五營鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生應急預案

1、五營鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 五營鄉(xiāng)衛(wèi)生院 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 為了有效預防、 及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件 （以下簡稱 突發(fā)事件）的危害，在各類突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時、迅速、規(guī) 范地進行應急處理，維護國家和社會的穩(wěn)定，保障公眾身體健康與 生命安全， 保障經(jīng)濟發(fā)展， 現(xiàn)依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例 、甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦 法及有關法規(guī)規(guī)定，結合南開區(qū)實際，制定本預案。一、突發(fā)事件及其界定 突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的直接關系到公眾健康和社會安全的 公共衛(wèi)生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災害、 危害嚴重的中毒事件、影響公共安全的放

2、射性物質泄漏事件、放射 性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病， 以及其他嚴重影響健康的事件等等。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生下列情況之一者， 即為突發(fā)公共衛(wèi)生事件：（一）重大傳染病疫情1. 發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和禽流感暴發(fā)；2. 發(fā)生動物間鼠疫，發(fā)生布氏菌病和炭疽等流行；3. 乙類、丙類傳染病暴發(fā)或者多例死亡；4. 發(fā)生脊髓灰質炎野毒株感染病例；5. 發(fā)生罕見或者已消滅的傳染??；6. 出現(xiàn)新發(fā)傳染病或者疑似病例；7. 可能造成嚴重影響公眾健康和社會穩(wěn)定的傳染病疫情；8. 上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的重大疫情。（二）其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件1. 中毒人數(shù)超過 30 人或者出現(xiàn)死亡 1

3、 例以上的飲用水、 食物中 毒事件；2. 短期內(nèi)發(fā)生 10 人及以上急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事件；3. 有毒有害化學品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；4. 有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發(fā)生異常；5. 醫(yī)源性感染暴發(fā)；6. 免疫接種、藥物預防引起的群體性反應或者死亡事件；7. 嚴重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和有毒有害 化學性物質泄漏等事件；8. 群體性不明原因疾??；9. 發(fā)生生物、 化學、 核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件；10. 放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件；11. 自然災害引發(fā)的疫情或者中毒事件；12. 上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生事件

4、。二、工作原則（一）預防為主、常備不懈 提高全社會防范突發(fā)事件發(fā)生的意識， 按照 "預防為主， 平戰(zhàn)結 合"的原則， 落實各項防范措施。 建立并實行對可能引發(fā)各類突發(fā)事 件因素的監(jiān)測、分析、預測、預警制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早 處置。（二）統(tǒng)一指揮、屬地負責 在政府統(tǒng)一領導和指揮下，衛(wèi)生院及有關部門要按照預案規(guī)定 的職責開展工作。發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)域內(nèi)的任何單位和個人都有義 務配合政府、衛(wèi)生院及有關部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工 作。（三）快速有效、減少損失 在突發(fā)事件發(fā)生時，要不失時機地做出快速反應，采取有效的 控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少

5、財 產(chǎn)損失和社會影響。保障社會秩序的穩(wěn)定，保障公眾生命健康與財 產(chǎn)安全，維護國家安全和利益。（四）依靠科學、加強合作 開展突發(fā)事件防范和處置的相關研究工作。及時總結控制工作 成效，溝通信息，推廣 經(jīng)驗 ，完善應急處理技術規(guī)范。積極引進先 進技術和方法?？茖W、規(guī)范、有序地處置突發(fā)事件。三、組織指揮體系 衛(wèi)生院成立應急處理領導小組。領導小組組長由衛(wèi)生院院長擔任，負責領導、指揮全區(qū)突發(fā)事件應急處理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在衛(wèi)生院。辦公室由防疫、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等 科室有關人員組成。負責組織突發(fā)事件的調(diào)查 、處理和醫(yī)療救治工作。四、參與突發(fā)事件處理的有關機構職責1. 組織推動社會心理衛(wèi)生、

