水保資質(zhì)管理辦法

1、水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 目的和依據(jù) 為加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制 資質(zhì)管理，保障水土保持方案質(zhì)量，根據(jù)水土保持法等法律法規(guī) 的規(guī)定和水利部關(guān)于將水土保持方案編制資質(zhì)移交中國水土保 持學(xué)會(huì)管理的通知 （水保 2008329 號(hào)），制定本辦法。第二條 單位資質(zhì) 從事水土保持方案編制的單位，應(yīng)申請(qǐng)加 入中國水土保持學(xué)會(huì)，成為學(xué)會(huì)的團(tuán)體會(huì)員單位；按照本辦法取 得水土保持方案編制資格證書 （以下簡稱“資格證書”）；并在資 格證書等級(jí)規(guī)定的范圍內(nèi)從事水土保持方案編制業(yè)務(wù)。第三條 個(gè)人資質(zhì) 從事水土保持方案編制工作的人員須具有 中專以上學(xué)歷， 參加資質(zhì)管理單位組織的專

2、業(yè)技術(shù)培訓(xùn)， 取得水 土保持方案編制人員上崗證書 （以下簡稱“上崗證書”） 方可開展 工作，同時(shí)每三年至少參加一次知識(shí)更新培訓(xùn)。第四條 資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍 資格證書分為甲、乙、丙三個(gè) 等級(jí)。持甲級(jí)資格證書的單位，可承擔(dān)各級(jí)立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目 水土保持方案的編制工作；持乙級(jí)資格證書的單位，可承擔(dān)所在 省級(jí)行政區(qū)省級(jí)及以下立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制 工作；持丙級(jí)資格證書的單位，可承擔(dān)所在省級(jí)行政區(qū)市級(jí)及以 下立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制工作。第五條 管理主體 中國水土保持學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)資格證書的管理工 作。資格證書的頒發(fā)、降級(jí)和吊銷等證書管理文件由中國水土保 持學(xué)會(huì)理事長簽發(fā)。中國水土

3、保持學(xué)會(huì)預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會(huì)具體承擔(dān)資格證書的 申請(qǐng)受理、審查、頒發(fā)、延續(xù)、變更等管理工作；省級(jí)水土保持 學(xué)會(huì)受中國水土保持學(xué)會(huì)委托承擔(dān)甲級(jí)資格證書的初審和乙、丙 級(jí)資格證書的申請(qǐng)受理、延續(xù)及變更的審查、日常檢查等具體管 理工作。沒有省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） ，其乙、 丙級(jí)資格證書的具體管理工作由中國水土保持學(xué)會(huì)預(yù)防監(jiān)督專業(yè) 委員會(huì)承擔(dān)。第六條 管理原則 資格證書實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，總量控制。中國 水土保持學(xué)會(huì)根據(jù)水土保持方案編制業(yè)務(wù)的需求等情況確定不同 時(shí)期的持證單位控制總量，對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的申請(qǐng)單位， 擇優(yōu)發(fā)放資格證書。第七條 征求意見 資格證書的頒發(fā)、延續(xù)、處罰等應(yīng)征求有 關(guān)

4、水行政主管部門的意見。第二章 資格證書的申請(qǐng)、審查與頒發(fā)第八條 甲級(jí)資格證書條件 申請(qǐng)甲級(jí)資格證書的單位應(yīng)當(dāng)具 備下列條件：（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記的獨(dú)立法人，有健全的組 織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程或管理制度，有固定的工作場所，有健 全的質(zhì)量管理體系，注冊資本不少于 500 萬元（或開辦資金不少 于 200 萬元，或固定資產(chǎn)不少于 1000 萬元）。（二）水土保持方案編制機(jī)構(gòu)持有上崗證書的專職技術(shù)人員 達(dá) 20 人以上， 其中注冊水利水電工程水土保持工程師 3 人以上， 具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的 6 人以上，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有水土保持 相關(guān)工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。（三）水土保持方案編制機(jī)構(gòu)的專職

