公文寫作與處理精簡資料

1、公文寫作與處理第一章公文公文：即公務(wù)文書，指國家機(jī)關(guān)及其他社會組織在行使職權(quán)和實施管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書是進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。秦（書奏）上行文最早出現(xiàn)、章，表，疏，義，啟（上行文）移書，關(guān)，刺，咨（平行文）令，諭，制，教（下行文）古代公文的特點： 1 有法定的作者2 有法定的權(quán)威3 有特定的效用4 有規(guī)范的體式5 有規(guī)定的處理程序公文的作用： 1 領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用2 行為規(guī)范作用3 傳遞信息作用4 公務(wù)聯(lián)系作用5 憑證記載作用分類：來源分：對外文件、收來文件、內(nèi)部文件行文關(guān)系分：上行文，平行文，下行文秘密程度閱讀范圍分：秘密文件，普通文件，公開文件制發(fā)機(jī)關(guān)性質(zhì)分：法律，

2、法規(guī)文件，行政文件，黨的文件內(nèi)容性質(zhì)與作用分：指揮性公文，規(guī)范性公文，報請性公文，知照性公文，記錄性公文公文文種：行政單位 13 種 黨公文條例14 種第二章公文寫作指公文的起草與修改是撰寫者代機(jī)會而言的，體現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動。1 起草初稿（組織形式1 一人準(zhǔn)備選取材料并構(gòu)思布局直至擬寫成文2 多人共同討論構(gòu)思和準(zhǔn)備材料最后由一人執(zhí)筆起草3 由起草小組共同醞釀多人分工執(zhí)筆一人統(tǒng)稿貫穿成文）2 討論修改公文質(zhì)量體現(xiàn)在“公文思想內(nèi)容及文字表達(dá)”兩方面。思想內(nèi)容表現(xiàn)為政策性強，針對性強，科學(xué)性強。文字表達(dá)表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語言精當(dāng)，行文規(guī)范。公文效用：指公文對于機(jī)關(guān)貧血活動所起的作用。機(jī)關(guān)

3、領(lǐng)導(dǎo)人親自動手寫公文的重要性是工作中的原則性問題。公文寫作的特點：1 被動寫作，遵命性強2 對象明確，針對性強3 集思廣義，群體性強4 決策之作，政策性強5 急迫之作，時限性強 6 講究格式，規(guī)范性強。公文寫作的基本要求：1 保證公文內(nèi)容在政治上的正確性2 要實事求是在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律3 在文字表述上要準(zhǔn)確，鮮明，生動，符合語法與邏輯4 公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序5 要注意選用書寫裁體與字跡材料。公文寫作的步驟：1 明確發(fā)文主旨（中心內(nèi)容，文種，范圍對象，具體要求）2 收集有關(guān)材料（文件材料，實際材料）3 擬出寫作提綱 4 認(rèn)真起草公文（把握公文主題，選好用好材料、觀點正確情況確實，

4、內(nèi)容的有關(guān)部門要經(jīng)過協(xié)商取得一致意見，文字表述要簡練交代問題要清楚）5 反復(fù)檢查修改（主題修改，觀點，材料，結(jié)構(gòu)，語言修改）公文寫作人員的修養(yǎng)：1 政治素質(zhì)好2 有一定的政策理論水平3 熟悉業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)工作情況4 有較寬的知識面5 有較好的文字功底。加強修養(yǎng)的途徑：1 與時俱進(jìn)勇于創(chuàng)新2 博覽群書，增長知識3 深入實踐勤學(xué)苦練第三章公文的體式與稿本公文的體式：指公文的文體，構(gòu)成要素及其在格式上的安排。（保證公文的完整性，正確性與有效性）評論本：文章體裁。表達(dá)方式，語體特征。敘述、說明（定義，注釋，比較，數(shù)字，舉例，分類）議論（論點論據(jù)論證）公文語言特點：1 準(zhǔn)確 2 簡明 3 莊重 4 得體。常

