董志武行政法與行政訴訟法期末考范圍

1、行政法：以憲政為基礎(chǔ)的調(diào)整行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范的總和。行政法的特點(diǎn)：（一）行政法的形式特點(diǎn)：1、無(wú)統(tǒng)一的法典2、表現(xiàn)形式的多樣性3、數(shù) 量規(guī)模的寬泛性（二）行政法的內(nèi)容特點(diǎn)：1行政權(quán)的支配性2、實(shí)體法和程序法的混雜性3、 效力的多元性4、對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性行政法的淵源：一、憲法，二、制定法：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，三、法律 解釋?zhuān)?、其他淵源：條約、民法規(guī)范、判例、法律原則、行政慣例、學(xué)說(shuō)行政法關(guān)系：由行政法調(diào)整的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。行政法關(guān)系的內(nèi)容：行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系。行政合法性原則：要求行政主體實(shí)施行政行為應(yīng)符合法律的規(guī)定，是行政必須服從法律的

2、基 本準(zhǔn)則，是法治、民主和人權(quán)原則在行政領(lǐng)域的具體體現(xiàn)和運(yùn)用，該原則對(duì)于我國(guó)行政機(jī)關(guān)而 言就是要求做到依法行政。行政合法性原則子原則：法律的規(guī)范創(chuàng)造力原則、法律優(yōu)先原則、法律保留原則（法律優(yōu) 先和法律保留是行政法治的兩項(xiàng)核心原則。法律保留原則具有兩方而的意義：一、法律保留原 則是指對(duì)于影響人民自由權(quán)利之重要事項(xiàng)，沒(méi)有法律之明確授權(quán)，行政機(jī)關(guān)即不能合法作成行 政行為。表明了行政行為的必須依法行使。二、社會(huì)生活中某些重要的事項(xiàng)，應(yīng)保留給立法機(jī) 關(guān)以法律規(guī)定之其他任何法的規(guī)范都無(wú)權(quán)規(guī)定，行政法非有法律依據(jù)不得為之。表明了法律保 留原則的范圍。）行政合理性原則子原則：一、平等對(duì)待，二、比例原則（又稱(chēng)為

3、均衡原則或平衡原則，是 實(shí)質(zhì)意義上依法治國(guó)原則的典范）三、正常判斷行政應(yīng)急性原則：是現(xiàn)代行政法治原則的重要內(nèi)容，指在某些特殊的緊急情況下，處于國(guó) 家安全、社會(huì)秩序或公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒(méi)有法律依據(jù)的或與法律相抵觸的措 施。行政主體概念：是指享有行政權(quán)，能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立承擔(dān)因此而產(chǎn)生 的相應(yīng)法律責(zé)任的組織。行政主體的分類(lèi)：一、行政職權(quán)的獲取形式：職權(quán)行政主體（行政機(jī)關(guān)、派出機(jī)關(guān)、）、授 權(quán)行政主體。二、實(shí)施職權(quán)的范圍：外部行政主體、內(nèi)部行政主體。三、行政主體之間的關(guān)系: 本行政主體、派出行政主體行政權(quán)限概念：指法律規(guī)定的行政主體行使職權(quán)所不能逾越的范圍或界限，換言之

4、，行政 權(quán)限就是行政職權(quán)的限度。國(guó)家行政機(jī)關(guān)的概念：指依憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)置的，依法享有行政職權(quán)，能夠以 自己的名義代表國(guó)家負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家各項(xiàng)行政事務(wù)進(jìn)行組織、管理、監(jiān)督和指揮，并且承擔(dān)由此產(chǎn) 生的法律后果的國(guó)家機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院的組成：1、國(guó)務(wù)院辦公廳，2、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)，即各部、委員會(huì)、人民銀行，審 計(jì)署，3、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，4、國(guó)務(wù)院特設(shè)直屬機(jī)構(gòu)，5、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)，6、組成部門(mén)管理 的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，7、國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)，8、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位公務(wù)員概念：指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的、依法行使國(guó)家行政權(quán)力、執(zhí)行國(guó) 家公務(wù)的工作人員。也包括在其他行使國(guó)家行政職能，從事行政管

