江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法

1、江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見（國發(fā) 2009 32 號）精神和省委十一屆七次全會關(guān)于 “加快實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋” 的部署， 結(jié)合省 政府關(guān)于建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)意見 （蘇政發(fā) 2008105 號）有關(guān)規(guī)定， 以及各地開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。一、總體要求以鄧小平理論和 “三個代表” 重要思想為指導(dǎo)， 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 體現(xiàn)江蘇率 先全面建成更高水平小康社會的要求， 加快實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。按照 “?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，籌資和待遇

2、標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適 應(yīng)；個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；政府主導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，引 導(dǎo)農(nóng)民普遍參保； 省確定基本原則和主要政策， 地方制定具體辦法， 對參保農(nóng)民實(shí)行屬地化 管理。二、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步完善新農(nóng)保制度， 實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合， 與家庭養(yǎng)老、 土地保障、 社 會救助等其他社會保障政策措施相配套， 保障農(nóng)民老年基本生活。 未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老 保險待遇的農(nóng)村老年居民， 符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的， 按規(guī)定享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇； 引導(dǎo)所 有適齡參保人員積極參加新農(nóng)保，長期繳費(fèi)，長繳多得。從我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際出發(fā)，在已全面開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，力

3、爭到 2010 年底所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部推行新農(nóng)保，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋。三、參保范圍具有本省戶籍， 年滿 16 周歲（不含在校學(xué)生） 、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居 民，均可以在戶籍地參加新農(nóng)保。四、基金籌集充分發(fā)揮我省集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢， 建立和完善新農(nóng)?；鸹I集機(jī)制。 新農(nóng)?；鹬饕蓚€ 人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。（一）個人繳費(fèi)。 參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每人每年 100元、 200元、 300元、 400元、 500元、 600元6 個檔次，鼓勵有條件的地區(qū) 設(shè)定更高檔次的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 參保人自主選擇檔次繳費(fèi)， 多繳多得。 省根

4、據(jù)國家要求以及農(nóng)民 收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次。允許地方按制度規(guī)定探索行之有效的繳費(fèi)方式。（二）集體補(bǔ)助。 有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助， 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會 民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。（三）政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政、省財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。省財(cái)政（含中央財(cái)政補(bǔ)助）對縣（市、區(qū)）按 人均財(cái)力分檔給予補(bǔ)助，對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予重點(diǎn)傾斜。地方政府對參保人參保給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年30- 50元，有條件的地區(qū)可提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助水平限低不限高；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可適當(dāng)增加補(bǔ)

5、貼給予鼓勵， 具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由地方人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)。五、個人賬戶建立政府為每位新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織對參保人繳費(fèi)的資助、地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按照中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計(jì)息。六、養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由地方財(cái)政支出。本辦法實(shí)施前，已按原新農(nóng)保政策領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政

6、策計(jì)算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)；低于按新政策計(jì)算養(yǎng)老金水平的， 按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。個人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)省根據(jù)國家新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策以及全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。七、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本省戶籍的農(nóng)村居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。本辦法實(shí)施前，已經(jīng)領(lǐng)取原新農(nóng)保養(yǎng)老金的55- 60周歲女性，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，年滿60周歲后按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。本辦法實(shí)施時，已年滿

7、 60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費(fèi)，可 按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保；距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費(fèi)，并允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年。八、基金管理建立健全新農(nóng)保基金財(cái)務(wù)會計(jì)制度。 新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財(cái)政專戶， 實(shí)行收支 兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。目前新農(nóng)?；饘?shí)行縣級管理， 條件成熟時實(shí)行省級管理。九、基金監(jiān)督各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度， 規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的存儲、籌集、上解、預(yù)算、劃 撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和定期檢查， 并定期披露新

8、農(nóng)?；鸹I集和支付信息， 做到公開透明； 加強(qiáng)社會監(jiān)督， 嚴(yán)禁擠占挪用， 確?；鸢踩?財(cái)政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能， 加強(qiáng)新農(nóng)保 資金收入、支出、結(jié)余的監(jiān)督，加強(qiáng)對新農(nóng)保資金的財(cái)政專戶管理，確保?？顚Ｓ?。監(jiān)察、 審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。 新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)， 對村內(nèi) 參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。十、經(jīng)辦管理服務(wù)各地要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況， 建立參保檔案， 長期妥善保存； 建 立新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)， 并納入社會保障信息管理系統(tǒng) （“金保工程” ）建設(shè)； 大力推行社會 保障卡， 方便參保人持卡繳費(fèi)、 領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

9、 按照精簡效能的原則， 整合 現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源， 加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)， 運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)方式降低行政成本， 提高 工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。十一、相關(guān)制度銜接各地凡已參加老農(nóng)保、年滿 60 周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)保基 礎(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60 周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)當(dāng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶， 按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)， 符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待 遇。新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、 被征地農(nóng)民社會保障、 農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政 策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、 社會優(yōu)撫、 農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接， 按人力資源社會保障部會 同有關(guān)部門制定的辦法執(zhí)行。十二、組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府要充分認(rèn)識開展新農(nóng)保實(shí)施工作的重大意義， 將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃 和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)措施。各縣（市、區(qū)）要成立 新農(nóng)保實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 全面負(fù)責(zé)本地區(qū)新農(nóng)保工作。 人力資源社會保障部門要切實(shí)履行 新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)， 會同財(cái)政等部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、 政策制定、 統(tǒng)一 管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。其他各有關(guān)部門要主動開展工作，加強(qiáng)配合，形成合力。堅(jiān)持正確 的輿論導(dǎo)向， 運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式