5、見詞語：1 特定用語 2 慣用語 3 縮略語 4 成語 5 引用語公文的構(gòu)成要素與文面格式：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識， 發(fā)文字號， 標(biāo)題， 主送機(jī)關(guān)正文， 成文日期， 印章，主題詞， 印發(fā)機(jī)關(guān)和日期 （九項）文面格式：眉首，主體，版記。眉首：紅色反線以上的內(nèi)容。主體：主體至主題詞之間。版記：主題詞以下內(nèi)容。眉首（公文份數(shù)，秘密等級和保密期限緊急程度，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識，發(fā)文字號，簽發(fā)人）份數(shù)（6 位數(shù)不得少于兩位，阿拉伯?dāng)?shù)碼左上角頂格第一行不足用零補齊）秘級（右上角第一行3 號黑體中間空一字）緊急程度（特急，急件/電報：特提，特急，加急 ，平急）右上角，凬時時應(yīng)于秘密之下對齊。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識（發(fā)文機(jī)關(guān)全稱（簡稱）

6、加文件）大字居中磁紅印在文件首頁上端。 1/3，2/5 小標(biāo)宋體字。黨的機(jī)關(guān)的公文版頭鐘乳石上種（1中共 * 文件 2中國共產(chǎn)黨 * 委員會（ * ） 3中共 * 辦公廳（室）文件4中共 * 部文件）聯(lián)合行文：文件首頁必須顯示正文。發(fā)文字號（發(fā)文機(jī)關(guān)編排的文件代號，發(fā)文機(jī)關(guān)代字，年份（六角括號）序號組成）不加第字，六角括號內(nèi)寫年份，聯(lián)合行文應(yīng)一文一號版頭在間隔線中信箋在間隔線下。簽發(fā)人（僅在上報的公文中才出現(xiàn)）發(fā)字號右側(cè)，同處一行。主體：（公文標(biāo)題，主送機(jī)關(guān)公文正文，附件，成文時間，公文生效標(biāo)識，附注等項）公文標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，主題，文種組成（省機(jī)關(guān)名稱，省事由，省名稱及事由。橫線下居中排列

7、）主送機(jī)關(guān)：全稱，規(guī)范簡稱，正文之上，公文標(biāo)題左下方，頂格收書寫）毛加冒號。正文：公文核心導(dǎo)語，主體，結(jié)束語）1 依據(jù)式， 2 目的工， 3 原因式。附件：正文下一行加以標(biāo)識，圖表，目錄，名單，簡介正文左下方，公文生效標(biāo)識之上。成文時間：發(fā)文機(jī)關(guān)署名之下，距離相稱。公文生效標(biāo)識（印章或簽署人姓名）單一發(fā)文/聯(lián)合行文機(jī)關(guān)如何加蓋印章。（下套方式中套方式中心線壓成文時間右空四字。左右空7 字主辦機(jī)關(guān)印章在前，壓成文時間，間距不超3mm 不再標(biāo)識“此頁無正文”的說明。附注：圓括號括入左空2 字，成文之下一行。版記：主題詞，抄送機(jī)關(guān)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時間等項。主題詞：作用1 可準(zhǔn)確概括文件主要內(nèi)容2 提高

8、文件檢索查詢速度（快，準(zhǔn)，全）3 利于文書檔案管理規(guī)范化，系統(tǒng)化，科學(xué)化。注意 1 必須在公文主題詞表中選用2 類別欄不作主題用3 順序要先類別，再類屬4 先集中一個主題內(nèi)容，再對第二主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引5 要直接反映該份公文說明的問題或所論事物6 主題詞三字居左頂格加冒號。抄送機(jī)關(guān)：主題詞下一行，左空一字用3 號宋體字后加冒號頓號隔開最后句號。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)說明：阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)出，份數(shù)抄送機(jī)關(guān)下一行，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字時間右空4 字下文劃一橫線（底線）右側(cè)印制份數(shù)。公文的特定格式：1 信函式格式（上粗下細(xì)開文線上細(xì)下粗文武線）2 命令格式（不能簡稱，令號空二行居中用第字不受年限）簽名歷空4 字/成文

9、時間右空2 字。不分主送，抄送，用分送形式。3 會議紀(jì)要格式：不加蓋印章不標(biāo)識主送機(jī)關(guān)。公文排版形式與裝訂要求：外觀形式。公文版頭設(shè)計，版面安排，字體字號，字行字距天地頁邊，用紙規(guī)格等。裝訂要求：左側(cè)不掉頁。公文的稿本：文稿，文本。文稿： 1 草稿，內(nèi)容文字都還未成熟的原始稿件2 定稿，經(jīng)修改審閱簽發(fā)最后形成的定型文稿。文本：正本，副本，存本，修訂本，試行本，暫行本，各種文字文本。定稿（原稿，底稿，正稿）第四章公文的行文規(guī)范按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來維護(hù)機(jī)關(guān)之間的行文秩序稱為行文規(guī)范。1 行文關(guān)系（國家行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍）（黨的各級機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍）劃分：同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)