5、理活動(dòng)的單位中除工勤人員 以外的工作人員。行政相對(duì)人概念：指在行政法律關(guān)系中，不具有行政權(quán)或者不行使行政權(quán)，與行政主體相 對(duì)應(yīng)的另一方主體即公民、法人或其他組織，簡(jiǎn)稱(chēng)相對(duì)人。第三人（理解）：指在特定的行政法律關(guān)系中，與行政行為在法律上有利害關(guān)系的人，又稱(chēng) 行政相關(guān)人。行政行為的概念：指行政機(jī)關(guān)即其他行政主體在職權(quán)行使過(guò)程中所作的能夠引起行政法律 效果的行為。行政行為的成立要件：行政權(quán)能的存在、行政權(quán)的實(shí)際運(yùn)用、法律效果的存在和表示行為 的存在。行政行為的合法要件：1、行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法，2、行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán) 限范圍，3、行政行為內(nèi)容合法、適當(dāng)，4、行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序行政行

6、為的內(nèi)容：1、賦予權(quán)益或科以義務(wù)，2、剝奪權(quán)益或免除義務(wù)，3、變更法律地位， 4、確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位行政行為的分類(lèi)：1、抽象行政行為和具體行政行為（書(shū)68頁(yè)具體），2、制束行政行為和 自由裁量行政行為，3、依職權(quán)行政行為和應(yīng)申請(qǐng)行政行為，4、附款行政行為和無(wú)附款行政行 為，5、授益行政行為和負(fù)擔(dān)行政行為，6、要式行政行為和非要式行政行為，7、作為行政行為 和不作為行政行為，8、獨(dú)立行政行為和需補(bǔ)充行政行為，9、內(nèi)部行政行為和外部行政行為行政行為的效力（行政行為作出后，對(duì)人或事產(chǎn)生的法律上的效力）內(nèi)容：先定力、公定力、 確定力、拘束力、執(zhí)行力行政行為無(wú)效于撤銷(xiāo)（理解）：書(shū)73到80頁(yè)抽象行政

7、行為種類(lèi)：行政立法、制定行政法規(guī)行政立法的概念：行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定權(quán)限并按法定程序制定和發(fā)布行政法規(guī)和行政規(guī)章的 活動(dòng)。行政立法的分類(lèi)：1、職權(quán)立法和授權(quán)立法（行政立法權(quán)的取得方式）2、執(zhí)行性立法和創(chuàng) 制性立法（行政立法的功能）3、中央立法和地方立法（行政立法的主體）4、法規(guī)性立法和規(guī) 章性立法（行政立法的最終結(jié)果）行政規(guī)范的概念：是指行政機(jī)關(guān)及被授權(quán)組織為實(shí)施法律和執(zhí)行政策，在法定權(quán)限內(nèi)指定 的除行政法規(guī)和章程以外的決定、命令等普遍性行為規(guī)則的總稱(chēng)。對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督途徑：1、人大和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，2、訴訟監(jiān)督行政征收的概念：行政主體為了國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，以強(qiáng)

8、 制的方式無(wú)償取得負(fù)有法定繳納義務(wù)的行政相對(duì)人一定金錢(qián)或?qū)嵨锏囊环N具體行政行為。行政征收的分類(lèi)：一、以行政征收發(fā)生的原因或條件為標(biāo)準(zhǔn)：1、因法律、法規(guī)確定的義務(wù) 而產(chǎn)生的行政征收，2、因行政相對(duì)人對(duì)國(guó)有資源、資產(chǎn)的使用而產(chǎn)生的行政征收，3、因行政 機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理提供服務(wù)所產(chǎn)生的征收，4、因行政主體對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行行政規(guī)制而產(chǎn)生的 征收。二、以行政征收的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)：1、稅，2、費(fèi)行政確認(rèn)的概念：行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系或者法律事實(shí)進(jìn)行甄 別，給予確定、認(rèn)定、證明（否定）、并予以宣告的具體行政行為。行政許可的概念：是由法律、法規(guī)設(shè)定一般性禁止的制度，是行政機(jī)關(guān)依據(jù)行政相對(duì)人的

