。其他中型水庫和小型水庫及塘壩工程可采用簡化計算， 中型水庫可采用典型年法，小型水庫及塘壩可采用興利庫容乘復蓄系數(shù)法估算。5.2.4 引提水工程根據(jù)取水口的徑流量、引提水工程的能力以及用戶需水要求計算可供水 量。引水工程的引水能力與進水口水位及引水渠道的過水能力有關； 提水工程的提水能力則與設備能力、開機時間等有關。引提水工程的可供水量用下式計算：5.2.4)W可供=&

40、quot;min(Qj, Hi，Xi)式中 可供引提水工程的可供水量Qii 時段取水口的可引流量Hi 工程的引提能力Xi 用戶需水量t 為計算時段數(shù)525規(guī)劃工程要考慮與現(xiàn)有工程的聯(lián)系，與現(xiàn)有工程組成新的供水系統(tǒng)， 按照新的供水系統(tǒng)進行可供水量計算。對于雙水源或多水源用戶，聯(lián)合調(diào)算要避免重復計算供水量。5.2.6 根據(jù)統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸各方利益的原則，合理布局新增水資源開發(fā)利用工程。 在跨行政區(qū)的河流水系上布設新的供水工程， 要符合流域規(guī)劃， 充分考慮對下游和對岸水量 及供水工程的影響。5.2.7 可供水量計算應預測不同規(guī)劃水平年工程狀況的變化， 既要考慮現(xiàn)有工程更新改造和 續(xù)建配套后新增

41、的供水量， 又要估計工程老化、 水庫淤積和因上游用水增加造成的來水量減 少等對工程供水能力的影響。5.3 地下水供水5.3.1 以礦化度不大于 2g/L 的淺層地下水資源可開采量作為地下水可供水量估算的依據(jù)。5.3.2 結合地下水實際開采情況、 地下水資源可開采量以及地下水位動態(tài)特征， 綜合分析地 下水開發(fā)利用潛力， 確定其分布范圍和可開發(fā)利用的數(shù)量， 提出在現(xiàn)狀地下水供水的基礎上， 增加供水的地域和供水量。5.3.3 地下水可供水量與當?shù)氐叵滤Y源可開采量、 機井提水能力、 開采范圍和用戶的需水 量等有關。地下水可供水量用下式計算：5.3.3)式中 W可供一一地下水可供水量Hi i 時段機井

42、提水能力Wi 當?shù)氐叵滤Y源可開采量Xi 用戶的需水量t為計算時段數(shù)5.3.4 對于地下水超采區(qū)， 根據(jù)超采程度以及引發(fā)的生態(tài)環(huán)境災害情況， 劃分不同的類型區(qū)， 分別采取禁采、壓采、限采措施。供水預測應按照上述要求進行。5.3.5 根據(jù)確定的地下水可開采范圍和可開采量，在現(xiàn)有地下水工程的基礎上，編制地下水開發(fā)利用規(guī)劃，擬定規(guī)劃方案，提出相應的工程布局和安排。5.4 其它水源開發(fā)利用5.4.1 雨水集蓄利用主要指收集儲存屋頂、 場院、道路等場所的降雨或徑流的微型蓄水工程， 包括水窖、水池、水柜、水塘等。通過調(diào)查、分析現(xiàn)有集雨工程的供水量以及對當?shù)睾哟◤?流的影響，提出各地區(qū)不同水平年集雨工程的可

43、供水量。542 微咸水（礦化度23g/L） 般可補充農(nóng)業(yè)灌溉用水， 某些地區(qū)礦化度超過 3g/L的咸 水也可與淡水混合利用。 通過對微咸水的分布及其可利用地域范圍和需求的調(diào)查分析，綜合評價微咸水的開發(fā)利用潛力，提出各地區(qū)不同水平年微咸水的可利用量。5.4.3 城市污水經(jīng)集中處理后， 在滿足一定水質(zhì)要求的情況下， 可用于農(nóng)田灌溉及生態(tài)環(huán)境。對缺水較嚴重城市， 污水處理再利用對象可擴及水質(zhì)要求不高的工業(yè)冷卻用水，以及改善生態(tài)環(huán)境和市政用水，如城市綠化、沖洗道路、河湖補水等。1 污水處理再利用于農(nóng)田灌溉，要通過調(diào)查，分析再利用水量的需求、時間要求和使用范圍， 落實再利用水的數(shù)量和用途。 現(xiàn)狀部分地區(qū)