5、技術(shù)人員中，所學(xué)專業(yè) 為水土保持的須有 3 人以上，所學(xué)專業(yè)為水利、資源環(huán)境和其它 土木工程專業(yè)的須各有 2 人以上，為概（預(yù)）算專業(yè)的須有 1 人 以上。（四）持有乙級(jí)資格證書 2 年以上，近 2 年內(nèi)獨(dú)立完成并通 過省級(jí)水行政主管部門審批的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書 不少于 5 個(gè)。（五）有與承擔(dān)大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制任務(wù)相 適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)、測試、勘測、分析等儀器設(shè)備以及計(jì)算機(jī)繪制圖設(shè) 備等。第九條 乙級(jí)資格證書條件 申請(qǐng)乙級(jí)資格證書的單位應(yīng)當(dāng)具 備下列條件：（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記的獨(dú)立法人，有健全的組 織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程或管理制度，有固定的工作場所，有健 全的質(zhì)量管

6、理體系，注冊資本不少于 100 萬元（或開辦資金不少 于 50 萬元，或固定資產(chǎn)不少于 200 萬元）。（二）水土保持方案編制機(jī)構(gòu)持有上崗證書的專職技術(shù)人員 達(dá) 12 人以上， 其中注冊水利水電工程水土保持工程師 2 人以上， 具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的 2 人以上，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有水土保持 相關(guān)工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。（三）水土保持方案編制機(jī)構(gòu)的專職技術(shù)人員中，所學(xué)專業(yè) 為水土保持的須有 2 人以上，為水利、資源環(huán)境和其它土木工程 專業(yè)的須各有 1 人以上。（四）有與承擔(dān)中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制任務(wù)相 適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)、測試、勘測、分析等儀器設(shè)備以及計(jì)算機(jī)繪制圖設(shè) 備等。第十條 丙級(jí)資格證書條

7、件 申請(qǐng)丙級(jí)資格證書的單位應(yīng)當(dāng)具 備下列條件：（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記的獨(dú)立法人，專職從事水 利、水土保持或相關(guān)專業(yè)的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢及科研等單 位，有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程或管理制度，有固定的 工作場所。（二）水土保持方案編制機(jī)構(gòu)的專職技術(shù)人員達(dá) 6 人以上， 其中注冊水利水電工程水土保持工程師 1 人以上，持有上崗證書 的 4 人以上，所學(xué)專業(yè)為水土保持、水利工程的各 1 人以上，技 術(shù)負(fù)責(zé)人須具有中級(jí)以上水土保持相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。（三）近 2 年內(nèi)獨(dú)立完成并已通過縣級(jí)以上水行政主管部門 審批或鑒定的水土保持規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢以及科研等成果 不少于 5 個(gè)。（四）具

8、有與承擔(dān)小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制任務(wù) 相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)、測試、勘測、分析等儀器設(shè)備。第十一條 定期受理 資質(zhì)管理單位定期受理資格證書的申 請(qǐng)，具體時(shí)間提前 3 個(gè)月向社會(huì)公告。第十二條 申請(qǐng)材料 申請(qǐng)資格證書的單位，在公告確定的受 理時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)，須提交以下材料（一式兩份） ：（一）水土保持方案編制資格證書申請(qǐng)表；（二）法人資格證明材料；（三）管理制度（包括機(jī)構(gòu)章程和質(zhì)量認(rèn)證體系證明材料）（四）工作場所證明材料；（五）注冊資本、開辦資金或固定資產(chǎn)證明材料；（六）法定代表人任命或聘任文件，法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡歷、技術(shù)職稱和身份證明材料；（七）專職技術(shù)人員名單及其專業(yè)、 職稱證書、 注

9、冊工程師證 書和上崗證書復(fù)印件；（八）近 2 年內(nèi)的業(yè)績證明材料；（九）主要實(shí)驗(yàn)、 測試、勘測、分析設(shè)備清單及權(quán)屬證明材料； （十）資質(zhì)管理單位要求提供的其他材料。第十三條 真實(shí)性責(zé)任 申請(qǐng)資格證書的單位必須如實(shí)提交有 關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十四條 省級(jí)審核 申請(qǐng)甲級(jí)資格證書的單位，應(yīng)當(dāng)按照本 辦法的規(guī)定準(zhǔn)備相關(guān)材料，報(bào)所在地省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)初步審核 （沒有省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)的直接報(bào)中國水土保持學(xué)會(huì)） ，省級(jí)水土 保持學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)在 1 個(gè)月內(nèi)將初步審查意見報(bào)中國水土保持學(xué)會(huì)。 水利部流域管理機(jī)構(gòu)所屬的單位申請(qǐng)甲級(jí)資格證書的可直接向中 國水土保持學(xué)會(huì)報(bào)送申請(qǐng)材料。申請(qǐng)乙、