9、 申請(qǐng)準(zhǔn)予其從事法律、法規(guī)作一般性禁止的事項(xiàng)或活動(dòng)的行政行為，是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)行政相 對(duì)人的行為進(jìn)行法律控制的行政法律手段。行政許可的種類(lèi)：1、一般許可和特殊許可（許可的范圍不同）2、行為許可和資格許可（許 可的內(nèi)容不同）3、排他性許可和非排他性許可（被許可人享有的許可利益是否為唯一）4、獨(dú) 立證書(shū)許可和附文件許可（許可文件是否具有獨(dú)立性）行政許可的原則：1許可法定原則，2、許可公開(kāi)、公平、公正原則，3、許可便民、效率 原則，4、信賴(lài)保護(hù)原則（行政機(jī)關(guān)對(duì)自己的行為或承諾應(yīng)守信用，不得隨意變更，不得反復(fù)無(wú) 常）行政許可的設(shè)定范圍一書(shū)116頁(yè)行政許可的受理期限：5日的告知期限，告知材料不齊或不符合

10、法定形式，自收到申請(qǐng)材 料之日即接受受理，五日后開(kāi)始審查的，從一般的20日減為15日（書(shū)119頁(yè)）行政監(jiān)督的分類(lèi)：一般監(jiān)督和特定監(jiān)督（對(duì)象不同），守法監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督（內(nèi)容不同），專(zhuān) 門(mén)監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督（主體的職能范圍不同），事前監(jiān)督和事后監(jiān)督（時(shí)間順序）行政處罰的概念：具有法定權(quán)限的行政主體，對(duì)違反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的公民、法 人或其他組織所實(shí)施的一種行政制裁。行政處罰的原則：1、處罰法定原則，2、公正、公開(kāi)原則，3、處罰與教育相結(jié)合原則，4、 處罰救濟(jì)原則行政處罰的種類(lèi)：1、警告，2、罰款，3、沒(méi)收，4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，5、吊扣證照，6、行 政拘留，7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰，（按

11、照行政處罰涉及行政相對(duì)人權(quán)利的內(nèi)容 可分為：申誠(chéng)罰、財(cái)產(chǎn)罰、能力罰、人身罰）行政處罰的設(shè)定：1、法律的設(shè)定權(quán)，2、行政法規(guī)的設(shè)定權(quán)，3、地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán)，4、 行政規(guī)章的設(shè)定權(quán)行政處罰的地方管轄：不同地區(qū)的行政主體之間在實(shí)施行政處罰上的權(quán)限分工。對(duì)違法案 件，由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰行政處罰使用規(guī)則：一事不再罰、行政處罰追究限時(shí)、行政處罰的具體裁量、罰刑合并行政處罰簡(jiǎn)易程序使用條件：1、違法事實(shí)確鑿且有法定依據(jù)，2、處罰程度上，對(duì)公民是 處以50元以下罰款或警告，刻單位是處以1000元以下的罰款或警告聽(tīng)證程序使用條件：只適用于較重的行政處罰案件，即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照

12、、 較大數(shù)額罰款等行政處罰當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：依法給予200元以下罰款的：不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；在邊遠(yuǎn)，水上, 交通不便地區(qū)，當(dāng)事人到指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。自收繳之日2日內(nèi)交 至行政機(jī)關(guān)，水上收繳自上岸之日2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在2日內(nèi)交至指定銀行行政強(qiáng)制的概念：行政主體為實(shí)現(xiàn)具體行政行為的內(nèi)容，或?yàn)榫S護(hù)公共利益和公共秩序， 預(yù)防和制止違法行為和危害事件發(fā)生而實(shí)施的強(qiáng)制限制相對(duì)人權(quán)利的行政行為行政強(qiáng)制的分類(lèi)：一、行為的目的和程序的階段性為標(biāo)準(zhǔn)：1、即時(shí)強(qiáng)制，2、執(zhí)行性強(qiáng)制， 二、以所針對(duì)的對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)：I、對(duì)人身的強(qiáng)制，2、對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制，3、對(duì)行為的強(qiáng)制行政強(qiáng)制執(zhí)行：間

13、接強(qiáng)制、直接強(qiáng)制（書(shū)144具體）行政給付的概念：又稱(chēng)行政救濟(jì)或行政物質(zhì)幫助，是指行政主體給予法定職責(zé)或服務(wù)的要 求,在特定相對(duì)人處于失業(yè)、年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力及其他法定的情況下，依照法律、法 規(guī)和政策的規(guī)定，對(duì)上述相對(duì)人無(wú)償提供物質(zhì)幫助或其他優(yōu)待的具體行政行為。行政給付的形式：撫恤金、救濟(jì)金、自然災(zāi)害救濟(jì)金和救濟(jì)物資行政獎(jiǎng)勵(lì)的形式：通報(bào)表?yè)P(yáng)、記功、獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品、晉級(jí)、通令嘉獎(jiǎng)、授P榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)行政裁決的概念；行政機(jī)關(guān)依照法律授權(quán)，對(duì)平等主體當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政事務(wù)密 切相關(guān)的、特定的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決的行政行為。行政裁決的種類(lèi)：損害賠償糾紛的裁決、權(quán)屬糾紛的裁決、補(bǔ)償性糾紛的裁決、