44、存在直接引用污水灌溉的現(xiàn)象， 在供水 預測中，不能將未經(jīng)處理、未達到水質(zhì)要求的污水量計入可供水量中。2 有些污水處理再利用需要新建供水管路和管網(wǎng)設施，實行分質(zhì)供水，有些需要建設 深度處理或特殊污水處理廠，以滿足特殊用戶對水質(zhì)的目標要求。3 估算污水處理后的入河排污水量，分析對改善河道水質(zhì)的作用。4 調(diào)查分析污水處理再利用現(xiàn)狀及存在的問題，落實用戶對再利用的需求，制定各規(guī) 劃水平年再利用方案。5.4.4 海水利用包括海水淡化和海水直接利用兩種方式。 對沿海城市海水利用現(xiàn)狀情況進行 調(diào)查。海水淡化和海水直接利用要分別統(tǒng)計，其中海水直接利用量要求折算成淡水替代量。5.4.5 嚴格控制深層承壓水的開采

45、。深層承壓水利用應詳細分析其分布、補給和循環(huán)規(guī)律， 做出深層承壓水的可開發(fā)利用潛力的綜合評價。 在嚴格控制不超過其可開采數(shù)量和范圍的基 礎上，提出各規(guī)劃水平年深層承壓水的可供水量計算成果。5.5 供水方案5.5.1 根據(jù)對各地水資源開發(fā)利用模式和潛力的分析，對應各水平年不同需水方案的需水要求， 確定不同水平年的供水目標， 以及為達到預期的供水目標所要采取的措施， 分析采取這 些措施及各種措施組合情況下的效果、 投入等指標， 并組成多組方案供水資源供需分析選用。5.5.2 以現(xiàn)狀工程的供水能力與各水平年正常增長的需水要求 （即不考慮新增節(jié)水措施 ）， 組 成不同水平年的一組方案，稱為“零方案”。

46、 以現(xiàn)狀工程組成的供水系統(tǒng)與規(guī)劃水平年的 來水條件和正常增長的需水要求，進行調(diào)節(jié)計算，得出各水平年、不同保證率“零方案”的 可供水量。5.5.3 根據(jù)“零方案”供需分析反饋的結果，在增加供水新方案和減少需求的節(jié)水新方案進 行比較的基礎上， 組成新的供水和需水方案， 進行新一輪供需平衡分析。 平衡結果再進行反 饋，如此反復，最終確定推薦方案。5.5.4 將擬定的各規(guī)劃水平年的多種供水方案與相應水平年供水“零方案”進行比較，對各 種方案的作用、效果及投入進行綜合分析與評價，并提出各計算分區(qū)、不同水平年、不同保 證率的可供水量成果以及與“零方案”比較增加的供水量和相應的投資等指標。通過對單項供水工程

47、或措施的分析，得出各單項規(guī)劃供水工程及加固配套和更新改造 工程的投資（供水分攤部分）和效益（主要指增加的供水量）以及新增單方供水的投資和新 增供水的成本等經(jīng)濟技術指標。 在此基礎上， 還需進一步分析不同類型、 不同項目工程多種 可能組合情況下的總投資與總效益，以及綜合的各項經(jīng)濟技術指標。136 水資源供需分析6.1 基本原則與要求6.1.1 水資源供需分析是在現(xiàn)狀供需分析的基礎上， 分析規(guī)劃水平年各種合理抑制需求、 有 效增加供水、積極保護生態(tài)環(huán)境的可能措施（包括工程措施與非工程措施） ，組合成規(guī)劃水 平年的多種方案，結合需水預測與供水預測， 進行規(guī)劃水平年各種組合方案的供需水量平衡 分析，并

48、對這些方案進行評價與比選，提出推薦方案。6.1.2 水資源供需分析應在多次供需反饋和協(xié)調(diào)平衡的基礎上進行。 一般進行二至三次平衡 分析，一次平衡分析是考慮人口的自然增長， 經(jīng)濟的發(fā)展，城市化程度和人民生活水平的提 高，在現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用格局和發(fā)揮現(xiàn)有供水工程潛力情況下的水資源供需分析； 若一次 平衡有缺口，則在此基礎上進行二次平衡分析，在進一步強化節(jié)水、治污與污水處理回用、 挖潛等工程措施，以及合理提高水價、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、合理抑制需求和改善生態(tài)環(huán)境等措施 的基礎上進行水資源供需分析； 若二次平衡仍有較大缺口， 應進一步加大調(diào)整經(jīng)濟布局和產(chǎn) 業(yè)結構及節(jié)水的力度，具有跨流域調(diào)水可能的， 應增加外