10、導(dǎo)關(guān)系 /上級業(yè)務(wù)主管部門和下級業(yè)務(wù)部門具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系/非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)間一般性不想隸屬關(guān)系/同一系統(tǒng)的同級機(jī)關(guān)間平行關(guān)系。2 行文方向與方式（下行文，上行文，平行文）上行文：1 逐級下行文2 多級下行文3 直達(dá)基層組織和群眾的下行文。下行文： 1 逐級上行文2 多級上行文3 越級上行文3 公文的行文準(zhǔn)則（1 注意隸屬關(guān)系尊重機(jī)關(guān)職權(quán)2 大力精減文件嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍3 在一般情況下黨政機(jī)關(guān)不得越級行文 4 牽涉到幾個部門的問題部門之間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決，然后向下行文5 行文必須正確確定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)6主送機(jī)關(guān)與文種要相互呼應(yīng)7 關(guān)于聯(lián)合行文的問題8 關(guān)于請示的行文問題9

11、關(guān)于各級黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）的行文問題10 經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文應(yīng)視為正式公文依照執(zhí)行。第五章機(jī)關(guān)法定公文的寫作（上）命令：指揮性公文，強制性公文特點： 1 權(quán)威性 2 指揮性 3 強制性。類型： 1 公布令 2 行政令 3 嘉獎令。寫作： 1 必須根據(jù)憲法，法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令2 要注意各類型命令寫作的共同點和不同點3 語言要準(zhǔn)確，凝煉，莊重，有力。行政令（命令原由，事項，要求）嘉獎令（先進(jìn)事跡，嘉獎內(nèi)容，號召）。議案：有議案提出權(quán)的機(jī)構(gòu)或人發(fā)代表向同級人發(fā)代表大會或其常務(wù)委員會，提請審議事項的建議性公文。（縣 10 人級 5 人聯(lián)名可議案）特點： 1 行文關(guān)系及輸程度法定性2 行文內(nèi)

12、容的單一性和可行性類型： 1 由職能機(jī)構(gòu)提出的議案2 由人民表提出的議案寫作注意： 1 提出的問題重要且已具備解決的條件2 要注意提出的權(quán)限的時限3 要注意行文格式和輸程度（提議案人，內(nèi)容，文種）標(biāo)題。沒發(fā)文號。決定，決議：決定：黨政機(jī)關(guān)對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。特點：1 內(nèi)容重要 2 政策性強 3 有約束力。類型： 1 指揮型 2 個案型 3 知照型。寫作：（機(jī)構(gòu)，事由，文種）標(biāo)題，正文寫法1 指揮型（理由，事項，執(zhí)行要求）2 個案型（分析，事項，期望要求）3 知照型（廣而告之）準(zhǔn)確，鮮明，簡潔。決議：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開的會議通過的對重要事項進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性公文。特

13、點： 1 表達(dá)群體意志2 有權(quán)威性和約束力。類型：1 決策部署型2 結(jié)果公布型。決定決議相同及差異之處：都是下行的指揮性公文，內(nèi)容接近，便于對重要事項的決策。文字表達(dá)公文格式也一致區(qū)別：1 形成程序不完全一樣2 內(nèi)容的范圍不盡相同3發(fā)布形式各有不同。指示，意見：指示：上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文。特點：1 針對性 2 原則性。類型： 1 涉及全局問題帶普遍性的指示2涉及局部問題帶特殊性的指示。寫作：（單位，鬲，文種）標(biāo)題。 （根據(jù)，事項，要求）正文。理論，政策，現(xiàn)實根據(jù)。主要部分是事項要求。意見：黨政機(jī)關(guān)對重要事項發(fā)表的對工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。類型： 1 直接指導(dǎo)型2 批轉(zhuǎn)指導(dǎo)型。寫作：單

