事故調查及報告程序

1、青海物產工業(yè)投資有限公司電解鋁分公司事故調查及報告程序1總則1.1為貫徹落實安全生產法、環(huán)境保護法及消防法， 堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”和“預防為主，防 治結合”及“預防為主，防消結合”的安全、環(huán)保、消防方 針，通過對人身和設備事故的調查、分析、認定和統(tǒng)計，總 結經驗教訓，研究事故規(guī)律，采取預防措施，提高安全管理 水平，特制定本程序。1.2事故統(tǒng)計報告要及時、準確、完整；事故統(tǒng)計分析應與 設備可靠性相結合，全面評價分公司安全管理水平。1.3依據生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）公司事故調查及報告程序制定本程序。1.4本程序適用于公司各部門、車間。2即時報告2.1人身

2、傷亡事故2.1.1分公司管理區(qū)域內發(fā)生人身輕傷及以上人身事故，逐 級匯報部門領導和安全環(huán)保部、生產管理部及分公司領導。由分公司安全環(huán)保部在立即向公司安全環(huán)保部、人力資源部、工會匯報。2.1.2 分公司安全環(huán)保部接到人身死亡事故報告，立即向分 公司領導和公司安全環(huán)保部匯報。2.2設備、火災、交通、污染事故221分公司發(fā)生一類障礙及以上設備事故、火災事故、交 通事故、環(huán)境污染事故，立即報告部門領導及分公司安全環(huán) 保部、生產管理部、保衛(wèi)部和分公司領導。2.2.2 分公司職能部門接到一般及以上設備事故、火災事故、交通事故、環(huán)境污染事故報告，立即報告分公司主管領 導，并視具體情況，向公司安全環(huán)保部、人力

3、資源部、工會 匯報備案。2.2.3分公司安全環(huán)保部接到環(huán)境污染事故報告，立即向分 公司領導匯報，并視具體情況，報告公司安全環(huán)保部。2.2.4 一般設備事故、火災事故、交通事故、重大環(huán)境污染事件，發(fā)生在夜間22： 00翌日7: 00之間，由各部門上報 分公司相關部門，由相關部門在當天上班后上報公司相關職 能部門。3.2事故發(fā)生后應逐級報告，緊急狀況可越級同時 報告。3.3生產設備發(fā)生異常運行和生產現場發(fā)生不安全事件，無論人員及設備歸屬，必須按報告程序逐級報告，并記入運行 記錄本和工作日志。4即時報告的內容4.1事故發(fā)生的時間、地點、部門（單位） 。4.2事故發(fā)生的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失

4、、設備 損壞等初步情況。4.3事故發(fā)生原因的初步判斷。5調查組織5.1人身事故5.1.1特大、重大、較大、一般人身死亡事故的調查執(zhí)行國 務院生產安全事故報告和調查處理條例及其相關規(guī)定。5.1.2 一般人身死亡事故由公司主管領導或指定（安全監(jiān)察）人員組織安全環(huán)保部、生產管理部、人力資源部、經營管理 部、總經理工作部、紀檢委、工會、相關分公司人員，成立 事故調查組，組織調查。事故報告由分公司安全環(huán)保部負責 填寫。5.1.3重傷事故由分公司領導或指定人員組織安全環(huán)保部、 生產管理部、分工會、綜合辦公室及有關人員，成立事故調 查組。性質嚴重者，由公司主管領導組織成立事故調查組， 組織調查。事故報告由分

5、公司安全環(huán)保部負責填寫。5.1.4 輕傷事故由分公司領導組織安全環(huán)保部、生產管理 部、責任部門領導及有關人員組成事故調查組。性質嚴重者，分工會、綜合辦公室、保衛(wèi)等部門派人參加。事故報告由分 公司安全環(huán)保部負責填寫。5.2設備事故5.2.1特大、重大、較大設備事故由公司主管領導或指定（技術管理）人員組織安全環(huán)保部、生產管理部、保衛(wèi)部、經營 管理部、人力資源部、總經理工作部、紀檢委、工會、相關 分公司人員，成立事故調查組，組織調查。事故報告由責任 分公司安全環(huán)保部負責填寫。522 般環(huán)境污染事故由公司主管領導或指定（環(huán)保監(jiān) 察）人員組織安全環(huán)保部、生產管理部、保衛(wèi)部、經營管理 部、人力資源部、總經

6、理工作部、紀檢委、工會、相關分公 司人員，成立事故調查組，組織調查。事故報告由責任分公 司安全環(huán)保部負責填寫。5.2.3 一般設備事故由分公司領導組織生產管理部、安全環(huán) 保部、責任部門領導及有關人員組成事故調查組。性質嚴重 者，工會、保衛(wèi)等部門派人參加。事故報告由分公司安全環(huán) 保部負責填寫。5.2.4 性質嚴重或涉及兩個部門的一般設備事故，由分公司 安全環(huán)保部組織生產管理部、相關部門參加，成立調查組， 組織調查。事故報告由分公司安全環(huán)保部負責填寫。5.2.5事故調查報告書由調查組指定技術人員編寫。5.2.6 一類障礙和重大污染事故，由分公司安全環(huán)保部組織 生產管理部、責任部門及有關人員組織調查