49、流域調(diào)水，進行三次供需平衡分析。6.1.3 選擇經(jīng)濟、社會、環(huán)境、技術方面的指標，對不同組合方案進行分析、比較和綜合評 價。評價各種方案對合理抑制需求、 有效增加供水和保護生態(tài)環(huán)境的作用與效果， 以及相應 的投入和代價。6.1.4 水資源供需分析要滿足不同用戶對水量和水質(zhì)的要求。 根據(jù)不同水源的水質(zhì)狀況， 安 排不同水質(zhì)要求用戶的供水。 水質(zhì)不能滿足要求者， 其水量不能列入供水方案中參加供需平 衡分析。6.2 計算途徑與方法6.2.1 水資源供需分析應將流域水循環(huán)系統(tǒng)與人為用水的供、 用、耗、排水過程作為一個互 相聯(lián)系的整體。分析上游地區(qū)耗用水量及排水量對下游地區(qū)來水量及水質(zhì)的影響， 協(xié)調(diào)區(qū)域

50、 之間的供需平衡關系。6.2.2 對于水資源緊缺地區(qū)，資料條件較好的應采用長系列調(diào)節(jié)計算方法。 通過對控制節(jié)點 來水、供水和用戶用水需求進行調(diào)節(jié)計算，得出不同保證率供需分析成果。6.2.3 資料缺乏的地區(qū)可采用典型年法進行供需分析計算。 選擇代表不同來水保證率的典型 年，進行供需平衡分析計算。6.3 基準年供需分析6.3.1 基準年供需分析是在現(xiàn)狀供用水的基礎上， 扣除現(xiàn)狀供水中不合理開發(fā)的水量， 并按 不同頻率的來水和需水進行供需分析。6.3.2 通過基準年供需分析，對現(xiàn)狀缺水有明確的認識（包括供水滿足程度、余缺水量、缺 水地區(qū)、缺水時段、缺水程度、缺水性質(zhì)、缺水原因及其影響等） ，進一步摸

51、清現(xiàn)狀水資源 開發(fā)利用存在的主要問題，為規(guī)劃水平年供需分析提供基礎信息。6.4 規(guī)劃水平年供需分析6.4.1 規(guī)劃水平年供需分析應以基準年供需分析和不同水平年需水預測、供水預測為基礎， 按節(jié)約用水和水資源優(yōu)化配置的原則， 分別對不同水平年和不同保證率相對應的水資源進行 合理調(diào)配及供需水量的平衡計算。6.4.2 各水平年供需分析， 一般設置兩個以上的方案。 起始方案和推薦方案是必做的， 根據(jù) 需要可再設置一個或多個中間比較方案。 供需分析起始方案由需水預測基本方案 （經(jīng)濟社會 發(fā)展和節(jié)水能力按正常情況增長） 與供水預測零方案 （發(fā)揮現(xiàn)有工程的供水能力， 不增加新 工程）組合而成。以起始方案為基礎

52、，根據(jù)缺水情況的分析，逐步加大投入，逐次增加邊際 成本最小的供水與節(jié)水措施， 組合成多種不同的比較方案。 在對不同方案比選的基礎上， 最 終選擇預期的投入控制在合理可行的范圍內(nèi)，供需基本平衡的方案作為推薦方案。6.4.3 流域或區(qū)域水資源供需分析應將流域或區(qū)域水資源作為一個整體水資源系統(tǒng)， 根據(jù)水 資源供需調(diào)配原則， 采用系統(tǒng)分析原理， 選擇合適的計算方法， 進行不同方案水資源供需分 析。水資源供需分析按以下程序進行：1 根據(jù)流域或區(qū)域內(nèi)控制節(jié)點和供用水單元之間水資源供、用、耗、排水的相互關系 和聯(lián)系，概化出水資源系統(tǒng)網(wǎng)絡圖。2 制定流域或區(qū)域水資源供需調(diào)配原則，包括不同水源供水的比例與次序，

53、不同地區(qū) 供水的途徑與方式，不同用戶供水的保證程度與優(yōu)先順序，以及水庫的調(diào)度原則等。3 根據(jù)需要和可能，選擇合適的計算方法。計算方法一般有常規(guī)計算和模型計算，常 規(guī)計算釆用典型年（代表年）法，模型計算主要釆用模擬模型。根據(jù)對流域或區(qū)域特征的綜 合分析， 結合供需分析的具體要求， 考慮現(xiàn)有的資料和技術條件， 通過對不同方法適用條件 和優(yōu)缺點的比較，選擇合適的計算方法。4 水資源供需分析計算依據(jù)的是水量平衡原理。 根據(jù)系統(tǒng)網(wǎng)絡圖， 按照先上游后下游、 先支流后干流的順序， 依次逐段進行水量平衡計算。 最終得出全流域或區(qū)域水資源供需分析 計算成果。6.4.4 對于多方案水資源供需分析， 在完成供需分