14、其他侵權(quán) 糾紛的裁決行政指導(dǎo)的概念：行政主體在其職責(zé)范圍內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，通過(guò)建議、勸告、 引導(dǎo)等非強(qiáng)制性的方法，指導(dǎo)相對(duì)人為或不為一定行為的一種行政作用。行政指導(dǎo)的分類(lèi)：I、鼓勵(lì)性行政指導(dǎo)和抑制性行政指導(dǎo)（行政主體對(duì)相對(duì)人的行為期望）2、 警示性行政指導(dǎo)和非警示性行政指導(dǎo)（行政意向的強(qiáng)弱）3、具體性行政指導(dǎo)和原則性行政指導(dǎo) （內(nèi)容是否具體4、個(gè)別性行政指導(dǎo)和普遍性行政指導(dǎo)（所針對(duì)的對(duì)象是否特定）行政合同的概念：亦稱(chēng)契約合同，是指行政主體為了履行行政職能和實(shí)現(xiàn)特定的行政目標(biāo), 與行政相對(duì)人之間經(jīng)過(guò)協(xié)商，雙方意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議。行政事實(shí)行為的種類(lèi)：1、日常的建設(shè)、維持行為，2、咨詢(xún)

15、和通告行為，3、非正式行政行 為，4、暴力侵權(quán)行為行政復(fù)議的含義：相對(duì)人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向該行政主 體的上一級(jí)機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的其他行政主體提出復(fù)議審查該具體行政行為的申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的行政主體依照法定程序?qū)Ρ簧暾?qǐng)的具體行政行為進(jìn)行審查，并作出相應(yīng)決定的法律活動(dòng)。行政復(fù)議的基本原則：1、全而審查原則，2、司法最終原則，3、合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、 便民原則行政復(fù)議的基本制度：1、一級(jí)復(fù)議制度，2、書(shū)面審理制度，3、被申請(qǐng)人負(fù)舉證責(zé)任制度行政復(fù)議的范圍：一、可申請(qǐng)的行為：1、行政處罰行為，2、行政強(qiáng)制措施，3、有關(guān)證書(shū) 的變更、終止或撤銷(xiāo)，4、行政確權(quán)行為，5、侵犯企業(yè)

16、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的行為，6、變更或廢止農(nóng)業(yè) 承包合同的行為，7、違法要求履行義務(wù)的行為，8、不予行政許可的行為，9、行政不作為，10、 其他具體行政行為，二、不能申請(qǐng)的事項(xiàng)：1、內(nèi)部行政行為，2、居間裁決行為行政復(fù)議的管轄：一、法定管轄：1、一般管轄：上一級(jí)主管部門(mén)管轄、上一級(jí)人民政府管 轄、同級(jí)人民政府管轄，2、特殊管轄：共同具體行政行為的復(fù)議管轄、派出機(jī)構(gòu)的具體行政行 為復(fù)議管轄、授權(quán)組織具體行政行為的復(fù)議管轄、受委托的機(jī)關(guān)或者組織具體行政行為的復(fù)議 管轄、經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為的復(fù)議管轄、對(duì)被撤銷(xiāo)的行政機(jī)關(guān)在其被撤銷(xiāo)前做 出的具體行政行為的復(fù)議管轄、原行政機(jī)關(guān)對(duì)其具體行政行為的復(fù)議管