7、。障礙和污染報 告由分公司安全環(huán)保部負責填寫。5.2.7 二類障礙和一般污染事件由部門組織調查。障礙和污 染調查報告由部門填寫。5.2.8 分公司事故調查組成員由下列人員組成：分公司領 導、各部室主任、安全環(huán)保監(jiān)察工程師、設備技術工程師、 運行工藝工程師、各專業(yè)安全和技術員、各專業(yè)技師、各部 室主管和主辦。529事故調查組成員必須服從事故調查組的領導，要實事 求是，客觀、公正，按“四不放過”原則進行事故調查。6調查程序6.1保護事故現場6.1.1事故發(fā)生后，事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴 格保護事故現場。未經調查和記錄的事故現場不得任意變 動。發(fā)生國務院生產安全事故報告和調查處理條例所規(guī)

8、定的特大事故，事故單位應立即通知當地政府和公安部門， 并要求派人保護現場。6.1.2 事故發(fā)生后，事故單位應立即對事故現場和損壞的設 備進行照相、錄像、繪制草圖，收集資料。6.1.3因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導交通等，需要變 動現場，必須經有關領導和安全環(huán)保部同意，并做出標志、 繪制現場簡圖（指：事故現場示意圖，設備運行方式狀態(tài)圖， 受害者位置圖等，并標明尺寸。）、寫出書面記錄，保存必要 的痕跡、物證。6.2收集原始資料6.2.1事故發(fā)生后，分公司安全環(huán)保部或指定的部門應立即 組織當班值班人員、現場作業(yè)人員和其他有關人員在下班離開事故現場前分別如實提供現場情況并寫出事故的原始材料。安全環(huán)保

9、部要及時收集有關資料并妥善保管。621.1 運行班組在值班期間發(fā)生設備異常運行、管理區(qū)域 范圍之內發(fā)生不安全事件和行為及人身傷害，無論是否本班 組責任或本班組人員，在值班結束時，必須立即組織分析， 寫出原始分析報告，提交本部門安全員，并記入運行記錄本 和工作日志。6.2.1.2 檢修班組在檢修維護或巡查期間發(fā)生設備異常運 行、設備損壞或其它不安全事件及行為、工作區(qū)域范圍之內 發(fā)生人身傷害，無論是否本班組責任或本班組人員，在值班 期間，必須立即組織分析，寫出原始分析報告，提交本部門 安全員，并記入工作日志。621.3 其他運行人員在另一運行班組管理區(qū)域內作業(yè)或 巡查期間發(fā)現設備異常運行、發(fā)生不安

10、全事件和行為及人身 傷害，無論是否本班組責任或本班組人員，在值班結束時， 必須立即組織分析，寫出原始分析報告，提交本部門安全員， 并記入運行記錄本和工作日志。621.4 值班期間發(fā)生設備異常運行、發(fā)生不安全事件和行為及人身傷害、若不及時報告和組織分析，按隱瞞行為論處c6.2.1.5 事故發(fā)生后每位員工都有義務和責任及時報告并 積極米取措施進行處理和搶救，避免事故的擴大。6.2.1.6 本程序運行班組是指：以倒班為基礎，維持連續(xù)生 產或作業(yè)的班組。622事故調查組成立后，安全環(huán)保部及時將有關材料移交 事故調查組。6.2.3事故調查組在收集原始資料時，應對事故現場搜集到 的所有物件（如破損物件、碎

11、片、殘留物等）保持原樣，并 貼上標簽，注明地點、時間、物件管理人。6.2.4 事故調查組有權向事故發(fā)生部門及有關人員了解事 故的情況，并索取有關資料，任何部門和個人不得拒絕。6.2.5任何知情部門和個人，有義務向事故調查組反映事故 真實情況和已知事故現象及過程。6.3調查事故情況6.3.1人身事故應查明傷亡人員和有關人員的單位、姓名、 性別、年齡、文化程度、工種、技術等級、工齡、本工種工 齡等。6.3.2人身事故應查明事故發(fā)生前工作內容、開始時間、許 可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經過、現場救護情況。6.3.3 人身事故應查明事故發(fā)生前傷亡人員和相關人員的技術水平、安全教育記

12、錄、健康狀況、過去的事故記錄、違章違紀情況等。6.3.4 人身事故應查明事故場所周圍的環(huán)境情況：包括照明、濕度、溫度、通風、噪音、色彩度、道路、工作面狀況 以及工作環(huán)境中有毒、有害物質和易燃易爆物取樣分析記 錄；安全防護設施和個人防護用品的使用情況；了解其有效 性、質量及使用時是否符合規(guī)定。635設備事故應查明發(fā)生的時間、地點、氣象情況；查明 事故發(fā)生前設備和系統(tǒng)的運行情況。6.3.6 設備事故應查明事故發(fā)生經過、擴大及處理情況。6.3.7設備事故應查明與事故有關的儀表、自動裝置、保護 裝置、錄音裝置和計算機等相關裝置的記錄和動作情況。6.3.8調查設備資料（包括訂貨合同、大小修記錄等）情況

