關(guān)于縣農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于縣農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的調(diào)研報(bào)告 農(nóng)機(jī)化質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)機(jī)化的安全生產(chǎn)，關(guān)系到農(nóng)民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的效率和效益，在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中占有重要地位。農(nóng)機(jī)化質(zhì)量包括產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等方面的工作內(nèi)容。為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，健全質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，確保全縣農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展，xx縣農(nóng)機(jī)局抽調(diào)骨干人員對全縣農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下： 一、xx縣農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀 xx縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)1032119萬千瓦，大中型拖拉機(jī)總量達(dá)到12554臺；小麥、玉米免耕播種機(jī)達(dá)1000余臺等等。全縣農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)100余

2、個(gè)。今年以來，xx縣農(nóng)機(jī)局聯(lián)合技術(shù)監(jiān)督局、工商出動農(nóng)機(jī)打假、監(jiān)督人員50人次，印發(fā)宣傳材料5000余份，懸掛橫幅13條，舉辦現(xiàn)場咨詢培訓(xùn)5場次，接待咨詢?nèi)罕?000余人次，檢（抽）查農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商30戶，檢（抽）查農(nóng)機(jī)配件800余件/套，受理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴2起，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的合法權(quán)益。 二、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管主要工作成效和做法 1、積極開展農(nóng)機(jī)打假活動。加強(qiáng)與技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門和其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，定期開展農(nóng)機(jī)打假專項(xiàng)檢查，加大對農(nóng)機(jī)市場的監(jiān)管力度。如每年定期舉辦農(nóng)機(jī)打假專項(xiàng)活動，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，該縣農(nóng)機(jī)局還通過開展

3、送科技下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)市場專項(xiàng)整治、農(nóng)機(jī)現(xiàn)場演示會等活動，開展技術(shù)培訓(xùn)和操作培訓(xùn)，推介優(yōu)質(zhì)機(jī)具。向廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手宣傳相關(guān)政策和法律法規(guī)知識，免費(fèi)發(fā)放技術(shù)資料、購機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳手冊等，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高維權(quán)意識。 2、開展農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量檢查。為了進(jìn)一步規(guī)范和提升農(nóng)機(jī)修配產(chǎn)業(yè)層級，延長農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條，完備該縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群的功能，保證創(chuàng)建“星級農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)”活動的有效開展，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員定期不定期的開展農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量檢查工作，在檢查工作中一是對網(wǎng)點(diǎn)的開業(yè)條件、從業(yè)人員資格證和農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證進(jìn)行檢查；二是對銷售的零配件質(zhì)量進(jìn)行檢查；三是講解星級網(wǎng)點(diǎn)評定標(biāo)準(zhǔn)和評定辦法，以及申請程序。

4、3、開展農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣試驗(yàn)鑒定。依照國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法和xx省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例等法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作，提高農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作質(zhì)量，做好國家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄推薦工作，防止一些不合格的產(chǎn)品進(jìn)入市場。 4、開展農(nóng)機(jī)安全檢查。深入全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)機(jī)安全隱患重要地點(diǎn)開展農(nóng)機(jī)安全巡查，巡查的主要內(nèi)容為：拖拉機(jī)是否嚴(yán)禁載人、違章操作、私自改裝行為;拖拉機(jī)是否兩證（行駛證和駕駛證）齊全;拖拉機(jī)及駕駛員是否正常參加了年檢審和強(qiáng)制保險(xiǎn);農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)手是否簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀等。 5、開展補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的質(zhì)量跟蹤調(diào)查。該縣農(nóng)機(jī)局監(jiān)理人員根據(jù)相關(guān)要求，在購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施之后，定期對享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼購買的

5、農(nóng)機(jī)具進(jìn)行質(zhì)量跟蹤調(diào)查及入戶調(diào)查工作。質(zhì)量跟蹤調(diào)查期間，調(diào)查人員深入田間地頭，對享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼所購買機(jī)具的安全性、可靠性、適應(yīng)性及售后服務(wù)等情況進(jìn)行了科學(xué)的測試、認(rèn)真的調(diào)查，取得了可靠數(shù)據(jù)，同時(shí)走訪大量的補(bǔ)貼機(jī)具的購買者，聽取并記錄對機(jī)具改進(jìn)的意見和建議。調(diào)查結(jié)束后及時(shí)匯總有關(guān)資料上報(bào)農(nóng)機(jī)局，為提高農(nóng)機(jī)具的質(zhì)量，杜絕劣質(zhì)農(nóng)機(jī)具進(jìn)入該縣，為農(nóng)業(yè)保駕護(hù)行起到重要作用。 三、存在的問題 1、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作人員少、素質(zhì)不高。一是由于從事農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作的相當(dāng)一部分人員是兼職，他們的主要工作在其他部門，沒有履行規(guī)范的工作程序和建立規(guī)范的監(jiān)督投訴檔案，沒有完全投入到農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理