6、衛(wèi)生科普知識宣傳、咨詢 等工作，開展健康 教育 工作；2. 組織突發(fā)事件處置相關人員的培訓；3. 建立檢查制度。督導檢查本預案各項措施在平時或者突發(fā)事 件處理過程中的實施情況。4. 確認突發(fā)事件性質。做出事件的發(fā)展趨勢報告和評估；5. 負責核實疫情，提出疫點和疫區(qū)的劃定意見。參與對控制疫 情的組織實施工作。負責疫點、疫區(qū)消毒隔離等預防控制措施的落 實。匯總、分析、評估疫情；6. 建立緊急控制物資儲備庫。儲備消殺藥品、檢測試劑、防護 用品和相關器械等；7. 具體落實對預防控制工作人員和醫(yī)務人員進行培訓；8. 承擔社會心理衛(wèi)生、 衛(wèi)生宣傳教育和預防醫(yī)學咨詢服務工作；9. 依據(jù)有關規(guī)定實施其它疾病預

7、防控制措施；10. 按規(guī)定進行疫情報告和突發(fā)事件所涉及病例的報告；11. 負責病人的診斷、治療和管理工作；12. 協(xié)同疾控機構或突發(fā)事件應急處理中心完成流行病學個案調(diào)查和相關檢驗物、樣品采集等工作；五、突發(fā)事件應急報告1、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構及其醫(yī)務人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，必須立即向衛(wèi)生院報告；衛(wèi)生院應迅速進行核實，并在 1 小時內(nèi)報告衛(wèi)生 局和疾控中心；2、任何單位和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授 意他人隱瞞、緩報、謊報。六、突發(fā)事件分級（執(zhí)行市級分級標準） 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發(fā)事件 劃分為四級：藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。（一）藍色預警：1.

8、 發(fā)生腺鼠疫，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過20 例；2. 其他省市已有傳染性非典型肺炎病例發(fā)生、本市存在傳入可 能，但未發(fā)現(xiàn)疑似或臨床診斷病例；3. 發(fā)生霍亂， 1 周內(nèi)發(fā)病 10 例以下；4. 一次食物中毒人數(shù) 30100人，無死亡病例報告；5. 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 1 0人以下，未出現(xiàn)死亡；6. 一次放射事故超劑量照射人數(shù) 1050 人，或輕、中度放射損 傷人數(shù) 3 10 人。（二）黃色預警1. 發(fā)生傳染性非典型肺炎病例，或周邊省市及地區(qū)疫情上升；2.1 周內(nèi)霍亂發(fā)病 1030例，或疫情波及 2個及以上區(qū)（縣） ；3.1 周內(nèi)在一個區(qū)（縣）內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前 5 年同期平均發(fā)

9、病水平 1 倍以上；4. 在一個區(qū)（縣）域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；5. 一次食物中毒人數(shù)超過 100 人，或出現(xiàn)死亡病例；或食物中 毒事件發(fā)生在學校、地區(qū)性或全國性重要活動期間的；6. 預防接種或學生預防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應或不良反應；7. 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 1050人，或死亡5人以下；8. 一次放射事故超劑量照射人數(shù)51100人，或輕、中度放射損傷人數(shù) 11 20 人。（三）橙色預警1. 局部地區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例， 或發(fā)生局部暴發(fā)；2. 腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍波及 2 個及以上區(qū)（縣） ，在一個 平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病 20 例及以上；3. 霍亂在一個區(qū)（縣）范圍內(nèi)

10、流行， 1 周內(nèi)發(fā)病 30 例及以上， 或疫情波及 2 個及以上區(qū)（縣） ， 1 周內(nèi)發(fā)病 50 例及以上；4. 乙類、丙類傳染病疫情波及 2 個及以上區(qū)（縣） ， 1 周內(nèi)發(fā)病 水平超過前 5 年同期平均發(fā)病水平 2 倍以上；5. 發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到其他區(qū)（縣） ；6. 預防接種或學生預防性服藥出現(xiàn)人員死亡；7. 一次食物中毒人數(shù)超過 100 人并出現(xiàn)死亡病例， 或出現(xiàn) 10 例 及以上死亡病例；8. 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 50 人以上，或死亡 5 人及以上；9. 一次放射事故超劑量照射人數(shù) 101200人，或輕、中度放射 損傷人數(shù)2150人，或重度放射損傷人數(shù) 310人，或極重度放 射損傷人數(shù) 3 5 人；10. 鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質 炎等菌種、毒種丟失。（四）紅色預警1. 發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例；2. 傳染性非典型肺炎，疫情波及 2 個及以上區(qū)（縣） ，并有繼續(xù) 擴散趨勢；3. 群體性不明原