14、位加事由加文種（標(biāo)題）可用于上行，下行，平行文。第六章機(jī)關(guān)法定公文的寫作（中）公告，通告，公報：公告：機(jī)關(guān)團(tuán)體向公眾宣布重要事項的告知性文件。通告：機(jī)關(guān)團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項的告告性文件。特點： 1 發(fā)布的公開性， 2 事項的重要性3 操作的嚴(yán)肅性。類型1 涉及法定事項的公告，通告。2 知照性公告，通告。寫作：1符合權(quán)限，一事一告2 內(nèi)容明確，語氣莊重3 注意格式公報：公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)多用公報，政府多用公告。類型： 1 會議公報 2 統(tǒng)計公報 3 外交公報。寫作： 1 會議公報因發(fā)布目的不同而有不同的寫法（夾敘夾議）2 統(tǒng)計公報必須由國家各統(tǒng)計部門或國家指

15、定機(jī)構(gòu)發(fā)布，任何機(jī)構(gòu)不得隨意發(fā)布全國性，地區(qū)性的統(tǒng)計數(shù)字。（分項分點，表格結(jié)合）3 外交公報涉及對外關(guān)系，其發(fā)布應(yīng)遵循法定的審批手續(xù)和途徑。通知：向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項或文件讓對象知道和執(zhí)行的公文。（下行文為主，可用平行文）產(chǎn)生于民國時期，最頻繁使用的公文）類型： 1 發(fā)布性通知2 批轉(zhuǎn)性 3 轉(zhuǎn)發(fā)性 4 指示性 5 任免性 6 事務(wù)性通知。寫作：1 標(biāo)題（單位加事由加文種/事由加文種）事務(wù)通知可用通知2 正文（指示性寫法復(fù)雜（工作由來，內(nèi)容，工作要求）3 其它注意事項通報：在一定范圍內(nèi)表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)事項的告知性文件。特點： 1 周知性 2 指導(dǎo)性。類型： 1 表彰先進(jìn)型2

16、 批評錯誤型3 傳達(dá)事項型。寫作：標(biāo)題/正文（表彰：先進(jìn)事跡，表彰決定，分析先進(jìn)思想，如何向先進(jìn)學(xué)習(xí)）批評：批評根據(jù)，錯誤事實，處分決定，錯誤性質(zhì)，善后辦法/傳達(dá)事項：通報事項情況，精神，對下屬群眾要求希望）第七章機(jī)關(guān)法定公文的寫作（下）報告：下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報工作情況的陳述性公文。作用：上下溝通。特點：1 重陳述 2 有主見。類型：1（綜合報告 /專題報告）內(nèi)容范圍分2（呈報性報告 /呈轉(zhuǎn)性報告）行文目的分寫作： 1 陳述事實要清楚扼要2 表達(dá)觀點要精練清晰3 語言要簡潔樸實請示：下級向上級請求指示或批準(zhǔn)的報請性公文。特點：1 超前性 2 說明性 3 單一性。類型： 1 請求批準(zhǔn)類2 請

17、求幫助類3 請求批轉(zhuǎn)類寫作： 1 要遵守行文規(guī)則（應(yīng)一文一事/只寫一主送機(jī)關(guān)抄送其它硬骨頭/不得越級請示，必須越級時應(yīng)抄送越過機(jī)關(guān)/雙重領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主送機(jī)關(guān)答復(fù)）2 理由要充分，要求要合理3 格式要正確，語言要得體。批復(fù)：答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項的指示性公文。特點： 1 針對性 2 指導(dǎo)性。類型： 1 表態(tài)性 2 指示性批復(fù)寫作： 1 要先回應(yīng)后批復(fù)2 態(tài)度要鮮明措辭要明確3 要及時批復(fù)函：機(jī)關(guān)之間處理日常公務(wù)的效性公文。特點：1 形式靈活適應(yīng)性強2 務(wù)實性強。類型：1 商浴函 2 問復(fù)函 3 請準(zhǔn)函 4 知照函寫作： 1 一事一函 2 語言要平實，親切自然會議紀(jì)要：記載會議情況和精神用以公布或傳達(dá)的紀(jì)