10、丙級(jí)資格證書的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定準(zhǔn)備 相關(guān)材料，報(bào)省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)審查（沒有省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)的 直接報(bào)中國水土保持學(xué)會(huì)） ，省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)在 2 個(gè)月內(nèi) 提出審查結(jié)果并報(bào)中國水土保持學(xué)會(huì)。第十五條 證書頒發(fā) 中國水土保持學(xué)會(huì)自收到甲級(jí)資格證書 的初步審核意見之日起 3 個(gè)月內(nèi)，收到乙、丙級(jí)資格證書申請(qǐng)的 審查結(jié)果之日起 2 個(gè)月內(nèi)，進(jìn)行審查或復(fù)核。對(duì)通過審查或復(fù)核 的，在中國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)站和中國水土保持學(xué)會(huì)網(wǎng)站 公示，公示時(shí)間不少于 10 個(gè)工作日。公示結(jié)束后，對(duì)同意頒發(fā) 資格證書的，在 20 個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)資格證書。第三章 資格證書的延續(xù)和管理第十六條 證書延續(xù) 資格

11、證書有效期為三年。有效期滿需繼 續(xù)從業(yè)的，應(yīng)在有效期滿前 3 個(gè)月提出資格證書延續(xù)申請(qǐng)。延續(xù) 申請(qǐng)?zhí)峁┑牟牧贤暾?qǐng)材料。第十七條 延續(xù)條件 在達(dá)到申請(qǐng)同級(jí)證書條件的前提下，證 書管理單位根據(jù)日常檢查及申請(qǐng)證書延續(xù)單位持證期間的業(yè)績情 況，作出延續(xù)、降級(jí)和不予延續(xù)的決定。第十八條 年報(bào)制度 持證單位應(yīng)每年填寫水土保持方案編 制資格證書持證單位年度業(yè)績報(bào)告表 （簡稱“年度業(yè)績報(bào)告表”）， 其中甲級(jí)持證單位于次年 2 月底前報(bào)中國水土保持學(xué)會(huì)，乙、丙 級(jí)持證單位于次年 2 月底前報(bào)省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)（沒有省級(jí)水土 保持學(xué)會(huì)的直接報(bào)中國水土保持學(xué)會(huì)） 。省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)應(yīng)于每 年 3 月底前將本?。ㄗ灾?/p>

12、區(qū)、直轄市）乙、丙級(jí)持證單位年度業(yè) 績匯總表報(bào)中國水土保持學(xué)會(huì)。第十九條 日常檢查 中國水土保持學(xué)會(huì)預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會(huì) 負(fù)責(zé)對(duì)甲級(jí)、省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)乙、丙級(jí)持證單位進(jìn)行日 常檢查。第二十條 日常檢查內(nèi)容 日常檢查的主要內(nèi)容：（一）貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī)情況；（二）遵循水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況；（三）單位、編制機(jī)構(gòu)及技術(shù)負(fù)責(zé)人情況；（四）水土保持方案編制工作開展情況；（五）專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)組成、培訓(xùn)及繼續(xù)教育情況；（六）設(shè)備儀器配置情況。第二十一條 警告條件 日常檢查中，發(fā)現(xiàn)持證單位有下列情形之一的，給予其警告處理：（一）明顯拷貝、抄襲其他水土保持方案技術(shù)成果的；（二）現(xiàn)場勘測不落實(shí)或