54、析計算的基礎上， 分析各方案相應的投入 與預期的效果及存在的主要問題，選擇一些指標，從經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面，進行多方案 的比較和綜合評價，從中選出最佳的方案作為推薦方案。6.4.5 對水資源供需分析計算成果進行合理性分析。 結合流域或區(qū)域的特點， 確定成果檢驗 與評價的方法，對水資源供需分析計算方法和計算成果進行綜合分析與評價。 對選擇的推 薦方案， 進行必要的修改完善， 并進行更深入細致的供需分析計算， 同時對推薦方案進一步 進行綜合評價。評價要考慮技術、經(jīng)濟、社會和環(huán)境等因素，建立評價的指標體系，從合理 抑制需求、有效增加供給和保護生態(tài)環(huán)境等方面進行綜合評價。6.5 特殊干旱期應急對策6

55、.5.1 特殊干旱期缺水情勢分析。 根據(jù)歷史資料分析研究區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)特大干旱年或連續(xù)枯水 年的次數(shù)、成因和旱災特征。6.5.2 應根據(jù)歷史干旱分析和現(xiàn)實的防旱抗旱情況，從氣象、水文、水資源、農(nóng)業(yè)等多方面 著手，以雨情、水情、土壤墑情、水庫蓄水、實際發(fā)生的干旱年和干旱年段的相關信息作為 指標，選擇其中一個或多個指標進行組合，作為特枯水年和連續(xù)枯水年段的衡量標準。6.5.3 特殊干旱年基本要素分析。 包括供水量分析、 用水量分析和缺水情勢分析， 這些基本 要素作為規(guī)劃的一般性要求，應針對實際情況，對各類要素進行全面分析。6.5.4 提出緩解特殊干旱期缺水的應急對策。 應急對策應包括工程和非工程應急措

56、施， 并制 定防御特殊干旱預防性措施和應急對策。6.5.5 對所采取的應急對策進行定量與定性分析， 評估對社會、 經(jīng)濟、 生態(tài)和環(huán)境可能帶來 的作用與影響。6.6 跨流域調(diào)水水資源供需分析6.6.1 跨流域調(diào)水要進行必要性、 可能性和合理性分析。 分析研究調(diào)入和調(diào)出流域有關地區(qū) 不同水平年水資源供需關系，預測調(diào)入?yún)^(qū)需要調(diào)入的水量和調(diào)出區(qū)可能調(diào)出的水量。6.6.2 調(diào)入?yún)^(qū)水資源供需分析要在充分考慮本流域水資源及多種水源開發(fā)利用和節(jié)水的基 礎上進行。 供需分析方案要充分挖掘當?shù)厮Y源、 入境水資源及其他水源供水的潛力， 采取 提高水資源利用效率的各種節(jié)水措施。 考慮水資源條件及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的制

57、約作用， 適 當調(diào)整流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構與生產(chǎn)力布局。 需水量預測要適當考慮生態(tài)環(huán)境需水要求。 通過供需 分析， 明確缺水的數(shù)量和時空分布情況， 確定需要調(diào)入的水量及調(diào)水的過程和線路。 必要時 可提出兩種調(diào)水量的方案，一種是最低調(diào)水量方案，另一種是比較合理的調(diào)水量方案。6.6.3 調(diào)出區(qū)水資源供需分析要充分考慮未來經(jīng)濟社會發(fā)展及對水資源需求的變化 （包括水 量、水質(zhì)及保證程度） ，要考慮保護流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，同時還要考慮人類活動對水資源變 化情勢的影響，尤其要考慮未來天然來水量的衰減變化與可能造成的影響。6.6.4 根據(jù)調(diào)入?yún)^(qū)需調(diào)水量和調(diào)出區(qū)可調(diào)水量的分析， 結合工程的規(guī)模及其布置與安排， 組 合成多組調(diào)水方案， 再對各組方案進行跨流域聯(lián)合調(diào)度， 對需要調(diào)入水量和可能調(diào)出水量進 行平衡分析，計算不同方案的調(diào)水量及調(diào)水過程線