18、實性文件。特點： 1 紀(jì)要性 2 約束性 3 知照性。類型： 1 決議性會議紀(jì)要2 協(xié)議性會議紀(jì)要3 研討性會議紀(jì)要寫作： 1 會議結(jié)束后， 經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人簽字同意才算定稿2 會議紀(jì)要標(biāo)題常見形式，會議名稱加文種3 會議紀(jì)要正文分會議概況，內(nèi)容，結(jié)束語4 由會議主持機(jī)關(guān)撰寫，最后罷免日期。條例規(guī)定條例：由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作，活動，行為等的法規(guī)性公文。類型 1 黨中央機(jī)關(guān)制定的條例2 國家行政機(jī)關(guān)制定的條例3 地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的條例。規(guī)定：各級黨政機(jī)關(guān)社會團(tuán)體，企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。類型：1 黨內(nèi)規(guī)定 2 法規(guī)性規(guī)定3 一般性規(guī)定。寫作： 1 草擬條例規(guī)定

19、要遵守的原則2 相同法規(guī)清理，說明廢止3 章條式，條款式4 語言要準(zhǔn)確嚴(yán)密。第八章機(jī)關(guān)其它常用文書的寫作（上）規(guī)章類文書：條例，規(guī)定，辦法，實施細(xì)則，章程，規(guī)則，守則，制度公約等等。特點： 1 內(nèi)容規(guī)范 2 招待強制 3 制定的程序性。寫作：辦法（行政法規(guī)）具體細(xì)致，章條式，條款式實施細(xì)則：說明是哪個法律和法規(guī)的實施細(xì)則。具體便于操作。章程：組織章程，辦事章程。守則：特定范圍內(nèi)全體成員必須遵守的行為準(zhǔn)則?！昂啙嵰子洝碧攸c。計劃類文書：規(guī)劃，綱要，計劃，安排（下情上達(dá)，上情下達(dá)，統(tǒng)一自身步調(diào)）特點： 1 目標(biāo)的前瞻性3 操作的預(yù)想性。類型：1 規(guī)劃類（ 5，10，20 年） 2 計劃類（ 1 年

20、及年內(nèi)） 3 安排（短時間段）寫作：1分析情況要認(rèn)真細(xì)致2 確定目標(biāo)要實事求是3 措施步驟要切實可行4 條目要分明，語言要簡潔（條款，表格式多見）總結(jié)：機(jī)關(guān)團(tuán)體在衽計劃或完成任務(wù)后對已做工作進(jìn)行概括及評估的文書。（下情上達(dá)和提高自身）作用。特點： 1 回顧性 2 經(jīng)驗性。類型： 1 綜合性總結(jié)2 專題性總結(jié)寫作： 1 回顧工作情況要實事求是2 總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)要著眼未來3 綱目要清晰，文風(fēng)要平實（分層展開式，綱目帶動式）調(diào)查報告：針對現(xiàn)實中發(fā)生的較重要的問題作專門調(diào)查后，利用調(diào)查資料寫成的局面報告。作用： 1 提供真實的社會情況，為制訂政策，貫徹政策宣傳先進(jìn)，提示陰暗解決工作中疑難問題服務(wù)。特點：

21、 1 針對性強 2 紀(jì)實性強（三種情況下寫調(diào)查報告：1 社會關(guān)注引起社會關(guān)心問題供傳媒對外傳播2 為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)有情況的調(diào)查供領(lǐng)導(dǎo)參考3 解決較復(fù)雜疑難問題服務(wù)專門調(diào)查報告供有關(guān)人參考）。類型： 1 新聞性調(diào)查報告2 政務(wù)性調(diào)查報告3個案性調(diào)查報告寫作： 1 深入細(xì)致客觀公正的調(diào)查是寫好調(diào)查報告的前提2 圍繞問題展示重要的，典型的材料是調(diào)查報告的主要任務(wù)3 調(diào)查報告的格式：標(biāo)題有公文式，新聞式兩種（前言主體，結(jié)尾）第九章機(jī)關(guān)其它常用文書的寫作（下）講話類文書：發(fā)言時所依據(jù)的各類文稿的總稱。類型： 1 講話稿（領(lǐng)導(dǎo)在會議上宣傳稿）2 開幕詞（宗旨議題提希望，指導(dǎo)性方向性基調(diào)性），閉幕詞（概括精神