13、以及規(guī)劃、設計、制造、施工安裝、調試、運行、檢修等質 量方面存在的問題。6.3.9 設備事故應查明事故造成的設備損壞程度、經濟損 失。6.3.10事故調查過程中應了解現場規(guī)章制度是否健全，規(guī) 章制度本身及其執(zhí)行中暴露的問題；了解部門管理、安全生 產責任制和技術培訓等方面存在的問題；事故涉及兩個以上 部門時，應了解相關合同或協(xié)議。6.4分析事故原因及責任6.4.1事故調查組在事故調查的基礎上，分析并明確事故發(fā) 生、擴大的直接原因和間接原因。必要時，事故調查組可委 托專業(yè)技術部門進行相關計算、試驗、分析。6.4.2事故調查組在確認事實的基礎上、分析是否人員違 章、過失、失職、違反勞動紀律；安全措施

14、是否得當；事故 處理是否正確等。643 根據事故調查的事實，通過對直接原因和間接原因的 分析，確定事故的直接責任者和領導責任者；根椐其在事故 發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責任者、次要責任 者、事故擴大的責任者。6.4.4事故原因分析存在下列與事故有關的問題，確定為領 導責任：6.441安全生產責任制不落實。644.2 標準、規(guī)程、制度不健全。6.4.4.3 對職工教育培訓不力。6.4.4.4 現場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不 全或不合格。6.4.4.5 反事故措施不落實。6.4.4.6 同類事故重復發(fā)生。6.4.4.7 違章指揮。6.5提出防范措施事故調查組應根據事故發(fā)生、

15、擴大的原因和責任分析、 提出防止同類事故發(fā)生、擴大的組織措施和技術措施。6.6提出人員處理意見6.6.1事故調查組在事故責任確定后，要根據公司和分公司 安全環(huán)保獎懲細則中有關規(guī)定，提出對事故責任部門和人員 的處理意見。由有關職能部門按照人事管理權限進行處理。662 對下列情況應從嚴處理662.1 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成事故者。6.6.2.2 事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調查中弄虛作假、 隱瞞真相者。6.6.2.3 阻撓或無正當理由拒絕事故調查；拒絕或阻撓提供 有關情況和資料者。6.6.2.4 利用職權隱瞞事故，虛報情況，或者故意拖延報告 的。6.6.2.5 毀滅、偽造證據、破壞、

16、偽造事故現場，干擾調查 工作或者嫁禍于人的。6.6.2.6 多次不服從管理，違反規(guī)章制度，或者強令工人冒 險作業(yè)。6.6.3在事故處理中積極恢復設備運行和搶救、安置傷員； 在事故調查中主動反映事故真相，使事故調查順利進行的有 關事故責任人員，可酌情從寬處理。6.7事故調查報告書6.7.1人身重傷、輕傷事故，一類障礙、重大污染事故、一 般設備事故及分公司認定的其它一般事故，事故調查組寫出事故調查報告書，報分公司安全環(huán)保部和生產管理部審 核后報公司安全環(huán)保部。經該部門同意后，事故調查工作即 告結束。6.7.1.1由部門組織調查的，在 2日內完成。6.7.1.2 由分公司負責組織調查的，在 5日內完

17、成。6.7.2 各事故責任部門在收到事故調查組編寫的事故調查 報告書后，應及時提出事故處理報告與事故調查報 告書意見報分公司安全環(huán)保部和相關職能部門。6.7.3事故調查結案后，事故調查的組織部門應將有關資料 歸檔，資料必須完整，根椐情況應有：6.7.3.1傷亡事故登記表或設備事故報告。6.732 事故調查報告書、事故處理報告及批復文件。6.733 現場調查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、 照片、影像資料等。6.7.3.4 技術鑒定和試驗報告。6.7.3.5 物證、人證材料。6.7.3.6 直接和間接經濟損失材料。6.7.3.7 事故責任者的自述材料。6.7.3.8 醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷

18、書。6.7.3.9 發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料。6.7.3.10 處分決定和受處分人的檢查材料。6.7.3.11 有關事故的通報、簡報及成立調查組的有關文件。6.7.3.12 事故調查組的人員名單：包括姓名、職務、職稱、 單位等。6.7.3.13 自然災害事故發(fā)生時的氣象、地質資料。7統(tǒng)計報告7.1發(fā)生人身輕傷及以上事故，填寫人身傷亡事故調查報 告書（附表1）。7.2發(fā)生一類障礙（重大污染事故）及以上設備事故，填寫設備事故調查報告書（附表2）。7.3人身傷害事故調查報告書，事故責任部門在事故發(fā)生后10日內，報公司安全環(huán)保部。存在特殊因素，由公司安全環(huán) 保部決定提交調查報告書期限。7.4 一類障礙、重大污染事故、一般設備事故調查報告書， 責任部門在事故發(fā)生后 10日內，由分公司安全環(huán)保部報公 司安全環(huán)保部和生產管理部。存在特殊因素，由公司生產