13、不扎實(shí)的；（三）方案編制質(zhì)量較差，一次沒有通過技術(shù)審查的；（四）水土保持方案與主體工程設(shè)計(jì)嚴(yán)重脫節(jié)的；（五）水土保持方案編制費(fèi)用明顯不符合有關(guān)規(guī)定的；（六）一次未按規(guī)定報(bào)送年度業(yè)績報(bào)告表的；（七）技術(shù)審查后拖延水土保持方案修改完善時(shí)間，無正當(dāng) 理由超過 3 個(gè)月以上的。第二十二條 整改條件 日常檢查中，發(fā)現(xiàn)持證單位有下列行 為之一的，予以 3 個(gè)月以上、 9 個(gè)月以內(nèi)的限期整改，限期整改 期間不得使用資格證書：（一）質(zhì)量管理和內(nèi)部管理混亂的；（二）方案編制質(zhì)量較差，兩次沒有通過技術(shù)審查的；（三）水土保持方案編制過程中弄虛作假的；（四）技術(shù)審查后拖延水土保持方案修改完善時(shí)間，無正當(dāng) 理由超過 6

14、 個(gè)月以上的；（五）兩次未按規(guī)定報(bào)送年度業(yè)績報(bào)告表的；（六）兩年內(nèi)被警告兩次以上的。第二十三條 降級(jí)條件 日常檢查中，發(fā)現(xiàn)甲級(jí)、乙級(jí)持證單 位有下列行為之一的，予以降級(jí)或降級(jí)延續(xù)資格證書：（一）機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生變化已不符合取得本級(jí)證書條件的；（二）轉(zhuǎn)包、變相轉(zhuǎn)包水土保持方案編制任務(wù)的；（三）方案編制質(zhì)量較差，三次沒有通過技術(shù)審查的；（四）經(jīng)過整改仍未達(dá)到資質(zhì)管理要求的；（五）近 2 年內(nèi)承接的相應(yīng)水行政主管部門審批的生產(chǎn)建設(shè) 項(xiàng)目水土保持方案編制任務(wù)不足 4 個(gè)的；（六）拒絕報(bào)送年度業(yè)績報(bào)告表的。第二十四條 吊銷條件 日常檢查中，發(fā)現(xiàn)持證單位有下列行 為之一的，予以吊銷資格證書或不予延續(xù)資格證書

15、：（一）在領(lǐng)取資格證書中弄虛作假的；（二）轉(zhuǎn)借資格證書的；（三）因水土保持方案編制錯(cuò)誤或不當(dāng)，造成嚴(yán)重水土流失 災(zāi)害或經(jīng)濟(jì)損失的；（四）丙級(jí)持證單位經(jīng)過整改仍未達(dá)到要求的；（五）近 2 年內(nèi)持證單位沒有承接水土保持方案編制任務(wù)的；（六）拒絕接受日常檢查的。第二十五條 再申請(qǐng)限制 被吊銷或不予延續(xù)資格證書的單 位， 3 年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)燃?jí)資格證書；被降級(jí)或降級(jí)延續(xù)資格證 書的單位， 2 年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)燃?jí)資格證書。第二十六條 證書變更 在資格證書有效期內(nèi)，持證單位的名 稱、地址、法定代表人、編制機(jī)構(gòu)發(fā)生變更的，須在變更后 2 個(gè) 月內(nèi)向資質(zhì)管理單位提出變更申請(qǐng)，并附變更證明材料。資質(zhì)管 理單位審

16、查后，對(duì)符合條件的，應(yīng)于 2 個(gè)月內(nèi)辦理變更手續(xù)。第二十七條 證書失效 在資格證書有效期內(nèi)，持證單位依法 終止、分立、改制和股權(quán)變更的，資格證書自動(dòng)失效。第二十八條 證書交回 持證單位有下列情況之一的，應(yīng)將資 格證書交回中國水土保持學(xué)會(huì)。（一）已申請(qǐng)到上一級(jí)別資格證書的；（二）資格證書被吊銷的；（三）資格證書被降級(jí)的；（四）資格證書失效的；（五）資格證書到期的；（六）應(yīng)當(dāng)交回資格證書的其他情形。第二十九 條遺失處理 持證單位遺失資格證書，應(yīng)當(dāng)在中國 水土保持學(xué)會(huì)預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會(huì)指定的媒體聲明作廢后，申請(qǐng) 補(bǔ)發(fā)相應(yīng)的資格證書。第四章 附 則第三十條 資質(zhì)印制 水土保持方案編制資格證書正本和 副