22、總結(jié)會后努力方向總結(jié)性激勵性評估性）3 歡迎詞（開頭交代歡送對象，主體稱贊回顧功績結(jié)尾激勵性鼓舞性語言），歡送詞， 答謝詞。 寫作：格式不固定，隨內(nèi)容場合目的而定。寫作要求：1 主題要鮮明集中2 材料要真實新穎3 布局要清晰緊湊4 語言要明白生動。記錄類文書：如實記錄有關(guān)內(nèi)容形式的公務(wù)文書。（會議紀(jì)錄，會議紀(jì)要，電話記錄，接待記錄和大事記）特點： 1 內(nèi)容的記實性2 材料的直接性3 語言的實錄性會議記錄：會議組織情況（名稱屆數(shù)起止時間地點出席列席缺勤人員名原因主持記錄人名議題）會議議題和議程/進(jìn)程內(nèi)容 /必要手續(xù)電話記錄：發(fā)出電話，接收電話接待記錄：熱情接待來訪者，聽取陳述。大事記：標(biāo)題，開頭

23、（目的立意體例的時限）1 要記述大事2 要客觀真實， 3 要方簡意賅。簡報類文書：匯報工作反映問題交流經(jīng)驗溝通感情，推動工作展開的一種信息裁體。類型：會議簡報（專門匯報交流有關(guān)重要會議內(nèi)容情況的簡報）/工作簡報（反映本部門系統(tǒng)內(nèi)各方面工作情況的簡報）。特點： 1 簡 2 快 3 新。寫作：報頭，主體，報尾。主體：按語標(biāo)題，正文。有獨特的報頭。要求：1 內(nèi)容要真實確切2 篇幅要短小3 針對性指導(dǎo)性要強。建議類文書：提建議，意見一類的公務(wù)文書。提案/建議提案：擔(dān)請機(jī)關(guān)或一定組織會議討論處理的意見或建議的文書。（政協(xié)會議及職工代表大會使用）建議：組織單位及個人對某工作，活動，問題提建議意見時使用的文

24、書。特點： 1 建議性 2 說理性 3 委婉性。寫作：標(biāo)題/案由 /提案人 /理由 /辦法 /日期。要求： 1 熟悉同提案有關(guān)情況2 注意區(qū)分提案同一般文書行文格式。建議 1 標(biāo)題 /稱謂 /正文 /落款 /格式寫法 /。要求： 1 把握分寸要適度2 所列內(nèi)容要具體3 語言要精練。第十章公文處理工作公文處理工作：圍繞公文撰制，收發(fā)，辦理與管理，需要進(jìn)行許多工作，這個具體不是公文處理工作也稱“文書工作”。 （運用科學(xué)的原則程序的方法對機(jī)關(guān)公文擬稿輸管理以及整理歸檔進(jìn)行一系列銜接有序的工作）特點： 1 政治性（關(guān)于方針政策法令規(guī)范貫徹執(zhí)行/是整個國家機(jī)器正常運轉(zhuǎn)的重要保證/提高機(jī)關(guān)工作效率的重要五

25、一節(jié)）2 時限性（迅速 /講話適時 /時間上銜接） 3 機(jī)要性 4 規(guī)范性（遵循統(tǒng)一的規(guī)范）作用： 1 助手作用 2 紐帶作用 3 查考作用任務(wù)：科學(xué)組織機(jī)關(guān)公文工作及時準(zhǔn)確處理機(jī)關(guān)往來公文，在條理安全地運轉(zhuǎn)公文完整保管公文，正確發(fā)揮公文作用有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)工作，為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建議服務(wù)。組織：組織機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)，組織形式形式：集中形式/分工形式（內(nèi)容職責(zé)分/處理不同環(huán)節(jié)分）選擇要考慮1 性質(zhì)任務(wù)職責(zé)范圍2 機(jī)構(gòu)層次數(shù)量3 數(shù)量多少 4 駐地集中還是分散遠(yuǎn)近5 人員數(shù)目配備情況。原則： 公文處理必須準(zhǔn)確及時，安全，保密，加強集中統(tǒng)一管理，堅實實事求是按照行文機(jī)關(guān)要求和公文處理

26、規(guī)定進(jìn)行的原則。要求： 1 必須準(zhǔn)確，周密確保質(zhì)量2 公文處理必須及時迅速注重時效3 公文處理必須做到安全可靠確保機(jī)密4 公文處理必須加強集中統(tǒng)一管理5 公文處理工作必須堅持實事求是遵規(guī)守紀(jì)按行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行6 精簡文件深入實際反對官僚主義和文牘主義。第十一章公文辦理程序公文辦理程序：指公文在機(jī)關(guān)內(nèi)部從形成到運轉(zhuǎn)處理所必須經(jīng)過的一系列環(huán)節(jié)。收文辦理程序： （簽收，拆封與登記/分發(fā)與傳閱 /擬辦批辦與承辦/催辦查辦與注辦）簽收：機(jī)要交通送來的文件/郵局掛號快件 /外機(jī)關(guān)部門直接送來的文件。拆封：文書人員職責(zé)。作用1 便 管理和保護(hù)文件，防止積壓和丟失2 便 于檢查和檢索文件3 便于

