淺議企業(yè)安全教育培訓存在的問題及對策

1、淺議企業(yè)安全教育培訓存在的問題及對策安全教育培訓是企業(yè)安全生產(chǎn)重要的基礎性工作，是企業(yè)提高職工安 全素養(yǎng)和安全技能、強化安全防范意識的必要手段，也是做好安全生 產(chǎn)工作的治本之舉。但是從安全生產(chǎn)工作實踐來看，很多企業(yè)尚未認 識到安全教育培訓的重要意義，對安全教育培訓認識不到位、投入不 足，安全教育培訓質(zhì)量不高，直接導致了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中違章指 揮、違章操作、違反安全生產(chǎn)紀律等不安全行為屢禁不止，安全生產(chǎn) 事故時有發(fā)生。下面通過企業(yè)職工安全教育培訓存在的問題，淺議幾 點加強安全教育培訓工作的對策和措施。一、開展企業(yè)安全生產(chǎn)教育 培訓是當前企業(yè)健康發(fā)展的迫切要求 一是開展安全教育培訓是安全生產(chǎn)法等

2、法律法規(guī)的明確要求： 安 全生產(chǎn)法明確要求企業(yè)對員工進行安全教育，如果企業(yè)沒有按照法 律法規(guī)的規(guī)定履行職責，將會受到法律的制裁。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培 訓規(guī)定 （國家安監(jiān)總局第 3 號令）中要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人 員每年進行一定學時的安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人 工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。 二是安全教育培訓是企業(yè)生存發(fā)展的客觀要求：在市場經(jīng)濟條件下， 在全球職業(yè)安全衛(wèi)生標準日趨一致，我國企業(yè)在安全方面的問題越來 越突出，普遍存在勞動者素質(zhì)偏低，技術水平不高，生產(chǎn)條件差，管 理落后，安全生產(chǎn)欠賬多，安全投入不足等問題，與現(xiàn)實安全生產(chǎn)的 要求明顯不相稱

3、，嚴重地制約了企業(yè)的安全發(fā)展，有些甚至面臨被市 場淘汰的危險。而這都與安全教育與培訓有關，是擺在企業(yè)安全教育 與培訓面前的突出問題。因此，企業(yè)從自身生存發(fā)展的角度考慮，也 必須通過安全教育培訓來提高全員的安全素質(zhì)，為生產(chǎn)經(jīng)營活動的安 全進行創(chuàng)造必要條件。三是安全教育培訓是員工自我保護的內(nèi)在要求： 員工在一進入企業(yè)時， 往往對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)工藝原理不甚了解：企業(yè)的危險源 是什么 ?生產(chǎn)中存在的危險因素有多少 ?這些危險因素是怎樣產(chǎn)生的 ? 有什么防護措施 ?自己將要去的崗位有什么危險 ?萬一發(fā)生事故，如何 采取應急措施等等， 這些都要求員工在正式上崗前就有所了解、 掌握。 因此，員工必

4、須接受安全教育培訓，了解和掌握企業(yè)概況，提高自己 的安全意識，獲得安全操作技能，掌握處理和應對緊急情況的本領， 從而預防和避免在生產(chǎn)過程發(fā)生事故，保障自身安全和生產(chǎn)的正常運 行。二、企業(yè)職工安全培訓教育存在的問題（一）部分企業(yè)對安全培訓責任不夠重視 部分單位對職工的安全培訓工作重要性認識不足，積極性不高，仍然 存在重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓，忽視安全培訓的問題。很多生產(chǎn) 經(jīng)營單位主要負責人片面追求經(jīng)濟利益，無視有關安全法律、法規(guī)的 規(guī)定，在未對作業(yè)人員進行足夠的基本安全生產(chǎn)技能培訓的情況下， 就安排其從事生產(chǎn)操作。特別是對農(nóng)民工，由于他們與企業(yè)簽訂的合 同時間短、流動性大，企業(yè)大都不愿花費時間

5、和經(jīng)費對其進行安全培 訓。從另一方面講，許多生產(chǎn)一線的職工尤其是農(nóng)民工，自我保護能 力差，自律意識不強， 安全知識和事故防范和應急能力不夠。 據(jù)調(diào)查， 有 60%以上外來務工人員認為參加教育培訓太浪費時間 ; 只有不到 10% 認為參加教育培訓可以提高安全意識，增強自身防護能力，愿意參加 安全培訓。（二）安全教育培訓投入不足，安全經(jīng)費不落實 目前大多數(shù)企業(yè)還建立安全教育培訓經(jīng)費保障機制。特別是很多個體 私營企業(yè)追求經(jīng)濟利益最大化，往往不愿意在安全生產(chǎn)培訓方面進行 投入，職工甚至得不到基本的安全培訓，導致企業(yè)整體安全素質(zhì)和安 全意識嚴重不足。（三）安全教育培訓針對性不強，培訓質(zhì)量達不到要求 隨著

6、科學技術的發(fā)展，生產(chǎn)條件復雜化、生產(chǎn)集約化等對人的安全素 質(zhì)要求越來越高，而目前的安全技術培訓無論在方式、內(nèi)容、形式、 手段、計劃和評估上都不能適應新形勢的要求。企業(yè)職工需要得到具 有較高技術水平的安全培訓內(nèi)容，但從目前的安全生產(chǎn)培訓現(xiàn)狀看， 顯然難以滿足這一要求。個別企業(yè)培訓走過場，為了培訓而培訓，培 訓課時不夠，教學內(nèi)容不足，授課方式呆板，培訓效果不佳。特別是 在農(nóng)民工培訓中，普遍存在基礎薄弱、條件簡陋、標準較低等問題， 沒有專門針對農(nóng)民工特點的安全培訓內(nèi)容、教材，針對性不強，培訓 方式多限于課堂教學， 培訓時間還大多不能夠保證。 （四）安全教育培訓 工作行業(yè)差異較大不同行業(yè)和企業(yè)安全教育