17、轄，二、裁定管轄：1 移送管轄，2、指定管轄復(fù)議申請(qǐng)期限：做出具體行政行為之日起60日內(nèi)，法律規(guī)定期限在60日以上的，按照規(guī) 定，少于60日的按60日?qǐng)?zhí)行。無(wú)正當(dāng)理由逾期喪失，相對(duì)的，則自排除妨害之日起繼續(xù)計(jì)算。審理期限（書(shū)227頁(yè)）決定的種類(lèi)（書(shū)228頁(yè)）行政賠償?shù)姆秶喝松碜杂蓹?quán)損害賠償、生命健康權(quán)損害賠償（書(shū)235頁(yè)）行政訴訟的概念：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為違法侵犯其合法 權(quán)益時(shí)，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并作出裁判的活動(dòng)。行政訴訟的性質(zhì)：1、是一種司法審查制度，2、是一種行政法律救濟(jì)制度，3、是國(guó)家訴訟 制度的一部分行政訴訟的基本原則：一、共有原

18、則：1、人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)制度，2、以事實(shí)為依 據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，3、合議、回避、公開(kāi)審判和兩審終審原則，4、當(dāng)事人訴訟法律地位平等 原則，5、使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟原則，6、辯論原則，二、特有原則：1、合法性審查原 則，2、被告人負(fù)舉證責(zé)任原則，3、起訴不停止原具體行政行為執(zhí)行原則（例外：停止：1、被 告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的，2、原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，而人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成 難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不會(huì)損害社會(huì)公共利益的，可裁定停止執(zhí)行，3、法律、法規(guī)規(guī) 定停止執(zhí)行的）4、審理行政案件不適用法院調(diào)解原則，5、有限司法變更權(quán)原則行政訴訟受案范圍的概念：人民法院受理行政案

19、件的范圍。確定行政訴訟受案范圍的方式：1、概括式，2、列舉式，3、混合式（我國(guó)）人民法院受理的行政案件：1、不服行政處罰的案件，2、不服行政強(qiáng)制措施的案件，3、認(rèn) 為行政機(jī)關(guān)侵犯法定經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的案件，4、認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照, 行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的案件，5、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé) 的案件，6、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的案件，7、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的 案件，8、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件，9、法律、法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他 行政案件人民法院不受理的事項(xiàng)：1、國(guó)防、外交等國(guó)家行為，2、抽象國(guó)家行為，3、行政機(jī)關(guān)對(duì)其

20、 工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定，4、法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為，5、公安、 國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確規(guī)定授權(quán)實(shí)施的行為，6、行政機(jī)關(guān)的調(diào)W行為以及法律 規(guī)定的仲裁行為，7、不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為，8、駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重 復(fù)處理行為，9、對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為行政訴訟案件的管轄的概念：人民法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限和分工中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件：1、確認(rèn)發(fā)明專(zhuān)利權(quán)案件和海關(guān)處理的案件，2、對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件，3、本轄區(qū) 內(nèi)重大、復(fù)雜的案件最高人民法院關(guān)于執(zhí)行

21、若干問(wèn)題的解釋第六條：“各級(jí)人民法院行政審判庭審理行政案 件和審查行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為的案件。專(zhuān)門(mén)人民法院、人民法庭不審理行政案件, 也不審查和執(zhí)行行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為的案件”行政訴訟法第十七條規(guī)定：“行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民 法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法 院管轄。”特殊地域管轄：1、因不動(dòng)產(chǎn)提起的訴訟，有不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄，2、對(duì)限制人身 自由的行政強(qiáng)制措施不服而提起的訴訟，由被告所在地或原告所在地人民法院管轄行政訴訟法第二十條規(guī)定：”兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中

22、一個(gè)人民法院提起訴訟由最先收到訴狀的法院管轄原告：認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟并引起行 政訴訟程序發(fā)生的一方當(dāng)事人。特殊情況下的原告：1、受害人的原告資格，2、民事?tīng)?zhēng)議雙方當(dāng)事人如對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的 行政裁決不服的，均具有原告資格，3、相鄰權(quán)人的原告資格問(wèn)題，4、公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)人的原告資 格被告：受原告指控違法行使行政職權(quán)侵害其合法權(quán)益，被人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或 法律、法規(guī)授權(quán)的組織確定被告的一般情形：1、公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟，作出具體行 政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。2、經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具 體行政行為

23、的行政機(jī)關(guān)是被告。3、兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體 行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。4、當(dāng)事人不服經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為，向人民 法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在對(duì)外發(fā)生法律效力的文書(shū)上署名的機(jī)關(guān)為被告。5、行政機(jī)關(guān)組建并賦 予行政管理職能但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng) 事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告，6、行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出 機(jī)構(gòu)在沒(méi)有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服 提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告，7、法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān) 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派