6、工作中來；二是由于農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作的人員接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會很少，對有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識浮淺，對相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和業(yè)務(wù)知識掌握不夠全面，有些同志把農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量片面理解為農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，對其豐富內(nèi)涵的認(rèn)識不夠深入。 2、農(nóng)機(jī)法律法規(guī)不健全。盡管這幾年，國家出臺了農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定和農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法等法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)只賦予農(nóng)機(jī)部門農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督權(quán)而沒有賦予行政處罰權(quán)，從而使這些法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)，農(nóng)機(jī)部門單獨(dú)執(zhí)法缺少力度，在日常監(jiān)管，特別是重要農(nóng)時(shí)季節(jié)的打假中，沒有技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門的參與和配合，工作開展困難重重，起到應(yīng)有的效果。

7、 3、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。一是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、投訴和打假沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；二是檢測設(shè)備的更新改造財(cái)政沒有投入；三是缺培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。從事農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理、標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行等各方面的人員，普遍存在質(zhì)量意識淡薄、專業(yè)水平低，急需開展人才培訓(xùn)，但由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，人才培訓(xùn)艱難，嚴(yán)重影響質(zhì)量工作進(jìn)程。 4、質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)滯后。目前農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新產(chǎn)品越來越多，農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)領(lǐng)域越來越寬，農(nóng)機(jī)維修和服務(wù)內(nèi)容越來越豐富，從事農(nóng)機(jī)人員隊(duì)伍也越來越擴(kuò)大，作為農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理的重要手段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)卻嚴(yán)重滯后，很多質(zhì)量工作處于無標(biāo)狀態(tài)，靠經(jīng)驗(yàn)為準(zhǔn)。特別是農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)奇缺，由于缺少作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)機(jī)手與農(nóng)戶之間因作業(yè)質(zhì)量經(jīng)常發(fā)生糾

8、紛，嚴(yán)重者引發(fā)暴力事件的發(fā)生，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)和諧發(fā)展。 四、幾點(diǎn)建議 1、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要對從事投訴受理、調(diào)解工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)并考核，考核合格者辦理證照，讓投訴監(jiān)督專業(yè)技術(shù)人員持證上崗，以提高投訴專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)工作能力。要在全縣建立一支精通業(yè)務(wù)、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、群眾信得過的農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督工作人員一定要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范自身行為，堅(jiān)持“高效、公正、廉潔”的投訴處理原則，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。在處理農(nóng)機(jī)投訴的過程中，要銘記廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的發(fā)生，對在投訴監(jiān)督中出現(xiàn)不作為、亂作為而造成重大影響或重大事故的

9、，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管法規(guī)建設(shè)。法規(guī)是依據(jù)，法規(guī)是力量，法規(guī)是行業(yè)部門搞好社會管理的前提。為適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需要，有必要修訂和完善原有農(nóng)機(jī)法律法規(guī)，并在此基礎(chǔ)上出臺一些國家或地方性的專門用于指導(dǎo)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管的新的法律法規(guī)，不但要賦予農(nóng)機(jī)部門質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，而且要賦予農(nóng)機(jī)部門行政處罰權(quán)，這樣不僅可使監(jiān)管工作有法可依，也會增強(qiáng)監(jiān)管的法律效力。 3、加大農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作的認(rèn)識和投入。農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作是農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理的一項(xiàng)重要工作，是農(nóng)機(jī)部門“以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安”功能與作用的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的重要手段。為此，農(nóng)機(jī)主管部

10、門要站在保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、增加農(nóng)民收入、保證農(nóng)機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)安全和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識農(nóng)機(jī)打假工作的重要性、艱巨性和長期性，列入重要議事日程，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，配備業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，積極向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)多溝通、多匯報(bào)，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)對該工作的支持，把該項(xiàng)工作列入財(cái)政預(yù)算，加大投入力度，改善監(jiān)管條件和設(shè)施，利用先進(jìn)、高效的檢測設(shè)備，完成對監(jiān)管對象的實(shí)際檢測，從量化方面為農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督和投訴處理提供物質(zhì)上的保障，配備必要的辦公設(shè)施和交通工具，保證農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管工作的正常開展。 4、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)項(xiàng)目的越來越多，服務(wù)領(lǐng)域范圍的越來越廣，技術(shù)要求越

11、來越高，分工越來越細(xì)，組織專業(yè)生產(chǎn)及協(xié)作越來越廣泛，為使各個(gè)生產(chǎn)部門，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，各種機(jī)械作業(yè)達(dá)到優(yōu)化組合統(tǒng)一協(xié)調(diào)一致，單靠行政手段安排是不行的。必須通過制訂和執(zhí)行許許多多的標(biāo)準(zhǔn)，保證生產(chǎn)及管理活動的有條不紊地進(jìn)行，達(dá)到又好又快的目的。農(nóng)機(jī)化質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系是十分密切的，對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、作業(yè)質(zhì)量，維修質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量必須制訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定具體要求，作為生產(chǎn)過程控制質(zhì)量，評定和檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量好壞的一項(xiàng)技術(shù)依據(jù)。搞好標(biāo)準(zhǔn)化是科學(xué)管理的重要組成部分，是現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段，對于推行節(jié)約、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、安全等先進(jìn)技術(shù)有著重大意義。所以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)勢在必得。 5、要加大宣傳力度，提高農(nóng)機(jī)消費(fèi)者認(rèn)知度。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳國家產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、農(nóng)機(jī)三包規(guī)定和農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投