7、培訓工作開展不平衡。高危行業(yè)相對非高危 行業(yè)較好，規(guī)模以上大中型企業(yè)普遍較好，而本身沒有培訓能力的眾 多小企業(yè)特別是非公有制小型企業(yè)和部分投資額較小、管理不完善的 小型外資企業(yè)，本身沒有培訓能力， 又缺乏對其培訓工作的有效制約， 安全培訓投入很少，安全生產(chǎn)培訓工作十分薄弱，甚至有名無實，流 于形式，相當數(shù)量職工未經(jīng)正規(guī)的安全培訓就上崗作業(yè)，構成生產(chǎn)中 的重大不安全因素。 （五）安全教育培訓監(jiān)督管理機制和協(xié)調(diào)機制沒有形 成 企業(yè)職工培訓涉及安全監(jiān)管、勞動保障、工會等多個部門，需要各個 部門共同按照各自職能，相互配合共同做好，目前這種配合協(xié)調(diào)機制 還沒有完全形成。部分監(jiān)管部門監(jiān)管不到位，政府政策從

8、培訓規(guī)劃、 培訓經(jīng)費、培訓組織、培訓機構上的引導還有很多不到位。 三、加強企業(yè)職工安全教育培訓工作的對策和措施（一）加大執(zhí)法力度，進一步落實企業(yè)培訓主體責任 安全監(jiān)督管理部門要將安全培訓納入執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，加大執(zhí)法 監(jiān)督力度，開展經(jīng)常性安全培訓專項督查，督促企業(yè)按照國家有關規(guī) 定，落實全員安全培訓，特別是高危行業(yè)新招錄的人員，必須實施強 制性崗前安全培訓，經(jīng)考核合格方能上崗作業(yè)。運用法律手段，強制 生產(chǎn)經(jīng)營單位依法對其各種從業(yè)人員進行安全培訓、提高生產(chǎn)經(jīng)營單 位全員安全素質(zhì)。 主要負責人、安全管理人員必須自覺接受安全培訓， 特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全培訓并取得特種作業(yè)人員操作資格證書方可

9、上崗作業(yè)。對不履行全員安全培訓義務的企業(yè)以及未經(jīng)培訓考 核合格就安排上崗作業(yè)違法行為，依法嚴肅查處。（二）通過政策引導，加強企業(yè)負責人對安全生產(chǎn)培訓的重視程度 隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，必須樹立全新的培訓觀念，政府和行業(yè)管 理部門要認真落實國家出臺的一系列規(guī)定， 通過政策引導， 加大宣傳， 促使生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人主動承擔安全生產(chǎn)宣傳教育培訓的職 責，高度重視安全生產(chǎn)培訓工作的重要意義，認真組織參加國家規(guī)定 的各項安全生產(chǎn)培訓工作。組織各類人員進行安全生產(chǎn)培訓和保證培 訓經(jīng)費投入，通過制定完善的培訓計劃，提出明確的培訓目標，措施 和要求，認真抓好實施。（三）安全培訓內(nèi)容應突出重點，有針對性

10、安全生產(chǎn)培訓必須根據(jù)受教育的對象不同，安全培訓的內(nèi)容、層次應 有所不同，要有針對性、實用性并突出重點，不能面面俱到。否則， 不僅起不到培訓應有的效果，還有可能使受培訓者產(chǎn)生逆反心理。因 此對職工開展安全培訓要在培訓大綱的范圍內(nèi)，加強培訓需求調(diào)研分 析，完善不同培訓對象的培訓模式，做到培訓形式多樣化、培訓對象 層次化、培訓方法多元化、 培訓內(nèi)容實用化， 要突出重點， 注重實效， 因人施教，增強培訓針對性。（四）安全培訓方式實現(xiàn)多樣化，動態(tài)化 隨著網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展和電腦的普及運用，安全教育手段可以實現(xiàn) 多樣化。既可以采用集中培訓形式，也可以通過安全生產(chǎn)培訓網(wǎng)絡方式來學習。在對生產(chǎn)一線工人的安全教

11、育培訓，單位的安全培訓部門宜多采用實物、音像、講解、現(xiàn)場參觀、事故分析、現(xiàn)身說法等生動形象和直觀的教育方法。對安全管理人員，既要定期參加國家安全生產(chǎn)監(jiān)察部門認定的培訓機構組織的專門安全培訓，也可以充分利用安全生產(chǎn)培訓網(wǎng)絡隨時發(fā)布最新安全信息，讓安全管理干部接受動態(tài)化 的安全生產(chǎn)培訓，從而達到隨時、隨地都能進行安全生產(chǎn)培訓的目的 和效果。（五）培訓部門要對安全培訓效果進行經(jīng)常性評估利用先進靈活的培訓手段，將安全培訓的有關內(nèi)容，貫徹到全體從業(yè)人員心中。因此，建立科學的培訓評估體系就成為評價安全培訓效果的客觀要求。要針對不同行業(yè)、不同類型的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不同的培訓群體，對培訓效果采取定期與不定期檢查評估，找出薄弱環(huán)節(jié)，總 結鞏固好的做法，對全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全意識，實現(xiàn) 減少和消除事故將會起到重大作用。（六）安全培訓必須得到經(jīng)