24、出機(jī)構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范闈實(shí)施行政行為，當(dāng)事人不服提起上訴的, 應(yīng)當(dāng)以實(shí)施該行為的機(jī)構(gòu)或者組織為被告，8、行政機(jī)關(guān)委托其他組織作具體行政行為的，委托 機(jī)關(guān)是被告，9、復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期間內(nèi)不作出復(fù)議決定，當(dāng)事人對(duì)原具體行政行為不服提起上 訴的，應(yīng)當(dāng)以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告，10、當(dāng)事人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不作為不服提起 訴訟的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告，11、公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)與非行政機(jī)關(guān)共同 著名作出的處理決定不服，向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)以作出決定的行政機(jī)關(guān)為被告，非 行政機(jī)關(guān)不能成為被告。共同訴訟人范圍：必要的共同訴訟人、普通的共同訴訟人第三人的概念：與被訴具體行

25、政行為有利害關(guān)系，經(jīng)申請(qǐng)或法院通知，參加到業(yè)已開(kāi)始的 訴訟進(jìn)程中來(lái)的公民、法人或其他組織。第三人種類(lèi)：1、行政處罰案件的被處罰人，2、涉及兩個(gè)以上利害關(guān)系人的沒(méi)有起訴的其 他利害關(guān)系人，3、其他案件中具體行政行為的直接相對(duì)人，4、具體行政行為涉及或影響其權(quán) 益的其他人，5、行政裁決案件的一方當(dāng)事人，6、兩個(gè)行政主體對(duì)同一相對(duì)人作出相互矛盾的 具體行政行為的，非被告行政主體為第三人，7、行政主體越權(quán)行使其他行政主體的職權(quán)，被越 權(quán)的行政主體為第三人，8、應(yīng)當(dāng)追加為被告，而原告不同意追加的行政主體兩個(gè)以上的行政主 體共同作出的具體行政行為，當(dāng)事人不服，有權(quán)以共同作出具體行政行為的所有行政主體為共

26、同被告提起訴訟，9、行政機(jī)關(guān)共同署名的非行政機(jī)關(guān)。行政訴訟證據(jù)：一切用來(lái)證明案件事實(shí)情況以及被訴具體行政行為合法性的材料。不能作為定案的證據(jù)（書(shū)330頁(yè)）行政訴訟法第三十二條規(guī)定：”被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任?！比舾蓡?wèn)題 的解釋第二十六條規(guī)定：”在行政訴訟中，被告對(duì)其作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任?！逼鹪V的概念：起訴和受理是行政訴訟的啟動(dòng)程序，行政訴訟實(shí)行“不告不理”原則，原告 的起訴是人民法院行政訴訟職權(quán)的前提條件，如果原告的起訴為人民法院所接受，人民法院將 開(kāi)始對(duì)該行政案件進(jìn)行審理，當(dāng)事人雙方將開(kāi)始受到訴訟規(guī)則的約束。起訴期限的規(guī)定（書(shū)344頁(yè)）審判組織形式：由審判員組成合議庭、

27、由審判員和陪審員組成合議庭一審案件應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)審結(jié)，二審案件應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起2個(gè)月內(nèi)作 出終審判決執(zhí)行條件：1、須有執(zhí)行根據(jù)，2、須有可供執(zhí)行的內(nèi)容，3、被執(zhí)行人有能力履行而拒不履 行義務(wù)，4、申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)提出執(zhí)行申請(qǐng)（申請(qǐng)人是公民的，申請(qǐng)執(zhí)行的期限為一年，申 請(qǐng)人是行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織的，申請(qǐng)執(zhí)行的期限為180天）對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行措施：1、對(duì)應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的賠償金，通知銀行從該行政 機(jī)關(guān)的賬戶(hù)內(nèi)劃撥，2、在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿(mǎn)之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)每日處50元至 100元的罰款。3、向該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議，4、拒不 履行判決、裁定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。對(duì)公民、法人和其他組織的執(zhí)行措施：1、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款，2、扣留、提取被 執(zhí)行人的勞動(dòng)收入，3、查封、扣押、凍結(jié)、拍賣(mài)、變賣(mài)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，4、強(qiáng)制被執(zhí)行人遷 出房屋，拆除違章建筑，退出土地，5、強(qiáng)制銷(xiāo)毀，6、強(qiáng)制被執(zhí)行人支付利息或者支付延緩履 行金行政