27、文件統(tǒng)計和催辦工作4 作為核對與交接文件的憑據(jù)。審核，分發(fā)，傳閱。擬辦（對來文提出初步意見供領(lǐng)導(dǎo)批辦參考，是實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變在辦文辦事中出謀劃策變被動服務(wù)為主動服務(wù)發(fā)揮參謀助手作用的具體化）批辦，承辦（收文辦理最后一道程序雙是發(fā)文程序的開始。）催辦（必須處理同答復(fù)的文件，根據(jù)承辦時限的要求，及時地對文件承辦的情況進(jìn)行督促和檢查）緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦，防積壓延誤，提高機(jī)關(guān)辦事效率措施。對內(nèi)催辦/對外催辦（上行文，平行文，對方回復(fù)文件的催辦）口頭催辦，電話催辦，局面催辦。注意：1 要明確催辦范圍2 要將催辦落實3 建立和加強公文催辦工作組織機(jī)構(gòu)。查辦（協(xié)助機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查各

28、方針政策會議指示執(zhí)行落實以及對某問題進(jìn)行查處解決一項承辦性工作?？h以上黨委專門機(jī)構(gòu)。程序：1 閱讀有關(guān)材料搞清查問題2 查辦立項 3 查辦辦理 4 查辦結(jié)果與反饋5 整理歸檔。）注辦（經(jīng)辦人在公文處理單簡要說明。右上方，便于公文整理及日后查考。發(fā)文辦理程序： （擬稿審核與簽發(fā)/核發(fā)繕與校對 /用印登記與封發(fā)）審核：做到六清查：1 查是否需要行文以什么名義行文2 查文稿內(nèi)容與法律規(guī)定政策以及上級的有關(guān)規(guī)定是一與平行機(jī)關(guān)部門已有規(guī)定是否矛盾3 查要求措施是否明確具體切實可行4 查涉及其他部門地區(qū)權(quán)限范圍問題是否協(xié)商一致并會簽5 查文字表達(dá)是否準(zhǔn)確簡潔精練條理清楚標(biāo)點是否正確文書規(guī)范6 查公文是否符

29、合規(guī)定。校對：譽寫稿打印稿清楚樣本與原稿校玻收發(fā)室排例文字上的錯誤。印制單位先核查一次或二次然后由承辦人校對一次/完全由承辦人員負(fù)責(zé)校對。注意：1 以原稿為準(zhǔn)2 原則上應(yīng)當(dāng)雙人對制3 發(fā)現(xiàn)錯漏字等現(xiàn)在以醒目的色筆用正確的校對符號修改4 文件格式標(biāo)記復(fù)查，簽字印發(fā)。登記：簿冊式（內(nèi)收發(fā)對外收發(fā)送文登記簿，外收發(fā)的發(fā)文登記簿。第十二章公文的整理（立卷）與歸檔歸檔文件整理工作：將歸檔文件以件為單位進(jìn)行裝訂，分類，編號，編目，裝盒使之有序化的過程。取消“案卷”推行“文件”級整理。意義： 1 歸檔文件整理工作能保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系便于文件的查找利用2 歸檔文件整理工作可以維護(hù)文件的完整與安全也便于文件

30、的保管 3 歸檔文件整理工作為檔案奠定了基礎(chǔ)。組織： 1 建立和建全文書部門整理（立卷）制度。文件材料以歸檔為界，之前是文件，歸檔后是檔案。文書部門整理的優(yōu)越性：1 由文書部門整理可以充分發(fā)揮文書部門熟悉本職業(yè)務(wù)和了解文書處理過程長處，便于提高歸檔文件整理質(zhì)量及效率2 避免防止文件散失保證各文件完整性及機(jī)秘性3暫時保存當(dāng)年的文件材料4按年集中歸檔確保文件歸檔質(zhì)量，可促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作提高機(jī)關(guān)檔案管理水平更為機(jī)關(guān)服務(wù)。2 公文整理（立卷）環(huán)節(jié)的選擇（考慮1 直接經(jīng)手文件2 數(shù)量要求 3 地點分布4 人數(shù)情況熟悉度）集中式分散式集中與分散相結(jié)合。3 明確公文整理（立卷）的范圍：機(jī)關(guān)工作活動/查考利用

31、價值。為主要條件。文電合一歸檔。歸檔文件整理的原則與要求（歸檔文件，歸檔文件管理，件）立檔單位在具體職能活動中形成的辦理完畢，應(yīng)作為文書檔案保存的各種紙質(zhì)文件材料。（歸檔文件）歸檔文件管理：將歸檔文件以“件”為單位進(jìn)行裝訂分類排列編號，編目裝盒，使之有序化的過程。件：歸檔文件的整理單位。 （正文定稿一件，正文附件一件，原件復(fù)印件一件，轉(zhuǎn)發(fā)，被轉(zhuǎn)發(fā)件一件，來文與復(fù)文一件）原則：遵循文件的形成規(guī)律保持文件之間的有面聯(lián)系，區(qū)分不同價值便于保管和利用。1 遵循文件形成的規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系2 區(qū)分文件的不同保存價值3 便于文件保管和利用。質(zhì)量要求：1 歸檔文件應(yīng)齊全完整，已破損文件應(yīng)修復(fù)字跡模

32、糊不清或褪變文件應(yīng)復(fù)制2 整理歸檔文件所用書寫材料紙張，裝訂材料應(yīng)符合檔案保管要求。整理方法與歸檔：以件為單位歸檔整理方法應(yīng)做到：1 更新觀念增強改革意識2 提高人員素質(zhì)3 加強硬件建設(shè)即加大對現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的投入4 注意新舊整理方法的銜接。步驟：裝訂 /分類 /排列 /編號 /編目/裝盒分類：年度機(jī)構(gòu)（問題）期限/期限年度機(jī)構(gòu)（問題）期限（永久50 長期 1550 短期 15 年下）排列：在分類方案最低一級類目內(nèi)根據(jù)一定的方法確定為檔文件先后次序的過程。編目：編歸檔文件目錄。編號：全宗中位置，標(biāo)識逐件編號，歸檔章填寫。裝盒：檔案盒封面/盒脊 /備考表（說明，整理人，檢查人，日期）全宗，年，期

33、限，機(jī)構(gòu)，止件號，盒號公文歸檔：逐年移交給機(jī)關(guān)檔案室集中保管稱為歸檔。1 歸檔范圍 2 歸檔時限 3 歸檔要求。第二年上半年移交。1 式 2，3 份。幸福，不能用手去捉摸，只能用心去琢磨，只能靜靜去體味。細(xì)細(xì)地品味了，你就享受到了它溫馨的暖，或濃或淡的甜！幸福，其實很簡單。幸福就是和愛人一起漫步，幸福就是吃到媽媽的拿手飯菜，幸福就是孩子在你的腳跟前轉(zhuǎn)悠，幸福就是你能幫父母洗衣洗碗。幸福，其實很簡單。擁有一份稱心的工作，就是一種幸福；擁有一個溫馨的家，就是一種幸福；擁有一位知心的朋友，就是一種幸福；擁有一份好的心態(tài)，就是一種幸福；擁有一個相濡以沫的愛人，那更是一種幸福。幸福就是如此的平平凡凡，幸

34、福就是這樣的簡簡單單。幸福，其實就是自己心靈的感覺，沉淀在自己的心底，看不見摸不著，沒有那么直觀，可那種體驗與享受卻很真實、很直接?；蛟S你沒有豐富的物質(zhì)，或許你不能掌控自己的名利，但只要你擁有一份良好的心情，幸福就會圍著你轉(zhuǎn)。幸福，其實很簡單。幸福就是口渴時的那杯水，幸福就是饑餓時的那頓飯，幸福就是勞累時的歇歇腳，幸福就是閑暇時的那茶盞，幸福就是困倦時的那場眠，幸福就是相愛的人彼此的牽掛，幸福就是離別的人默默的思念！幸福，其實很簡單。幸福就是平靜的呼吸，仔細(xì)的聆聽，忘情的觀看；幸福就是有人愛，有事做，有所期待，有人給溫暖；幸福就是不迷茫，不慌亂，生而無悔，活而無憾。幸福，其實就在路上，走一步，有一